文| 欒長媚

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時期，要想提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，就要對農(nóng)村的土地管理制度、金融體制、供銷合作機(jī)制等進(jìn)行全面且深化的改革。同時，加大對農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新，推動新農(nóng)村的建設(shè)，切實提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

深化農(nóng)村改革

1.土地管理制度改革。落實集體所有權(quán)，保持土地經(jīng)營權(quán)不變；落實并完成住宅地使用權(quán)的確認(rèn)、頒證工作；建立土地承包信息資源數(shù)據(jù)庫，明確宅地基的使用權(quán)限；基于自身實際，盡最大努力的成為土地征收、宅基地改革試點；大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營性用地和國家土地同價；探索集體用地產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)制度。

2.供銷合作機(jī)制改革。開展基層振興工作，建設(shè)基層供銷社。建立集村、鄉(xiāng)、縣于一體的服務(wù)平臺，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)體系；加大村級服務(wù)社的改造力度，建設(shè)經(jīng)營性、服務(wù)性相結(jié)合的服務(wù)體系；創(chuàng)新供銷社機(jī)制，盡可能的承接政府工作。

3.金融體制改革。發(fā)揮財政資金的作用，通過減稅、獎勵等舉措，使更多資金投入農(nóng)村改革。整合涉及農(nóng)業(yè)的相關(guān)資金，并將其作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基金；開展土地經(jīng)營權(quán)、房產(chǎn)貸款試點，拓展融資渠道；遵循社員制原則，在不對外放貸的情況下，將符合條件的合作社作為依托，開展內(nèi)部互助試點；完善金融管理機(jī)制，建立風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，防范區(qū)域金融風(fēng)險。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新

1.培育職業(yè)農(nóng)民。建立新型職業(yè)農(nóng)民的教育體系，包括教育培訓(xùn)、政府扶持、規(guī)范管理等。加強(qiáng)教育體系的建設(shè)，強(qiáng)化校企合作、產(chǎn)教相融，促使技能、學(xué)歷有效銜接。鼓勵院校畢業(yè)生、外出人口返鄉(xiāng)工作，制定并實施農(nóng)村人才的培養(yǎng)計劃。

2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在農(nóng)谷云基礎(chǔ)上建設(shè)智慧農(nóng)谷；將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入農(nóng)、漁、林等領(lǐng)域，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)示范工程；建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、金農(nóng)工程、電子政務(wù)等項目，建設(shè)森林防火監(jiān)控、病蟲害防治體系，大力發(fā)展林業(yè)信息化示范區(qū)。

3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，研發(fā)合適的智能化、機(jī)械化裝備，建立機(jī)械裝備推廣中心；加強(qiáng)適合農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、技術(shù)的研發(fā)，促進(jìn)農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)融合，推動機(jī)械化生產(chǎn)。同時，建設(shè)機(jī)械化示范區(qū)，推進(jìn)畜牧業(yè)、種植業(yè)和農(nóng)作物機(jī)械化加工共同發(fā)展。

4.健全種業(yè)體系。建立現(xiàn)代化種業(yè)體系，加強(qiáng)和高等學(xué)院、企業(yè)的合作。建立種子開發(fā)、實驗和展示平臺，重視蔬果、糧油等中心的建設(shè)。從多點發(fā)展種業(yè)，鼓勵已建企業(yè)建設(shè)種業(yè)基地，建立動物、植物繁育體系。支持公司建設(shè)優(yōu)良品種的繁育基地，支持建設(shè)現(xiàn)代化種業(yè)示范基地。

加快新農(nóng)村建設(shè)

1.提高公共服務(wù)水平。推動衛(wèi)生、教育等服務(wù)向基層延伸，大力發(fā)展三下鄉(xiāng)活動。制定符合農(nóng)村的醫(yī)療保險機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改革。開展扶貧工作，完善扶貧信息，整合扶貧資金。比如，充分發(fā)揮工會、老促會、婦聯(lián)等組織的作用，對生活貧困的家庭進(jìn)行獻(xiàn)愛心活動。組織通信、金融、電力等行業(yè)，幫助貧困村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。做好移民工作，落實移民扶持政策；做好農(nóng)村飲水的安全檢測、鞏固工作，加強(qiáng)新網(wǎng)工程建設(shè)，建立農(nóng)村流通服務(wù)體系；完善網(wǎng)格化管理平臺，切實提升便民服務(wù)水平。

2.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。實施各項行動計劃，比如污水處理、農(nóng)村改廁、垃圾回收、土壤修復(fù)等，改善農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)。開展“一控兩減”活動，其中一控指控制農(nóng)業(yè)用水，兩減指減少化肥、農(nóng)藥的使用量。推廣秸稈肥料化、燃料化、飼料化使用，做好土壤修復(fù)工作，爭取成為土壤治理示范點。切實做好退耕還林工作，從源頭改善生態(tài)環(huán)境。

3.開展美麗鄉(xiāng)村示范。根據(jù)鄉(xiāng)村情況，分類指導(dǎo)和布局，建設(shè)美麗新鄉(xiāng)村。保護(hù)文化遺產(chǎn)、民俗村落、標(biāo)志建筑等，在體現(xiàn)鄉(xiāng)村古色古韻民俗的同時，彰顯新鄉(xiāng)村的風(fēng)韻。建管并重，重點突出污水、垃圾的處理，及廁所的改造、道路的硬化等。需注意，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，不能大拆大建，不能照搬城鎮(zhèn)模式，也不能強(qiáng)迫農(nóng)民居住樓房，以免失去美麗鄉(xiāng)村示范工作的開展意義。

4.推動農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。重視農(nóng)業(yè)品牌的建設(shè)，尤其是品牌的內(nèi)涵，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度。首先，政府要建設(shè)品牌認(rèn)證機(jī)構(gòu)，重點突出生態(tài)、綠色農(nóng)業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的作用[3]。其次，加大對現(xiàn)有品牌的扶持力度，特別是有地方特色的產(chǎn)品，盡最大限度的打造標(biāo)志性的農(nóng)業(yè)品牌。最后，以農(nóng)村的龍頭企業(yè)為指導(dǎo)，發(fā)揮其的帶頭作用，建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售基地，逐步形成具備特色品牌的生產(chǎn)格局，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

小結(jié)

綜上所述，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)，只有不斷對供給側(cè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，才能提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。本文基于該論點，從深化農(nóng)村改革、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、加快新農(nóng)村建設(shè)三個方面，提出了如何提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，希望能為相關(guān)工作的研究提供幫助。