王 征

2019年末，新冠疫情不期而至，并迅速開始在全球蔓延。面對嚴(yán)重的疫情，為了保證人民群眾身體健康和生命安全，我國黨和政府不惜按下了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的暫停鍵。經(jīng)過采取一系列卓有成效的防控措施，現(xiàn)在全國各地的疫情基本得到控制。各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)展順利，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正在恢復(fù)常態(tài)，社會生活也在日益走上正軌。雖然受到疫情的沖擊，上半年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還是取得了不俗的成績。但同時境外的疫情發(fā)展情況卻不容樂觀，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也受到了很大影響，有些國家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行至今沒有走出“新冠”的陰影。可以預(yù)見，此次新冠疫情對全球經(jīng)濟(jì)的沖擊將是相當(dāng)巨大的，這種影響有些已經(jīng)顯現(xiàn)出來，有些內(nèi)在影響則可能是極為深遠(yuǎn)的。對于我們來說，只有認(rèn)真加以總結(jié)探討，認(rèn)清大勢，才能因勢利導(dǎo)，化“?！睘椤皺C(jī)”。

一、正確認(rèn)識此次疫情所面臨的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境

當(dāng)談到這場疫情的時候，國人都會不由得聯(lián)想到十七年前肆虐一時的那場SARS（非典型性肺炎，民眾簡稱為“非典”），并希望此次新冠疫情能夠像當(dāng)年的“非典”疫情一樣早早過去。誠然，作為一種流行性傳染病，此次新冠疫情的擴(kuò)散路徑與當(dāng)年的SARS有諸多相似之處。然而，畢竟是此一時彼一時。就目前狀況看來，此次新冠疫情傳播更快、情況更復(fù)雜、波及面更寬。僅就所處的經(jīng)濟(jì)背景來看，就比2003年SARS流行時的環(huán)境更為不利。其一，2003年時我國正處于剛剛加入WTO之初的對外貿(mào)易快速發(fā)展階段；如今中美貿(mào)易摩擦加劇，全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。其二，如今我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行勢頭已從快速增長變?yōu)槠椒€(wěn)增長新常態(tài)。21世紀(jì)伊始，中國經(jīng)濟(jì)迎來了一輪長達(dá)十年的擴(kuò)張時期，新世紀(jì)的頭一個十年，年均經(jīng)濟(jì)增長速度達(dá)到了兩位數(shù)。即使是在經(jīng)歷了SARS疫情沖擊的2003年，增長速度依然達(dá)到了10%。而進(jìn)入21世紀(jì)的第二個十年之后，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長速度逐年趨緩。順便強(qiáng)調(diào)一下，當(dāng)年由于經(jīng)濟(jì)增速正處于上升階段，因而SARS疫情過后，采取刺激經(jīng)濟(jì)的措施更容易形成反彈；如今經(jīng)濟(jì)增速正處于下行階段，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，因而新冠疫情過后，推動經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的難度會更大。其三，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，當(dāng)前我國已經(jīng)從第二產(chǎn)業(yè)為主變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)為主。鑒于疫情對服務(wù)業(yè)的影響要大于制造業(yè)，不言而喻，在服務(wù)業(yè)占比大幅度上升的情況下，新冠疫情對全國經(jīng)濟(jì)沖擊的深度、廣度都將大大超出2003年SARS疫情時期。其四，經(jīng)濟(jì)增長主力從投資唱主角變成消費(fèi)唱主角。與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級相適應(yīng)，需求方面消費(fèi)這駕馬車對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度也在不斷上升。在2003年的時候，投資還是經(jīng)濟(jì)增長的主力軍，如今消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的作用已成為主流，而疫情防控措施在短時間內(nèi)會對即時消費(fèi)產(chǎn)生抑制作用。由于以上因素的綜合作用，此次新冠疫情的沖擊作用將會得以強(qiáng)化和放大，對經(jīng)濟(jì)的影響程度也會更深。疫情加重了本來就已存在的經(jīng)濟(jì)下行壓力，會使得經(jīng)濟(jì)增長的速度進(jìn)一步變緩。疫情的影響將全面反映在出口、投資、消費(fèi)等生產(chǎn)與生活諸領(lǐng)域，進(jìn)而影響到群眾生活和社會生活的各個領(lǐng)域。

