李盼盼

（遼寧經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng)110112）

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大變化，人口紅利逐步縮減以致消失，土地和原材料價(jià)格突飛猛進(jìn)，民營(yíng)企業(yè)以低價(jià)格、低技術(shù)和低附加值產(chǎn)品為特點(diǎn)的發(fā)展模式已經(jīng)遭遇瓶頸，技術(shù)創(chuàng)新逐漸成為民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)奪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)和高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。

一、遼寧省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量分析

改革開放40年來(lái)，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到空前改善，尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要支撐。改革開放之初，遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的制約，政府重國(guó)企輕民企的思維和做法導(dǎo)致一些民營(yíng)企業(yè)只能在夾縫中生存。在2009-2019年的10年中，為了遼寧老工業(yè)基地振興，黨中央提出要用新體制、新機(jī)制、新方式走出一條老工業(yè)基地發(fā)展的新路子，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是振興老工業(yè)基地的必然選擇。在政策效應(yīng)的驅(qū)動(dòng)下，遼寧省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到空前的快速發(fā)展。

2019年是遼寧民營(yíng)企業(yè)比較活躍的一年。民營(yíng)企業(yè)增加值增長(zhǎng)18%，較上一年提高10.8個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)民間投資增長(zhǎng)5.1%，進(jìn)出口民營(yíng)企業(yè)1.34萬(wàn)家，同期增加6.2%，較去年提升4.3個(gè)百分點(diǎn)。在國(guó)家政策大力支持下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間不斷拓寬，遼寧省出臺(tái)“關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干意見”，集中推出23項(xiàng)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措，規(guī)模較大的民營(yíng)企業(yè)反應(yīng)迅速，做出了相應(yīng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

在國(guó)家“一帶一路”倡議提出后，遼寧民營(yíng)企業(yè)不甘示弱，推進(jìn)“遼寧17+1”合作，成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外貿(mào)發(fā)展新引擎，民營(yíng)企業(yè)與新興經(jīng)濟(jì)體的合作水平得到有效提升，民營(yíng)企業(yè)遍布全球的多元化貿(mào)易格局逐步形成。2019年，遼寧省民營(yíng)企業(yè)貿(mào)易伙伴數(shù)量超過(guò)240個(gè)。2019年遼寧省對(duì)非洲市場(chǎng)35.1%的進(jìn)出口份額、對(duì)拉丁美洲市場(chǎng)41.5%的進(jìn)出口份額皆由民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)；對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)出口799.8億元，增長(zhǎng)約75%。遼寧民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展得益于國(guó)家良好的政策，繼續(xù)保持和增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)需要突破和創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新必將成為引領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

二、遼寧民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析

2019年8月，全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)評(píng)選出最新的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，其中遼寧省有11家民營(yíng)企業(yè)入圍，其數(shù)量相比較2018年增加5家。大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)股份有限公司、大商集團(tuán)有限公司、環(huán)嘉集團(tuán)有限公司、遼寧禾豐牧業(yè)股份有限公司以及盤錦北方瀝青燃料有限公司，這5家民營(yíng)企業(yè)是繼2018年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)入圍后再次上榜，同時(shí)2019年的500強(qiáng)名單中遼寧有6家民營(yíng)企業(yè)新晉上榜。遼寧省民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展是受到政策紅利的滋養(yǎng)，技術(shù)創(chuàng)新逐漸在民營(yíng)企業(yè)中生根發(fā)芽，使得民營(yíng)企業(yè)活力得到進(jìn)一步釋放。

習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表的重要講話精神，為推動(dòng)遼寧省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展送上了“大禮包”，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，走持續(xù)發(fā)展道路。遼寧省政府于2019年初相繼制定并發(fā)布了《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》《全省金融機(jī)構(gòu)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《遼寧省“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”培育行動(dòng)實(shí)施方案》等相關(guān)政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加大技術(shù)創(chuàng)新投資力度。不難看到，民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中，遼寧省民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有一定的提高，但與沿海省份民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展還存在很大差距。從省籍來(lái)看，天眼查數(shù)據(jù)顯示，2019年民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中，浙江省民營(yíng)企業(yè)有91家，其次為江蘇、山東、廣東和河北。遼寧省民營(yíng)企業(yè)在穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，如何追趕上沿海省份民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展速度，是遼寧省相關(guān)政府部門及民營(yíng)企業(yè)家更為關(guān)注的問(wèn)題。加快遼寧民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的步伐，是與沿海省份民營(yíng)企業(yè)發(fā)展并駕齊驅(qū)的一劑良藥，也能夠?yàn)榭焖偬嵘|寧民營(yíng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力提供可靠支持。

