白晉博

（中央財經(jīng)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京102206）

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記針對實體經(jīng)濟發(fā)表的一系列重要論述，蘊含了許多重要理論創(chuàng)新，為中國邁向經(jīng)濟強國提供了有力的理論指導(dǎo)。習(xí)近平總書記在2018年考察中車齊車集團時指出：“中華民族偉大復(fù)興還要靠我們的經(jīng)濟競爭力。經(jīng)濟競爭力，我們還是要抓實體經(jīng)濟?！保?］黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》），對當(dāng)前和今后一個時期的國際國內(nèi)發(fā)展大勢作了分析，認(rèn)為我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，但發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，要堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點，放在實體經(jīng)濟上。由此可知，《建議》更加凸顯了“十四五”時期實體經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位。習(xí)近平總書記關(guān)于實體經(jīng)濟的一系列重要論述，對加快建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、構(gòu)建新發(fā)展格局、全面塑造新發(fā)展優(yōu)勢具有重要指導(dǎo)意義。

一、習(xí)近平關(guān)于實體經(jīng)濟發(fā)展重要論述的指導(dǎo)意義

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)的發(fā)展新局面，著眼世界經(jīng)濟社會發(fā)展新趨勢，為振興實體經(jīng)濟發(fā)展作了重要部署。“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新階段，黨的十九屆五中全會從發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度對實體經(jīng)濟的發(fā)展進行重點部署，就實體經(jīng)濟提出了一系列新定位、新體制、新動力、新保障和新路徑，為習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的創(chuàng)新發(fā)展固本培元，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢奠定堅實基礎(chǔ)。

（一）發(fā)展實體經(jīng)濟是中國應(yīng)對復(fù)雜多變的國際局勢的必然選擇

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，國際環(huán)境發(fā)生了深刻復(fù)雜的變化，世界進入了大變革大調(diào)整時期。全球經(jīng)濟發(fā)展總體增速放緩，貿(mào)易保護主義、單邊主義盛行，全球產(chǎn)業(yè)格局和產(chǎn)業(yè)鏈分工受到?jīng)_擊，世界各國經(jīng)濟風(fēng)險不斷上升，全球市場處于動蕩和下滑期。從國際經(jīng)驗看，發(fā)展實體經(jīng)濟是應(yīng)對外部環(huán)境危機的有力抓手，2008年美國爆發(fā)金融危機，深層次原因是美國過度發(fā)展虛擬經(jīng)濟，導(dǎo)致實體經(jīng)濟不斷萎縮。此后，歐美國家重新重視發(fā)展實體經(jīng)濟，把實體經(jīng)濟復(fù)興和發(fā)展作為國家經(jīng)濟領(lǐng)域的重點工作，并采取了一系列舉措振興實體經(jīng)濟?？梢钥闯觯阂环矫?，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在興起，各國更加重視實體經(jīng)濟發(fā)展，加快調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展進程，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供了許多新的歷史機遇；另一方面，我國經(jīng)濟已經(jīng)融入世界經(jīng)濟體系，與發(fā)達國家的發(fā)展差距不斷縮小，但與西方國家的發(fā)展水平仍有差距。突如其來的新冠肺炎疫情對我國實體經(jīng)濟的發(fā)展帶來巨大的沖擊，要讓中國經(jīng)濟發(fā)展在國際競爭中取得明顯優(yōu)勢，發(fā)展實體經(jīng)濟是面對世界局勢的必然選擇。

（二）發(fā)展實體經(jīng)濟是對我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷

從國內(nèi)來看，發(fā)展實體經(jīng)濟一直是我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向，我國是世界上唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家，有著巨大的工業(yè)生產(chǎn)供給能力。中國作為世界工業(yè)大國，還存在著“大而不強”的問題，雖然擁有數(shù)量龐大的實體經(jīng)濟供給數(shù)量，但供給質(zhì)量難以有效滿足經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的需要，實體經(jīng)濟發(fā)展存在供需結(jié)構(gòu)性失衡的問題。特別是近年來實體經(jīng)濟發(fā)展增速放緩，如何推動實體經(jīng)濟實現(xiàn)從大到強的轉(zhuǎn)變，是我國當(dāng)前以及未來一個時期需要解決的重大問題。近年來習(xí)近平總書記高度重視實體經(jīng)濟的發(fā)展，深入落實高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，《建議》對我國發(fā)展環(huán)境做了深刻分析，認(rèn)為我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但挑戰(zhàn)和機遇都有新的發(fā)展變化。面對國際大環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增加、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)矛盾突出的大背景，我國經(jīng)濟社會保持穩(wěn)定運行，實體經(jīng)濟起著不可或缺的“壓艙石”的作用。