二、后疫情時代經(jīng)濟(jì)可望反彈的內(nèi)在動因

早在今年新冠疫情暴發(fā)之初，我們黨和政府從疫情防控的大局出發(fā)，果斷按下了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的暫停鍵。疫情期間的隔離、停工以及對群聚性消費(fèi)活動的限制，都使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了很大的影響，居民消費(fèi)需求也自然受到了一定程度的抑制。較之以往自然災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)的沖擊，此次新冠疫情的影響面更廣、持續(xù)時段更長。其一，二、三產(chǎn)業(yè)均受損嚴(yán)重。疫情前期，春節(jié)假期延長，大量工業(yè)企業(yè)停工限產(chǎn)，基建類某些行業(yè)甚至基本停滯，蒙受的損失自不待言；后期即使陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但由于種種相關(guān)條件的限制，有些行業(yè)也難以完全開足馬力。其二，出口、投資、消費(fèi)等需求領(lǐng)域萎縮明顯，尤其是出口方面。這主要是由于國內(nèi)疫情暴發(fā)初期，有些相關(guān)國家主動對與我國的往來實(shí)行了限制；而進(jìn)入3月份后，我國抗疫見效而國外疫情加重，我國又對境外人員、商品的入境實(shí)行了嚴(yán)格的管控措施。其三，消費(fèi)價格指數(shù)與生產(chǎn)價格指數(shù)的走勢雙雙下行。由復(fù)工復(fù)產(chǎn)之后的情況看，服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等出現(xiàn)了反彈跡象，恢復(fù)、發(fā)展比較明顯，消費(fèi)價格指數(shù)可能又會抬頭。至于生產(chǎn)價格指數(shù)，由于不同企業(yè)受疫情沖擊的情況不同，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進(jìn)度不同，故而產(chǎn)業(yè)鏈的銜接一時恐難以同步均衡。其四，一季度企業(yè)利潤收益普遍下降，居民收入受到影響，會間接地影響到經(jīng)濟(jì)的啟動。

目前，雖然我國自身的新冠疫情已經(jīng)基本得到了控制，但國外的疫情蔓延勢頭仍未得以根本遏制。在這種情況下，我們的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展更要大力依靠啟動內(nèi)需。之所以這樣講，是基于這樣一種基本估計(jì)：那就是我國國民普遍具有儲蓄的習(xí)慣，這與國外民眾習(xí)慣于即期消費(fèi)的傾向不同。所以我國大部分居民群眾的消費(fèi)能力并沒有因疫情受到根本影響，居民群眾尤其是城市居民群眾中蘊(yùn)含著極大的消費(fèi)潛力，這種消費(fèi)欲望在疫情防控期間暫時被加以抑制，但在疫情防控措施逐步解除之后，就會以更加強(qiáng)勁的勢頭反彈出來，今年“五一”小長假期間旅游業(yè)的異常火爆就是明證。但消費(fèi)的反彈也是有結(jié)構(gòu)性的，衣食住行等基本消費(fèi)往往都是居民群眾的剛性需求，這些需求的伸縮余地是比較小的，比如在疫情期間食品供應(yīng)方面受影響的程度較低，因而疫情結(jié)束后反彈的強(qiáng)度也不會太大。受疫情影響較大的往往是那些彈性較大的需求，也就是消費(fèi)也可以、不消費(fèi)也可以的需求，比如一些休閑娛樂和文化服務(wù)方面的需求，這些需求在疫情防控期間受到的抑制是比較明顯的。與歐美一些國家的很多民眾在疫情隔離期間依然不管不顧地出入于酒吧、海灘不同，我國人民群眾大局意識很強(qiáng)，在疫情期間都自覺地克制了那些對疫情防控不利的彈性需求。按照控制力度越大則反彈力度越大的規(guī)律，彈性需求才是消費(fèi)猛烈反彈的希望所在。而在滿足彈性需求方面，文體娛樂等經(jīng)濟(jì)形態(tài)具有常規(guī)商業(yè)所不可比擬的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，比如對影院觀影的逐步放開，可能會對文化產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇帶來強(qiáng)勁的推動。

