文| 張 萍

事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀

難以實(shí)現(xiàn)制度銜接

事業(yè)單位現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)大部分還是沿用之前傳統(tǒng)的模式收取和繳納，并沒(méi)有嚴(yán)格按照國(guó)家下發(fā)的相關(guān)文件進(jìn)行改革，主要體現(xiàn)在績(jī)效工資方面。之前，某些績(jī)效工資發(fā)放較少的單位，在改革后依舊還是發(fā)的少，因?yàn)橐坏┏^(guò)核定績(jī)效總量就視為違規(guī)發(fā)放；而以前績(jī)效工資發(fā)的多的單位，在改革后還可以繼續(xù)按高的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。這樣一來(lái)，雖然發(fā)的高的單位不能在提高績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，但托底的單位也不能超過(guò)核定量，就會(huì)使中間差越來(lái)越大，這個(gè)差才是目前績(jī)效工資最難平衡的。

統(tǒng)籌層次較低

國(guó)家在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革之初，就將試點(diǎn)限制在各地省市縣當(dāng)中，無(wú)法拓展到更廣闊的范圍，這說(shuō)明了事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次較低。每個(gè)階層的財(cái)政部門(mén)為了自身的發(fā)展，就會(huì)選擇“分灶吃飯”，特別是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的西部地區(qū)這種情形更加突出。時(shí)間一長(zhǎng)，就會(huì)積累好多問(wèn)題，因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金的積累量如果長(zhǎng)期達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。究其根本，試點(diǎn)分散是導(dǎo)致該問(wèn)題的主要原因，但是由于各地政府并沒(méi)有給予高度的重視，采取放任的態(tài)度，對(duì)其置之不理，使該問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。

這種狀態(tài)一直持續(xù)到2014年國(guó)務(wù)院下發(fā)相關(guān)改革方案的通知才有所改變，不過(guò)業(yè)界人士卻對(duì)改革方案有所質(zhì)疑，方案的可實(shí)施性也引發(fā)了很多的爭(zhēng)議。

公務(wù)員改革滯后

以上所提到的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案沒(méi)有征求廣大社會(huì)民眾的意見(jiàn)，所以我們不難想象該方案內(nèi)容與我國(guó)事業(yè)單位的現(xiàn)狀可能存在一些固有的矛盾。

例如，改革內(nèi)容與當(dāng)前工作方式不符合，存在許多漏洞，其中關(guān)于公務(wù)員方面的改革嚴(yán)重滯后就是一類(lèi)典型的問(wèn)題。如果無(wú)法將公務(wù)員考慮全面，將其與別的職位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行同步改革的話必然會(huì)引起這一群體的反感，那么社會(huì)上就會(huì)出現(xiàn)不和諧的聲音。一般來(lái)講，公務(wù)員的養(yǎng)老保險(xiǎn)的著重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)有所側(cè)重，國(guó)家可以將工作重心放在學(xué)校以及醫(yī)院這兩個(gè)領(lǐng)域，因?yàn)樗麄兇蟛糠侄紝儆趯?zhuān)業(yè)技術(shù)人員，投入的人力資本較大，但是該人群的工資卻遲遲不見(jiàn)漲幅，在這種情況下，如果繼續(xù)減少（增加）養(yǎng)老金，必然會(huì)引起他們的不滿情緒。

城鄉(xiāng)二元格局

事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)根據(jù)單位所在地區(qū)有所差異，呈現(xiàn)明顯的城鄉(xiāng)二元格局，這有悖于公平發(fā)展的原則，對(duì)于后期實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理造成障礙。許多單位沒(méi)有形成健全完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理制度，這就容易造成相關(guān)人員在實(shí)際進(jìn)行管理工作時(shí)缺乏制度章程作為參考，導(dǎo)致日常工作存在很大的隨意性和不確定性。事業(yè)單位內(nèi)部矛盾越來(lái)越激化，且各地區(qū)間的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理制度存在較大的差異是導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元格局的主要原因。

未來(lái)我國(guó)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展前景

1.始終堅(jiān)持同黨政機(jī)關(guān)的同步改革。事業(yè)單位的性質(zhì)與政府機(jī)關(guān)的性質(zhì)基本上是一致的，所以國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)該本著公平公正的原則，始終堅(jiān)持同黨政機(jī)關(guān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步改革，不能故意偏袒某一方或者忽視某一方，只有這樣才能有效改變職工的退休工資攀比心理，實(shí)現(xiàn)與改革制度的完美銜接，達(dá)到預(yù)期目的，幫助事業(yè)單位相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。另外，國(guó)家關(guān)于事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)方面大多數(shù)采取試點(diǎn)的方式，先選擇某地進(jìn)行試驗(yàn)，然后逐漸深入，但是這種方式給后期的統(tǒng)一造成了很大的障礙，如果實(shí)現(xiàn)同步改革，調(diào)整好養(yǎng)老保險(xiǎn)管理的步伐，將會(huì)大大減少該項(xiàng)內(nèi)容的工作量。

2.要學(xué)會(huì)對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行分類(lèi)。事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要想在未來(lái)得到完善和進(jìn)步需，首先要學(xué)會(huì)對(duì)自身的單位性質(zhì)進(jìn)行分類(lèi)。通常來(lái)講，事業(yè)單位包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事業(yè)單位、行政職能事業(yè)單位以及公益服務(wù)事業(yè)單位這三類(lèi)，類(lèi)別不同所對(duì)應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)也應(yīng)當(dāng)有所差異。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳納可以更加側(cè)重于城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；而行政職能事業(yè)單位以及公益服務(wù)事業(yè)單位可以直接按照就按機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行管理，這樣就能使事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在繳納的過(guò)程中都會(huì)有所參考，保證其平穩(wěn)過(guò)渡。

3.將事業(yè)單位與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作模式相結(jié)合。要想保證事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的科學(xué)合理，國(guó)家必須要將企事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作模式相結(jié)合，努力制定出具有固定標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老金保障制度，以便于政府和企業(yè)對(duì)于相關(guān)工作的統(tǒng)一管理。本文在事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀介紹中提到日常管理工作存在許多不足之處，機(jī)制有待完善，統(tǒng)籌層次較低，各個(gè)地區(qū)所參照的制度也存在較大的差別，所以無(wú)法在短時(shí)間實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度未來(lái)的發(fā)展應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況作出相應(yīng)的調(diào)整，使其發(fā)揮出應(yīng)有的作用，這樣才能有效促進(jìn)企事業(yè)單位之間人員的流動(dòng)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在日常管理工作中存在著許多不足，國(guó)家政府相關(guān)部門(mén)必須要找到其中的問(wèn)題，制定出相應(yīng)的完善對(duì)策，根據(jù)實(shí)際情況建立起統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)模式，規(guī)定待遇標(biāo)準(zhǔn)，才能真正實(shí)現(xiàn)工作流程的優(yōu)化升級(jí)，保障事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革工作的順利開(kāi)展。