三、遼寧民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)分析

近幾年來(lái)，遼寧民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)是不爭(zhēng)的事實(shí)，但由于行業(yè)發(fā)展水平仍處于較低層次，且民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，創(chuàng)新發(fā)展相對(duì)不足。遼寧省的民營(yíng)企業(yè)要獲得高質(zhì)量可持續(xù)的發(fā)展，就必須通過(guò)大量的人力、物力和財(cái)力的投入來(lái)提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。但是民營(yíng)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展中存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在創(chuàng)新動(dòng)力不足風(fēng)險(xiǎn)

遼寧省民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不足，主要是民營(yíng)企業(yè)家與民營(yíng)企業(yè)的特性所致，很多民營(yíng)企業(yè)家是白手起家，且文化素質(zhì)不高，視野不夠開闊，技術(shù)創(chuàng)新的艱難及民營(yíng)企業(yè)家自身的限制，使得民營(yíng)企業(yè)家更傾向于追求短期利潤(rùn)、投資回報(bào)快速的行業(yè)。技術(shù)創(chuàng)新勢(shì)必伴隨著風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)家們會(huì)考慮新技術(shù)能否成功、多長(zhǎng)時(shí)間能夠帶來(lái)商業(yè)利益，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新主體沒(méi)有明確把握；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)瞬息萬(wàn)變，新技術(shù)新產(chǎn)品能否為消費(fèi)者接受，技術(shù)創(chuàng)新投入能否收回還是付之東流等諸多因素。因此，技術(shù)創(chuàng)新為企業(yè)帶來(lái)有很大的不確定性，這樣會(huì)嚴(yán)重削弱民營(yíng)企業(yè)家的技術(shù)創(chuàng)新熱情，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足。

2.民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在資金風(fēng)險(xiǎn)

資金問(wèn)題一直是民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言，資金的籌資成本很高。民營(yíng)企業(yè)的融資渠道一般是通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)籌資，其籌資額度有限，貸款審批時(shí)間長(zhǎng)，信貸的支持力度不夠。民營(yíng)企業(yè)在通過(guò)融資擔(dān)保形式進(jìn)行資金籌集時(shí)，需要支付第三方金融機(jī)構(gòu)較高的評(píng)估費(fèi)、審計(jì)費(fèi)等費(fèi)用，無(wú)疑增加了企業(yè)的融資成本。很多民營(yíng)企業(yè)為了度過(guò)暫時(shí)的關(guān)卡，進(jìn)行民間借貸緩沖，其融資成本要比金融機(jī)構(gòu)融資成本高很多。那么如何拓寬融資渠道，降低民營(yíng)企業(yè)融資成本成為民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新亟待解決的問(wèn)題。

3.民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在人才缺乏風(fēng)險(xiǎn)

曾經(jīng)“闖關(guān)東”，如今“東南飛”。2019年全國(guó)31個(gè)省份的GDP增速統(tǒng)計(jì)中，遼寧省排名比較靠后，同時(shí)近五年的GDP增速浮動(dòng)不大，新興產(chǎn)業(yè)增速占比不到10%。由于遼寧省民營(yíng)企業(yè)不能提供有吸引力的工作崗位，高學(xué)歷的年輕人則“良禽擇木而棲”，會(huì)選擇東南沿海、長(zhǎng)三角、珠三角等地進(jìn)行就業(yè)。然而遼寧省民營(yíng)企業(yè)人才中主要以本科、大中專生為主，本科以上學(xué)歷人才所占比重相對(duì)較小，高精尖研發(fā)創(chuàng)新人才及管理人才鳳毛麟角。遼寧省民營(yíng)企業(yè)人才缺乏嚴(yán)重制約了技術(shù)創(chuàng)新。

4.民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)

在眾多的遼寧省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)中，大部分企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相對(duì)較少且仍然以企業(yè)建立初期的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)維持生產(chǎn)，沒(méi)有對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等進(jìn)行再投入與研發(fā)，考慮到發(fā)明專利等需要大量人力、物力、財(cái)力，一旦被效仿，損失慘重，所以目前很多民營(yíng)企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)主要以高仿、仿造為主，這樣的經(jīng)營(yíng)模式能夠使民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)降低，經(jīng)營(yíng)成本降低，進(jìn)而獲得較高利潤(rùn)。這種情況導(dǎo)致了民營(yíng)企業(yè)的自主創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力被制約，所以我們看到很少有民營(yíng)企業(yè)自己做知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這也是民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的囚徒困境。

5.產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新存在成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)

民營(yíng)企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新較為困難，需要企業(yè)與高校、科研院所及科技型企業(yè)進(jìn)行合作，產(chǎn)學(xué)研合作應(yīng)成為民營(yíng)企業(yè)提升創(chuàng)新能力的重要途徑。遼寧省有高等教育機(jī)構(gòu)144所，在全國(guó)范圍來(lái)看數(shù)量很多，但是科研院所及高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率反倒很低。產(chǎn)生這種情況的原因大致可以歸結(jié)為兩點(diǎn)：一是有關(guān)產(chǎn)學(xué)研合作的法規(guī)沒(méi)有成型，內(nèi)容寬泛，更多的是偏向理論層面，真正能夠應(yīng)用于實(shí)踐的項(xiàng)目很少；政府政策中更多偏向于規(guī)模較大的企業(yè)或國(guó)有企業(yè)，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有參與到科研成果的轉(zhuǎn)化中，同時(shí)政策中的監(jiān)督機(jī)制和循環(huán)機(jī)制也沒(méi)有得到完善。二是高校、科研機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)追求目標(biāo)存在偏差，企業(yè)更加注重市場(chǎng)需求，關(guān)注新產(chǎn)品新技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益，學(xué)術(shù)研究的項(xiàng)目很多難以落地，在很大程度上影響著產(chǎn)學(xué)研的深度合作。

