文| 姚 月

隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來的影響，績效評(píng)價(jià)體系單純以經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向的，已經(jīng)不利于煙草公司的可持續(xù)發(fā)展。建立完善績效評(píng)價(jià)體系兼顧考慮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，全面、客觀的評(píng)價(jià)企業(yè)績效，以引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)培育長遠(yuǎn)發(fā)展能力，既有利于優(yōu)化國家對(duì)煙草企業(yè)的管控，又有利于煙草企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前煙草商業(yè)績效評(píng)價(jià)存在的問題分析

未建立績效評(píng)價(jià)的組織流程

目前市級(jí)煙草商業(yè)的績效評(píng)價(jià)流程還比較簡(jiǎn)單，未建立科學(xué)高效的PDCA循環(huán)流程。在評(píng)價(jià)流程中缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，績效評(píng)價(jià)考核的理論依據(jù)不充分，多是對(duì)上級(jí)考核方案的執(zhí)行，缺少與企業(yè)實(shí)際情況相結(jié)合的評(píng)價(jià)流程，對(duì)指標(biāo)下達(dá)、數(shù)據(jù)搜集、實(shí)施考核、結(jié)果應(yīng)用的缺乏明確流程，沒有明確相應(yīng)階段的輸出文件。對(duì)績效考核的結(jié)果應(yīng)用不到位，應(yīng)用方式單一。

忽視企業(yè)內(nèi)外部對(duì)績效評(píng)價(jià)參與的訴求

市級(jí)煙草商業(yè)企業(yè)作為國有壟斷企業(yè)，在市場(chǎng)中具有超然的地位，而與煙草商業(yè)企業(yè)息息相關(guān)的煙農(nóng)、零售戶、供應(yīng)商、經(jīng)營管理者、內(nèi)部員工和社會(huì)公眾等對(duì)商業(yè)企業(yè)的要求也越來越高。因此，以前以國家及上級(jí)部門作為評(píng)價(jià)主體的方式已不能全面客觀的評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營管理層的業(yè)績。

未嚴(yán)格按責(zé)任中心類別進(jìn)行績效評(píng)價(jià)

市級(jí)煙草商業(yè)企業(yè)對(duì)職能部門的評(píng)價(jià)流程與反饋忽略了來自平級(jí)部門、下屬員工和分公司。在煙草行業(yè)中，履行上級(jí)單位的行政要求固然重要，但是也不能相對(duì)忽視煙草公司的市場(chǎng)主體地位，對(duì)職能部門的績效評(píng)價(jià)應(yīng)該更加突出其履行企業(yè)內(nèi)部管理職責(zé)和協(xié)調(diào)促進(jìn)公司經(jīng)營生產(chǎn)的職責(zé)。

未成體系的考慮社會(huì)責(zé)任績效評(píng)價(jià)指標(biāo)

目前，企業(yè)在關(guān)鍵指標(biāo)的選擇上主要側(cè)重于財(cái)務(wù)指標(biāo)和定量指標(biāo)，未結(jié)合自身的實(shí)際情祝與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)和定性指標(biāo)的選擇與設(shè)定上局限于上級(jí)考核。這樣側(cè)重于財(cái)務(wù)類指標(biāo)和定量指標(biāo)的方式，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生急功近利的氛圍，從而忽視企業(yè)可能的風(fēng)險(xiǎn)，忽視企業(yè)中長期發(fā)展能力的培育，從長遠(yuǎn)看是不利于企業(yè)的平衡穩(wěn)定發(fā)展的。

煙草商業(yè)企業(yè)績效評(píng)價(jià)的優(yōu)化設(shè)計(jì)思路

煙草商業(yè)企業(yè)績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化

煙草商業(yè)企業(yè)績效評(píng)價(jià)目標(biāo)優(yōu)化時(shí)要設(shè)置結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)科學(xué)可比的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)當(dāng)與評(píng)價(jià)對(duì)象的職責(zé)范圍相對(duì)應(yīng)，充分考慮不同分工和不同的崗位職責(zé)的匹配。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)分辦法在具體的實(shí)施過程中，廣泛開展充分有效的溝通，確?？己藰?biāo)準(zhǔn)得到盡可能大范圍的認(rèn)可。強(qiáng)化目標(biāo)管理，將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、工作計(jì)劃和具體要求進(jìn)行廣泛的傳達(dá)，并組織落實(shí)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，業(yè)績表現(xiàn)能夠穩(wěn)步提升；促使各職能部門、縣公司對(duì)自身的職責(zé)及其績效表現(xiàn)有進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，就自身的績效表現(xiàn)開展同業(yè)對(duì)標(biāo)，以此強(qiáng)化管理創(chuàng)新能力和工作落實(shí)力度，更好地促進(jìn)企業(yè)整體績效提升。

