戴麗雯

（南京審計(jì)大學(xué)，江蘇南京210029）

1 我國(guó)校企合作的發(fā)展歷程

產(chǎn)教融合從字面上可以解釋為教育要為國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐和生產(chǎn)服務(wù)，要由“產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輔助作用”角色進(jìn)化為“產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用”功能。政府、企業(yè)、高校、中介均是產(chǎn)教融合的主體，校企合作是內(nèi)核，高校的“應(yīng)用性科學(xué)研究”和“社會(huì)服務(wù)”兩大基本功能必須凸顯。加強(qiáng)校企合作促進(jìn)產(chǎn)教融合在我國(guó)的歷史可以追溯到19世紀(jì)中葉福建船政學(xué)堂的建立，可大致分為3個(gè)發(fā)展時(shí)期。

初步發(fā)展期：鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)至新中國(guó)成立。起初以企業(yè)為主導(dǎo)，讓“學(xué)生在工廠同工人打交道，熟悉種種輪機(jī)和工具的實(shí)際細(xì)節(jié)，最終將其培養(yǎng)為通曉設(shè)計(jì)原理、熟悉機(jī)器構(gòu)造和生產(chǎn)過程的繪圖設(shè)計(jì)人才”，這種理論與實(shí)踐相結(jié)合的培養(yǎng)模式隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，學(xué)校漸漸獨(dú)立不再依附企業(yè)［1］。

特定歷史期：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期。為符合國(guó)情需要響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，培養(yǎng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才。以政府為主導(dǎo)學(xué)校與企業(yè)合作緊密。

多元辦學(xué)模式形成期：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期。市場(chǎng)主導(dǎo)資源配置，校企合作協(xié)同育人被賦予新的內(nèi)涵進(jìn)入蜜月期。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)技術(shù)型人才需求的背景下，特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)成為校企合作主流。現(xiàn)階段“合作辦學(xué)、合作就業(yè)、合作創(chuàng)新、合作發(fā)展”等理念更深入人心，產(chǎn)教融合程度不斷加深。

關(guān)于校企合作的國(guó)內(nèi)外理論研究非常豐富。國(guó)外研究始于20世紀(jì)80年代，國(guó)外的學(xué)者認(rèn)為“在政府經(jīng)費(fèi)難以保障時(shí)，校企合作更易籌得研發(fā)資金實(shí)現(xiàn)互惠互利。”研究方向集中在校企本質(zhì)與特色、合作模式與機(jī)制、保障運(yùn)行等3個(gè)方面。促使合作的原因有3點(diǎn)：（1）激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)讓學(xué)校與企業(yè)走向合作；（2）政府資助的相關(guān)科研技術(shù)項(xiàng)目需要企業(yè)與學(xué)校共同研發(fā)；（3）企業(yè)想獲得除政府資助的研發(fā)資金可通過與高校合作實(shí)現(xiàn)。

國(guó)內(nèi)關(guān)于“校企合作”的相關(guān)研究主題有協(xié)同育人機(jī)制建設(shè)、師資培養(yǎng)、內(nèi)涵特征、工學(xué)結(jié)合、現(xiàn)狀分析等?？傮w來說，國(guó)內(nèi)對(duì)校企合作的本質(zhì)缺乏深入研究，缺乏對(duì)高校自身科研能力、人才培養(yǎng)模式和社會(huì)服務(wù)水平的現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)。校企合作的主體是多元的，但現(xiàn)有的研究少以企業(yè)、政府等其他合作主體角度來審視問題。相關(guān)學(xué)術(shù)論文多來自行業(yè)特色型院校，研究型大學(xué)的相關(guān)論著卻較少。

2 國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家校企合作發(fā)展分析

2.1 英國(guó)——第一次工業(yè)革命爆發(fā)對(duì)技術(shù)型人才的需求激增，校企合作協(xié)同育人登上歷史舞臺(tái)

1982年英國(guó)誕生了世界上第一所“多科性技術(shù)學(xué)院”，次年英國(guó)頒布《工廠法》明確規(guī)定“童工被雇傭必須要有其教師的入學(xué)證明書，這項(xiàng)規(guī)定迫使某些工廠主不得不設(shè)立學(xué)校開始半工半讀的教學(xué)模式”［2］。這為校企合作開了先河，時(shí)至今日英國(guó)已形成多種合作模式。

2.1.1 “三明治”合作模式

（1）校企“雙導(dǎo)師”制，教育方式理論—實(shí)踐—理論。

（2）就業(yè)質(zhì)量高于其他全日制大學(xué)。

（3）自20世紀(jì)初被很多技術(shù)型大學(xué)沿用至今。

2.1.2 “科學(xué)園區(qū)”模式

（1）20世紀(jì)中期政府給創(chuàng)業(yè)者提供場(chǎng)地和設(shè)施的研究園區(qū)。

（2）創(chuàng)業(yè)者必須和高校協(xié)作進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和項(xiàng)目推廣。

