吳陽(yáng)松，陳金蓮

(廣州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣州510006)

以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為載體的各類新媒體的迅猛發(fā)展，深刻改變了人們的生產(chǎn)方式與生活方式，同時(shí)也深刻改變了黨執(zhí)政的基本環(huán)境。在這一全新的媒介環(huán)境下，政黨執(zhí)政面臨諸多新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，其中一個(gè)突出問(wèn)題就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)提出了新的更高要求。新媒體環(huán)境下領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)，已經(jīng)成為提升領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力的核心要素，成為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)的現(xiàn)實(shí)考題。

一、新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的功能分析

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過(guò)不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)?！盵1]以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為載體的各類新媒體能夠?qū)崿F(xiàn)海量信息的實(shí)時(shí)參與、傳播、生產(chǎn)與共享，從根本上改變了傳統(tǒng)媒體主導(dǎo)的信息傳播方式與傳播格局，已經(jīng)成為社會(huì)公眾獲取政治信息、參與政治活動(dòng)、展開(kāi)政治交流的重要平臺(tái)和工具。新媒體衍生的這一信息媒介環(huán)境對(duì)黨的執(zhí)政提出了全新要求，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)提出了新的更高要求，已經(jīng)成為新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政必備的素養(yǎng)之一。從一定意義上說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)程度直接關(guān)涉到新時(shí)代黨的治理能力的強(qiáng)弱與治理效能的優(yōu)劣，同時(shí)更是社會(huì)公眾觀察、判斷政黨執(zhí)政，從而建構(gòu)政黨認(rèn)同、生成政黨形象的重要認(rèn)知來(lái)源。

(一)媒介素養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力生成的重要基礎(chǔ)

在以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為載體的各類新媒體成為民眾的一種生活方式、成為黨執(zhí)政的基本環(huán)境這一顯性背景下，領(lǐng)導(dǎo)干部如何通過(guò)新媒體讀懂民意、甄別民意、引導(dǎo)民意，從而更好地為人民服務(wù)，已經(jīng)成為其必備的“執(zhí)政本領(lǐng)”之一。在現(xiàn)實(shí)執(zhí)政實(shí)踐中，一些媒介素養(yǎng)不高的官員往往不敢、不愿面對(duì)媒體，在媒體面前捉襟見(jiàn)肘，不善于與媒體打交道，甚至視媒體為猛獸，在媒體面前保持沉默甚至表現(xiàn)出各種丑態(tài)，這已成為新時(shí)代黨的治理能力結(jié)構(gòu)短板中的一個(gè)重要因素。如何運(yùn)用好新興媒體，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)群眾的能力與水平；如何善對(duì)媒體、善導(dǎo)媒體，維護(hù)黨的意識(shí)形態(tài)安全；如何通過(guò)科學(xué)地掌握、管理和運(yùn)用媒體來(lái)提高治理績(jī)效，這已成為新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力范圍內(nèi)要回答的現(xiàn)實(shí)課題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“現(xiàn)在，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，如果不懂互聯(lián)網(wǎng)、不善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，就無(wú)法有效開(kāi)展工作?！盵2]一般來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部擁有較高的媒介素養(yǎng)，就能夠理性面對(duì)大眾輿論并做作出科學(xué)合理的判斷，就能夠較好地利用媒體與公眾溝通，從而有效評(píng)估輿情、引導(dǎo)輿論，提升黨和政府的執(zhí)政效能。新媒體環(huán)境下切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)，從而有效提升領(lǐng)導(dǎo)干部與媒體打交道的能力，是當(dāng)前黨的治理能力建設(shè)的一個(gè)重要考題。

