文| 李俏羽

“平行記賬”方式的背景及重要意義

1.平行記賬方式的背景。2015年10月，財(cái)政部長(zhǎng)宣布了“標(biāo)準(zhǔn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”，并解釋了政府會(huì)計(jì)的“雙重職能、雙重基礎(chǔ)、雙重報(bào)告”。為了促進(jìn)這項(xiàng)政府會(huì)計(jì)改革，財(cái)政部要求理事機(jī)構(gòu)提出更多方案。本文詳細(xì)介紹了會(huì)計(jì)核算“平行記賬”格式和機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)參考術(shù)語(yǔ)“平行記賬”是指用于付款和預(yù)算管理的業(yè)務(wù)收入。財(cái)務(wù)是按照會(huì)計(jì)原則進(jìn)行的，但是我們遵循有償收入的原則，直到會(huì)計(jì)流程結(jié)束。這種方法反映了資金向事業(yè)單位的流動(dòng)，同時(shí)避免了重復(fù)。

2.事業(yè)單位實(shí)施“平行記賬”的重要意義。（1）滿足不同需求部門(mén)。（2）強(qiáng)化政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的功能地位。（3）“平行記賬”將推動(dòng)了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算向智能會(huì)計(jì)核算的轉(zhuǎn)變。

事業(yè)單位平行記賬存在的難點(diǎn)

教育、科學(xué)研究、醫(yī)療和文化護(hù)理等公共服務(wù)角色主要由事業(yè)單位擔(dān)當(dāng)。越來(lái)越多的資金被投資于所有社會(huì)機(jī)構(gòu)的大型社會(huì)基金會(huì)。

隨著投資基金的增長(zhǎng)，金融業(yè)務(wù)變得更加復(fù)雜，包括平行記賬困難等。平行記賬的應(yīng)用提高了財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能，并使日常會(huì)計(jì)速度幾乎快了一番。政府會(huì)計(jì)制度由103個(gè)一級(jí)會(huì)計(jì)制度組成，包括77個(gè)財(cái)務(wù)科目，26個(gè)預(yù)算賬目，平行記賬要求兩組反映財(cái)務(wù)的項(xiàng)目同時(shí)提交。各個(gè)技術(shù)咨詢公司和實(shí)驗(yàn)主管定期收集，并完善包括增值稅在內(nèi)的賬目和負(fù)債，但是在會(huì)計(jì)方面，不會(huì)創(chuàng)建人工賬目，而在實(shí)際釋放所有資金時(shí)會(huì)創(chuàng)建預(yù)算成本賬目。由于各公司收取服務(wù)費(fèi)，例如技術(shù)咨詢、營(yíng)業(yè)稅等，會(huì)因各種原因而導(dǎo)致的性能問(wèn)題。該費(fèi)用不包括在財(cái)務(wù)報(bào)表的所得稅額中，但預(yù)算是基于會(huì)計(jì)帳簿的。收入包括稅金、專業(yè)服務(wù)等，其他特殊項(xiàng)目必須單獨(dú)進(jìn)行審查。

事業(yè)單位平行記賬管理辦法的實(shí)施路徑

1.向大數(shù)據(jù)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)變。為了實(shí)現(xiàn)平行記賬，財(cái)務(wù)管理必須依靠大數(shù)據(jù)和預(yù)算管理核心趨勢(shì)資本進(jìn)行管理和控制，對(duì)不同部門(mén)之間的并行數(shù)據(jù)核算進(jìn)行軟件預(yù)算管理、資本信貸權(quán)利債務(wù)等，可以將財(cái)務(wù)和管理數(shù)據(jù)完整地反映出來(lái)，使數(shù)據(jù)處理功能完美運(yùn)行。對(duì)事業(yè)單位和機(jī)構(gòu)進(jìn)行再融資并計(jì)劃總體預(yù)算和計(jì)劃支出等，為資金的全面管理提供基礎(chǔ)。

2.與政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同。與僅存在政府會(huì)計(jì)和國(guó)家會(huì)計(jì)的情況相比，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，事業(yè)單位仍然發(fā)揮著重要作用，是政府職能的重要組成部分。隨著中國(guó)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的不斷更新，政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則逐漸與利息會(huì)計(jì)慣例的變化聯(lián)系在一起，朝著國(guó)際一體化的方向發(fā)展。特別是，對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)的持續(xù)庫(kù)存管理、確認(rèn)和核查是對(duì)在事業(yè)單位中同時(shí)執(zhí)行國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的有力基礎(chǔ)，目的是將事業(yè)單位和機(jī)構(gòu)的專家整合到一個(gè)平臺(tái)上。它促進(jìn)了實(shí)體之間的協(xié)作和控制，促進(jìn)了當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)之間的資產(chǎn)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了資源的有效利用。

