韋日平，趙 琴

〔1.中共廣西壯族自治區(qū)委員會黨校(廣西行政學(xué)院),南寧530021；2.廣西民族師范學(xué)院，廣西 崇左532200〕

習(xí)近平總書記關(guān)于黨校辦學(xué)治校系列重要指示具有重大意義，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的創(chuàng)立中起到了特殊作用。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)袖人物中，習(xí)近平總書記關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨校建設(shè)、管理、領(lǐng)導(dǎo)的論述十分豐富，關(guān)于黨校教學(xué)、科研、管理的談話完整系統(tǒng)，關(guān)于黨校學(xué)員學(xué)什么和怎樣學(xué)、教師教什么和怎樣教的批示內(nèi)涵深刻，構(gòu)成了“習(xí)近平總書記關(guān)于黨校辦學(xué)治校系列重要指示”。

鑒于本文的論綱性質(zhì)，并為了行文簡潔，以下正文把“習(xí)近平總書記關(guān)于黨校辦學(xué)治校系列重要指示”簡稱為“系列重要指示”。

一、研究系列重要指示的重要性

1.從全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想看

黨的十九大報告提出了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要概念，要求全黨深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，在各項工作中全面準(zhǔn)確貫徹落實。此后，這一概念先后寫入《中國共產(chǎn)黨章程》《中華人民共和國憲法》。2019年6月出版發(fā)行的《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》明確指出，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“形成了系統(tǒng)科學(xué)的理論體系”[1]7“內(nèi)涵十分豐富”，對經(jīng)濟、政治、黨的建設(shè)等各方面做出“新的理論概括和戰(zhàn)略指引”[1]8，“貫通歷史、現(xiàn)實和未來，貫通改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各領(lǐng)域”[1]10。做出“系統(tǒng)科學(xué)的理論體系”“內(nèi)涵十分豐富”“貫通各領(lǐng)域”等判斷，為我們提出“系列重要指示”提供了可能性。換句話說，習(xí)近平總書記關(guān)于黨校辦學(xué)治校系列重要指示是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一系統(tǒng)科學(xué)的理論體系的一個有機組成部分，是“內(nèi)涵十分豐富”的習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的一個內(nèi)涵，是“貫通各領(lǐng)域”中的一個領(lǐng)域。研究系列重要指示，是全面貫徹黨的十九大精神、認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的需要。

2.從貫徹黨校(行政學(xué)院)工作條例、突出黨校(行政學(xué)院)主業(yè)主課看

根據(jù)2018年3月頒布的黨和國家機構(gòu)改革方案，新組建的中共中央黨校(國家行政學(xué)院)的職責(zé)是：承擔(dān)全國高中級領(lǐng)導(dǎo)干部和中青年后備干部培訓(xùn)，開展重大理論問題和現(xiàn)實問題研究，研究宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，承擔(dān)黨中央決策咨詢服務(wù)，培養(yǎng)馬克思主義理論骨干，對全國各級黨校(行政學(xué)院)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。新的中共中央黨校(國家行政學(xué)院)組建后，全國各省、直轄市、自治區(qū)大多依此組建各自層級的黨校(行政學(xué)院)，規(guī)定了相應(yīng)的職責(zé)。2019年10月25日，中共中央發(fā)布《中國共產(chǎn)黨黨校(行政學(xué)院)工作條例》，從黨領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校、黨委的重要部門、培訓(xùn)黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道、黨的思想理論建設(shè)的重要陣地、黨和國家的哲學(xué)社會科學(xué)研究機構(gòu)和重要智庫等五個方面概括了黨校的地位、作用。要實現(xiàn)這五個作用，黨校(行政學(xué)院)工作必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，為在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義服務(wù)。由此可見，研究系列重要指示，是貫徹黨校工作條例、加強和改善新形勢下黨校工作，尤其是完成新組建的黨校(行政學(xué)院)職責(zé)的需要。

3.習(xí)近平的黨校工作經(jīng)歷、系列重要指示在創(chuàng)立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中的特殊作用