(二)媒介素養(yǎng)是政黨形象有效生成與傳播的重要條件

政黨形象是政黨在其全部活動(dòng)中所展現(xiàn)的各種特征和品質(zhì)的外在彰顯，是一個(gè)客體主體化的過(guò)程。在把政黨的“客觀現(xiàn)實(shí)”轉(zhuǎn)化為人們“主觀認(rèn)知”的過(guò)程中，媒介發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，領(lǐng)導(dǎo)干部與媒介打交道的能力在這一過(guò)程中的作用日益凸顯。與以報(bào)紙、廣播和電視為代表的傳統(tǒng)媒體相比較，新媒體主導(dǎo)的信息傳播方式、傳播關(guān)系與傳播格局發(fā)生了根本性變革，極大拓展了社會(huì)大眾認(rèn)知、交流和評(píng)判政黨活動(dòng)的渠道和空間，而這一認(rèn)知、交流和評(píng)判又極易聚焦“鎂光燈”下的領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，從一定程度來(lái)說(shuō)，新媒體環(huán)境下領(lǐng)導(dǎo)干部的形象與黨的形象是疊加和重合的?！吧鐣?huì)民眾將官員視為政府行為的化身，伴隨著媒介市場(chǎng)化和公民民主意識(shí)的覺(jué)醒，社會(huì)監(jiān)督超過(guò)以往任何時(shí)期，政府信息越來(lái)越公開(kāi)和透明，提升官員的媒介素養(yǎng)必然關(guān)系到政府的形象和公信力傳播”[3]。新媒介環(huán)境下領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行、一舉一動(dòng)，極易成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)和黨的形象的重要輸出端口，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)直接關(guān)涉到黨的形象生成與傳播。在現(xiàn)實(shí)生活中，已然存在一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能正視新的傳媒環(huán)境，依然以傳統(tǒng)落后的思維應(yīng)對(duì)媒體甚至對(duì)抗媒體，“近年來(lái)屢屢出現(xiàn)的‘雷人雷語(yǔ)、失語(yǔ)妄語(yǔ)’問(wèn)題卻造成了線上輿論激蕩與線下群體性事件，折射出黨政領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)缺失的事實(shí)，很大程度上損害了黨和政府的形象”[4]。這些頻頻爆出的各種“雷人”“雷語(yǔ)”“雷行”，本質(zhì)上損害的是黨在人民群眾中的形象，消耗的是黨在長(zhǎng)期執(zhí)政過(guò)程中累積的形象資源，也從根本上凸顯了一些領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)低下的事實(shí)。

二、新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的時(shí)代內(nèi)涵

媒介素養(yǎng)本質(zhì)上是媒介技術(shù)與社會(huì)發(fā)展耦合關(guān)聯(lián)而衍生的、對(duì)人的一種文明要求，體現(xiàn)在與媒介打交道的能力上。新媒體環(huán)境下領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)不僅是一種普遍性的大眾媒介素養(yǎng)，還有獨(dú)特的時(shí)代內(nèi)涵與界域特點(diǎn)。“對(duì)政府機(jī)構(gòu)和官員來(lái)說(shuō)，媒介素養(yǎng)不是簡(jiǎn)單的‘應(yīng)對(duì)媒體’的能力”[5]。如果說(shuō)，在以報(bào)紙、廣播、電視等為代表的傳統(tǒng)媒體時(shí)代，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)強(qiáng)調(diào)的是信息的讀寫與接收能力，那么在以數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)技術(shù)為載體的各類新興媒體時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)在強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)信息讀寫和接受能力的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)的是信息的參與能力、研判能力、引導(dǎo)能力與生產(chǎn)能力。

(一)信息的參與能力

新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部要具備的媒介信息參與能力，本質(zhì)上是指領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)發(fā)展的要求，主動(dòng)融入媒體環(huán)境，善于運(yùn)用各類新媒體與公眾建立有效的溝通，善于與媒體進(jìn)行良性互動(dòng)從而有效提升執(zhí)政效能。習(xí)近平總書(shū)記指出:“讓互聯(lián)網(wǎng)成為我們同群眾交流溝通的新平臺(tái)，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道?！盵6]以互聯(lián)網(wǎng)為載體的各類新媒體已經(jīng)成為政黨執(zhí)政的基本環(huán)境，這一基本環(huán)境對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的首要要求就是主動(dòng)融入媒體環(huán)境中，有效參與到社會(huì)、媒介、民眾的互動(dòng)中。遺憾的是，依然存在一些領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)全新的傳播環(huán)境而感到水土不服，還未習(xí)慣主動(dòng)運(yùn)用新媒體服務(wù)群眾工作。一些領(lǐng)導(dǎo)干部還保有傳統(tǒng)的媒介觀，恐網(wǎng)、怕網(wǎng)、避網(wǎng)，視互聯(lián)網(wǎng)為“洪水猛獸”，對(duì)網(wǎng)民圍觀、熱議的事件或話題往往采取“旁觀”“失語(yǔ)”“遮掩”的態(tài)度。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開(kāi)展工作，是新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功?！盵6]以互聯(lián)網(wǎng)為載體的各類新媒體已經(jīng)成為人民群眾對(duì)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)建設(shè)發(fā)聲的主要陣地，更是黨和政府密切聯(lián)系群眾的重要紐帶。領(lǐng)導(dǎo)干部必須主動(dòng)了解新媒體平臺(tái)上“原汁原味”的社情民意，洞悉民眾所思、所想、所慮和所求，才能使黨和政府的工作更加具有針對(duì)性和實(shí)效性，才能更好地踐行黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨?？傊?，新媒體環(huán)境下領(lǐng)導(dǎo)干部要實(shí)現(xiàn)有效執(zhí)政，必須主動(dòng)融入、參與到新媒體的大環(huán)境中，善于與各類新興媒體進(jìn)行良性互動(dòng)，成為運(yùn)用各類媒介的“行家里手”，這是新媒體環(huán)境對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的現(xiàn)實(shí)要求。

