文| 張艷玲

基本單位名錄庫建設(shè)存在的主要問題

統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作薄弱，企業(yè)配合工作效率低

目前，由于我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量的小微企業(yè)在工商部門注冊，因此對小微企業(yè)的各種各樣的統(tǒng)計(jì)調(diào)查也便越來越多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在名錄庫中，中小微企業(yè)占絕大比重，但與此同時(shí)，這也存在了一個(gè)極大的問題，那就是中小微企業(yè)的會(huì)計(jì)資料及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。這種情況的發(fā)生一是應(yīng)為大部分中小微企業(yè)沒有專業(yè)的會(huì)計(jì)或統(tǒng)計(jì)人員，二是很多中小微企業(yè)處于自身利益的考慮，不大愿意把真實(shí)的財(cái)務(wù)資料提供出來，不配合統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，甚至有違法統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)象出現(xiàn)。

名錄庫工作量大，核實(shí)難度高

自我國全面推行“多證合一”及商事登記制度改革政策后，企業(yè)市場準(zhǔn)入門檻被大大降低，井噴式增長的注冊單位數(shù)量給名錄庫帶來了巨大的工作量，無論是名錄庫年、定報(bào)還是維護(hù)更新等。且名錄庫的新增、變更、注銷等程序是由民政、編制、工商、稅務(wù)等部門進(jìn)行管理，我們統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)只能在事后進(jìn)行維護(hù)更新，所以對部門新增名錄進(jìn)行調(diào)查核實(shí)存在較大的困難，大部分新增單位的聯(lián)系電話無法聯(lián)系，變更單位的變更信息太雜，注銷單位的時(shí)間與部門反饋不一致，這些都提升了我們的核實(shí)難度。

統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)度緩慢

就目前而言，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)仍處于起步階段，基本單位名錄庫數(shù)據(jù)資源的利用率較低，共享率也不高。大多時(shí)候，名錄庫利用僅僅在統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)中展開，對于社會(huì)公眾來說，他們幾乎沒有任何利用點(diǎn)，因此，目前還極度缺乏完善的名錄庫信息服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)。而花大代價(jià)打造的名錄庫信息系統(tǒng)沒有得到企業(yè)、社會(huì)公眾的使用，這無疑是對資源的一種巨大浪費(fèi)。

基于大數(shù)據(jù)視角下對基本單位名錄庫建設(shè)的思考

樹立“大統(tǒng)計(jì)”思想，健全“大數(shù)據(jù)”名錄庫

我們要明確名錄庫的建設(shè)不是一朝一夕，也不是一家單位能做好的思想，它是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要政府相關(guān)部門及行業(yè)主管部門進(jìn)行密切的配合?！按蠼y(tǒng)計(jì)”思想，要求轉(zhuǎn)變原有的思維模式，提高各部門協(xié)作配合的意識(shí)，最后實(shí)現(xiàn)基本單位名錄庫及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的共建共享。在筆者看來，各統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與相關(guān)政府部門應(yīng)該按照“統(tǒng)一管理、分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、各方參與”的原則和這種調(diào)查模式，提高數(shù)據(jù)資源的適應(yīng)效率，推動(dòng)名錄庫系統(tǒng)的多方共享，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與共享的“大數(shù)據(jù)”名錄庫。

依托大數(shù)據(jù)更新名錄庫，提高統(tǒng)計(jì)工作效率。

隨著“多證合一”政策的出臺(tái)，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極與工商、稅務(wù)部門進(jìn)行工作聯(lián)動(dòng)，拓寬部門工作數(shù)據(jù)的共享范圍。

其次，善于利用工商年報(bào)信息、名錄異常信息、稅務(wù)部門年度報(bào)告信息、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表信息等等，利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選，從而登記一些有用的行政資料，實(shí)現(xiàn)對基本單位名錄庫的有效更新維護(hù)，這種聯(lián)動(dòng)，即可以解決一些由于各部門數(shù)據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)差異帶來的數(shù)據(jù)不一致的問題，也可以有效解決名錄維護(hù)更新工作量大的問題。實(shí)現(xiàn)快速準(zhǔn)確的進(jìn)行單位資料登記。

最后，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在單位核實(shí)、數(shù)據(jù)質(zhì)量驗(yàn)證方面的優(yōu)勢，依托大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，能夠極大減少基本單位調(diào)查核實(shí)工作量，增加效率。

建立健全地理信息系統(tǒng)，完成名錄數(shù)據(jù)的可視化操作

所謂名錄庫地理信息系統(tǒng)是要求對名錄庫的識(shí)別信息、屬性信息、數(shù)據(jù)信息等方面進(jìn)行詳細(xì)了解，其中，與地理信息系統(tǒng)最為關(guān)聯(lián)的是識(shí)別信息中的行政區(qū)劃代碼及詳細(xì)地址，我們可以通過大數(shù)據(jù)及“互聯(lián)網(wǎng)＋”的模式進(jìn)行探索。如目前一些商業(yè)網(wǎng)站可以提供較為準(zhǔn)確的標(biāo)注數(shù)據(jù)，這些標(biāo)注數(shù)據(jù)包括了對應(yīng)單位的基本信息和位置信息。使用者通過電子地圖服務(wù)商來獲取相關(guān)授權(quán)，從而了解對應(yīng)單位的相關(guān)信息。這對我們名錄庫的地理信息系統(tǒng)建設(shè)無疑是一個(gè)啟發(fā)。

我們也可以利用電子地圖服務(wù)服務(wù)商的授權(quán)，以名錄庫的單位名稱、詳細(xì)地址、社會(huì)信用代碼、經(jīng)營范圍、聯(lián)系方式等為系統(tǒng)建立基礎(chǔ)，以地址編譯功能為支撐，從而有效將名錄庫的數(shù)據(jù)輸入在電子地圖中，實(shí)現(xiàn)名錄庫信息的可視化分布。根據(jù)可視化分布，我們能清晰的了解各單位的分布規(guī)律、分布特點(diǎn)，從而為決策部門提高可靠有效的信息，也對大型普查具有重要幫助作用。

建設(shè)完善大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力

在數(shù)據(jù)復(fù)雜多樣化的時(shí)代，政府部門只有通過構(gòu)建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一致的數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)以及進(jìn)行共享的平臺(tái)，才能使大數(shù)據(jù)的職能得到充分的發(fā)揮。建設(shè)以及完善統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，不僅是對傳統(tǒng)數(shù)據(jù)處理工作的一種創(chuàng)新，同時(shí)也有利于單位名錄庫得到更有效的管理。統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、工商等多個(gè)不同政府部門都可以通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)對建設(shè)、農(nóng)業(yè)、交通、教育等多個(gè)行業(yè)主管部門數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)行政部門的綜合性辦公、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共享以及多數(shù)據(jù)的整合。

統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)可以通過構(gòu)建數(shù)據(jù)共享查詢以及數(shù)據(jù)分析環(huán)節(jié)，對大量復(fù)雜的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，使用者就能夠快速的獲取其所需數(shù)據(jù)。鼓勵(lì)更多的機(jī)構(gòu)、部門加入統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)當(dāng)中，提高政府統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力，使更多科研成果能帶動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力。