王彥州

(中國(guó)鐵路烏魯木齊局集團(tuán)有限公司黨委宣傳部，新疆 烏魯木齊 830011)

長(zhǎng)期以來(lái)，鐵路部門把開展好群眾性活動(dòng)作為關(guān)心關(guān)愛職工精神文化生活，團(tuán)結(jié)穩(wěn)定職工隊(duì)伍，增強(qiáng)職工精神動(dòng)力，助力企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，深受干部職工普遍歡迎，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，也形成了一套較為完整的工作體系和工作機(jī)制。進(jìn)入新時(shí)代，伴隨著鐵路高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)和改進(jìn)鐵路群眾性文化工作，是貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，需要進(jìn)一步做好調(diào)查研究，加強(qiáng)理論創(chuàng)新，提高工作質(zhì)量和效果。

一、當(dāng)前鐵路開展群眾性文化活動(dòng)的現(xiàn)狀分析

1.形成了相對(duì)完整的工作體系。一是形成了較為完備的管理體系。從全路看，現(xiàn)已形成了黨組(黨委)主抓，宣傳部、文聯(lián)、工會(huì)、團(tuán)委、離退休等多個(gè)部門齊抓共管、共同負(fù)責(zé)，各基層單位具體組織實(shí)施的工作格局。各單位、各級(jí)管理部門(機(jī)構(gòu))均設(shè)有負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的人員，并把組織開展群眾性文化活動(dòng)納入年度、月度工作計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)籌安排。二是形成了較為完備的工作體系。節(jié)日群眾文化活動(dòng)、送文化進(jìn)站區(qū)、屆次性的文化體育比賽、與春運(yùn)等階段性重點(diǎn)工作緊密結(jié)合的有關(guān)群眾性文化活動(dòng)和黨團(tuán)組織主題文化活動(dòng)成為重要的文化活動(dòng)載體。例如每年“七一”“十一”和“元旦”期間，各單位都會(huì)組織開展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)；每年春運(yùn)期間，全路都要組織開展“春運(yùn)送萬(wàn)?！贝笮凸嫖幕顒?dòng)；每隔一定時(shí)間，各單位都要組織開展籃球、足球、游泳等群眾性文化體育比賽，這已經(jīng)形成一定的工作規(guī)模。三是形成了文化產(chǎn)品創(chuàng)作供給體系。經(jīng)過(guò)多年的培養(yǎng)，鐵路系統(tǒng)已經(jīng)建立起一支門類相對(duì)齊全、藝術(shù)造詣和專業(yè)特長(zhǎng)俱佳的文化骨干隊(duì)伍。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)鐵集團(tuán)和各鐵路局兩級(jí)文聯(lián)組織通過(guò)組織開展年度培訓(xùn)學(xué)習(xí)、采風(fēng)交流和專題性的文化藝術(shù)創(chuàng)作動(dòng)員，為“鐵字號(hào)”文化藝術(shù)作品創(chuàng)作奠定了一定的基礎(chǔ)。

2.工作基礎(chǔ)發(fā)展還不夠平衡。一是人才隊(duì)伍基礎(chǔ)比較薄弱。從目前看，鐵路文化藝術(shù)骨干人才隊(duì)伍無(wú)論是人員數(shù)量基礎(chǔ)還是藝術(shù)表達(dá)能力，整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。鐵路文學(xué)、美術(shù)、書法、攝影等方面的人才較多，戲劇、電視、音樂(lè)、舞蹈、曲藝等方面人才相對(duì)比較缺少，專家級(jí)、學(xué)者型的人才顯得較為稀少。二是文化陣地建設(shè)基礎(chǔ)不夠均衡。目前看，全路在文化陣地建設(shè)方面已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，文化宮、體育館、電影院、游泳館等文化場(chǎng)館多數(shù)集中在一些較大站區(qū)。一些較為偏遠(yuǎn)的站區(qū)文化場(chǎng)館還比較稀少，數(shù)量分布不夠均勻。有的單位文化活動(dòng)場(chǎng)館日常維護(hù)管理和作用發(fā)揮比較好，有的還相對(duì)比較欠缺。三是優(yōu)秀文化作品傳播還不夠好。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大鐵路文學(xué)藝術(shù)家、文學(xué)藝術(shù)骨干創(chuàng)作了不少優(yōu)秀文化藝術(shù)作品，但是這些作品在交流傳播方面僅停留在一定范圍和一定時(shí)期，文化作品鑄魂育人的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

3.不能很好滿足職工精神文化需要。一是邊遠(yuǎn)站區(qū)文化供給存在不足。鐵路點(diǎn)多線長(zhǎng)，職工生活工作較為分散。鐵路大站區(qū)群眾性文化活動(dòng)相對(duì)比較豐富，職工參與文化活動(dòng)的機(jī)會(huì)和機(jī)遇相對(duì)比較多。而一些邊遠(yuǎn)小站，列車文化資源相對(duì)欠缺，職工精神文化需求和文化供給之間不充分、不協(xié)調(diào)的矛盾還比較突出，文化生活比較單調(diào)。二是文化供給質(zhì)量還不夠高。長(zhǎng)期以來(lái)，鐵路群眾性文化活動(dòng)存在重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象。文藝作品存在“有高原、無(wú)高峰”的情況，藝術(shù)精湛、制作精良的文藝作品還相對(duì)比較缺少。體現(xiàn)思想教育的比較多、文化藝術(shù)感染力強(qiáng)的比較少；表現(xiàn)手法創(chuàng)新的多、內(nèi)涵提升的比較少，這些都和職工普遍文化需求存在差距。

二、大力發(fā)展鐵路群眾性文化活動(dòng)的重點(diǎn)工作任務(wù)