(二)信息的研判能力

新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部要具備的信息研判能力，是指新媒體環(huán)境下需要具備對(duì)大量紛繁復(fù)雜的媒介信息進(jìn)行篩選、過(guò)濾，從而甄別信息真?zhèn)蔚哪芰Γ邆涠聪?、辨識(shí)、鑒定各類資訊、突發(fā)事件信息背后的群體情緒和利益訴求的能力。傳播學(xué)原理告訴我們，客觀存在的事物與人們對(duì)它的認(rèn)知結(jié)果之間，總是存在一個(gè)不對(duì)等的問(wèn)題，甚至還存在一定的“鴻溝”。這一“不對(duì)等”與“鴻溝”的存在，根源于人們對(duì)“信息傳播中介”的選擇。著名的傳播學(xué)大師沃爾特·李普曼在名著《公眾輿論》中提出的“擬態(tài)環(huán)境”(Pseudo-environment)這一概念，正是對(duì)這一“不對(duì)等”與“鴻溝”產(chǎn)生原因的理論詮釋。李普曼認(rèn)為，媒介信息在傳播的過(guò)程中，是無(wú)法對(duì)世界原本的面貌進(jìn)行全部復(fù)制的，它只能有選擇性地對(duì)事件的局部進(jìn)行傳播，即傳播衍生的是一個(gè)“擬態(tài)環(huán)境”?！皵M態(tài)環(huán)境”不等于真實(shí)的客觀環(huán)境，而是由大眾傳播所衍生的一種“信息環(huán)境”。真實(shí)的客觀環(huán)境與人們從媒體傳播所獲取的信息環(huán)境之間，必然呈現(xiàn)出“不對(duì)等”與“鴻溝”的現(xiàn)象，這就帶來(lái)了信息的真、偽、偏、全的問(wèn)題。如何研判、辨識(shí)傳播的信息與客觀現(xiàn)實(shí)之間的差異，如何鑒定信息傳播過(guò)程中可能存在的“偽信息”“偽事件”“偽環(huán)境”等，這本質(zhì)上對(duì)媒介信息的研判能力提出了要求。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部一方面需要面對(duì)紛繁復(fù)雜的海量信息，保持足夠的清醒，深刻把握信息背后的訴求及其合理性、客觀性，從而做出客觀、準(zhǔn)確的判斷，在執(zhí)政實(shí)踐中能夠積聚民眾的最大公約數(shù)，更好地踐行以人民為中心的執(zhí)政理念；另一方面，只有具備辨識(shí)紛繁復(fù)雜的海量信息的能力，才能有針對(duì)性地回應(yīng)、回?fù)粢恍┥鐣?huì)負(fù)能量，才能更好地傳播社會(huì)正能量。當(dāng)前存在一些人聚焦社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的客觀現(xiàn)實(shí)，刻意放大、擴(kuò)大社會(huì)發(fā)展中的一些負(fù)面問(wèn)題，利用新媒體平臺(tái)煽動(dòng)“仇富”“仇官”心理或肆意編造和夸大社會(huì)事件，擾亂社會(huì)視聽(tīng)，混淆信息環(huán)境。只有深刻洞察這些信息背后的目的，才能有針對(duì)性地進(jìn)行批駁和回應(yīng)。“新媒體環(huán)境下海量信息鋪天蓋地的交互傳播，公眾往往難以鑒別真假是非，執(zhí)政黨若不能有效及時(shí)的傳播本真信息，不能及時(shí)有效的回應(yīng)、互動(dòng)和引導(dǎo)，就極易產(chǎn)生‘蝴蝶效應(yīng)’，為謠言的傳播留下了空間，歪曲人們對(duì)‘事實(shí)’的認(rèn)知”[7]?？傊旅襟w環(huán)境下如何識(shí)別真民意，戳穿假民意，考驗(yàn)的是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)紛繁復(fù)雜媒介信息的研判能力。