習(xí)近平的母親曾經(jīng)是中共中央黨校的教職工，少年時的習(xí)近平曾經(jīng)在中共中央黨校校園中生活。紅色基因的熏陶讓習(xí)近平對黨校工作有深厚的情感，他成為我黨最高領(lǐng)導(dǎo)人后強調(diào)黨校要傳承紅色基因與此密切相關(guān)。在地方工作時，習(xí)近平重視黨校建設(shè)，把辦好管好建好黨校作為黨委和黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的重要職責(zé)；他特別重視發(fā)揮黨校在黨的理論建設(shè)中的重要作用，自己身體力行進行理論研究并在黨校理論陣地發(fā)表理論文章。1992年2月，時任福州市委書記的習(xí)近平兼任福州市委黨校校長，時間長達三年兩個月。從上講臺授課到帶領(lǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到黨校現(xiàn)場辦公，習(xí)近平情注黨校，辦了大量實事好事。擔(dān)任福建省主要領(lǐng)導(dǎo)后，他百忙之中為一位黨校教師的著作寫序，令人感動。更為難得的是，他不僅一再號召黨校學(xué)員、教師研讀馬克思主義經(jīng)典著作，他自己也身體力行，1991年到2002年間，他先后在福建省委黨校的刊物發(fā)表7篇理論文章，從《略論〈關(guān)于費爾巴哈的提綱〉的時代意義》(發(fā)表在《中共福建省委黨校(福建行政學(xué)院)學(xué)報》2001年第9期)一文可見習(xí)近平對馬克思主義原著研讀很深。后來，在擔(dān)任浙江省政府、省委主要領(lǐng)導(dǎo)期間，習(xí)近平一直關(guān)注中央黨校創(chuàng)辦的《學(xué)習(xí)時報》，接受《學(xué)習(xí)時報》專訪并在該報發(fā)表文章。

擔(dān)任中共中央黨校校長是習(xí)近平成為新時代中國特色社會主義思想主要創(chuàng)立者的重要經(jīng)歷，“黨校十九講”發(fā)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想之先聲。在黨的十七大后至黨的十八大召開，習(xí)近平任中共中央黨校校長，這一工作崗位，連同他同時段里先后擔(dān)任的中共中央政治局常委、中共中央書記處書記、中華人民共和國副主席、中共中央軍事委員會副主席、中華人民共和國中央軍事委員會副主席，是習(xí)近平之所以成為新時代中國特色社會主義思想的主要創(chuàng)立者的一段重要經(jīng)歷。習(xí)近平擔(dān)任中共中央黨校校長期間，發(fā)表了18次開學(xué)典禮講話，加上在中共中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話(2013年3月1日)，簡稱“黨校十九講”。這些講話既從世界觀的高度對領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)、堅定理想信念、提升精神境界提出明確的要求，也從方法論角度對領(lǐng)導(dǎo)干部如何提高執(zhí)政本領(lǐng)進行具體指導(dǎo)。我們之所以認(rèn)為“黨校十九講”發(fā)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想之先聲，一是從部分篇目可以看出，“十九講”已經(jīng)探索、回答了事關(guān)堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一些重大問題，如《關(guān)于中國特色社會主義理論體系的幾點學(xué)習(xí)體會和認(rèn)識》《改革開放三十年黨的建設(shè)回顧與思考》《關(guān)于新中國六十年黨的建設(shè)的幾點思考》《關(guān)于建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨》《扎實做好保持黨的純潔性各項工作》等。二是“十九講”已經(jīng)體現(xiàn)了習(xí)近平治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的一些重要特征。舉一個鮮明的例子，習(xí)近平在黨的十八大后治國理政的實踐中，非常重視馬克思主義哲學(xué)的學(xué)習(xí)和運用，多次主持中央政治局集體學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力把馬克思主義哲學(xué)作為自己的看家本領(lǐng)。在“十九講”中，習(xí)近平多次強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校要重點學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)。2011年5月13日，習(xí)近平在中共中央黨校春季學(xué)期第二批進修班開學(xué)典禮講話中強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要在錯綜復(fù)雜的形勢變化面前保持頭腦清醒、科學(xué)分析我國發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)、全面看待前進道路上的主流和支流，“都離不開馬克思主義哲學(xué)的指導(dǎo)，離不開辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想方法”[2]236。“黨校十九講”本身就是一部充滿哲學(xué)思維和方法的著作。