3.提高會(huì)計(jì)核算的速度與準(zhǔn)確性。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”概念時(shí)，平行記賬不可避免地受到移動(dòng)和智能信息制度相互連接的影響。因此，辦公協(xié)作制度和智能內(nèi)部管理信息制度的創(chuàng)建是一種趨勢(shì)，大數(shù)據(jù)、智能進(jìn)入財(cái)務(wù)管理模式與當(dāng)今審計(jì)制度中使用的示例軟件和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)采樣軟件一樣，協(xié)作和智能內(nèi)部管理信息制度的協(xié)作制度可以預(yù)防會(huì)計(jì)做出主觀決定，減少人為的“盲目性”。這可以減少會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)的失誤，還可以有效提高帳戶的處理速度和準(zhǔn)確性。

4.在財(cái)務(wù)管理信息制度中，通過(guò)科目、項(xiàng)目、部門(mén)相結(jié)合對(duì)應(yīng)發(fā)生成預(yù)算會(huì)計(jì)分錄。實(shí)施用友、新中大、神州浩天等主要財(cái)務(wù)管理制度。會(huì)計(jì)項(xiàng)目是從會(huì)計(jì)項(xiàng)目中準(zhǔn)確創(chuàng)建的，需要同時(shí)滿足會(huì)計(jì)目的。但是，在財(cái)務(wù)中使用上述軟件之前，有必要在會(huì)計(jì)領(lǐng)域中建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證和信函，可以基于特定的科學(xué)研究來(lái)創(chuàng)建財(cái)務(wù)管理信息制度。這種方法對(duì)于科研項(xiàng)目、資金項(xiàng)目或其他特殊項(xiàng)目是有效的，并且可以完成包括預(yù)算收入在內(nèi)的相關(guān)項(xiàng)目，包括預(yù)算支出和凈值等。此外，某些項(xiàng)目（例如累計(jì)折舊等）可以在項(xiàng)目之間進(jìn)行計(jì)算，但無(wú)需針對(duì)特定項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)微化調(diào)整，貨幣類(lèi)的項(xiàng)目可以不按照項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)置核算。

5.加快會(huì)計(jì)信息化技術(shù)創(chuàng)新。會(huì)計(jì)信息是現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，是公共會(huì)計(jì)改革的重要組成部分。為了正確地進(jìn)行會(huì)計(jì)改革，在更新會(huì)計(jì)制度政策時(shí)，有必要支持改進(jìn)并加速創(chuàng)新。為了滿足相關(guān)的會(huì)計(jì)信息要求，主管部門(mén)可以使用大數(shù)據(jù)和會(huì)計(jì)技術(shù)來(lái)開(kāi)發(fā)和改善會(huì)計(jì)信息服務(wù)平臺(tái)，以滿足相關(guān)要求，升級(jí)、開(kāi)發(fā)和發(fā)展高質(zhì)量的會(huì)計(jì)服務(wù)。此外，中國(guó)政府部門(mén)應(yīng)借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，采用現(xiàn)代國(guó)際信息技術(shù)原理，根據(jù)會(huì)計(jì)職能發(fā)展會(huì)計(jì)信息技術(shù)，同時(shí)確認(rèn)會(huì)計(jì)質(zhì)量良好。

6.組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為了使會(huì)計(jì)師盡快適應(yīng)新制度的要求，所有管理機(jī)構(gòu)都必須了解新發(fā)布的公共會(huì)計(jì)制度的具體準(zhǔn)則，并安排職員理解精神，接受專業(yè)培訓(xùn)，掌握“平行記賬”的原則。

結(jié)語(yǔ)

在實(shí)施《政府會(huì)計(jì)制度》的過(guò)程中，事業(yè)單位仍然面臨許多挑戰(zhàn)：需積極尋求足夠的抵銷(xiāo)資源，使用會(huì)計(jì)績(jī)效、成本分析和綜合財(cái)務(wù)管理信息制度進(jìn)行預(yù)算分析的基本任務(wù)（例如建立內(nèi)部控制），將確保正確實(shí)施新制度。

（作者單位：子長(zhǎng)縣會(huì)計(jì)局）