劉向麗 林康 林純靜

《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，推動(dòng)省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展，支持虹橋、昆山、相城等省際毗鄰區(qū)域開展深度合作。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施的過程中，協(xié)同創(chuàng)新是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的必然要求，對(duì)提升區(qū)域創(chuàng)新能力具有重要的影響。著力打造長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，是提升長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、支撐引領(lǐng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要舉措。因此，打造虹橋-相城產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合共同體，成為進(jìn)一步明確長(zhǎng)三角城市分工，實(shí)現(xiàn)中心城市錯(cuò)位發(fā)展，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的重要實(shí)踐探索。

發(fā)揮樞紐優(yōu)勢(shì)，加速創(chuàng)新要素共享。蘇州高鐵北站位于相城區(qū)，是距離上海虹橋樞紐距離最近的地市級(jí)高鐵站，平均十幾分鐘就有一班高鐵通往上海，通勤時(shí)間最快20分鐘。未來通過擴(kuò)容，將成為京滬高鐵與通蘇甬高鐵、如蘇湖城際與蘇錫常城際交匯的“雙十字”樞紐。蘇州高鐵北站由京滬高鐵節(jié)點(diǎn)升級(jí)為長(zhǎng)三角區(qū)域重要的交通樞紐，不僅有利于緩解虹橋站客運(yùn)壓力，還有利于打造分工明確、組織高效、資源集約的滬蘇高鐵一體化發(fā)展格局。此外，相城毗鄰上海的經(jīng)濟(jì)地理優(yōu)勢(shì)，有利于其承接上海產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)等資源輻射，并共享虹橋商務(wù)區(qū)的會(huì)展、商務(wù)等服務(wù)。同時(shí)，相城依托土地要素充足、科技成果轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)、科技創(chuàng)新成果的需求量大和技術(shù)工人供給相對(duì)充裕，以及產(chǎn)業(yè)鏈引入合作的空間大等優(yōu)勢(shì)，能有力緩解空間、人力、資本等要素不足對(duì)上?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化的制約，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素在虹橋與相城之間的快速共享。不僅如此，還可采用在上海開展從0到1的基礎(chǔ)研發(fā)，在相城實(shí)現(xiàn)從1到N的應(yīng)用型研發(fā)、轉(zhuǎn)化和量產(chǎn)的方式，實(shí)現(xiàn)虹橋-相城協(xié)同創(chuàng)新。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，產(chǎn)業(yè)格局協(xié)同互補(bǔ)。相城瞄準(zhǔn)科技研發(fā)的終端環(huán)節(jié)，主動(dòng)搶抓國(guó)家制造業(yè)智能化發(fā)展試點(diǎn)示范城市創(chuàng)建的機(jī)遇，以研發(fā)產(chǎn)業(yè)為主，配套部分高端制造業(yè)，初步形成了大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、科技金融、智能駕駛、先進(jìn)材料和生物醫(yī)藥等六大未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，正加快建設(shè)生態(tài)宜居中心、科技創(chuàng)新中心、城市樞紐中心、未來活力中心。目前，相城已有專業(yè)研發(fā)公司1000多家，包括大數(shù)據(jù)企業(yè)495家、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)121家、科技金融企業(yè)173家、智能駕駛企業(yè)46家、先進(jìn)材料企業(yè)131家、生物醫(yī)藥企業(yè)75家等。同時(shí)，相城啟動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)三角智能駕駛產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)多元化特征明顯，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，與虹橋形成分工合理、協(xié)同互補(bǔ)的區(qū)域空間格局。

相城還依托領(lǐng)軍型企業(yè)集團(tuán)，帶動(dòng)高端配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和優(yōu)質(zhì)資源要素的流入，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為突破口，合力推進(jìn)建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。以智能駕駛領(lǐng)軍企業(yè)Momenta（初速度）的落戶為例，其落戶讓相城集聚智能駕駛終端、模組、高精地圖等關(guān)聯(lián)企業(yè)46余家，包括智加科技、華礪智行等行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。在全國(guó)率先提出“工業(yè)超市”連鎖概念的企業(yè)——仕泰隆于2018年12月落戶蘇州，截至2019年6月，已經(jīng)吸引30多家國(guó)內(nèi)外一流設(shè)備廠商帶著新款數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、3D打印機(jī)、自動(dòng)化、測(cè)量檢測(cè)及綜合服務(wù)商進(jìn)場(chǎng)，200多家制造企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“探班”。