擔(dān)任總書記后，習(xí)近平的“黨校講話”(關(guān)于黨校工作的指示，以及到中共中央黨校出席重要活動的講話)成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要闡發(fā)方式。2012年11月15日，在黨的十八屆一中全會上，習(xí)近平當(dāng)選為中共中央委員會總書記。習(xí)近平雖然不再擔(dān)任中共中央黨校校長，但對黨校工作依然十分關(guān)心，并多次前往中共中央黨校就習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要問題發(fā)表講話。黨的十八大、十九大閉幕后，中共中央都在中共中央黨校舉辦新進中央委員會的委員、候補委員以及省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，習(xí)近平都發(fā)表重要講話(分別在2013年1月5日、2018年1月5日)，提出了“堅持和發(fā)展中國特色社會主義是一篇大文章”“堅持和發(fā)展中國特色社會主義要一以貫之”等重要思想。2013年3月1日，習(xí)近平在中共中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學(xué)期開學(xué)典禮上講話，強調(diào)在全黨大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，依靠學(xué)習(xí)和實踐走向未來。2015年12月11日，習(xí)近平在全國黨校工作會議上發(fā)表的講話，既是習(xí)近平總書記關(guān)于黨校辦學(xué)治校系列重要指示之集大成，也是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的一篇重要文獻。2019年3月和9月，習(xí)近平先后兩次出席中共中央黨校中青年干部培訓(xùn)班開班式并講話，所談的都是事關(guān)黨和國家工作大局的重大問題。另外，黨的十八大之后，中共中央多次在中共中央黨校舉辦省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，習(xí)近平都親自授課。可見，“黨校講話”是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要闡發(fā)方式，“系列重要指示”是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的有機組成部分。

二、系列重要指示的主要內(nèi)容

習(xí)近平關(guān)于黨校辦學(xué)治校的系列重要指示內(nèi)涵豐富，其主要內(nèi)容是黨校戰(zhàn)略地位論、黨校姓黨論、主業(yè)主課論、從嚴(yán)治校論、質(zhì)量立校論、黨校工作規(guī)律論、系統(tǒng)整體優(yōu)勢論、黨校工作評價論、師次隊伍建設(shè)論、黨委領(lǐng)導(dǎo)論。限于本文的“論綱”性質(zhì)，下文只是對上述十個方面的主要觀點做一個概括性的介紹。

1.黨校戰(zhàn)略地位論

這是系列重要指示的立論基礎(chǔ)，是系列重要指示所有內(nèi)容的出發(fā)點和落腳點。習(xí)近平回顧總結(jié)了黨校在革命、建設(shè)、改革各個時期所起到的重要作用，用“黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分”[3]肯定黨校的地位、作用。習(xí)近平還強調(diào)，新形勢下必須更加重視干部教育培訓(xùn)工作，必須更加重視黨校工作。黨校工作只能加強，不能削弱。習(xí)近平嚴(yán)厲批評了那些沒有從黨和國家興旺發(fā)達、長治久安的高度認(rèn)識黨校作用、看待黨校工作以及認(rèn)為黨?？捎锌蔁o的干部，也嚴(yán)厲批評了“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象和問題，要求全黨增強使命感、責(zé)任感、緊迫感，把黨校這個獨特優(yōu)勢保持好、發(fā)揮好。

