賈中海，程 睿

(吉林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，長春130012)

司法公正既是習(xí)近平依法治國理論的組成部分，也是習(xí)近平公平正義思想的重要組成部分，還是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治國家和建設(shè)社會(huì)公平保障體系的重要指導(dǎo)思想。習(xí)近平司法公正思想在新時(shí)代推進(jìn)社會(huì)公平保障制度體系建設(shè)、健全社會(huì)公平正義法治保障制度、加強(qiáng)法律實(shí)施監(jiān)督的進(jìn)程中，具有重大的社會(huì)價(jià)值，直接規(guī)定了建設(shè)社會(huì)公平保障制度與保障體系的方向，也確立了司法實(shí)踐的價(jià)值取向和路徑選擇。

一、踐行司法的公平正義三原則，保障人民對(duì)美好生活的殷切向往

司法是公平正義適用的不可或缺的重要領(lǐng)域，司法公正是實(shí)現(xiàn)人們對(duì)美好生活向往的保障線。習(xí)近平司法公正思想要求司法實(shí)踐必須堅(jiān)持和貫徹權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平等三項(xiàng)公平正義原則。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在論述以司法公正促進(jìn)保障社會(huì)公平正義的制度與體系建設(shè)問題中，強(qiáng)調(diào)要始終貫徹執(zhí)行這些原則，提出：“要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利?！盵1]96實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，需要在宏觀上做好制度安排、完善頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建社會(huì)公平保障體系；在微觀上依法保障人民各項(xiàng)權(quán)利，使每個(gè)人都能夠獲得平等發(fā)展、奉獻(xiàn)社會(huì)、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和人生出彩的機(jī)會(huì)，使夢想成真。在司法實(shí)踐中必須堅(jiān)持和保障權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平這三項(xiàng)正義原則。同時(shí)，習(xí)近平司法公正思想強(qiáng)調(diào)以保障民生為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)人民美好生活的殷切向往為目的和歸宿。

1.權(quán)利公平是司法公正的根本要求和保障目標(biāo)。權(quán)利作為得之應(yīng)得的“善”，是需要法律來保障的。權(quán)利公平原則作為司法公正的基礎(chǔ)性原則，是從底線意義上保證人平等生存、平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。權(quán)利公平意味著全體社會(huì)成員在個(gè)人生存發(fā)展和社會(huì)歷史更迭的進(jìn)程中都具有平等的參與權(quán)、生存權(quán)與發(fā)展權(quán)。如同每個(gè)呱呱墜地的嬰孩雖無人教學(xué)引導(dǎo)，但早已如約定好了般，對(duì)著陌生而未知的世界自然而然地放聲啼哭。權(quán)利公平無關(guān)種族、性別和年齡、出身或民族、財(cái)產(chǎn)或職務(wù)、身份或地位。將權(quán)利公平的概念放之于司法公正，是在社會(huì)規(guī)范和社會(huì)秩序中強(qiáng)調(diào)國家承認(rèn)與保障公民的合法權(quán)利，反對(duì)差別差等、反對(duì)特殊化、反對(duì)特權(quán)，即法律面前人人平等，誰都不能夠超越法律享有特權(quán)。實(shí)現(xiàn)權(quán)利公平，就是要從制度上給予和保障所有個(gè)體都享有平等的生存發(fā)展權(quán)利。平等是社會(huì)主義法治的基本要求，是社會(huì)主義法律的基本屬性和社會(huì)公平正義的實(shí)質(zhì)。堅(jiān)持法律面前人人平等，體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)方面，任何組織與個(gè)人都不能夠超越法律享有特權(quán)，都要尊重法律權(quán)威，依照憲法和法律行使職責(zé)、履行義務(wù)。這就要求各級(jí)政府和社會(huì)組織在實(shí)踐中營造保證權(quán)利公平的社會(huì)環(huán)境，從法律上規(guī)范實(shí)現(xiàn)權(quán)利公平的過程，使憲法以及法律中所規(guī)定的公民各項(xiàng)權(quán)利與自由得以充分實(shí)現(xiàn)和切實(shí)保障。同時(shí)，全體社會(huì)成員都要依照法律承擔(dān)責(zé)任、履行義務(wù)。尊重和保障人權(quán)是中國憲法確立的重要原則，是中國特色社會(huì)主義司法制度的重要屬性。立足新時(shí)代，黨的十八屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，首次提出了中國“人權(quán)司法保障”概念，亮明了中國態(tài)度，強(qiáng)調(diào)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要人權(quán)。這是我國在建立完善法律法規(guī)和審判機(jī)制的基礎(chǔ)上，給予人權(quán)在司法制度層面的重要保障，有效地促進(jìn)了司法公信力的提高。