(三)信息的引導(dǎo)能力

新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部要具備的信息引導(dǎo)能力，是指在把握媒介信息傳播規(guī)律的基礎(chǔ)上，持有一定立場(chǎng)并有效運(yùn)用相關(guān)技巧和方法，引導(dǎo)相關(guān)信息或輿情朝著某一方面有序發(fā)展的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部的信息引導(dǎo)能力特別強(qiáng)調(diào)在突發(fā)媒介事件下的信息反應(yīng)能力、處置能力和修復(fù)能力。以互聯(lián)網(wǎng)為載體的各類新媒體的信息傳播方式呈現(xiàn)出雙向、互動(dòng)的特點(diǎn)，民眾既是信息的接受者，也是信息的發(fā)布者，他們?cè)诎l(fā)布信息、交流信息、聚合信息等方面具有越來(lái)越自由的空間和可能，有更多機(jī)會(huì)和渠道表達(dá)自己的情緒、態(tài)度和觀點(diǎn)。民眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)不斷放大，主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)與相關(guān)訴求不斷提高，傳統(tǒng)媒體時(shí)代的信息“管控”模式在這一全新傳播環(huán)境下越來(lái)越難以奏效且不可行。我們可以看到，當(dāng)前依然存在一些領(lǐng)導(dǎo)干部在處理網(wǎng)絡(luò)輿情與網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件時(shí)，習(xí)慣于過(guò)去傳統(tǒng)媒體下“封、堵、滿、壓”的做法，采取簡(jiǎn)單態(tài)度，從而導(dǎo)致社會(huì)矛盾激化、政黨形象受損。這本質(zhì)上要求新媒體環(huán)境下，領(lǐng)導(dǎo)干部要從信息的“把關(guān)人”向“引路人”轉(zhuǎn)變，從“信息宣傳”向“信息傳播”轉(zhuǎn)變，從“輿論控制”向“輿論引導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，力求形成政黨、媒體、公眾等三者之間的良性互動(dòng)關(guān)系和輿論新格局。要充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)信息與網(wǎng)絡(luò)輿論的聚合與放大效應(yīng)，相關(guān)媒介在信息傳播過(guò)程中會(huì)夾雜著一些負(fù)能量的言論和報(bào)道，若不加以有效引導(dǎo)，必然擾亂正常的社會(huì)生產(chǎn)、生活秩序甚至危害國(guó)家安全?？傊绾瓮ㄟ^(guò)有效的方式方法應(yīng)對(duì)瞬息萬(wàn)變的網(wǎng)絡(luò)輿情，引導(dǎo)好網(wǎng)絡(luò)信息與網(wǎng)絡(luò)輿論，使網(wǎng)絡(luò)成為通達(dá)社情民意、塑造黨和政府形象、凝聚人心共識(shí)的陣地，這考驗(yàn)著領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)與能力，更是擺在領(lǐng)導(dǎo)干部面前一項(xiàng)必須解決的重要課題。