2.黨校姓黨論

這是系列重要指示的靈魂，是黨校辦學(xué)治校的根本原則。習(xí)近平不論是在地方工作還是擔(dān)任中央領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，都一以貫之地強調(diào)，黨校姓黨是對黨校性質(zhì)、地位和作用的科學(xué)定位，是做好黨校管理工作必須長期堅持的根本原則，這一原則，無論什么時候、無論哪一級黨校，都要始終堅持。2008年11月12日，習(xí)近平在中共中央黨校秋季學(xué)期進修班開學(xué)典禮的講話，題目就是“把黨校姓黨原則貫徹和體現(xiàn)到黨校全部工作之中”[2]85。習(xí)近平的這一講話系統(tǒng)地闡述了黨校姓黨的內(nèi)涵、重要意義，明確黨校姓黨原則的核心是在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，提出了堅持黨校姓黨的“三個必須”，即必須堅持正確的辦學(xué)方向、必須突出抓好黨校的學(xué)風(fēng)建設(shè)、必須貫徹從嚴(yán)治校的方針[2]92-95。2015年12月，習(xí)近平在全國黨校工作會議的講話,連用幾個“一切”強調(diào)，一切教學(xué)活動、一切科研活動、一切辦學(xué)活動都堅持黨性原則、遵循黨的政治路線，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，“歸根到底一句話，就是要在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致”[3]。

3.主業(yè)主課論

這是關(guān)于黨校定位的科學(xué)凝練，是黨校辦學(xué)治校的定海神針。有那么一段時間，有些黨校對自己的定位產(chǎn)生疑惑，注重知識教育而忽視理論教育、黨性教育；有些學(xué)員對黨校的期望發(fā)生偏差，希望黨校多開實用技能類的課程。對此，習(xí)近平明確指出，黨校不同于一般的高等學(xué)校，也不是什么興趣俱樂部，學(xué)員到這里來不能忘了主業(yè)。要重視黨校主業(yè)主課，習(xí)近平從黨的十七大后擔(dān)任中共中央黨校校長起就不斷講這個問題，黨的十八大以來仍然不斷強調(diào)這一點。在習(xí)近平看來，黨校教育的內(nèi)容是多方面的，但是理論教育是根本、黨性教育是關(guān)鍵，黨校如果放松了黨的理論教育和黨性教育這個主業(yè)主課，“那就會喧賓奪主，甚至?xí)谡畏较蛏习l(fā)生偏差”[3]。

4.從嚴(yán)治校論

這是全面從嚴(yán)治黨方針在黨校辦學(xué)治校中的體現(xiàn)。習(xí)近平擔(dān)任中共中央黨校校長期間，一貫堅持“從嚴(yán)治校”的要求，嚴(yán)格到學(xué)員之間如何稱呼的細(xì)節(jié)他都管，他主張一律以“同學(xué)”“學(xué)員”“同志”相稱而不叫領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。2015年12月11日，習(xí)近平在全國黨校工作會議發(fā)表重要講話，從從嚴(yán)治黨的高度再次闡述從嚴(yán)治校，他強調(diào)：“各級黨校要堅持把從嚴(yán)治黨要求和從嚴(yán)治校方針結(jié)合起來，堅持嚴(yán)以治校、嚴(yán)以治教、嚴(yán)以治學(xué)，把校風(fēng)建設(shè)作為作風(fēng)建設(shè)的重點，嚴(yán)格黨校校紀(jì)、校規(guī)?！盵3]習(xí)近平認(rèn)為，全面從嚴(yán)治黨不是一句口號，落實到黨校來說，就是要從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)，就是要落實到教學(xué)、科研、后勤管理等各個方面，以黨風(fēng)建設(shè)帶動校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)。習(xí)近平特別注意從嚴(yán)治教，要求黨校教師既要堅持黨校姓黨，也要牢記黨校教師姓黨，自覺維護黨的威信、維護黨中央權(quán)威，自覺維護黨校形象。還是在這個講話中，習(xí)近平嚴(yán)厲批評了少數(shù)黨校教師對黨和國家大政方針妄加議論、傳播西方資本主義價值觀念、打著黨校的金字招牌隨意參加社會上不倫不類的活動的現(xiàn)象，明確要求：“這樣的問題在黨校不能發(fā)生！”