四、遼寧民營(yíng)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上的幾點(diǎn)建議

1.政策支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

遼寧民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，不僅依靠自身的能力，更多地需要政府相關(guān)政策的引導(dǎo)。民營(yíng)企業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)的支撐者，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的意愿，需要政府加大財(cái)稅、金融政策支持，滿足民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金需求。政府應(yīng)助力民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行多渠道的融資，降低融資成本，引導(dǎo)各類商業(yè)銀行加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的貸款支持力度，建立民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，給予民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新補(bǔ)貼。

2.行業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

在西南財(cái)經(jīng)大學(xué)楊進(jìn)博士（2019）對(duì)加入行業(yè)協(xié)會(huì)能促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的回歸分析中，得出行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)民營(yíng)技術(shù)創(chuàng)新有正向影響，可以增加民營(yíng)企業(yè)外部融資。技術(shù)創(chuàng)新需要大量的資金投入，行業(yè)協(xié)會(huì)可通過(guò)民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)名譽(yù)、社會(huì)信任度、企業(yè)社會(huì)責(zé)任等做出評(píng)價(jià)報(bào)告，作為金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)信貸額度的信用評(píng)級(jí)，進(jìn)而加大民營(yíng)企業(yè)的信貸額度與放款信貸條件，為民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供資金支撐。穩(wěn)定的資金流是民營(yíng)企業(yè)的定海神針，對(duì)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有很大程度的促進(jìn)作用。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)在協(xié)調(diào)企業(yè)與政府關(guān)系、企業(yè)與企業(yè)關(guān)系方面發(fā)揮著重要作用，行業(yè)協(xié)會(huì)作為企業(yè)的瞭望塔和導(dǎo)航臺(tái)，積極與政府溝通，引導(dǎo)同行企業(yè)正確認(rèn)識(shí)和把握問(wèn)題，化“難”為“機(jī)”。

3.人才戰(zhàn)略促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

阿里巴巴集團(tuán)CEO張勇認(rèn)為阿里所有戰(zhàn)略核心是人才戰(zhàn)略。“北雁南飛”、人才流失一直是遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的重要因素，人才“引不進(jìn)，留不住也在制約遼寧民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新該如何實(shí)現(xiàn)，值得思考。筆者認(rèn)為，可以依托政府部門進(jìn)行人才戰(zhàn)略規(guī)劃，尋找民營(yíng)企業(yè)中的工匠人才，以老帶新，按照師傅帶徒弟的方法進(jìn)行技能訓(xùn)練，對(duì)工匠人才給予財(cái)力補(bǔ)貼，并給予嘉獎(jiǎng)；組織民營(yíng)企業(yè)中的技能人才進(jìn)行技能比賽，展現(xiàn)技能人才的風(fēng)采，凸顯用人的高標(biāo)準(zhǔn)；建立青年技術(shù)創(chuàng)新孵化池，聚集一批優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)為青年見習(xí)基地，孵化出的技術(shù)通過(guò)市場(chǎng)考核，提供良好的就業(yè)機(jī)會(huì)，力爭(zhēng)成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。依托高等院校和相關(guān)科研機(jī)構(gòu)，通過(guò)相關(guān)政策引導(dǎo)，使得高等院校的教師和科研機(jī)構(gòu)人員到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)解決技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題進(jìn)而提升產(chǎn)學(xué)研合作的積極性，使得高校、民營(yíng)企業(yè)之間共享利益。

4.完善法治環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新離不開完善的法治環(huán)境2019年，遼寧營(yíng)商環(huán)境排名持續(xù)上升，得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。習(xí)近平總書記在依法治國(guó)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。在現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)范性文件上清理不利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容，利用“憲法宣傳月”等選取民營(yíng)企業(yè)關(guān)注的法律問(wèn)題進(jìn)行宣傳，民營(yíng)企業(yè)自身通過(guò)有獎(jiǎng)問(wèn)答宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知識(shí)，強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的重要性。在技術(shù)創(chuàng)新方面經(jīng)常涉及法律問(wèn)題，應(yīng)積極加強(qiáng)律師事務(wù)所對(duì)民營(yíng)企業(yè)的幫扶工作，使民營(yíng)企業(yè)在法律意識(shí)層面“精準(zhǔn)脫貧”。