深度推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，搭建協(xié)同創(chuàng)新載體。相城積極對(duì)接全國(guó)大專院校與科研院所，深度推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，為建立創(chuàng)新聯(lián)合共同體提供智力支撐。與清華大學(xué)、中科院過程工程研究所、清華控股、蘇州大學(xué)合作共建了清華大學(xué)汽車研究院、國(guó)家生化工程技術(shù)研究中心蘇州產(chǎn)業(yè)基地、陽澄湖國(guó)際科創(chuàng)園、相城機(jī)器人與智能裝備研究院等科技載體。依托長(zhǎng)三角國(guó)際研發(fā)社區(qū)，與上海高校院所開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，鼓勵(lì)上?；A(chǔ)性研究成果到相城深度開發(fā)和轉(zhuǎn)化，打通從“科學(xué)”到“技術(shù)”和從“技術(shù)”到“產(chǎn)業(yè)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建完整創(chuàng)新鏈。其中，與上海大學(xué)共同組建智能物聯(lián)創(chuàng)新研究院，建立共享單車華東制造總裝基地;與復(fù)旦大學(xué)張江研究院共建復(fù)旦大學(xué)張江研究院蘇州創(chuàng)新中心，截至目前，已引入在孵企業(yè)43家、人才項(xiàng)目16個(gè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目27個(gè);與同帆云濟(jì)（蘇州）智慧科技有限公司和同濟(jì)大學(xué)汽車學(xué)院、電信學(xué)院等優(yōu)勢(shì)學(xué)科共同打造大數(shù)據(jù)與車聯(lián)網(wǎng)（蘇州）創(chuàng)新中心。同時(shí)，由國(guó)開金融牽頭，與美國(guó)多個(gè)大學(xué)合作共建蘇州國(guó)際醫(yī)療健康中心;與上海復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院合作共建的長(zhǎng)三角合作醫(yī)院，已成立“大國(guó)工匠”工作站和高級(jí)專家診療中心;依托美國(guó)華盛頓大學(xué)醫(yī)學(xué)院、約翰霍普金斯大學(xué)醫(yī)學(xué)院等著名科研院校合作共建國(guó)際醫(yī)療健康（蘇州）中心，謀劃共建長(zhǎng)三角國(guó)際醫(yī)療健康示范區(qū)。

相城還致力于打造跨區(qū)域創(chuàng)新載體，積極承接上海創(chuàng)新資源輻射，為集聚聯(lián)合創(chuàng)新人才、實(shí)現(xiàn)聯(lián)合創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化提供了平臺(tái)支撐。在相城現(xiàn)有國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、省級(jí)高新區(qū)、高鐵新城三大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體基礎(chǔ)上，建立上海虹橋蘇州（相城）數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，打造展覽展示中心、科技創(chuàng)新中心、文化創(chuàng)意中心、基金發(fā)展中心和人才服務(wù)中心。其中，科技創(chuàng)新中心積極對(duì)接優(yōu)質(zhì)科教資源，與中關(guān)村信息谷開展戰(zhàn)略合作，意向?qū)脬y騰、天奧科技、同濟(jì)天地、海之博等數(shù)十個(gè)科技項(xiàng)目，集聚國(guó)際優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源，促進(jìn)跨行業(yè)跨領(lǐng)域的技術(shù)交流、創(chuàng)新協(xié)同和資源共享。

發(fā)展科技金融業(yè)，構(gòu)建聯(lián)合創(chuàng)新生態(tài)。相城大力發(fā)展科技金融，先后組建成立相城金融控股集團(tuán)和相城科技金融產(chǎn)業(yè)園，不僅與上海證券交易所蘇南基地、中國(guó)（蘇州）創(chuàng)投數(shù)字研究基地、相城科技金融服務(wù)中心、相城科技金融規(guī)劃展示中心和長(zhǎng)三角路演中心，構(gòu)成了“一園兩基地三中心”的科技金融服務(wù)平臺(tái);還與上海虹橋蘇州（相城）數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)異地聯(lián)動(dòng)發(fā)展。此外，“一園五中心”中基金發(fā)展中心以打造長(zhǎng)三角金融協(xié)同創(chuàng)新示范點(diǎn)為目標(biāo)，廣泛開展基金投資交流、項(xiàng)目融資路演、創(chuàng)投精英沙龍等活動(dòng)，為不同產(chǎn)業(yè)方向的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)提供多元化的融資服務(wù)支持，目前已有十多家知名基金管理公司有意向入駐。同時(shí)，相城還建立人才基金，如“陽澄人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金”，投向已落戶或意向落戶的權(quán)威專家和區(qū)級(jí)以上科技領(lǐng)軍人才項(xiàng)目等各類優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。截至目前，全區(qū)已集聚產(chǎn)業(yè)基金137只、總規(guī)模達(dá)1255億元，初步形成了“產(chǎn)業(yè)+金融+科技+人才”的科技金融新生態(tài)。

對(duì)接體制機(jī)制，優(yōu)化聯(lián)合創(chuàng)新政策環(huán)境。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合共同體的建立，需要消除市場(chǎng)壁壘和體制機(jī)制障礙，營(yíng)造創(chuàng)新要素流動(dòng)的政策環(huán)境，整合科技創(chuàng)新資源。相城努力實(shí)現(xiàn)與上海體制機(jī)制的融合對(duì)接，營(yíng)造聯(lián)合創(chuàng)新的良好政策環(huán)境。積極打造一流的營(yíng)商環(huán)境，實(shí)施“一窗辦理、全科服務(wù)”改革，審批環(huán)節(jié)減少三分之一，即辦件占比提高28.3%;通過將668項(xiàng)“不見面審批”事項(xiàng)全部入駐網(wǎng)上辦事大廳，開設(shè)24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，真正實(shí)現(xiàn)“服務(wù)不打烊”。為讓市場(chǎng)主體擁有更好的體驗(yàn)感，相城還建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒制度，出臺(tái)關(guān)于新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建、院士工作站建設(shè)等一系列激勵(lì)政策。

（作者單位：江蘇省戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心）

責(zé)任編輯：孫秋香