5.質(zhì)量立校論

這是黨校辦學(xué)治校的戰(zhàn)略任務(wù)。黨校要突出的主業(yè)主課必須是有質(zhì)量的主業(yè)主課，從嚴(yán)治校必須通過干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量體現(xiàn)出來。因此，習(xí)近平強調(diào)，質(zhì)量興則黨校興，質(zhì)量高則黨校強；教學(xué)質(zhì)量是各級黨校發(fā)揮主渠道主陣地作用的一個重要體現(xiàn)，可以說是安身立命之本。為了提高教學(xué)質(zhì)量，要大力抓好黨?？蒲泄ぷ鳎h校教師和科研人員要抵制誘惑、去除浮躁，扎扎實實搞科研。在2015年全國黨校工作會議上，習(xí)近平進一步闡述了質(zhì)量立校的一系列要求。習(xí)近平關(guān)于黨校辦學(xué)質(zhì)量的論述很多，我們從中可以發(fā)現(xiàn)，這些論述與后來形成的關(guān)于經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要思想之間有著一以貫之的關(guān)系。

6.黨校工作規(guī)律論

這是對黨校工作規(guī)律的探索和總結(jié)。習(xí)近平治國理政強調(diào)認(rèn)識客觀規(guī)律、按照規(guī)律做決策。就全黨而言，習(xí)近平要求要不斷深化對人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識，就黨校而言，黨校工作規(guī)律是指其區(qū)別于一般高等學(xué)校、科研院所的本質(zhì)性規(guī)定。在2008年全國黨校工作會議上，習(xí)近平就已經(jīng)提出了黨校工作“三個適應(yīng)、三個促進”的基本規(guī)律：適應(yīng)黨和國家工作大局的要求、促進黨的中心任務(wù)的落實，適應(yīng)黨的干部教育的要求、促進領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力的提高，適應(yīng)黨的理論建設(shè)的要求、促進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。客觀規(guī)律是有層次的，黨校工作規(guī)律也如此，需要逐步深化。在2012年全國黨校校長會議上，習(xí)近平就黨校工作中改革創(chuàng)新需要處理好三個關(guān)系提出精辟見解，又深化了黨校工作規(guī)律的認(rèn)識：一是解放思想與遵守政治紀(jì)律的關(guān)系；二是改革創(chuàng)新與繼承黨校優(yōu)良傳統(tǒng)的關(guān)系；三是改革創(chuàng)新與調(diào)動教職工和學(xué)員積極性創(chuàng)造性的關(guān)系。2015年12月11日，習(xí)近平在全國黨校工作會議上的講話，通篇都是對我黨辦黨校的規(guī)律的總結(jié)，這篇講話中一系列帶有規(guī)律性的原則、要求，是我黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的又一個里程碑式的成果。

7.系統(tǒng)整體優(yōu)勢論

這是從系統(tǒng)論、整體思維的高度看黨校辦學(xué)治校。習(xí)近平的干部教育培訓(xùn)系統(tǒng)論包括兩個層面。第一，強調(diào)黨校系統(tǒng)本身的整體優(yōu)勢。全國除了中央黨校以外，還有省級黨校、副省級黨校、市地級黨校、縣級黨校，還有黨政部門、國有企業(yè)、高等學(xué)校、部隊的黨校。習(xí)近平要求：“要從長計議，把這些黨校都辦好?！盵3]即使對基礎(chǔ)薄弱、辦學(xué)條件差的縣級黨校，習(xí)近平也指出，不能輕言撤并，可以走加掛市級黨校分校牌子、整合資源的路子，多措并舉?？傊?xí)近平要求黨校系統(tǒng)要有整體意識，發(fā)揮黨校系統(tǒng)的整體優(yōu)勢。第二，形成干部教育培訓(xùn)大系統(tǒng)。習(xí)近平要求全黨除了發(fā)揮好黨校的主渠道、主陣地作用以外，還要把干部學(xué)院、各類干部培訓(xùn)機構(gòu)、高等學(xué)校的干部教育基地的積極性都發(fā)揮出來。習(xí)近平關(guān)于干部教育培訓(xùn)系統(tǒng)的論述，體現(xiàn)了其深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意識，高瞻遠(yuǎn)矚。