2.機(jī)會(huì)公平是社會(huì)公平正義的邏輯起點(diǎn)，是司法公正必須予以保障的價(jià)值目標(biāo)。機(jī)會(huì)公平是司法要保障的價(jià)值原則與規(guī)范。司法實(shí)踐要保障不同社會(huì)階層的人都有平等的參與機(jī)會(huì)、公平的競爭機(jī)會(huì)、公平的發(fā)展機(jī)會(huì)、共享發(fā)展成果的機(jī)會(huì)。司法實(shí)踐尤其是要保障不能剝奪弱勢階層的機(jī)會(huì)，要讓他們享有在機(jī)會(huì)公平的開放社會(huì)體系中實(shí)現(xiàn)對(duì)美好生活目標(biāo)的權(quán)利，享有習(xí)近平總書記所說的“人生出彩的機(jī)會(huì)”。機(jī)會(huì)公平包括受教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)、勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)、職務(wù)升遷機(jī)會(huì)等。司法實(shí)踐必須保障人民的平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利訴求。習(xí)近平指出：“我們要依法公正對(duì)待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，絕不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾利益?！盵2]司法公正是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，在社會(huì)公平保障體系中處于底線兜底地位，恰如木桶效應(yīng)中最短的一塊木板，短板的長度決定著木桶的整體儲(chǔ)水量。司法公正是實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平的先決條件和保障。司法公正也是各項(xiàng)公平實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在實(shí)現(xiàn)司法公正的基礎(chǔ)上，通過發(fā)展教育、提高就業(yè)率、增加收入、促進(jìn)分配公平、完善社會(huì)保障制度、提高醫(yī)療衛(wèi)生水平、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)等措施，能夠提高社會(huì)公共服務(wù)水平，有利于保障社會(huì)成員平等參與和平等發(fā)展的權(quán)利，幫助個(gè)體實(shí)現(xiàn)社會(huì)階層間的流動(dòng)和跳躍。機(jī)會(huì)公平以權(quán)利公平和規(guī)則公平為實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)，只有實(shí)現(xiàn)權(quán)利公平和規(guī)則公平，才能通過后續(xù)政策和系列措施為人民提供均等發(fā)展的場地，給予人民施展才華的空間和成就理想的機(jī)會(huì)。為了保證司法公正的權(quán)威性與效力性，擴(kuò)大公正立法、公正執(zhí)法、公正司法對(duì)社會(huì)影響的良性循環(huán)，黨的十九屆四中全會(huì)提出要健全社會(huì)公平正義的法制保障制度。機(jī)會(huì)公平原則以保障人民權(quán)益、促進(jìn)人民發(fā)展、實(shí)現(xiàn)結(jié)果公平為目的和最終歸宿。