(四)信息的生產(chǎn)能力

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)黨對(duì)宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)?！盵8]意識(shí)形態(tài)工作是一項(xiàng)極其重要的工作，在新媒體環(huán)境下黨執(zhí)政的一個(gè)重要工作就是要采取各種措施來(lái)確保黨的“話語(yǔ)權(quán)”，確保意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位。新媒體時(shí)代是“話語(yǔ)權(quán)革命的時(shí)代，話語(yǔ)主體越來(lái)越多，話語(yǔ)載體日新月異，話語(yǔ)體系深刻變化，話語(yǔ)傳播深刻變革”[9]。在這樣一個(gè)多元化、開(kāi)放性與平等化的話語(yǔ)環(huán)境中，話語(yǔ)受眾的主體意識(shí)不斷增強(qiáng)，話語(yǔ)權(quán)威意識(shí)不斷淡化，話語(yǔ)生態(tài)的這些變化給傳統(tǒng)媒介時(shí)代執(zhí)政黨形成的主導(dǎo)性話語(yǔ)權(quán)帶來(lái)挑戰(zhàn)。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)“發(fā)聲”、學(xué)會(huì)“發(fā)聲”、能夠發(fā)“好聲”，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部在正視群眾利益訴求的基礎(chǔ)上切實(shí)提升媒介信息的生產(chǎn)能力，即參與媒介信息內(nèi)容的生產(chǎn)，選擇合適的話語(yǔ)表達(dá)方式和傳播內(nèi)容，提高語(yǔ)言的組織能力和運(yùn)用能力，在把握有價(jià)值的信息基礎(chǔ)上主動(dòng)設(shè)置議程，增強(qiáng)政黨的網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)，提升信息傳播的能力。展開(kāi)而言，領(lǐng)導(dǎo)干部媒介信息生產(chǎn)能力主要有兩個(gè)方面。一是信息內(nèi)容的生產(chǎn)能力。如何巧妙地設(shè)置議程并以此來(lái)直接生產(chǎn)信息，增強(qiáng)與民眾的良性互動(dòng)，是新媒體環(huán)境下領(lǐng)導(dǎo)干部必須掌握的能力?！盎ヂ?lián)網(wǎng)自媒體時(shí)代的到來(lái)，以政府、媒體、公眾為主體的議程設(shè)置和決策體系正在形成”[10]，公眾隨時(shí)隨地都可以通過(guò)政府官方微信、微博、網(wǎng)站等新媒體通道參與到議程設(shè)置中，影響黨和政府決策。新媒體作為連接公眾與政府的橋梁，在主流意識(shí)形態(tài)輸入的過(guò)程中發(fā)揮著不可低估的作用，引導(dǎo)著社會(huì)輿論的走向。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終順應(yīng)新媒體的傳播規(guī)律，選擇適當(dāng)?shù)膫鞑ッ浇?，科學(xué)地進(jìn)行新媒體“議程設(shè)置”，有效發(fā)聲，使得來(lái)自黨和政府的真實(shí)信息成為主流媒體報(bào)道的主導(dǎo)信息，用主流思想引導(dǎo)廣大民眾，將黨和政府的議程轉(zhuǎn)為主流媒體的議程，繼而成為公眾的議程，讓黨的聲音成為網(wǎng)絡(luò)空間的最強(qiáng)音。二是信息形式的生產(chǎn)能力。面對(duì)大眾傳媒，許多領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有考慮傳播對(duì)象的廣泛性與通俗性，大量專業(yè)術(shù)語(yǔ)非常抽象，官話、套話、空話令人反感，擅長(zhǎng)政績(jī)的宣傳卻少有對(duì)負(fù)面信息的正面解答，使黨的主流意識(shí)形態(tài)宣傳無(wú)法深入民心和產(chǎn)生預(yù)定效果。媒介信息的生產(chǎn)與傳播是為了使受眾能有效、準(zhǔn)確地接收信息、認(rèn)同信息，從而建構(gòu)起對(duì)政黨權(quán)威與政黨秩序的認(rèn)同和踐行。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于使用老百姓聽(tīng)得懂的語(yǔ)言，把傳統(tǒng)的官話、套話、空話轉(zhuǎn)變?yōu)槔习傩障猜剺?lè)見(jiàn)的話語(yǔ)，這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部信息生產(chǎn)能力的重要要求，更是領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的重要體現(xiàn)。

三、新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)提升的現(xiàn)實(shí)進(jìn)路

新時(shí)代提升領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)不僅是個(gè)人問(wèn)題，還是黨和政府可以做、必須做且能夠做好的干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。新媒體環(huán)境下提升領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要耦合發(fā)力，至少需要從理念上不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的媒介觀、組織上強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的系統(tǒng)教育與培訓(xùn)、制度上建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)考核評(píng)價(jià)的體制機(jī)制等方面入手，方能收到實(shí)效。

(一)確保領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的媒介觀

如何認(rèn)識(shí)新媒體直接關(guān)系到怎樣對(duì)待新媒體，這涉及一個(gè)“媒介觀”的基本問(wèn)題，即如何認(rèn)識(shí)、看待媒介的作用及其與社會(huì)的關(guān)系問(wèn)題。正確的媒介觀是積極參與媒介活動(dòng)、正確開(kāi)展輿論引導(dǎo)、有效進(jìn)行媒體溝通的重要思想基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著各類新媒體的涌現(xiàn)特別是媒介環(huán)境的開(kāi)放，“恐懼媒體”“抗拒媒體”“防范媒體”甚至“仇視媒體”成為一個(gè)現(xiàn)象，這反映了一些領(lǐng)導(dǎo)干部與媒體打交道的“本領(lǐng)恐慌”與“能力不足”。在新媒體環(huán)境下提升領(lǐng)導(dǎo)干部與媒體打交道的能力，一個(gè)前置性條件就是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介觀教育。