8.黨校工作評價論

這是從評價機制來討論黨校辦學(xué)治校。首先，習(xí)近平強調(diào)：“黨校是黨的學(xué)校，教學(xué)科研搞得怎么樣、學(xué)術(shù)水平怎么樣，要由黨作評價和確定。”[3]強調(diào)“由黨作評價和確定”，才能夠牢牢把握評價的主動權(quán)，從評價機制上確保黨校姓黨。其次，習(xí)近平強調(diào)，對黨校學(xué)員的學(xué)習(xí)效果的評價，要有一套檢查、考核檢驗的辦法，這套辦法不是僅僅看學(xué)員學(xué)了什么，更重要是要促使黨校黨性教育不僅能夠震撼一瞬間、激動一陣子，而且能夠銘記一輩子、影響一輩子。

9.師資隊伍建設(shè)論

這是從隊伍建設(shè)的視角對黨校辦學(xué)治校的論述。習(xí)近平關(guān)于黨校師資隊伍建設(shè)的論述很豐富。第一，習(xí)近平高度信任黨校教師隊伍。他指出，黨校姓黨，黨校教師也姓黨；黨校教師是我黨直接掌握的一支隊伍；在黨校所有財富中，教師是最寶貴的財富、最急需的資源。第二，習(xí)近平高度重視黨校教師隊伍建設(shè)。他指出，黨校不是一般學(xué)校，黨校教育培訓(xùn)對象不是一般學(xué)生，這樣的“不一般”對黨校師資的要求也不一般，黨校師資隊伍建設(shè)力度也應(yīng)該不一般。他要求黨校盡快改變教師隊伍“先天不足”現(xiàn)象(教師從“學(xué)校門”到“學(xué)校門”、沒有經(jīng)歷過實踐鍛煉)、“倒掛”現(xiàn)象(黨校部分教師經(jīng)歷和閱歷等方面不如學(xué)員)；要求各級黨?！鞍讼蛇^海、各顯神通”，實施黨?！懊麕煿こ獭?。

10.黨委領(lǐng)導(dǎo)論

這是從領(lǐng)導(dǎo)體制的角度對黨校辦學(xué)治校的指示。加強和改善黨委對黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)，是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的一個重要方面。習(xí)近平要求各級黨委挑起辦黨校管黨校建黨校的主體責(zé)任，黨委書記肩負(fù)起辦黨校管黨校建黨校的第一責(zé)任。辦、建、管等三者都是各級黨委對于黨校工作的主體責(zé)任。辦黨校，著重于黨委要重視黨校的設(shè)立，把黨校設(shè)立作為加強和鞏固我黨執(zhí)政地位的重要工作；建黨校，側(cè)重在實體意義上(包括校舍、教室、食堂、圖書館等)的黨校建設(shè)；管黨校，強調(diào)黨委對黨校各項工作的領(lǐng)導(dǎo)(包括把黨校工作納入黨委整體工作部署中、制定黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨校培訓(xùn)的規(guī)劃和政策、選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校講課、加強黨?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、定期召開黨校工作會議交流經(jīng)驗等)。

三、系列重要指示的主要特征

系列重要指示具有鮮明的黨性、強烈的話語引導(dǎo)性、突出的全面性等三個特征。

1.鮮明的黨性

黨校姓黨是中國共產(chǎn)黨黨校辦學(xué)經(jīng)驗的根本原則，是對黨校的性質(zhì)、地位和作用做出的科學(xué)的界定。在現(xiàn)實的辦學(xué)中，有的學(xué)員把到黨校培訓(xùn)視為“認(rèn)人”、培植人脈關(guān)系，有的學(xué)員把黨校視為一般的高等學(xué)校，有的學(xué)員更是把黨校視為興趣俱樂部，到黨校來只是練書法、練上網(wǎng)水平。從學(xué)校方面說，有的黨校不敢旗幟鮮明地亮出黨的旗幟，在課程設(shè)計上忘掉主業(yè)主課；從黨校教師方面看，有些教師忘記黨校教師的特殊身份，對錯誤言論不敢理直氣壯地斗爭，更有甚者，少數(shù)黨校教師居然在黨校課堂上散布錯誤言論。針對這些現(xiàn)象，習(xí)近平思考黨校工作時總是把“黨校姓黨”作為最根本的原則，并把這一原則貫徹在黨校工作的所有方面。在系列重要指示中，黨校姓黨是一條紅線貫穿始終，是一條紅線不可違背，是一條紅線旗幟鮮明。誠如習(xí)近平在2015年12月全國黨校工作會議上所說的：黨校的一切教學(xué)活動、一切科研活動、一切辦學(xué)活動都堅持黨性原則，要在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致。