3.規(guī)則公平是司法實(shí)踐保障社會(huì)公平正義實(shí)現(xiàn)的基本原則。規(guī)則公平在司法公正層面的內(nèi)涵是以程序正義促進(jìn)結(jié)果正義，即通過保證各項(xiàng)制度與法律法規(guī)在制定、落實(shí)、完善的全過程的正義性，最終得到公平公正的結(jié)果。規(guī)則公平要求社會(huì)不為任何人提供特權(quán)，不承認(rèn)基于特權(quán)基礎(chǔ)上的非正義結(jié)果。從社會(huì)價(jià)值層面上看，保障規(guī)則公平是衡量司法公平正義的價(jià)值尺度。規(guī)則公平要依靠制度建設(shè)來實(shí)現(xiàn)，以法律法規(guī)的正義性作為司法公正的前提保證，通過改革與完善各項(xiàng)社會(huì)基本制度，營造公平、公正、公開的制度環(huán)境，使法律權(quán)威得到維護(hù)。以經(jīng)濟(jì)制度、收入分配制度、財(cái)政制度、法律制度、社會(huì)保障制度等為代表的各項(xiàng)基本制度，從制定落實(shí)到修訂完善都具有長期性與相對(duì)穩(wěn)定性，對(duì)于保障權(quán)益、規(guī)范行為、糾正錯(cuò)誤、懲戒犯罪等具有強(qiáng)制約束作用。司法機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)處理案件時(shí)要依照司法法治原則，即在司法過程中嚴(yán)格依法司法。嚴(yán)格司法的前提是有法可依，要求司法機(jī)關(guān)在司法時(shí)以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，嚴(yán)格將法律規(guī)定作為處理案件的唯一準(zhǔn)則和價(jià)值尺度。為了保證案件處理活動(dòng)的公正，司法機(jī)關(guān)及其工作人員必須依照法定程序?qū)Π讣M(jìn)行處理；否則，司法機(jī)關(guān)的案件處理將不具備正當(dāng)性。結(jié)果正義的實(shí)現(xiàn)以規(guī)則正義為基礎(chǔ)，結(jié)果正義促進(jìn)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平認(rèn)為：“法律本來應(yīng)該具有定分止?fàn)幍墓δ埽痉▽徟斜緛響?yīng)該具有終局性的作用?！彼痉ü染S護(hù)著制度公正和社會(huì)公平正義的尊嚴(yán)，亦是規(guī)則公平的實(shí)踐化。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“不能讓制度成為紙老虎、稻草人?！币揽克痉ㄖ贫仁侨嗣袢罕娋S護(hù)自身合法權(quán)益的最后一種手段，如果司法不公，則民心不服，民心不服則社稷不穩(wěn)，社稷不穩(wěn)則江山傾覆。每一位國家政權(quán)的締造者和社會(huì)制度的設(shè)計(jì)者如果能夠通過不斷推敲探索，將規(guī)則公平融入整個(gè)國家、社會(huì)、民族的血液中，使其由約定俗成的社會(huì)契約轉(zhuǎn)化成金規(guī)鐵律的約束準(zhǔn)則，最終升華成為社會(huì)的自覺和個(gè)體的自我覺解，那么，規(guī)則的締造和設(shè)計(jì)者也能仰無愧于天、俯無愧于地、靜思無愧于心，規(guī)則本身才不會(huì)受外力因素和人為因素影響而改變。只有根據(jù)公平的社會(huì)規(guī)則、公正的司法程序，依托良好的社會(huì)秩序，才能克服有違公平正義的現(xiàn)象。只有維護(hù)司法公正，才能在人民的合法權(quán)益遭到損害時(shí)，有條理有根據(jù)地保證人民權(quán)利、維護(hù)人民利益、解決人民問題、補(bǔ)償人民損失。習(xí)近平十分重視制度建設(shè)對(duì)促進(jìn)社會(huì)公平正義的意義，2013年12月，他在《切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來》的重要講話中指出：“不論處在什么發(fā)展水平上，制度都是社會(huì)公平正義的重要保證。我們要通過創(chuàng)新制度安排，努力克服人為因素造成的有違公平正義的現(xiàn)象，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利?！盵1]97

4.習(xí)近平司法公正思想以保障民生為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)人民美好生活的殷切向往為目的和歸宿。司法公正作為習(xí)近平公平正義思想的重要組成部分，是一切民生保障實(shí)現(xiàn)的前提條件和一切公平正義實(shí)現(xiàn)的根本保證。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出，全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新時(shí)代中國人民在生活水平獲得顯著提高的基礎(chǔ)上，有了新的美好生活的向往和追求。美好生活、幸福感、獲得感等詞語成為常掛在嘴邊的流行詞匯和熱點(diǎn)話題，如何通過奮斗收獲美好生活也成為廣大人民群眾最關(guān)心的問題。黨的十九大報(bào)告提出，我國社會(huì)的基本矛盾由人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)的矛盾，轉(zhuǎn)化為人民對(duì)美好生活的向往同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?；久苤小懊篮蒙钚枰钡膬?nèi)涵，“呈現(xiàn)出多樣化多層資金方面的特點(diǎn)，不僅包括人民對(duì)物質(zhì)生活品質(zhì)和精神文化生活品質(zhì)的更高追求，還包括在民主、法治、公平、正義、教育、醫(yī)療、安全、環(huán)境、國家基本公共服務(wù)等方面日益增長的，多層次多領(lǐng)域多方面的需求”[3]。司法公正是人民日益增長的對(duì)美好生活的需要之一，人民像需要陽光一樣需要公平正義。推進(jìn)實(shí)現(xiàn)司法公正以實(shí)現(xiàn)和滿足人民對(duì)美好生活的向往為目的和歸宿，這與中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)宗旨是一致的。為中華民族謀復(fù)興、為中國人民謀幸福是中國共產(chǎn)黨的初心和使命，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活也是中國共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。按照守住原則、突出重點(diǎn)的工作思路，通過完善公共服務(wù)體系、保障人民群眾基本生活、推進(jìn)社會(huì)民主法治，能夠促進(jìn)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)階段，中國社會(huì)存在和發(fā)生的有違社會(huì)公平正義的現(xiàn)象與問題，許多是由不平衡不充分的發(fā)展所導(dǎo)致的，是可以依靠制度安排、法律規(guī)范、政策支持、繼續(xù)發(fā)展、正確處理人民內(nèi)部矛盾等方式加以解決的。習(xí)近平總書記指出：“對(duì)人民內(nèi)部矛盾，要善于運(yùn)用法治、民主、協(xié)商的辦法進(jìn)行處理?！盵4]237