二、習(xí)近平關(guān)于發(fā)展實體經(jīng)濟重要論述的邏輯結(jié)構(gòu)

（一）新定位：把著力點放在實體經(jīng)濟上

習(xí)近平總書記重視“金融與實體經(jīng)濟失衡”這一問題，他指出：“工業(yè)化很重要，我們這么一個大國要強大，要靠實體經(jīng)濟，不能泡沫化?！保?］習(xí)近平總書記在徐工集團調(diào)研時強調(diào)：“中國這么大，必須始終高度重視發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，不能走單一發(fā)展、脫實向虛的路子。”［3］158這表明實體經(jīng)濟是我國發(fā)展壯大的重要依靠。黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記對于實體經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的作用作了更為明確的戰(zhàn)略定位，提出“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上”［4］30。《建議》中也明確指出：“堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定不移建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力?！保?］從世界歷史經(jīng)驗來看，歷史上美國曾一度“去工業(yè)化”，但在2008年陷入金融危機，不得不走上“再工業(yè)化”的道路。據(jù)中國社會科學(xué)院預(yù)計，2020年我國將基本完成工業(yè)化，未來依舊要將經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟之上，把實體經(jīng)濟作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的主要抓手，圍繞制造業(yè)推動產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，使中國在大國競爭中立于不敗之地。

實體經(jīng)濟是物質(zhì)生產(chǎn)、精神生產(chǎn)及其相關(guān)服務(wù)的經(jīng)濟活動，不僅包括傳統(tǒng)意義上工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源等領(lǐng)域的物質(zhì)生產(chǎn)活動，也包括科教文衛(wèi)等方面精神產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)。而虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟相對應(yīng)，主要是指以金融為主體的經(jīng)濟活動，與資本的循環(huán)運動密切相關(guān)。由于虛擬經(jīng)濟投資回報率高、資本回收快，大量資本進入虛擬經(jīng)濟領(lǐng)域，社會資本“脫實向虛”現(xiàn)象不斷加劇，導(dǎo)致實體經(jīng)濟發(fā)展受到一定程度影響?！笆奈濉币?guī)劃將著力解決實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟發(fā)展失衡的問題。對于實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的辯證關(guān)系，習(xí)近平總書記作了深刻闡述。他提出“為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風(fēng)險的根本舉措”［6］279。虛擬經(jīng)濟是實體經(jīng)濟發(fā)展特定階段的產(chǎn)物，隨著中國經(jīng)濟發(fā)展，作為現(xiàn)代經(jīng)濟配置資源核心的金融在經(jīng)濟中具有越來越重要的地位，其高效運轉(zhuǎn)可以改善實體經(jīng)濟的投融資效率，促進實體經(jīng)濟更好地發(fā)展［7］。習(xí)近平總書記指出：“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,在很大程度上影響甚至決定著經(jīng)濟健康發(fā)展?！保?］109“金融活，經(jīng)濟活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)。經(jīng)濟興，金融興；經(jīng)濟強，金融強。經(jīng)濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。”［9］習(xí)近平總書記對兩者辯證關(guān)系的深刻闡釋，為未來我國虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的發(fā)展指明了方向。我國已經(jīng)成為工業(yè)大國，但實體經(jīng)濟發(fā)展“大而不強”是我國經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾，因此以金融為代表的虛擬經(jīng)濟未來應(yīng)當(dāng)回歸本源，不斷提高服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基”［5］。解決好實體經(jīng)濟融資難、成本高等問題，推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（二）新體制：構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制

改革開放以來，以市場化為主線的經(jīng)濟體制改革有效降低了制度性交易成本，促進了實體經(jīng)濟高速發(fā)展。但當(dāng)前經(jīng)濟體制改革進入深水區(qū)，實體經(jīng)濟也面臨著從大到強轉(zhuǎn)型升級的重任。面對新形勢，習(xí)近平總書記指出，“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”［10］5，深刻闡釋了實體經(jīng)濟運行發(fā)展的新機制。