2.強烈的話語引導(dǎo)性

我們黨之所以要辦黨校，目的是要用馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系武裝廣大黨員干部的頭腦，而理論武裝是否達到目的，與有沒有“話語權(quán)”很有關(guān)系。習(xí)近平曾經(jīng)形象地比喻過：我們黨帶領(lǐng)人民已經(jīng)基本解決落后挨打、貧窮挨餓的問題，但是失語挨罵問題還沒有得到根本解決。“爭取國際話語權(quán)是我們必須解決好的一個重大問題”[3]。事實的確如此，一段時間內(nèi)，我國的學(xué)術(shù)界內(nèi)盛行西方的“普世價值”、民主社會主義、新自由主義等話語體系，黨校中的極少數(shù)教師不斷試探突破馬克思主義的“禁區(qū)”和“底線”。為此，習(xí)近平高度重視話語體系建設(shè)，希望黨校在話語權(quán)上大有作為。在全國黨校工作會議上，習(xí)近平要求：黨校特別是中共中央黨校要堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，多搞“集成”和“總裝”、多搞“自主創(chuàng)新”和“綜合創(chuàng)新”，為建設(shè)具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會科學(xué)體系做出貢獻?！爸袊厣?、中國風(fēng)格、中國氣派”是一個完整、缺一不可的話語體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其中，“中國特色”指馬克思主義中國化的話語方式和話語體系，是打頭的、根本的標(biāo)準(zhǔn)，中國風(fēng)格、中國氣派必須建立在中國特色上。為此，習(xí)近平在話語權(quán)的引導(dǎo)上，一再強調(diào)“堅持和發(fā)展中國特色社會主義”是“一篇大文章”，是改革開放以來黨所有理論和實踐的“主題”，一再重申要對中國特色社會主義保持“四個自信”，鄭重宣布中國特色社會主義進入“新時代”，號召全黨“不忘初心、牢記使命”。這些判斷、命題，對建設(shè)中國哲學(xué)社會科學(xué)話語體系起到了巨大的引導(dǎo)作用。同時，習(xí)近平在“黨校十九講”等講話中那種通俗易懂、富含漢語遣詞造句規(guī)則的表達方式，讓黨校學(xué)員以及廣大的人民群眾百聽不厭、百看不倦。比如，習(xí)近平在談到中國特色社會主義道路是一條既符合中國國情又適合時代發(fā)展要求并取得巨大成功的正確道路時，用“鞋子合不合腳，自己穿了才知道”做比喻，用中國歷史文化的“母版”、馬克思主義的“模板”、其他國家社會主義實踐的“再版”、國外現(xiàn)代化發(fā)展的“翻版”[1]31-32等層層遞進，具有明顯的中國特色。

3.突出的全面性

系列重要指示的全面性很突出，我們從前面概括性介紹的十個方面可以看到這個特征。上述十個方面可以歸納為以下兩個維度：第一個維度，對黨校工作的思考貫穿于習(xí)近平人生的各個階段，在地方工作時對黨校工作親力親為，到中央工作后擔(dān)任中共中央黨校校長時系統(tǒng)回答，擔(dān)任總書記后高端指導(dǎo)；第二個維度，習(xí)近平對黨校工作的思考，既不是局限于黨校工作的某一個具體領(lǐng)域，也不是局限于某一個層級的黨校，而是著眼于黨校的方方面面謀篇布局，著眼于發(fā)揮全國的各個層級黨校的整體優(yōu)勢進行系統(tǒng)思考。正因為系列重要指示具有周密性、全面性，才可以成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的先聲，我們也才可以提出“系列重要指示”的概念并加以研究。