二、依托依法治國提升國家的治理能力，強(qiáng)化司法公正的社會(huì)價(jià)值環(huán)節(jié)

司法公正具有十分重大的社會(huì)價(jià)值，公正的司法實(shí)踐是社會(huì)公平正義的保障性實(shí)踐環(huán)節(jié)。司法公正作為全面依法治國基本方略的內(nèi)核要素，在實(shí)現(xiàn)和推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略目標(biāo)、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)等方面發(fā)揮著十分重要的作用。實(shí)現(xiàn)司法公正既是全面深化改革和國家治理能力現(xiàn)代化的展現(xiàn)，也是在司法領(lǐng)域貫徹習(xí)近平公平正義思想的重要實(shí)踐。依法治國基本方略以實(shí)現(xiàn)公正司法為目標(biāo)之一，它的落實(shí)須圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義目標(biāo)來進(jìn)行。

1.司法公正是必須固守的社會(huì)公平正義的生命保障線。習(xí)近平明確指出：“公平正義是政法工作的生命線，司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。”[1]148必須牢牢守住，不能潰敗。司法公正是司法機(jī)關(guān)處理案件必須堅(jiān)持的重要原則之一，無公正則司法為惡。從詞源上看，“司”具有管控、掌管、主持的含義；“法”指具有權(quán)威性、約束力的行為規(guī)范，包括法律、法條、命令等。近代意義上的“司法”指的是國家司法機(jī)關(guān)及其工作人員在職權(quán)約束內(nèi)，依據(jù)法律法規(guī)處理案件的活動(dòng)。從狹義層面看，世界各國通行的司法概念與審判為同義語，即司法就是審判，相應(yīng)的，司法權(quán)就是審判權(quán)，司法機(jī)關(guān)也就僅僅指法院。從廣義層面看“廣義上的司法，不僅僅指審判，還包括檢察，相應(yīng)地，司法權(quán)包括審判權(quán)和檢察權(quán)”[5]252。司法是賦予法律現(xiàn)實(shí)生命的重要環(huán)節(jié)和法律適用的過程及外在表現(xiàn)，法律的生命不僅僅在于被制定呈現(xiàn)，更在于其在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中起到調(diào)整社會(huì)關(guān)系的作用。司法的內(nèi)涵包括主體與內(nèi)容。司法主體是指國家司法機(jī)關(guān)及其工作人員。在我國，司法機(jī)關(guān)主要指審判機(jī)關(guān)(人民法院)、檢察機(jī)關(guān)(人民檢察院)及具有行政機(jī)關(guān)屬性但履行一定裁判職權(quán)的行政機(jī)關(guān)。司法的內(nèi)容為處理案件。處理案件僅僅是對(duì)司法活動(dòng)進(jìn)行了事實(shí)上的描述，實(shí)際上，司法機(jī)關(guān)及其工作人員在處理案件過程中必須以特定的法律為依據(jù)，法律依據(jù)是司法機(jī)關(guān)及其工作人員處理案件是否具有正當(dāng)性的判斷標(biāo)準(zhǔn)。司法機(jī)關(guān)的審判必須是公正的審判，必須體現(xiàn)和貫徹公平正義原則。“公正是司法的生命和靈魂，是司法的本質(zhì)要求和終極價(jià)值準(zhǔn)則”[4]256，司法永恒的主題和民眾對(duì)司法的基本期望皆在于司法公正。司法公正原則作為司法機(jī)關(guān)工作人員在司法活動(dòng)的過程和結(jié)果中應(yīng)堅(jiān)持與體現(xiàn)的公正原則，是法律公正本質(zhì)屬性在其適用過程中的具體體現(xiàn)，其他司法原則均以司法公正原則為基礎(chǔ)或?yàn)閷?shí)現(xiàn)其價(jià)值而確立。法律乃治國重器，法治是治國理政的基本方式，司法公正的實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)起到促進(jìn)作用?！八痉ü唧w包括實(shí)體公正和程序公正”[5]256。實(shí)體公正指司法機(jī)關(guān)工作人員在審判過程中適用法律進(jìn)行裁判，使得裁判結(jié)果具有公正性；程序公正指司法機(jī)關(guān)工作人員在處理案件過程中嚴(yán)格以法律為依據(jù)，體現(xiàn)過程的公平正義。程序公正是實(shí)體公正的前提和重要保障，二者具有同等重要的地位。