三、直面挑戰(zhàn)，化“?！睘椤皺C(jī)”

此次新冠疫情，乃是中國與世界宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一次比較典型的外來沖擊。按照常規(guī)，自然災(zāi)害等外來沖擊，短期內(nèi)會對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有較大影響；但在一個長周期內(nèi)，經(jīng)過修復(fù)，對長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)走勢的影響不會很大，有時反而會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長，比如2003年的SARS疫情就是如此。但此次新冠疫情面臨的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢均不樂觀，國外經(jīng)濟(jì)普遍不景氣，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨著持續(xù)下行的壓力。本來在新冠疫情之前，中央經(jīng)濟(jì)工作會議就指出，國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升，此次疫情更進(jìn)一步加大了宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性。中國社科院研究員易憲容就認(rèn)為，此次新冠疫情的負(fù)面影響將會長期產(chǎn)生作用。近來歐美新冠疫情蔓延的情況證明，政府失靈與市場失靈一樣有害。在抗疫斗爭中，中國的制度優(yōu)勢被發(fā)揮得淋漓盡致。即使是資本主義國家，日本、韓國向中國“抄作業(yè)”，也同樣有效，這說明中國的抗疫路徑是正確的，西方的經(jīng)濟(jì)政策和治理手段則有其局限性。無論是新凱恩斯主義也好，還是新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)也罷，只有面向?qū)嶋H才會行之有效。當(dāng)前，我們面臨的百年未有之大變局與新冠疫情的沖擊相疊加，壓力是巨大的，挑戰(zhàn)也是空前的。中國歷來有“殷憂啟圣，多難興邦”的說法，我們必須迎難而上，直面挑戰(zhàn)，化“危”為“機(jī)”，才能不負(fù)民族復(fù)興的歷史重任。

其一，抓住機(jī)遇，搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代。在此次新冠疫情的沖擊下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一片落花流水，唯有云經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀。從遠(yuǎn)程診療到視頻會議，從居家辦公到網(wǎng)上訂餐，云經(jīng)濟(jì)“小荷才露尖尖角”就已經(jīng)顯現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力。實(shí)體影院關(guān)門幾個月，不影響年輕人通過手機(jī)追劇；方興未艾的移動支付也表現(xiàn)出了空前的便利?？梢灶A(yù)料，其中的有些操作方式，即使在疫情過去以后，也會長久地保留下去。比如現(xiàn)在正悄然興起的“云招商”、在線學(xué)術(shù)會議，既可以節(jié)省時間，又能夠節(jié)約資源、降低運(yùn)營成本?？梢韵胂螅热魶]有這次疫情的催化作用，政府官員與學(xué)界人士不會如此迅速地接受這些新形式。恩格斯說過：“歷史上每一次巨大的歷史災(zāi)難，無不以巨大的歷史進(jìn)步為補(bǔ)償?！狈疵娴慕逃?xùn)也不是沒有，比如，2008年國際金融危機(jī)的時候，國內(nèi)許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也正面臨著去留的選擇關(guān)口?？上覀儧]有痛下壯士斷腕的決心，而是又出臺了大幅度放松銀根的經(jīng)濟(jì)刺激政策。使得許多走向沒落的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)又得以回光返照，進(jìn)而又形成了新一輪的產(chǎn)能過剩，反而使得一些過氣的老企業(yè)失去了涅槃重生的機(jī)會，如今A股市場上一大批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的股票風(fēng)光不再就對此做出了明白的詮釋。面對這次疫情的沖擊，我們不可再次猶豫，而是應(yīng)當(dāng)因勢利導(dǎo)，化“?！睘椤皺C(jī)”，切實(shí)搞好新舊動能轉(zhuǎn)換，將產(chǎn)業(yè)重心放到那些朝陽行業(yè)方面，放到那些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面。尤其是像經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的一線大都市，應(yīng)當(dāng)遵循“中心—外圍”理論和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論，將傳統(tǒng)制造業(yè)向相對欠發(fā)達(dá)的地區(qū)轉(zhuǎn)移，從而發(fā)揮出自身的比較優(yōu)勢，抓緊進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代。