黨的十八屆三中全會提出“市場在資源配置中起決定性作用”［11］77，比黨的十四大提出的“基礎(chǔ)性作用”更進一步。從當(dāng)前市場經(jīng)濟體制看，政府職能轉(zhuǎn)變不到位，企業(yè)投資自主權(quán)落實不夠；價格市場化形成機制不完善；以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和創(chuàng)新激勵機制不健全等問題［12］直接影響了實體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點?！保?］33為推動市場化改革，習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們要加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，建立公平開放透明的市場規(guī)則，把市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動交給市場。”［11］117《建議》也強調(diào)要“協(xié)同推進強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設(shè)，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源”［5］。未來我們應(yīng)當(dāng)進一步完善市場競爭機制，促進壟斷行業(yè)有序開放，鼓勵競爭性行業(yè)開展正當(dāng)競爭；不斷完善市場退出機制［12］，提高實體經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。

習(xí)近平總書記強調(diào)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級既要發(fā)揮有效市場作用，也要發(fā)揮有為政府的作用。他指出：“我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟體制，我們?nèi)匀灰獔猿职l(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。”［13］58習(xí)近平總書記尤其強調(diào)政府在實體經(jīng)濟一些重要領(lǐng)域發(fā)揮著市場難以替代的作用，他指出：“有的領(lǐng)域如國防建設(shè)，就是政府起決定性作用。一些帶有戰(zhàn)略性的能源資源，政府要牢牢掌控?！保?3］58隨著市場在資源配置中起決定性作用，政府在市場經(jīng)濟中發(fā)揮作用的手段也發(fā)生了變化。發(fā)揮有為政府的作用不是回歸到全能政府，而應(yīng)當(dāng)注重“有所為”“有所不為”。正如習(xí)近平總書記所言：“加大政府職能轉(zhuǎn)變力度，既積極主動放掉該放的權(quán)，又認(rèn)真負責(zé)管好該管的事，從‘越位點’退出，把‘缺位點’補上?！保?4］55

習(xí)近平總書記提出的“‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局”［11］116，為我們進一步完善實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的運行機制提供了理論指引?！笆奈濉睍r期我們要繼續(xù)“健全市場體系制度基礎(chǔ)”“持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境”［5］,加快實體經(jīng)濟振興發(fā)展，推動中國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展軌道。

（三）新動力：堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢

當(dāng)前我國已經(jīng)成為世界第一大工業(yè)國，但是制造業(yè)整體上仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的中低端，制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級又受到發(fā)達國家的擠壓。通過技術(shù)模仿的創(chuàng)新模式日益受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。《建議》指出：“我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求?！保?］面對新的形勢，習(xí)近平總書記強調(diào)實體經(jīng)濟核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要性，他指出：“關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒有得到根本性改變?！保?5］7“核心技術(shù)是國之重器，最關(guān)鍵最核心的技術(shù)要立足自主創(chuàng)新、自立自強。市場換不來核心技術(shù)，有錢也買不來核心技術(shù)，必須靠自己研發(fā)、自己發(fā)展?！保?6］從歷史經(jīng)驗來看，“以市場換技術(shù)”只能適用于中外技術(shù)水平差距較大的情況下，中國承接發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)升級過程中的技術(shù)轉(zhuǎn)移。而隨著中國國力的逐步強盛，中國與世界發(fā)達國家之間競爭不斷加劇，中國實體經(jīng)濟發(fā)展的核心技術(shù)瓶頸只有提高創(chuàng)新鏈整體效能、加強基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，才能夠?qū)崿F(xiàn)突破［5］。