2.司法公正是落實(shí)全面依法治國基本方略和全面深化司法體制改革、推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在價(jià)值要求。在司法實(shí)踐中做到司法公正是實(shí)現(xiàn)依法治國目標(biāo)的標(biāo)志性成果，司法公正也是全面深化司法體制改革、推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化的價(jià)值保障。

全面依法治國的基本方略作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和國家治理體系的重要組成部分，關(guān)系到中國共產(chǎn)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，關(guān)系到國家治理能力的現(xiàn)代化，關(guān)系到人民群眾的幸福感、安全感、獲得感，關(guān)系到國家的山河穩(wěn)固、海晏河清，關(guān)系到“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。依法治國基本方略的落實(shí)須圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義的目標(biāo)來進(jìn)行，涉及立法、執(zhí)法、司法、守法等主要環(huán)節(jié)，涉及統(tǒng)籌社會(huì)主義改革發(fā)展及內(nèi)政外交等大局?！敖ㄔO(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，是全面依法治國的總抓手，是國家治理體系的骨干工程”[6]。

司法公正是我國司法制度改革的目標(biāo)和價(jià)值指引。司法改革的目標(biāo)是通過改革具體的司法制度最終實(shí)現(xiàn)司法公正，司法公正為司法改革確立了正確的價(jià)值導(dǎo)向。沒有公平正義作為價(jià)值指引，司法改革將失去方向和動(dòng)力。司法機(jī)關(guān)及其工作人員在適用法律處理案件的過程中始終應(yīng)當(dāng)秉持公正原則；否則，司法的公信力和權(quán)威性將因司法公正性的缺失而受到嚴(yán)重?fù)p害，民眾將對(duì)整個(gè)司法體系和國家治理能力質(zhì)疑、失望及不信任，必然會(huì)給司法權(quán)威和國家穩(wěn)定帶來負(fù)面影響。

全面依法治國與全面深化司法體制改革之間存在深度契合、深度統(tǒng)一的特征。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的命題于2013年黨的第十八屆三中全會(huì)中首次提出，黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)上述命題加以強(qiáng)調(diào)和補(bǔ)充，提出全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。自黨的十八屆三中全會(huì)后，歷經(jīng)六年的理論探討與實(shí)踐積累，到2019年黨的第十九屆四中全會(huì)對(duì)國家治理的相關(guān)命題進(jìn)行了補(bǔ)充與完善。黨的十九屆四中全會(huì)以“堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”為主題，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)提出了新要求，要求堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力。依托科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，通過堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會(huì)的一體化建設(shè)。要健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制，完善立法體制機(jī)制，健全社會(huì)公平正義法治保障制度，加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督。而公正司法在實(shí)現(xiàn)全面依法治國目標(biāo)以及推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)過程中，發(fā)揮著保障性作用。

3.司法公正是貫徹習(xí)近平公平正義思想的保障性價(jià)值約束。習(xí)近平指出：“公平正義是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，實(shí)現(xiàn)公平正義是中國共產(chǎn)黨的一貫主張。新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，必須在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過制度安排依法保障人民權(quán)益，逐步建立社會(huì)公平保障體系，努力營造公平的社會(huì)環(huán)境，保障人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。”[4]231