1.樹(shù)立正確的媒介觀要正確認(rèn)識(shí)新媒體，切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“管控”觀念，樹(shù)立尊重媒體、善待媒體的平等理念。隨著信息社會(huì)的不斷推進(jìn)，以互聯(lián)網(wǎng)為載體的各類新媒體不斷涌現(xiàn)與廣泛使用，建構(gòu)了黨執(zhí)政的基本環(huán)境。在這一環(huán)境下各類新媒體已然成為社會(huì)公眾的“代言人”和“擴(kuò)音器”，其背后傳遞的是社會(huì)大眾的民意和愿景，從一定意義上說(shuō)善待媒體就是善待公眾。樹(shù)立正確的媒介觀，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要以開(kāi)放、接納和認(rèn)可的心態(tài)來(lái)對(duì)待新媒體，要把各類新媒體視為密切黨群干群關(guān)系的重要紐帶，打破傳統(tǒng)的政府與媒體之間的上下級(jí)隸屬關(guān)系，積極建構(gòu)新型媒體關(guān)系和公共關(guān)系。這一新型媒體關(guān)系的核心就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部摒棄傳統(tǒng)的“管控”觀念，充分尊重新媒體信息傳播規(guī)律，強(qiáng)化黨和政府與媒介在平等、信任、尊重的基礎(chǔ)上的配合，切實(shí)增強(qiáng)為媒體服務(wù)的意識(shí)，努力與媒介形成交流的、互動(dòng)的、和諧的融洽關(guān)系。

2.樹(shù)立正確的媒介觀，就是要重視網(wǎng)絡(luò)民意。新時(shí)代衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否樹(shù)立正確的媒介觀，一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)是領(lǐng)導(dǎo)干部如何認(rèn)識(shí)、對(duì)待網(wǎng)絡(luò)民意。一方面要善用網(wǎng)絡(luò)民意來(lái)校對(duì)自己的工作內(nèi)容和工作方向。網(wǎng)絡(luò)民意是領(lǐng)導(dǎo)干部制定各項(xiàng)政策規(guī)定的重要依據(jù)，樹(shù)立正確的媒介觀就是要重視網(wǎng)絡(luò)民意，善于把網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為民意獲取的新渠道。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要重視學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)，積極參與網(wǎng)絡(luò)交流活動(dòng)，要高度重視、收集、回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民意，同時(shí)要善于“用網(wǎng)”，善于運(yùn)用各類新媒體如微博、微信、即時(shí)通信等各種網(wǎng)絡(luò)傳播工具與網(wǎng)民互動(dòng)溝通，從而有效搜集民意、鑒別民意、凝聚民意，更好地實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)。另一方面，要正確對(duì)待網(wǎng)絡(luò)民意特別是刺耳的網(wǎng)絡(luò)民意。網(wǎng)絡(luò)民意是人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間上以多種方式呈現(xiàn)出來(lái)的，對(duì)相關(guān)公共事務(wù)的意見(jiàn)、建議，新媒體這一虛擬空間的匿名性、平等性給予人們表達(dá)公共意見(jiàn)的熱情和便利，也衍生出一些“刺耳”甚至是批評(píng)、不和諧的聲音?！皩?duì)網(wǎng)上那些善意的批評(píng)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督，不論是對(duì)黨和政府工作提的還是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人提的，不論是和風(fēng)細(xì)雨還是忠言逆耳，我們不僅要?dú)g迎，而且要認(rèn)知研究和吸取”[11]。新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部要善于甄別民意，正確對(duì)待網(wǎng)絡(luò)批評(píng)意見(jiàn)，善于從批評(píng)意見(jiàn)中汲取養(yǎng)分來(lái)完善工作。

3.樹(shù)立正確的媒介觀，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要遵循媒介規(guī)律。當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，一些部門和地方不斷涌現(xiàn)各種社會(huì)問(wèn)題和矛盾，部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在僥幸心理，懼怕“丑事傳千里”而影響地方形象和個(gè)人發(fā)展，不敢勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，而是千方百計(jì)“遮丑”?，F(xiàn)實(shí)表明，這樣的“遮丑”結(jié)果往往使地方“形象”受到更大損害。這本質(zhì)上要求領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維，明晰新媒體求新、求異的特點(diǎn)，主動(dòng)與之溝通交流，摒棄僥幸心理，不推、不躲、不拒更不怕，不失語(yǔ)、不亂語(yǔ)、不搪塞、不推諉，做到講原則、講事實(shí)、講分寸，做到洞悉事態(tài)發(fā)展、了解輿情動(dòng)態(tài)、正確研判形勢(shì)，從而把握大局方向。