（3）依托高校，校企共同創(chuàng)建科技園區(qū)。

2.1.3 “中介服務(wù)”模式

（1）1997年“法拉第合作伙伴計(jì)劃”要求中介機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)各方關(guān)系。

（2）有私營(yíng)的“職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心”等也有官方認(rèn)證的“科技服務(wù)與技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”等。

（3）中介機(jī)構(gòu)參與其中，加速產(chǎn)教融合以及科技與市場(chǎng)的融合。

2.2 美國(guó)——美國(guó)早期的校企合作發(fā)展是仿照歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行的

1862年林肯簽署的《莫雷爾法案》為美國(guó)校企合作育人提供法律保障，對(duì)“各州開設(shè)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、藝術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，培養(yǎng)實(shí)用技術(shù)人才有明確要求”。但Cooperative education（合作教育）概念是1906年辛辛那提大學(xué)教授赫爾曼·施耐德提出：“只有把課堂中的理論學(xué)習(xí)與企業(yè)實(shí)踐相結(jié)合，學(xué)生的所學(xué)內(nèi)容才更加充實(shí)，更利于應(yīng)用型工程師的培養(yǎng)”［3］。

美國(guó)校企合作發(fā)展在法律、資金及管理機(jī)構(gòu)等方面都比較完備，先后出臺(tái)了多部保障法律。20世紀(jì)90年代中期頒布的《學(xué)校到工作機(jī)會(huì)法》明確規(guī)定“各類高校必須要和行業(yè)企業(yè)多方合作，進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育和技術(shù)研發(fā)合作項(xiàng)目，為學(xué)生提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)”。資金方面，政府資助、企業(yè)投資、社會(huì)基金都是美國(guó)校企合作發(fā)展強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障。聯(lián)邦政府和各州都有相應(yīng)的規(guī)范合作教育的多重管理機(jī)構(gòu)，促進(jìn)全國(guó)和各州的校企合作發(fā)展，美國(guó)校企合作發(fā)展模式如下。

“工學(xué)交替”模式：這種辦學(xué)模式被大多數(shù)社區(qū)學(xué)院采用。

“科技園區(qū)”模式：很多高新企業(yè)脫胎于園區(qū)，代表園區(qū)有硅谷科技園、北卡三角科技園等。

“企業(yè)孵化器”模式：“高校-風(fēng)險(xiǎn)投資基金-企業(yè)”模式，利用風(fēng)險(xiǎn)投資促進(jìn)校企合作，為高科技企業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

“專利許可和技術(shù)轉(zhuǎn)讓”模式：各高校可以將自己的研究發(fā)明專利和技術(shù)通過校內(nèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)或全國(guó)性的技術(shù)轉(zhuǎn)讓網(wǎng)站進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

“工業(yè)-大學(xué)合作研究中心”模式：政府、企業(yè)、高校共建“研發(fā)中心”?！皬?fù)制P-TECH”模式：校企合作共建二級(jí)學(xué)院?！皣?guó)家校企協(xié)作專項(xiàng)資助項(xiàng)目”模式：美國(guó)政府近來力推的合作模式，吸引大量企業(yè)參與。

2.3 日本——比起老牌資本主義國(guó)家，日本校企合作發(fā)展腳步要略慢一些

明治維新時(shí)期陸續(xù)頒布涉及職業(yè)教育的相關(guān)法令，但第一部有關(guān)校企合作的職業(yè)教育法是1958年出臺(tái)的《職業(yè)訓(xùn)練法》，明晰了職業(yè)教育中的三大主體——政府、企業(yè)、學(xué)校各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)。對(duì)參與職業(yè)教育的企業(yè)無論是資金還是項(xiàng)目都有政策傾斜，沒有參與的企業(yè)會(huì)有相應(yīng)處罰。20世紀(jì)80年代是日本校企合作的分水嶺，當(dāng)時(shí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鼎盛期，日企認(rèn)為內(nèi)部技術(shù)研發(fā)和培訓(xùn)制度已經(jīng)非常成熟，與大學(xué)的合作關(guān)系不再緊密，導(dǎo)致日本大學(xué)在國(guó)際上缺乏創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力。政府非常重視這一情況，并在1985年先后頒布了《職業(yè)能力開發(fā)促進(jìn)法》《職業(yè)能力開發(fā)促進(jìn)法細(xì)則》，要求企業(yè)必須參與學(xué)校的職業(yè)技術(shù)教育，奠定校企合作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。20世紀(jì)末日本主張知識(shí)文化價(jià)值創(chuàng)造與社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值協(xié)同發(fā)展，重視技術(shù)知識(shí)應(yīng)用對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。產(chǎn)學(xué)官合作是指在大學(xué)和企業(yè)之間架設(shè)橋梁，以促進(jìn)學(xué)術(shù)研究為基礎(chǔ)的振興產(chǎn)業(yè)的各種行為活動(dòng)的總稱。日本的校企合作通過近70年的發(fā)展最終形成政府主導(dǎo)，企業(yè)和學(xué)校是主體，技術(shù)為核心內(nèi)容，社會(huì)參與多元化的合法管理體系，日本產(chǎn)學(xué)官發(fā)展模式具體如下。