習(xí)近平認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的決定性因素，經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡而充分發(fā)展是解決現(xiàn)存公平正義問題的重要途徑。而司法公正為經(jīng)濟(jì)利益的公平分配保駕護(hù)航，發(fā)揮著對(duì)利益分配關(guān)系的權(quán)威性約束與調(diào)節(jié)平衡作用。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平是推動(dòng)社會(huì)公平正義得以實(shí)現(xiàn)的決定性因素，唯有繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、降低地區(qū)間收入分配差距、促進(jìn)收入分配和二次分配的公平、打造健康有序的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、減少不平衡不充分發(fā)展帶來的各項(xiàng)負(fù)面影響，輔助以維護(hù)人民權(quán)益的各項(xiàng)保障制度，才能為社會(huì)公平保障體系的建立健全打下良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡而充分發(fā)展需要相應(yīng)的法律制度作為基礎(chǔ)與支撐。司法是法律適用的中心環(huán)節(jié)，是法律制度的重要組成部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展起到維護(hù)和保障作用。沒有司法體制機(jī)制的公正運(yùn)行和功能發(fā)揮，社會(huì)糾紛將無法得到公正有效的解決，社會(huì)秩序?qū)⑹冀K處于非穩(wěn)定狀態(tài)，社會(huì)均衡而充分發(fā)展將失去重要的前提保障，公平正義將長期無法實(shí)現(xiàn)。公平正義三項(xiàng)原則包括權(quán)利平等原則、機(jī)會(huì)平等原則、規(guī)則平等原則，體現(xiàn)在法律制度與法律體系中，法律制度是根據(jù)以上原則理念進(jìn)行建構(gòu)的，以上原則的貫徹亦需要以法律制度為依托。司法是否公正則評(píng)判于法律適用的過程中，司法機(jī)關(guān)及其工作人員在適用法律過程中以上述原則為指導(dǎo)處理相應(yīng)的案件，將司法公正內(nèi)化為行動(dòng)原則。

三、堅(jiān)定正確的價(jià)值導(dǎo)向，引領(lǐng)司法公正的路徑選擇

司法公正永遠(yuǎn)在路上，是一個(gè)不斷建設(shè)且日趨完善的實(shí)踐過程。踐行公平正義的價(jià)值觀、健全社會(huì)公平正義法治保障制度、深化司法體制改革是引領(lǐng)未來司法實(shí)踐的價(jià)值導(dǎo)向儀。在司法公正的不斷推進(jìn)中，合理的路徑選擇至關(guān)重要。推進(jìn)司法公正建設(shè)進(jìn)程，必須堅(jiān)持以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心、以習(xí)近平公平正義思想為指導(dǎo)思想；以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為價(jià)值導(dǎo)向，以保障人民群眾的主體地位為實(shí)踐歸宿；以全面深化司法體制改革提升國家治理能力為重點(diǎn)抓手，堅(jiān)定不移地推進(jìn)中國特色社會(huì)主義公平正義事業(yè)向縱深處邁進(jìn)。

1.司法公正必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、以習(xí)近平公平正義思想為指導(dǎo)。踐行司法公正不能離開黨的領(lǐng)導(dǎo)，盲從西方的三權(quán)分立。我們要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下深化司法體制改革，維護(hù)社會(huì)公平正義，“把司法機(jī)關(guān)關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓公平正義的陽光照進(jìn)人民心田”[7]131，讓人民感受到正義就在身邊。

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，依法治國基本方略的施行及司法公正的實(shí)現(xiàn)，就是要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。公平正義既是中國共產(chǎn)黨追求的崇高價(jià)值，也是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)?！叭娜鉃槿嗣穹?wù)的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護(hù)人民權(quán)益、伸張正義”[7]129。歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，中國共產(chǎn)黨已帶領(lǐng)中華民族和中國人民成功實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立與解放，也必將能夠繼續(xù)帶領(lǐng)全體人民共同向?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的道路邁進(jìn)。黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，黨與法、黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國是高度統(tǒng)一的?！吧鐣?huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治”[7]128。黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨始終堅(jiān)持將以領(lǐng)導(dǎo)立法推進(jìn)科學(xué)立法、以保證執(zhí)法敦促嚴(yán)格執(zhí)法、以支持司法攻堅(jiān)公正立法、以帶頭守法引領(lǐng)全民守法作為目標(biāo)與舉措，從而促進(jìn)社會(huì)公平正義的最終實(shí)現(xiàn)。否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，試圖通過搞西方的三權(quán)分立、憲政民主來實(shí)現(xiàn)司法公正是不切實(shí)際的政治騙局，錯(cuò)誤且有害。

