佟宇

摘 要：勘測設(shè)計是水利工程中一個重要的施工環(huán)節(jié)，勘測工作主要是指勘測設(shè)計人員運用勘探和測量的方式對水利工程的地質(zhì)、地形、地貌和地理信息進行整理匯總，并將這些資料作為工程設(shè)計的基礎(chǔ)參考。設(shè)計工作主要是使用現(xiàn)代化的設(shè)計手段依據(jù)勘測得出的數(shù)據(jù)結(jié)果并結(jié)合工程施工經(jīng)驗有針對性地進行設(shè)計?？睖y設(shè)計的質(zhì)量會直接影響水利工程的整體效益和國家的經(jīng)濟效益，因此，加強水利工程的勘測設(shè)計的質(zhì)量管理是具有重要現(xiàn)實意義的一項工作。本文就強化水利工程勘測設(shè)計質(zhì)量管理的策略做了簡要的分析。

關(guān)鍵詞：水利工程;勘測設(shè)計;質(zhì)量管理

1、水利勘測設(shè)計質(zhì)量管理的現(xiàn)狀

根據(jù)我國對水利工程的安全調(diào)查顯示，我國水利行業(yè)的設(shè)計質(zhì)量檢查以及質(zhì)量管理情況仍存在一些問題和弊端，主要包括3個方面。1）水利勘測設(shè)計單位的體制改革帶來的困惑。在我國水利項目的勘測設(shè)計中，由于單位內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，放縱了一部分單位為了獲得自身的經(jīng)濟利益，在水利勘測設(shè)計質(zhì)量管理的過程中出現(xiàn)了較大的紕漏，大大降低了水利勘測設(shè)計的質(zhì)量，為整個水利工程項目埋下隱患。2）水利工程勘測設(shè)計市場競爭混亂，直接影響水利勘測設(shè)計的質(zhì)量管理。目前，由于各行業(yè)之間的市場競爭不斷加大，不同的水利勘測部門為了謀取更高的利益，經(jīng)常采用一些非正當?shù)氖侄潍@得水利工程項目的掌控權(quán)，這種由市場競爭引起的矛盾是非常突出的，直接導(dǎo)致水利勘測設(shè)計質(zhì)量管理出現(xiàn)問題。3）水利工程勘測設(shè)計達不到國家制定的標準。調(diào)查顯示，大部分水利工程事故的出現(xiàn)是由于很多水利工程設(shè)計并沒有達到我國在水利工程方面制定的標準和規(guī)范的要求，同時，勘測設(shè)計也存在比較嚴重的質(zhì)量問題，這也是水利勘測設(shè)計質(zhì)量管理目前存在的問題之一。

2、影響水利工程設(shè)計和勘測的主要因素

2.1、市場管理制度和質(zhì)量管理體系

我國的水利工程在勘測設(shè)計方面正處于比較混亂無序的狀態(tài)，市場出現(xiàn)了供大于求的不平衡問題，許多勘測設(shè)計企業(yè)面對競爭壓力和生存壓力。此外，一部分企業(yè)采取不正當?shù)母偁幨侄?，加劇了無規(guī)則、無秩序的混亂局面，不少單位甚至出現(xiàn)了弄虛作假、資質(zhì)掛靠和虛報企業(yè)業(yè)績等顯著問題。水利工程的勘測設(shè)計需要有效的市場調(diào)節(jié)機制和質(zhì)量管理體系，但如今的市場機制無法保證企業(yè)的公平競爭和行業(yè)的良性發(fā)展，許多建設(shè)企業(yè)致力于降低成本費用，拖欠工程設(shè)計勘測的使用經(jīng)費，這就阻礙了水利工程的勘測與設(shè)計質(zhì)量的提高。

2.2、勘測設(shè)計企業(yè)對質(zhì)量管理的重視程度

我國很多的水利工程的勘測與設(shè)計企業(yè)在完成體制改革之后更加追逐工程效益和企業(yè)經(jīng)營利潤，這就導(dǎo)致很多工程企業(yè)在一定程度上忽視了勘測設(shè)計的質(zhì)量管理與控制，對相關(guān)技術(shù)操作人員和質(zhì)量管理人員沒有進行合理的培訓(xùn)和能力培養(yǎng)，也沒有完善相應(yīng)的獎勵懲罰制度。

3、提高水利工程的勘測設(shè)計質(zhì)量的管理策略

3.1、提升工程勘測設(shè)計人員的綜合素質(zhì)

從本質(zhì)上來講，水利工程勘測設(shè)計質(zhì)量管理工作的第一執(zhí)行者就是相關(guān)的設(shè)計管理人員，因此他們的綜合素質(zhì)水平直接決定著整個勘測工作的質(zhì)量。為了能夠準確有效的提升水利工程勘測設(shè)計的質(zhì)量，促進水利工程行業(yè)獲得持續(xù)有效的發(fā)展，進而實現(xiàn)既定勘測目標，相關(guān)的工程管理人員必須要重視工程勘測設(shè)計人員的綜合素質(zhì)提升。為此首先必須要建立起完善的員工培訓(xùn)制度，對相關(guān)的工程勘測設(shè)計人員進行職前培訓(xùn)以及定期的在職培訓(xùn)。其次在進行職前培訓(xùn)的過程當中，必須要將水利工程勘測設(shè)計的標準，內(nèi)容以及該項工作的重要性告知給每一位受訓(xùn)人員。最后，在進行定期在職培訓(xùn)的過程當中，必須要將一些新型的設(shè)計方法以及設(shè)計理念告知給每一位受訓(xùn)人員，以此來提升工程勘測設(shè)計人員的綜合素質(zhì)，進而保證工程勘測設(shè)計能夠有效的發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