習(xí)近平總書記對于自主創(chuàng)新道路也進行了深入闡釋。他多次強調(diào)我國要走中國特色自主創(chuàng)新道路。習(xí)近平總書記指出：“這條道路是有優(yōu)勢的，最大的優(yōu)勢就是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事，這是我們成就事業(yè)的重要法寶，過去我們搞‘兩彈一星’等靠的是這一法寶，今后我們推進創(chuàng)新跨越也要靠這一法寶”。［17］35實體經(jīng)濟要在激烈的國際競爭中持續(xù)發(fā)展，就要不斷推進自主創(chuàng)新，解決關(guān)鍵核心技術(shù)“受制于人”的難題，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向?qū)嶓w經(jīng)濟領(lǐng)域集聚。2020年習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會上強調(diào)：“我們必須走出適合國情的創(chuàng)新路子，特別是要把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，努力實現(xiàn)更多‘從0 到1’的突破?！保?8］我國未來必須始終堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，積極探索“十四五”工業(yè)化發(fā)展的基本趨勢和演變規(guī)律，發(fā)揮先進制造業(yè)自主可控、安全高效的新型制造業(yè)生態(tài)體系的優(yōu)勢，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的“彎道超車”，推動實體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。

（四）新保障：實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面

經(jīng)過改革開放40 余年的發(fā)展，曾經(jīng)拉動中國經(jīng)濟增長的外需近年來面臨美國、德國等發(fā)達國家以及印度、越南等發(fā)展中國家在高端與低端的雙重競爭，實體經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境趨緊。十八大以來，面對新的國際形勢，習(xí)近平總書記統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局來思考和擴大對外開放，為中國實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供了新的發(fā)展環(huán)境。

中國實體經(jīng)濟的發(fā)展需要更為開放的環(huán)境，《建議》明確提出“十四五”要“加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”［5］。新發(fā)展格局是適應(yīng)中國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢的戰(zhàn)略選擇，當(dāng)前經(jīng)濟全球化遭遇逆流，我國內(nèi)需擁有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ蚨鴩鴥?nèi)成熟的市場是消費中國產(chǎn)能的重要力量。此外，不斷擴大制造業(yè)對外開放是實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求，如果一味關(guān)起門來搞自成體系、區(qū)域一體化的制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的目標(biāo)難以取得預(yù)期效果。習(xí)近平總書記指出：“經(jīng)濟全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢”。［19］中國的實體經(jīng)濟要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要更好地利用國內(nèi)、國際兩種資源、兩個市場。在新的歷史條件下，習(xí)近平總書記指出：“中國開放的大門不會關(guān)上。”“中國將在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟水平?！保?3］287

新時代實體經(jīng)濟的開放應(yīng)當(dāng)是全方位的開放，習(xí)近平總書記指出：“過去我們的開放主要基于沿海地區(qū)，面向海洋、面向發(fā)達國家，今后這個方向的工作還要繼續(xù)做。同時要更多地考慮中西部地區(qū)和延邊地區(qū)的對外開放，進一步向西開放，向周邊國家開放?！保?0］“一帶一路”就是我國新時代建設(shè)開放型經(jīng)濟體系的重要倡議。習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們希望同‘一帶一路’沿線國家加強合作……共同打造開放合作平臺，為地區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供新動力。”［21］35“一帶一路”貫穿歐亞大陸，許多沿線國家是發(fā)展中國家，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，迫切需要推進工業(yè)化。通過“一帶一路”建設(shè)，我國將加強與沿線國家的合作與聯(lián)系，為我國實體經(jīng)濟發(fā)展提供更為廣闊的空間。“一帶一路”將形成中國開放的新格局，廣袤的東北、中西部地區(qū)從開放的末梢變成開放的前沿，形成我國實體經(jīng)濟新的增長極。

新時代中國的開放應(yīng)當(dāng)是更高水平的開放，自貿(mào)區(qū)建設(shè)是我國實現(xiàn)更高水平開放的重要抓手。習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們將加大放寬外商投資準(zhǔn)入，推進國內(nèi)高水平高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，完善法治化、便利化、國際化的營商環(huán)境，促進內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭?！保?3］306自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量的營商環(huán)境為外資進入我國創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，增強了我國實體經(jīng)濟發(fā)展活力和競爭力。2013年9月29日，中國（上海）自貿(mào)試驗區(qū)掛牌啟動。2015年擴區(qū)后的自貿(mào)區(qū)以十分之一的面積創(chuàng)造了浦東新區(qū)四分之三的生產(chǎn)總值，以五十分之一的面積創(chuàng)造了上海市四分之一的生產(chǎn)總值［22］。自貿(mào)區(qū)建設(shè)的探索，一方面以更高的開放水平推動?xùn)|部沿海地區(qū)的發(fā)展，形成了我國新的經(jīng)濟增長點；另一方面自貿(mào)區(qū)向內(nèi)地推廣，為相對落后地區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展注入了新的動力。