司法公正的實(shí)現(xiàn)必須以習(xí)近平公平正義思想為指導(dǎo)。理國之道在公平正直，理政之方在源頭活水。習(xí)近平公平正義思想就是實(shí)現(xiàn)司法公正的源頭活水，既明確了司法公正的時(shí)代內(nèi)涵，也為司法公正的實(shí)現(xiàn)提供了理論依據(jù)和方向指引。唯有憑借這方源頭活水的與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，才能成就中國特色社會(huì)主義事業(yè)的海納百川與生生不息。

2.推進(jìn)司法公正的實(shí)踐過程中必須以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為價(jià)值導(dǎo)向。核心價(jià)值觀作為國家在思想精神層面的基石，擁有奠定精神基調(diào)、承載價(jià)值追求、決定是非觀念的功能及力量。習(xí)近平明確提出：“歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，構(gòu)建具有強(qiáng)大感召力的價(jià)值觀，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系國家長治久安?！盵1]163無論是個(gè)體還是社會(huì)群體，無論是個(gè)人、民族、國家，都不能否認(rèn)核心價(jià)值觀對(duì)其生存發(fā)展所產(chǎn)生的深遠(yuǎn)持久、潛移默化、春風(fēng)化雨、潤物細(xì)無聲般的影響。社會(huì)主義核心價(jià)值觀以精練準(zhǔn)確的二十四字作為全部內(nèi)容，將當(dāng)前中國社會(huì)所蘊(yùn)含的、中國發(fā)展需長久提倡的、在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的進(jìn)程中需弘揚(yáng)倡導(dǎo)的優(yōu)秀價(jià)值觀，分別從國家的價(jià)值目標(biāo)、社會(huì)的價(jià)值取向、公民的價(jià)值準(zhǔn)則等三個(gè)層面進(jìn)行了高度概括。其中，“自由、平等、公正、法治”是社會(huì)層面的價(jià)值要求。公平正義是社會(huì)的陽光雨露，依法而治是社會(huì)的尺度規(guī)范，二者都是社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展的必然要素。司法公正恰好涵蓋了核心價(jià)值觀在社會(huì)層面中“公正”與“法治”的雙重價(jià)值內(nèi)核。“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律”[7]133。在社會(huì)治理過程中，作為基石的道德與作為準(zhǔn)繩的法律之間存在相互影響、相互支撐、相互促進(jìn)的關(guān)系，二者皆不容忽視。法律的實(shí)施需要道德的支持，道德的踐行依靠法律的約束?！胺煞ㄒ?guī)要樹立鮮明道德導(dǎo)向，弘揚(yáng)美德義行，立法、執(zhí)法、司法都要體現(xiàn)社會(huì)主義道德要求，都要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿其中，使社會(huì)主義法治成為良法善治”[7]134。司法公正促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的弘揚(yáng)。法治依靠客觀成文的法律法規(guī)在底線意義上對(duì)人的社會(huì)行為進(jìn)行規(guī)范，是對(duì)道德的支撐，司法斷案若能懲惡揚(yáng)善便可以弘揚(yáng)正氣、凝魂聚氣、強(qiáng)基固本。法律法規(guī)在制定初期就應(yīng)考慮道德在司法過程中的影響因素。道德依靠個(gè)體心中主觀存在的觀念認(rèn)知對(duì)其自身行為舉止產(chǎn)生約束，是對(duì)法律的補(bǔ)充。核心價(jià)值觀不僅存在于人們的內(nèi)心之中，同時(shí)作為文化科技教育等“軟實(shí)力”的靈魂，更是國家治理能力、治理水平的重要印證，在整合社會(huì)意識(shí)、維護(hù)社會(huì)秩序、保證司法系統(tǒng)、保障社會(huì)系統(tǒng)得以良好運(yùn)轉(zhuǎn)等方面起到舉足輕重的作用。核心價(jià)值觀所具有的引導(dǎo)力和感召力也能夠塑造社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好風(fēng)氣，能夠?qū)⒕窳α哭D(zhuǎn)化為社會(huì)發(fā)展前進(jìn)的動(dòng)力，保證人民的安居樂業(yè)和國家的長治久安。