(二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的教育與培訓(xùn)

新媒體環(huán)境下提升領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)，中心工作是要不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的教育與培訓(xùn)，熟悉相關(guān)的信息傳播知識(shí)，掌握新媒體信息傳播規(guī)律，洞察信息傳播的相關(guān)技巧與方法，切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的實(shí)效。

1.要突出領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)教育與培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。要突出培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性，一是要針對(duì)培訓(xùn)對(duì)象所在的部門、地區(qū)和工作內(nèi)容的特點(diǎn)開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)。我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部覆蓋面廣，從基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到廳局級(jí)干部再到省部級(jí)干部，其所在的崗位不一樣，工作內(nèi)容、工作對(duì)象、工作開(kāi)展形式自然不同，因此要針對(duì)特定培訓(xùn)對(duì)象的媒介素養(yǎng)問(wèn)題，進(jìn)行個(gè)性化、有層次的教育培訓(xùn)。二是在制定培訓(xùn)內(nèi)容的過(guò)程中要突出理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，理論培訓(xùn)應(yīng)交給從事媒介研究的專家和學(xué)者來(lái)進(jìn)行，而實(shí)踐部分和操作部分更應(yīng)該請(qǐng)相關(guān)從業(yè)人士、具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)人士來(lái)教授，教育宗旨就是要針對(duì)培訓(xùn)對(duì)象制訂差異化的培訓(xùn)方案。三是要針對(duì)專門問(wèn)題展開(kāi)針對(duì)性的教育與培訓(xùn)。從現(xiàn)實(shí)實(shí)踐來(lái)看，一些熱點(diǎn)性、焦點(diǎn)性新媒體事件的發(fā)生、散播、聚焦、熱議等，都具有共通性特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律，要有效遴選一些代表型案例進(jìn)行切片式、解剖式教學(xué)，有針對(duì)性地提升領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)和處置能力。

2.要突出領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)教育與培訓(xùn)的實(shí)效性。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的培訓(xùn)要體現(xiàn)在實(shí)效上。一是教育與培訓(xùn)要活躍形式，提升實(shí)效性。在培訓(xùn)內(nèi)容上要強(qiáng)化通過(guò)案例教學(xué)，通過(guò)模擬新聞發(fā)布會(huì)、模擬記者采訪等情景進(jìn)行教學(xué)，培訓(xùn)學(xué)員接受媒體采訪的實(shí)際能力，通過(guò)討論、交流、互動(dòng)等提升培訓(xùn)效果。二是教育與培訓(xùn)要體現(xiàn)在“善用媒體、善管媒體”的能力提升上。在現(xiàn)代傳媒環(huán)境下領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)學(xué)習(xí)和掌握新媒體運(yùn)行的方式方法和傳播規(guī)律，力求在媒介認(rèn)知、媒介應(yīng)對(duì)、媒介使用等方面大力提升自身的媒介素養(yǎng)，在網(wǎng)絡(luò)輿情研判、監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)以及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、公共關(guān)系管理等方面提升自身的媒介能力。三是要把領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的教育、培訓(xùn)與提升領(lǐng)導(dǎo)干部的理論修養(yǎng)、道德修養(yǎng)結(jié)合起來(lái)。提升“與媒體打交道的能力”反映的不僅僅是一個(gè)媒介素養(yǎng)的問(wèn)題，其背后有更為深刻的理論修養(yǎng)和道德修養(yǎng)的問(wèn)題。要“強(qiáng)化思想建設(shè)的核心與靈魂定位”[12]，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)馬克思主義基本理論的學(xué)習(xí)和對(duì)國(guó)家大政方針政策、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)把握，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部為人民服務(wù)的宗旨涵化，從而有效提升領(lǐng)導(dǎo)干部的理論修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，領(lǐng)導(dǎo)干部才能在面對(duì)媒體時(shí)胸有成竹，才能敢說(shuō)、能說(shuō)、會(huì)說(shuō)。