3.2、增強水利企業(yè)的自律意識

想要強化水利工程勘測設(shè)計質(zhì)量就要提升水利工程單位的自律意識，要對水利行業(yè)的勘測設(shè)計部門進行嚴格的管理，建立具有權(quán)威性、有效性、嚴謹性的管理制度，并且要落實實施勘測設(shè)計質(zhì)量的管理制度，從以往經(jīng)驗中吸取教訓(xùn)，建立起完整統(tǒng)一的體系。通過利用獎罰分明和內(nèi)部監(jiān)督管理檢查的方式，使勘測設(shè)計工作人員嚴格遵循設(shè)計合同中所要負的責(zé)任，要求要在水利工程資質(zhì)符合條件的情況下才能進行勘測設(shè)計的工作。以國家水利工程技術(shù)規(guī)范嚴格要求，工程勘測設(shè)計工作要在通過審批過后才能進行。

3.3、提高政府部門的監(jiān)督管理力度

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國在水利工程的勘測設(shè)計方面得了較大的發(fā)展，也取得了一系列的優(yōu)秀成果，但是，在水利勘測設(shè)計質(zhì)量管理方面，仍存在一些問題，除了水利單位自身的問題，還有一部分是由于政府的監(jiān)管力度有待提高。政府對水利工程的勘測設(shè)計監(jiān)管工作主要從3個方面開展。（1）政府部門必須針對水利勘測設(shè)計工作出臺相應(yīng)的約束政策，如果沒有相關(guān)政策的約束，整個水利市場將是一片混亂。因此，必須結(jié)合水利勘測設(shè)計市場的發(fā)展情況，針對整個水利勘測設(shè)計市場出現(xiàn)的問題制定規(guī)范，致力于建立健全水利行業(yè)市場約束機制，而該市場約束機制的建立可以通過對水利單位的資格審查，將其輸入相關(guān)的信息管理系統(tǒng)，從而進行統(tǒng)一管理。（2）對水利勘測設(shè)計的管理，主要包括對水利勘測設(shè)計的前期、中期和后期的檢查，以及完善相關(guān)的審查制度。在水利工程勘測設(shè)計方面的制度審查，主要包括對整個水利工程項目的全部規(guī)劃、可行性研究報告、預(yù)算以及初步設(shè)計報告，這些都必須在前期工作中進行嚴格的審查，以避免在水利勘測的設(shè)計源頭出現(xiàn)問題。（3）政府部門要通過一系列的方法和措施，對工程項目進行恰當?shù)谋O(jiān)督，在此期間不定期地進行監(jiān)督和評審。

3.4、建立和健全有效的市場管理機制

政府為保證水利工程市場的穩(wěn)定有序就需要建立并健全市場管理機制，創(chuàng)新管理措施和管理策略，緊跟勘測設(shè)計生存環(huán)境和競爭市場的發(fā)展趨勢，逐步完善企業(yè)的各種市場化競爭行為，嚴格以保持市場穩(wěn)定秩序為依據(jù)來調(diào)控工程單位的勘測與設(shè)計工作。水利工程行業(yè)的建立與完善勘測設(shè)計管理機制的出發(fā)點和落腳點是在一定的信用體系上實現(xiàn)資質(zhì)監(jiān)管與信息管理。完善信用體系要把勘測設(shè)計的質(zhì)量管理工作當作評價水利勘測的設(shè)計企業(yè)信用程度的重要依據(jù)之一，把質(zhì)量管理的各個環(huán)節(jié)作為信用評價相關(guān)體系中的重要內(nèi)容，而在進行資質(zhì)監(jiān)管時，需要審查勘測設(shè)計操作人員的專業(yè)能力與職業(yè)資格，并監(jiān)督勘測單位的營業(yè)資質(zhì)，重點監(jiān)管勘測設(shè)計企業(yè)的各種施工行為和管理工作。進行信息化的管理可以建立全國范圍內(nèi)的水利工程的質(zhì)量管理服務(wù)和信息反饋系統(tǒng)，為約束和控制企業(yè)的市場行為，有效進行開展市場管理和質(zhì)量監(jiān)督管理提供一個實時溝通與信息共享的平臺。

3.5、充分發(fā)揮第三方的積極作用

質(zhì)量認證的相關(guān)機構(gòu)、水利行業(yè)相關(guān)協(xié)會等第三方能為水利勘測及設(shè)計的質(zhì)量管理帶來積極影響。具體而言，第三方可以鼓勵與支持各個勘測設(shè)計企業(yè)之間進行積極有效的互動交流.從而實現(xiàn)優(yōu)勢互補的“雙贏效果”，也能通過增強行業(yè)相關(guān)協(xié)會的管理責(zé)任感，引導(dǎo)各界專家、工程的咨詢服務(wù)機構(gòu)和質(zhì)量認證的相關(guān)機構(gòu)積極參與到管理勘測設(shè)計的工作當中來。

總而言之，影響水利工程勘測設(shè)計質(zhì)量的因素是多方面的，通過加強內(nèi)部質(zhì)量管理，主動接受和充分利用外部質(zhì)量管理，二者有機結(jié)合，能有效提高水利工程勘測設(shè)計質(zhì)量，對常見的勘測設(shè)計質(zhì)量問題，能起到很好的預(yù)防和控制作用，是防范水利工程勘測設(shè)計質(zhì)量風(fēng)險重要手段。

參考文獻：

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