3.司法公正的實(shí)現(xiàn)必須堅(jiān)持人民群眾的主體地位，貫徹以人民為中心的思想。人民群眾既是社會(huì)歷史的主體，也是依法治國的主體，更是公平正義的感受者、評(píng)價(jià)者、訴求者。中國特色社會(huì)主義法治與資本主義法治的根本區(qū)別也在于此。法治主體的不同決定其性質(zhì)和道路的不同，中國特色社會(huì)主義法治堅(jiān)持走群眾路線，將為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民貫穿于普法、立法、執(zhí)法、司法的全過程。習(xí)近平將促進(jìn)社會(huì)公平正義與增進(jìn)人民福祉比作審視我國機(jī)制體制和政策規(guī)定的鏡子，此面鏡中時(shí)時(shí)投射出的是中國社會(huì)治理能力和民主法治的現(xiàn)代化進(jìn)程。公正司法是我國法治建設(shè)的指導(dǎo)方針之一，習(xí)近平提出：“我們要依法公正對(duì)待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益?！盵1]141這既是新時(shí)代司法公正的核心要義，也充分體現(xiàn)了司法為民的宗旨，重點(diǎn)解決損害群眾權(quán)益的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)干部必須厲行法治、依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，捍衛(wèi)憲法和法律尊嚴(yán)，不讓司法在程序和執(zhí)行中有漏洞可鉆，不能觸碰法律紅線，不能逾越法律底線，不能執(zhí)法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，杜絕冤假錯(cuò)案存在的可能。人民樹立法治思維、崇尚公正法治，自覺遵法、信法、守法、用法、護(hù)法，對(duì)全面依法治國的實(shí)現(xiàn)有正向推動(dòng)作用。司法作為實(shí)現(xiàn)國家法律適用目標(biāo)的一項(xiàng)基本機(jī)制，亦應(yīng)將上述標(biāo)準(zhǔn)作為檢驗(yàn)公平正義的現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。以良法善法維護(hù)人民利益，以公正司法保證法律實(shí)踐過程的正義，以人民的心之所向維護(hù)法律權(quán)威，能夠調(diào)動(dòng)廣大人民投身依法治國的積極性與參與性，推進(jìn)全面依法治國方略的落實(shí)。

4.司法公正的實(shí)現(xiàn)依系于全面深化改革與提升國家治理能力。全面深化改革要以實(shí)現(xiàn)司法公正促進(jìn)和保障社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！叭嬉婪ㄖ螄且粋€(gè)系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命”[8]。現(xiàn)階段中國存在的有違公平正義的現(xiàn)象是發(fā)展中的問題，是公平正義作為一種價(jià)值理念受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的影響而產(chǎn)生的流變，要通過不斷發(fā)展，配合完善制度安排、法律規(guī)范、政策支持來解決。習(xí)近平在黨的十八屆三中全會(huì)提出要深化司法體制改革，強(qiáng)調(diào)應(yīng)在現(xiàn)行機(jī)制體制下查找自身問題，對(duì)問題采取修正或去除的方式進(jìn)行制度改良優(yōu)化。改革是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要手段，司法公正的實(shí)現(xiàn)要依靠改革，去除司法制度中不符合社會(huì)主義公平正義要求的部分，改革所有不符合社會(huì)公平正義要求的領(lǐng)域、系統(tǒng)、環(huán)節(jié)，以權(quán)威高效的社會(huì)主義司法制度維護(hù)和保障人民群眾的合法權(quán)益。黨的十九屆四中全會(huì)以推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主題，是對(duì)全面深化改革在新時(shí)代內(nèi)涵的豐富和補(bǔ)充。司法公正是司法改革的價(jià)值目標(biāo)，通過改革具體的司法制度能夠確保司法公正的最終實(shí)現(xiàn)，若無公平正義的價(jià)值觀的指引，司法改革將失去動(dòng)力和正確的方向。司法機(jī)關(guān)必須緊跟時(shí)代步伐，始終以符合時(shí)代要求的公平正義理念為標(biāo)準(zhǔn)，不斷深化改革，使改革成為司法制度的發(fā)展動(dòng)力和實(shí)現(xiàn)司法公正的重要手段。要真正落實(shí)司法責(zé)任制，建立健全違反法定程序、干預(yù)司法的登記備案通報(bào)制度和責(zé)任追究制度，深化司法體制綜合配套改革，這是新時(shí)代我國司法制度改革的具體目標(biāo)，這一目標(biāo)必然以實(shí)現(xiàn)司法公正為價(jià)值引領(lǐng)。提高司法公信力、健全人民民主、建成法治政府，是推進(jìn)國家治理體系建設(shè)和提高現(xiàn)代化治理能力的重要表現(xiàn)。

總之，以習(xí)近平司法公正思想指導(dǎo)司法體制綜合配套改革，就能夠構(gòu)建好中國社會(huì)公平保障體系，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。