文| 張艾花

隨著我國時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展，事業(yè)單位的問題逐漸凸顯出來。國家開始注重事業(yè)單位改革建設(shè)。事業(yè)單位為了迎合社會的進(jìn)步，需要正視自身內(nèi)部控制建設(shè)存在的問題，將問題逐一列舉，對其公開研究討論，征求大家合理有效的意見。確保制定出一套科學(xué)系統(tǒng)的內(nèi)部控制建設(shè)體系，進(jìn)一步推動事業(yè)單位的持續(xù)性發(fā)展。

事業(yè)單位內(nèi)部控制的意義

事業(yè)單位實(shí)際上是由國家建立的服務(wù)性組織，主要服務(wù)于社會、組織和個人。國家賦予事業(yè)單位相對的權(quán)利，就需要使用權(quán)利執(zhí)行相對的職責(zé)，更好地為人民服務(wù)。正是由于事業(yè)單位的特殊性質(zhì)，使得單位在長期發(fā)展過程中容易出現(xiàn)徇私舞弊、貪污受賄的問題。因此，需要在事業(yè)單位內(nèi)部建立一套科學(xué)、合理的控制體系，有效增強(qiáng)單位整體的運(yùn)行效率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和不足，積極予以解決。同時(shí)，要積極做出防范措施，將問題扼殺于搖籃，提升單位的工作質(zhì)量。

另外，制定系統(tǒng)有效的控制體系是提高事業(yè)單位整體工作能力的關(guān)鍵手段，能夠有效增強(qiáng)政府的公信力，從而促進(jìn)社會穩(wěn)定。擁有完善的內(nèi)部控制制度，能夠有效的確保事業(yè)單位順應(yīng)時(shí)代的變化和發(fā)展，增強(qiáng)自身的可持續(xù)性，更好地履行國家賦予的職責(zé)。

事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)面臨的難點(diǎn)

（1）缺乏良好的內(nèi)控環(huán)境。內(nèi)部環(huán)境是單位建立內(nèi)部控制的重要因素。由于我國處于內(nèi)部控制起步階段，對內(nèi)部控制沒有清晰的認(rèn)識，導(dǎo)致無法建立起完善的內(nèi)部控制制度。在實(shí)際運(yùn)行中，事業(yè)單位內(nèi)部缺乏內(nèi)部控制人才，無法給予內(nèi)控建設(shè)的專業(yè)指導(dǎo)。另外，事業(yè)單位內(nèi)部的管理人員缺乏對內(nèi)部控制的意識，沒有認(rèn)識到內(nèi)部控制的重要性。因此，在內(nèi)部管理運(yùn)行中沒有參考標(biāo)準(zhǔn)，遇到問題時(shí)，常常是根據(jù)心情處理，單位內(nèi)部上下處事缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，形成了單位內(nèi)部控制的混亂，導(dǎo)致在內(nèi)部控制建設(shè)方面出現(xiàn)阻礙。在事業(yè)單位中，級別分布不清晰，沒有明確的上下級關(guān)系，往往監(jiān)督部門與執(zhí)行部門之間缺乏約束力，從而在實(shí)際運(yùn)行中，監(jiān)督部門難以充分使用部門權(quán)利，無法積極有效的履行監(jiān)督職責(zé)。（2）缺乏高素質(zhì)內(nèi)部控制人員。我國事業(yè)單位長期處于安逸的發(fā)展環(huán)境，缺乏內(nèi)部控制意識。因此，缺乏內(nèi)部控制人才儲備。由于事業(yè)單位的特殊性質(zhì)，不僅要求內(nèi)部控制人員專業(yè)知識足夠全面，還需要具備良好的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，有一定的風(fēng)險(xiǎn)管理意識。當(dāng)下事業(yè)單位正是由于缺乏高素質(zhì)的內(nèi)部控制人員，專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致單位內(nèi)部控制體系不健全，影響事業(yè)單位的持續(xù)性發(fā)展。

對于當(dāng)前解決事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)難點(diǎn)的解決措施

（1）強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部控制環(huán)境，避免風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)必須從基礎(chǔ)做起。首先需要優(yōu)化單位原有的內(nèi)部環(huán)境，提高單位內(nèi)部人員的內(nèi)部控制意識，將這種意識完整的傳遞給單位內(nèi)的每一位領(lǐng)導(dǎo)或者員工，讓單位內(nèi)部對內(nèi)部控制有更加全面的認(rèn)識。單位實(shí)際運(yùn)行過程中，會受到各個方面的影響，從而導(dǎo)致內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。因此，單位內(nèi)部需要把握好內(nèi)部控制環(huán)境與內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)之間的平衡，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，還要積極做好風(fēng)險(xiǎn)評估，提前為危險(xiǎn)的來臨做足充分的準(zhǔn)備。目前，事業(yè)單位內(nèi)部控制不完善，管理手段較集中，需要增加內(nèi)部管理。在單位內(nèi)部大力宣傳內(nèi)部控制建設(shè)的重要意義，并實(shí)實(shí)在在的宣傳給單位內(nèi)部每個人，無論是領(lǐng)導(dǎo)還是員工，引起單位上下的一致認(rèn)可和重視。另外，需要加強(qiáng)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理強(qiáng)度，著實(shí)管理單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)明細(xì)，嚴(yán)格審查每一筆財(cái)務(wù)的來由，對財(cái)務(wù)管理進(jìn)行更細(xì)致的分類，從而保證單位內(nèi)部資產(chǎn)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。對負(fù)債進(jìn)行整理分析，對借款進(jìn)行及時(shí)催收，從而確保單位內(nèi)部資金的流動性。（2）加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。專業(yè)人才匱乏，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)無法順利進(jìn)行。因此，在單位內(nèi)部控制運(yùn)行初期，需要適當(dāng)引進(jìn)相關(guān)專業(yè)人才，幫助單位內(nèi)部控制的建立和操作。同時(shí)，還需要注重培養(yǎng)全方面的專業(yè)人才，加強(qiáng)單位內(nèi)部人才儲備。落實(shí)內(nèi)部控制人員的素質(zhì)提升。從而真實(shí)有效的提高單位內(nèi)部控制體系的全面建設(shè)。

結(jié)語

我國事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)仍在探索階段，事業(yè)單位內(nèi)部制度中仍存在種種不足，各個事業(yè)單位需要對自身內(nèi)控建設(shè)有正確的認(rèn)識，對于單位內(nèi)部進(jìn)行系統(tǒng)的分析，積極應(yīng)對存在的問題，提出合理有效的改善意見，以此加強(qiáng)我國事業(yè)單位的管理能力，推動我國事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的完善和健康發(fā)展。