(三)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制

制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性?！爸贫戎猿蔀槿祟惿鐣?huì)最為成功的發(fā)明，是因?yàn)樗⒃凇幌嘈湃魏稳恕那疤嶂滤a(chǎn)生的‘好人如魚(yú)得水，壞人無(wú)機(jī)可乘’的嚴(yán)謹(jǐn)社會(huì)體系”[13]。當(dāng)前，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)必須建立在合理有效的制度保障上，要把媒介素養(yǎng)作為一項(xiàng)重要的考核標(biāo)準(zhǔn)來(lái)約束領(lǐng)導(dǎo)干部。實(shí)踐證明，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)僅靠自覺(jué)是不夠的，還要靠考核、監(jiān)管和問(wèn)責(zé)，同時(shí)要予以相應(yīng)的保障。

1.要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的考核、監(jiān)管和問(wèn)責(zé)機(jī)制。一方面，要從體制機(jī)制上把提升領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)納入年度的考核中。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)考核機(jī)制，要結(jié)合部門特點(diǎn)和崗位實(shí)際，建立科學(xué)、實(shí)用、操作性強(qiáng)的考核指標(biāo)，特別是要把領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的學(xué)習(xí)實(shí)效、提升狀況與其晉升、考核關(guān)聯(lián)起來(lái)，可以嘗試在領(lǐng)導(dǎo)干部的一些日常工作中，采取與網(wǎng)民互動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)直播等具有開(kāi)放性、互動(dòng)性的方式，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部提升媒介素養(yǎng)的動(dòng)力。另一方面，要進(jìn)一步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的直接監(jiān)管、問(wèn)責(zé)機(jī)制。新時(shí)代提升領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)必須強(qiáng)化直接的監(jiān)管和問(wèn)責(zé)，對(duì)那些在媒介面前的“雷人”“雷語(yǔ)”“雷行”，對(duì)那些因個(gè)人言行不當(dāng)而損害公共利益、政府公信力和黨的形象的事件，對(duì)在突發(fā)事件中不能按照相關(guān)規(guī)章制度及時(shí)發(fā)布消息、在熱點(diǎn)媒介事件中不能正確有效引導(dǎo)社會(huì)輿論等行為，要啟動(dòng)直接的問(wèn)責(zé)機(jī)制來(lái)追究當(dāng)事人的責(zé)任，以此形成逆向倒逼機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的提升。

2.要進(jìn)一步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)提升的保障機(jī)制。一項(xiàng)好的制度能否取得實(shí)效，保障是關(guān)鍵。提升領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)要建立健全相關(guān)的保障措施。一是要建立健全組織保障，相關(guān)單位和部門要在組織原則上有重視、在執(zhí)行上有落實(shí)、在經(jīng)費(fèi)上有保障、在效果上有檢查，克服“一陣風(fēng)”習(xí)氣，有效確保保障措施的常態(tài)化運(yùn)行。二是要從制度上建立健全相關(guān)甄別保障措施，確保領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)媒體的時(shí)候，既不“胡說(shuō)”“亂說(shuō)”，也要“敢說(shuō)”“能說(shuō)”“會(huì)說(shuō)”，確保領(lǐng)導(dǎo)干部的“話語(yǔ)空間”。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代眾聲喧嘩，既有盲從者亦有別有用心者，充斥著各種理性與非理性，極易形成各種“圍觀”“圍堵”“深挖”現(xiàn)象，造成一些領(lǐng)導(dǎo)干部寧愿“不說(shuō)”“少說(shuō)”，也不想“多說(shuō)”，秉持“能不說(shuō)就不說(shuō)”的心理。如何確保領(lǐng)導(dǎo)干部的“話語(yǔ)空間”，厘定領(lǐng)導(dǎo)干部的話語(yǔ)邊界，確保領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)各類新媒體平臺(tái)“敢說(shuō)”“愿說(shuō)”，是當(dāng)前相關(guān)制度建設(shè)需要重點(diǎn)審視的一個(gè)核心問(wèn)題。三是要不斷健全提升黨的媒介管理制度。要不斷創(chuàng)新媒介管理制度，為領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的提升營(yíng)造良好的空間與環(huán)境。我們黨歷來(lái)都十分重視大眾傳媒的作用，一直將媒體視為黨的喉舌。在以網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)和移動(dòng)客戶端為主要形式的新媒體傳播環(huán)境下，控制信息的生產(chǎn)和傳播已經(jīng)變得不可能，在這一傳播格局下要切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)媒體管理的作風(fēng)和方式，不斷創(chuàng)新媒體管理的體制機(jī)制，為領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的提升營(yíng)造良好的內(nèi)部空間和外部環(huán)境。