其二，在人類命運(yùn)共同體構(gòu)建的宏觀大視野下，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，積極拓寬外資外貿(mào)面對的區(qū)域、國別，增加外資外貿(mào)領(lǐng)域的抗風(fēng)險能力。此次新冠疫情肆虐全球，鮮有國家能夠幸免。而且越是發(fā)達(dá)國家，往往受沖擊程度越是猛烈。某些疫情泛濫的西方國家，為了逃避對其抗疫不力的指責(zé)，紛紛向中國“甩鍋”。其國內(nèi)某些人公然妄言起訴中國，提出荒唐的索賠要求，甚至要求其政府對中國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)要挾，某些西方政客也大肆推波助瀾?？梢灶A(yù)料，此次疫情過后，這些本來就熱衷于給中國制造麻煩的人和勢力肯定不會善罷甘休，還會節(jié)外生枝，給本來就摩擦不斷的對華貿(mào)易增加障礙。因此我們需要尋找更多、更靠得住的貿(mào)易伙伴和投資、引資對象，著力打造更加強(qiáng)有力的外向型經(jīng)濟(jì)堡壘。同時進(jìn)一步大力優(yōu)化營商環(huán)境，扮靚梧桐樹，引來更多金鳳凰。

其三，大力擴(kuò)大消費(fèi)，積極啟動內(nèi)需。相對于工業(yè)企業(yè)，包括文化、旅游、餐飲等服務(wù)行業(yè)的廣義消費(fèi)領(lǐng)域雖然受到新冠疫情的沖擊尤為猛烈，但是其恢復(fù)、反彈力度也有望更加猛烈?，F(xiàn)在假日期間，各地景點(diǎn)爆滿、游客驟增就證明了這一點(diǎn)。甚至連疫情正愈演愈烈的美國，一俟解除隔離，人們就迫不及待地紛紛涌向海灘，這種令人哭笑不得的事實(shí)也可以從側(cè)面做一個旁證。中國具有世界上人口最多的消費(fèi)市場，高鐵、電商、移動支付這些新興消費(fèi)熱點(diǎn)之所以能夠勃興壯大，靠的都是龐大的消費(fèi)者群體的滋養(yǎng)。這正是令許多國家的廠商垂涎之處，我們自己更應(yīng)當(dāng)利用好這一優(yōu)勢，大力啟動內(nèi)需，盡力挖掘居民的消費(fèi)潛力。

其四，統(tǒng)籌抓好疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)恢復(fù)順利進(jìn)行。當(dāng)前，我國國內(nèi)的疫情抗疫斗爭已經(jīng)取得了顯著的成效，本土新發(fā)病例基本消除。大多數(shù)地方已經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，重新啟動經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為重要而急切的任務(wù)。但是也應(yīng)當(dāng)看到，其他許多國家的疫情防控事務(wù)依然任重道遠(yuǎn)，有些國家由于抗疫不力、治疫無方，疫情仍在蔓延。境內(nèi)的輸入型病例還時有出現(xiàn)，因此對疫情防控仍然不可掉以輕心。我們自然不可能像有些國家那些不負(fù)責(zé)任的政客那樣，由于擔(dān)心疫情造成經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步衰退，便在疫情尚未得以根本控制的情況下匆忙復(fù)工。所以后疫情時代的經(jīng)濟(jì)活動一定要適應(yīng)防疫抗疫常態(tài)化的要求，同時要以此次抗疫工作為契機(jī)，積極改善生產(chǎn)條件，加快由勞動密集型生產(chǎn)向技術(shù)密集型生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化。有條件的企業(yè)要大力推行自動化、智能化作業(yè)，提高生產(chǎn)和管理的現(xiàn)代化水平，推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級再上新臺階。