（1）“校企共同研究”模式。

①校企聯(lián)盟，合作的內(nèi)容以企業(yè)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目為主；

②應(yīng)用型技術(shù)人才的培養(yǎng)依托師生共同參與技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)。

（2）“委托研究”模式。

①政府、地方團(tuán)體、企業(yè)委托高?？蒲腥藛T參與項(xiàng)目研發(fā)。

②簽訂相關(guān)合同，提升相應(yīng)的研發(fā)與實(shí)踐能力，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用型人才的培育。

（3）“培植企業(yè)骨干研究員”模式：企業(yè)技術(shù)人員通過高校的培訓(xùn)，成長(zhǎng)為具有研發(fā)能力的企業(yè)技術(shù)骨干研究員，并為“雙師型”師資隊(duì)伍進(jìn)行人才儲(chǔ)備。

（4）“社會(huì)支持”模式：企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人通過捐贈(zèng)的方式來改善高校的科研條件。

（5）“共同研究中心”模式：政府、企業(yè)、高校三方合作建立研究中心，為地方的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供智力和技術(shù)支撐。

（6）“共建科技園區(qū)”模式：著名科技園區(qū)筑波科技城有日本“硅谷”之稱，是產(chǎn)教共建科技園區(qū)的標(biāo)志。

3 發(fā)達(dá)國(guó)家校企合作的經(jīng)驗(yàn)

發(fā)達(dá)國(guó)家校企合作都萌生于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需技術(shù)型人才，政府重視職業(yè)教育讓學(xué)生的理論知識(shí)和實(shí)踐知識(shí)相結(jié)合，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來“多贏”。值得肯定的是，在觀念上歐美國(guó)家對(duì)于校企合作都比較重視，因?yàn)檫@種模式培養(yǎng)出來的學(xué)生都是產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)型人才，就業(yè)選擇性更多。同時(shí)它們關(guān)于校企合作的法律體系非常完備，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不斷完善相關(guān)法律。除此之外，校企合作的3個(gè)主體——政府、企業(yè)、學(xué)校相互之間合作緊密又分工明確。一般政府主導(dǎo)出臺(tái)相關(guān)政策牽頭企業(yè)和學(xué)校合作，企業(yè)和學(xué)校通過共同開發(fā)科研項(xiàng)目、研究成果共享、聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)型人才等種種合作模式實(shí)現(xiàn)共贏。資金保障方面，發(fā)達(dá)國(guó)家的政府投入力度大，專項(xiàng)撥款研發(fā)基金。近10年，發(fā)達(dá)國(guó)家的研發(fā)經(jīng)費(fèi)都占全國(guó)GDP 2.5%以上?！把邪l(fā)經(jīng)費(fèi)投入大產(chǎn)出多”，是提升復(fù)合型人才培養(yǎng)質(zhì)量、掌握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的密匙。

除卻政府力量隨著校企合作發(fā)展的成熟，社會(huì)其他力量也不斷加入。中介機(jī)構(gòu)的助推作用不容小覷，它們有的是將校外的科研項(xiàng)目引入校內(nèi)或是將校內(nèi)的科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力加快產(chǎn)教融合；還能提供風(fēng)投資金促進(jìn)校企合作，加快對(duì)微小型高科技企業(yè)的孵化等。

4 我國(guó)校企合作發(fā)展的成效與不足

總結(jié)我國(guó)近4年“地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展”的實(shí)踐，具有代表性的校企合作模式如下。

“省市共建”模式：比照“省部共建”的重點(diǎn)高校，建設(shè)省教育廳和所在地級(jí)市的“合作學(xué)院”。

“地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院”模式：使“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”落地，“政府、高校、企業(yè)、行業(yè)、中介”協(xié)作，驅(qū)動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

“現(xiàn)代高等職業(yè)教育集團(tuán)”模式：興起于20世紀(jì)90年代，典型的“校-政-行-企”合作發(fā)展模式。

“大學(xué)科技園”模式：為學(xué)校進(jìn)行應(yīng)用型科學(xué)研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、培養(yǎng)應(yīng)用型人才，作為橋梁聯(lián)系企業(yè)合作。

