○浙江省林業(yè)資金管理中心 傅 晶

隨著我國(guó)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加速，生產(chǎn)要素已發(fā)生重大變化，數(shù)據(jù)已成為新的生產(chǎn)要素之一，數(shù)字化時(shí)代成為趨勢(shì)。政府會(huì)計(jì)工作數(shù)字化也必將成為現(xiàn)實(shí)，基于數(shù)字化時(shí)代的會(huì)計(jì)工作職能將會(huì)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。

一、傳統(tǒng)財(cái)務(wù)的特點(diǎn)

現(xiàn)行的政府會(huì)計(jì)制度規(guī)定，政府會(huì)計(jì)由預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)構(gòu)成，其主要職能是對(duì)自身發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、提供決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告。

1.與部門(mén)業(yè)務(wù)相互獨(dú)立。財(cái)務(wù)“蒙頭”搞核算，對(duì)業(yè)務(wù)工作不聞不問(wèn)。業(yè)務(wù)人員只管自己的“一畝三分地”，用錢(qián)找領(lǐng)導(dǎo)或財(cái)務(wù)，事前和事中不溝通、不交流，往往形成“兩張皮”。

2.會(huì)計(jì)事后監(jiān)督。由于財(cái)務(wù)參與決策的缺位，無(wú)法事前和事中參與業(yè)務(wù)發(fā)展預(yù)測(cè)、決策和過(guò)程控制，對(duì)發(fā)生的相關(guān)支出往往在事后才能知曉，一旦出現(xiàn)不符合規(guī)定的支出無(wú)法采取有效的補(bǔ)救措施。

3.財(cái)務(wù)靜態(tài)管理。目前的財(cái)務(wù)僅僅是對(duì)已經(jīng)發(fā)生成為事實(shí)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)根據(jù)預(yù)算等情況進(jìn)行清理核算，是對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展結(jié)果的管理，而無(wú)法掌握一項(xiàng)業(yè)務(wù)的整體發(fā)展過(guò)程，過(guò)程變化與財(cái)務(wù)規(guī)定融合度低。

4.財(cái)務(wù)部門(mén)相對(duì)封閉。一是財(cái)務(wù)人員每天只是干好自己手頭的工作，參與業(yè)務(wù)活動(dòng)的機(jī)會(huì)少，財(cái)務(wù)在業(yè)務(wù)管理活動(dòng)中發(fā)聲的機(jī)率很低。從少數(shù)政府部門(mén)的財(cái)務(wù)人員在冊(cè)在編率極低即可反映出政府部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)工作的重視程度不高。二是財(cái)務(wù)部門(mén)基于財(cái)務(wù)工作的相對(duì)獨(dú)立性與業(yè)務(wù)部門(mén)溝通的主動(dòng)性較差，服務(wù)方式固化，一旦出現(xiàn)違反規(guī)定的問(wèn)題時(shí)，業(yè)務(wù)部門(mén)總是歸責(zé)給財(cái)務(wù)部門(mén)，而財(cái)務(wù)部門(mén)為增強(qiáng)自我保護(hù)能力采取更為強(qiáng)硬的措施。三是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)往往被作為一種秘密有限開(kāi)放，一般人無(wú)法了解其詳細(xì)情況，讓人感覺(jué)神秘，不好接近。

5.財(cái)務(wù)工作專業(yè)性強(qiáng)。財(cái)務(wù)是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的專業(yè)工作，涉及的法律法規(guī)多而且不斷變化更新。在實(shí)際工作中，經(jīng)常會(huì)有財(cái)務(wù)人員不了解業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)人員不懂財(cái)務(wù)，雙方互不溝通，互不買賬的情況發(fā)生，尤其是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政府部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)工作很不理解，總認(rèn)為是有意設(shè)置障礙。

二、數(shù)字化時(shí)代財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)途徑

數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)，要求政府財(cái)務(wù)部門(mén)必須順應(yīng)時(shí)代潮流，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，改變服務(wù)方式，積極探索有效途徑，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變。

1.實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的融合。財(cái)務(wù)部門(mén)和會(huì)計(jì)人員要完成高質(zhì)量的日常財(cái)務(wù)管理工作，必須了解并掌握部門(mén)業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容、管理流程和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。業(yè)務(wù)部門(mén)也應(yīng)該及時(shí)掌握一些預(yù)算管理方面的政策規(guī)定、支出標(biāo)準(zhǔn)等，把兩者融合到具體的業(yè)務(wù)中去，立足財(cái)務(wù)促業(yè)務(wù)，立足業(yè)務(wù)促財(cái)務(wù)。

2.實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的數(shù)字化。政府部門(mén)應(yīng)通盤(pán)考慮、統(tǒng)籌謀劃，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)會(huì)計(jì)與業(yè)務(wù)相互融合的數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)你中有我、我中有你，信息共享。

3.實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督窗口前移。政府部門(mén)的每項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展前期都應(yīng)該有財(cái)務(wù)參與事前審核、論證，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的合規(guī)性、合理性和科學(xué)性作出評(píng)定，業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中應(yīng)開(kāi)展事中監(jiān)控，及時(shí)跟蹤項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算的偏離程度，真正發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督作用。

4.實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的財(cái)務(wù)管理。政府部門(mén)應(yīng)將預(yù)測(cè)、決策、預(yù)算、控制和分析等職能密切銜接起來(lái)，以預(yù)算和績(jī)效為中心，形成一個(gè)動(dòng)態(tài)的財(cái)務(wù)管理體系，從真正意義上實(shí)現(xiàn)事前審核、事中控制和事后評(píng)價(jià)全鏈條閉環(huán)管理。

5.實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門(mén)的全方位開(kāi)放。數(shù)字化時(shí)代背景下的財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該逐步向全方位開(kāi)放，信息共享，全員參與轉(zhuǎn)變，預(yù)算執(zhí)行情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況等應(yīng)及時(shí)向業(yè)務(wù)部門(mén)反饋，同時(shí)實(shí)時(shí)與財(cái)政、審計(jì)部門(mén)共享，做好政府部門(mén)業(yè)務(wù)發(fā)展結(jié)果的“記錄員”、業(yè)務(wù)發(fā)展過(guò)程的“調(diào)度人”和業(yè)務(wù)發(fā)展方向的“引領(lǐng)者”。

6.實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。政府會(huì)計(jì)工作的最終目的是服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展、促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。只有通過(guò)會(huì)計(jì)工作的數(shù)字化發(fā)展，才能有效地從被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，節(jié)省更多時(shí)間參與到?jīng)Q策管理之中，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作的轉(zhuǎn)型升級(jí)。