（五）新路徑：以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線

無效產(chǎn)品過剩和有效產(chǎn)品不足的雙重失衡是當(dāng)前我國實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題的突出表現(xiàn)。在繼續(xù)堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的同時，要推動供給體系適配國內(nèi)市場需求。習(xí)近平總書記指出：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給?！保?3］98習(xí)近平總書記強調(diào)：“振興實體經(jīng)濟是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)”。［13］116

針對當(dāng)前我國實體經(jīng)濟中高端供給不足的問題，習(xí)近平總書記強調(diào)要“瞄準(zhǔn)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，以提高技術(shù)含量、延長產(chǎn)業(yè)價值鏈、增加附加值、增強競爭力為重點”［17］91。新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有高技術(shù)含量、高附加值、資源集約等特點，是實現(xiàn)我國實體經(jīng)濟優(yōu)化升級的重要驅(qū)動，《建議》指出要“加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求”［5］。但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新日益呈現(xiàn)出系統(tǒng)化、復(fù)雜化和網(wǎng)絡(luò)化的特點，單個企業(yè)自身難以實現(xiàn)全部技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化，需要多個企業(yè)、科研和服務(wù)機構(gòu)協(xié)同合作。針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特征，習(xí)近平總書記提出了發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的思路，他強調(diào)：“要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，努力形成特色新興產(chǎn)業(yè)集群，形成具有持續(xù)競爭力和支撐力的產(chǎn)業(yè)體系。”［23］2018年習(xí)近平總書記在兩院院士大會上又指出：“要突出先導(dǎo)性和支柱性，優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系新支柱。”［15］10習(xí)近平總書記的重要論述，為我國在國家層面科學(xué)謀劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群布局提供了理論指引。

改革開放以來，依托低成本的要素資源、出口導(dǎo)向型貿(mào)易政策和國外技術(shù)溢出紅利，以鋼鐵、水泥等行業(yè)為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)保持了高速增長。但當(dāng)前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩日益突出，粗放型發(fā)展模式變得愈加不可持續(xù)［24］。習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求，鋼鐵、水泥、玻璃等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能已近峰值……在產(chǎn)能過剩的條件下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化升級。”［13］76按照習(xí)近平總書記部署，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“去產(chǎn)能”成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點。習(xí)近平總書記在河北調(diào)研時強調(diào)：“去產(chǎn)能特別是去鋼鐵產(chǎn)能，是河北推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲、硬骨頭?！保?5］在強調(diào)“去產(chǎn)能”同時，習(xí)近平總書記還明確指出：“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟的基礎(chǔ)，現(xiàn)在仍有很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g，需要繼續(xù)促進其發(fā)展……許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是不可替代的，而且高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展仍要靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚的財力和物力來支撐。”［26］中國在邁向經(jīng)濟強國的進程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并不是簡單做“減法”，而是要求我們不斷推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。習(xí)近平總書記提出了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級路徑：“要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入推進信息化與工業(yè)化深度融合?！保?3］190“要把調(diào)存量同優(yōu)增量、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級同培育新興產(chǎn)業(yè)有機統(tǒng)一起來，振興實體經(jīng)濟?！保?3］121可以預(yù)見，“十四五”時期以及未來更長一段時間，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展必將成為實體經(jīng)濟發(fā)展的重要導(dǎo)向。

三、結(jié) 語

習(xí)近平總書記指出：“不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟發(fā)展、我們在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的根基。我國經(jīng)濟是靠實體經(jīng)濟起家的，也要靠實體經(jīng)濟走向未來?！保?3］116黨的十九屆五中全會提出“堅持把發(fā)展著力點放在實體經(jīng)濟上”的重要精神，深刻洞察我國實體經(jīng)濟發(fā)展面臨的“變”與“不變”，在后工業(yè)化時期統(tǒng)籌建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國，加大制造業(yè)研發(fā)投入力度，確保制造業(yè)與我國經(jīng)濟發(fā)展水平整體保持一致，避免出現(xiàn)制造業(yè)“空心化”的局面。未來我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中國實體經(jīng)濟發(fā)展的重要論述，推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”乃至更長時間的經(jīng)濟發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。