“校企合作開展技術(shù)研發(fā)與推廣項(xiàng)目”模式：高校師生共同參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。

“校企合作共建特色行業(yè)學(xué)院”模式：企業(yè)與高校的二級(jí)學(xué)院進(jìn)行項(xiàng)目合作或是特色行業(yè)與高校相關(guān)專業(yè)合作。

“新型工學(xué)交替”模式：教師根據(jù)專業(yè)課程需要，安排學(xué)生去企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)。

“頂崗實(shí)習(xí)”模式：高校學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)完全獨(dú)當(dāng)一面，實(shí)戰(zhàn)鍛煉實(shí)踐能力。

我國(guó)目前的校企合作模式比較多元，這是根據(jù)我國(guó)國(guó)情和實(shí)際發(fā)展需要不斷演化的特色之路。校企合作是由傳統(tǒng)辦學(xué)到面向社會(huì)、面向市場(chǎng)、面向企業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)型人才的重要教育方式，但它尚未使得政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)的共贏之路完全建立。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)參與校企合作的程度非常高，而我國(guó)目前大多合作還是停留在表面，校企合作的制度不夠完善，“雙師型”的人才建設(shè)水平尚需提升，國(guó)內(nèi)關(guān)于校企合作的觀念還沒有完全轉(zhuǎn)換過來等，這些都給校企的進(jìn)一步深度融合帶來困難。

為精準(zhǔn)施策有效解決問題，首先要在制度上進(jìn)一步完善校企合作機(jī)制，可以借鑒芬蘭的“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與教育和文化部簽署績(jī)效協(xié)議”制度。一般中央政府撥款給高校的依據(jù)是“在校生人數(shù)”，但如果改革為依據(jù)“教學(xué)完成率”“學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量”“研究的質(zhì)量”等來進(jìn)行財(cái)政撥款，這會(huì)促進(jìn)校企合作的縱深改革。

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的中介作用，“它是由獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)單位組成，保護(hù)和增進(jìn)全體成員既定利益的非營(yíng)利組織”。行業(yè)協(xié)會(huì)熟悉校企雙方需求，可以成為校企合作信息溝通的橋梁。以行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭成立專門的合作管理機(jī)制，可根據(jù)學(xué)校、企業(yè)實(shí)際情況制定特色合作方案，能對(duì)癥下藥更順利地推行校企合作。

校企合作的觀念要適當(dāng)轉(zhuǎn)換，智能時(shí)代下校企協(xié)同育人要關(guān)注人本訴求，如果只是為提高就業(yè)率，最終會(huì)讓培養(yǎng)的人“在跟機(jī)器的賽跑中出了局”。要目光高遠(yuǎn)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵能力、思維方式的培養(yǎng)，著力探索未來科技發(fā)展方向與產(chǎn)教深度融合間的聯(lián)系，朝著培養(yǎng)出符合未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高質(zhì)量復(fù)合型人才努力。對(duì)此，可以以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽為契機(jī)，針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育較為“膚淺、零散、未成體系的”現(xiàn)狀，利用好校企合作平臺(tái)，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程設(shè)計(jì)有導(dǎo)向，構(gòu)建樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)的課程體系；提供雙師型的兼職師資，緩解高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型師資缺乏的尷尬；共建校企創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)，讓學(xué)生在仿真的創(chuàng)業(yè)環(huán)境下積攢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)等，讓雙創(chuàng)精神全方位深入到課堂教學(xué)、實(shí)踐教育、項(xiàng)目合作中，提升學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)。依托國(guó)家推進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院和未來技術(shù)學(xué)院建設(shè)的新契機(jī)，不斷拓展校企合作的新內(nèi)涵，培養(yǎng)出更具行業(yè)特色的人才，共同提升校企雙方的社會(huì)影響力。

5 結(jié)語

綜上所述，縱觀我國(guó)校企合作依然面臨穩(wěn)定的資金保障、專門性的法規(guī)政策支持、對(duì)合作的有效監(jiān)督、合作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定等問題。尤其是新冠疫情暴發(fā)使全世界都面臨著百年未有的新變局，因此除了強(qiáng)調(diào)校企成功合作的外部因素，高校也要有刀刃向內(nèi)的勇氣，大力推動(dòng)學(xué)科專業(yè)改革，使之與社會(huì)發(fā)展鏡像吻合，打造新的人才培養(yǎng)體系。以人為本不斷挖掘開發(fā)學(xué)生的潛力，引進(jìn)校外企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)深化產(chǎn)教融合，培育更多符合新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的高質(zhì)量復(fù)合型人才。