優(yōu)化煙草商業(yè)企業(yè)績效評(píng)價(jià)的流程

從整體流程的運(yùn)行上來看，對(duì)市級(jí)煙草商業(yè)企業(yè)績效評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)主要利益相關(guān)者的需求，通過建立自評(píng)、外評(píng)、同級(jí)互評(píng)、主觀上級(jí)和非主管上級(jí)評(píng)價(jià)及企業(yè)外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的立體式的評(píng)價(jià)流程，再通過績效反饋，從而達(dá)到促使整個(gè)企業(yè)績效更健康的發(fā)展。在優(yōu)化設(shè)計(jì)中，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的不同的評(píng)價(jià)結(jié)果其激勵(lì)獎(jiǎng)懲措施應(yīng)該有合理明確的區(qū)分，同時(shí)要與其薪酬獎(jiǎng)金、職務(wù)升遷及榮譽(yù)評(píng)定等激勵(lì)措施掛鉤。整個(gè)績效評(píng)價(jià)管理過程尤其是激勵(lì)獎(jiǎng)懲的環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)在不涉及企業(yè)敏感信息的前提下在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公示，主動(dòng)接受企業(yè)內(nèi)外部的監(jiān)督。

優(yōu)化煙草商業(yè)企業(yè)績效評(píng)價(jià)的指標(biāo)

1.財(cái)務(wù)類指標(biāo)設(shè)計(jì)?？冃гu(píng)價(jià)財(cái)務(wù)指標(biāo)的設(shè)計(jì)要突出三個(gè)方面：利潤和業(yè)績、稅收、國有資產(chǎn)的運(yùn)營效率?？冃гu(píng)價(jià)模塊設(shè)計(jì)的優(yōu)化思路，是在現(xiàn)行的煙草商業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)的體系中引入經(jīng)濟(jì)增加值評(píng)價(jià)方法。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)對(duì)不同的評(píng)價(jià)內(nèi)容會(huì)有針對(duì)性的調(diào)整與統(tǒng)一，力求集中傳統(tǒng)財(cái)務(wù)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增加值類指標(biāo)的優(yōu)勢(shì)，突出企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的能力，在財(cái)務(wù)效益反面突出了EVA指標(biāo)的權(quán)重。優(yōu)化設(shè)計(jì)將在國有企業(yè)考核要求規(guī)定的四大模塊上進(jìn)行，根據(jù)目前煙草商業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債比情況，將償債能力的部分合并至財(cái)務(wù)效益狀況部分。煙草商業(yè)企業(yè)新績效評(píng)價(jià)中四個(gè)維度的權(quán)重分配如下：財(cái)務(wù)狀況38%，資產(chǎn)運(yùn)營能力18%，發(fā)展能力24%、社會(huì)責(zé)任績效20%。

2.非財(cái)務(wù)性類指標(biāo)的設(shè)計(jì)。煙草商業(yè)企業(yè)既具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，又具備政府行政監(jiān)管、專賣專營的特點(diǎn)，因此，在設(shè)計(jì)市煙草商業(yè)的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，既要考慮到競(jìng)爭(zhēng)因素而關(guān)注其財(cái)務(wù)性指標(biāo)，又要考慮政策監(jiān)管因素關(guān)注其非財(cái)務(wù)性指標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重。非財(cái)務(wù)性指標(biāo)的選擇應(yīng)主要包含經(jīng)營管理、履行社會(huì)責(zé)任、創(chuàng)新實(shí)踐、學(xué)習(xí)成長四個(gè)方面。

3.職能模塊的績效考核設(shè)計(jì)。新的績效評(píng)價(jià)體系中的職能模塊設(shè)計(jì)，以平衡計(jì)分卡的理論為基礎(chǔ)，以企業(yè)核心價(jià)值觀和發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，結(jié)合企業(yè)的不同發(fā)展階段以及職能部門的需求，從財(cái)務(wù)、戰(zhàn)略、內(nèi)部管理、學(xué)習(xí)創(chuàng)新四個(gè)維度來設(shè)計(jì)適合企業(yè)現(xiàn)實(shí)情況，并兼具綜合導(dǎo)向性和差異性優(yōu)點(diǎn)的考核模塊。改進(jìn)績效評(píng)價(jià)體系的關(guān)鍵是結(jié)合目前企業(yè)的實(shí)際情況推動(dòng)在績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置及評(píng)價(jià)權(quán)重不斷優(yōu)化，從平衡記分卡的四個(gè)維度進(jìn)行績效評(píng)價(jià)方案設(shè)計(jì)，建立結(jié)構(gòu)合理、責(zé)任明晰的績效評(píng)價(jià)模塊體系。