1.分層分類抓好各類文化人才隊(duì)伍建設(shè)。一是抓好人才骨干隊(duì)伍信息庫(kù)建設(shè)。要在前期工作的基礎(chǔ)上，對(duì)文學(xué)、攝影、書畫、音樂(lè)、舞蹈、曲藝等各方面人才進(jìn)行全面排摸，特別是抓好新分大學(xué)生群體內(nèi)文化藝術(shù)骨干人才隊(duì)伍排摸，分級(jí)分類設(shè)立“鐵路文化藝術(shù)骨干人才”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)專家組分類審核認(rèn)定，頒發(fā)聘任證書，建立健全《鐵路文化藝術(shù)骨干人才信息檔案》，并協(xié)調(diào)組織人事部門納入單位人才庫(kù)進(jìn)行管理。在此基礎(chǔ)上，可研究開發(fā)“鐵路文化藝術(shù)人才信息系統(tǒng)”和網(wǎng)絡(luò)信息群組信息溝通交流機(jī)制。二是抓好人才教育培訓(xùn)交流工作。國(guó)鐵集團(tuán)、鐵路局集團(tuán)公司宣傳部、工會(huì)、文聯(lián)可按照職責(zé)分工，牽頭協(xié)調(diào)把文化藝術(shù)骨干人才培訓(xùn)納入本單位、本系統(tǒng)年度職工教育教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)邀請(qǐng)社會(huì)知名人士開展培訓(xùn)講座，組織開展專題專項(xiàng)創(chuàng)作活動(dòng)等，分批分類抓好骨干人才隊(duì)伍日常培訓(xùn)。三是經(jīng)常組織開展采風(fēng)創(chuàng)作交流。國(guó)鐵集團(tuán)、各鐵路局集團(tuán)和各基層單位黨委牽頭組織，每年根據(jù)黨和國(guó)家年度政治生活重要事項(xiàng)，鐵路系統(tǒng)和本單位年度、階段性重點(diǎn)工作，有針對(duì)性地確定文化藝術(shù)創(chuàng)作創(chuàng)造選題，組織開展采風(fēng)創(chuàng)作和文化交流活動(dòng)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍組織歸屬感培養(yǎng)，讓他們?cè)趧?chuàng)作中加強(qiáng)能力鍛煉，提高創(chuàng)作水平。

2.分層分類建設(shè)形式多樣的宣傳教育陣地。一是分層分級(jí)抓好文化陣地建設(shè)。國(guó)鐵集團(tuán)、各鐵路局集團(tuán)黨委宣傳部牽頭，工會(huì)和共青團(tuán)組織參與，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和共享、融合的管理理念，統(tǒng)籌電視臺(tái)、報(bào)紙、刊物、網(wǎng)絡(luò)、微信等全品類文化資源，按照既能保證有豐富的文化供給，又能滿足邊遠(yuǎn)站區(qū)和現(xiàn)場(chǎng)一線現(xiàn)實(shí)需要的原則，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行整合優(yōu)化，促進(jìn)所有文化陣地更好發(fā)揮作用。各鐵路局集團(tuán)要統(tǒng)籌抓好基層單位、車間班組文化陣地建設(shè)，突出段報(bào)、段刊、局域網(wǎng)、微信平臺(tái)、學(xué)習(xí)生活園地等貼近職工、貼近一線的文化陣地建設(shè)，建好管好用好職工精神文化家園。二是統(tǒng)籌抓好文化活動(dòng)場(chǎng)館建設(shè)。以鐵路局集團(tuán)公司為主體，按照共享、共用和有效利用的原則，進(jìn)一步優(yōu)化文化體育場(chǎng)館布局，統(tǒng)籌分類抓好文化宮、體育館、電影院、游泳館、圖書館等多品類文化體育場(chǎng)館建設(shè)和日常運(yùn)維管理，更好滿足職工體育鍛煉、文化交流的生活需要。各鐵路局集團(tuán)可充分利用“三線建設(shè)”的政策支持，持續(xù)抓好文化線建設(shè)力度，在人員相對(duì)集中的新線新站區(qū)，建成便民開放、設(shè)施良好的籃球、足球、乒乓球、羽毛球、氣排球等多樣性的大眾化文體活動(dòng)場(chǎng)館，補(bǔ)充完善鐵路站區(qū)、鐵路小區(qū)文化設(shè)施、健身器材，為職工提供放松休閑、享受生活的良好條件。要全面推進(jìn)無(wú)線WiFi進(jìn)站區(qū)、5G網(wǎng)絡(luò)進(jìn)站區(qū)等工作，在一些邊遠(yuǎn)小站一體化推進(jìn)圖書館角、文化工作室、數(shù)字影院等小型文化館室建設(shè)，夯實(shí)鐵路沿線文化基礎(chǔ)設(shè)施。

3.組織開展好豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)。一是組織開展好節(jié)日文化活動(dòng)。國(guó)鐵集團(tuán)、鐵路局集團(tuán)牽頭，針對(duì)當(dāng)前群眾性文化活動(dòng)比較零散的現(xiàn)狀組織開展廣泛調(diào)研，在此基礎(chǔ)上出臺(tái)豐富節(jié)日文化活動(dòng)的指導(dǎo)意見和管理辦法。按照國(guó)鐵集團(tuán)、鐵路局集團(tuán)、基層單位三個(gè)層面進(jìn)行層級(jí)劃分，以元旦、春節(jié)、“五一”“七一”、國(guó)慶等重要節(jié)假日為周期，策劃確定一定數(shù)量的群眾性文化體育比賽、文化娛樂(lè)活動(dòng)，在此基礎(chǔ)上固化形成一套成熟做法，建立一套管理制度和工作機(jī)制，打造一批具有廣泛群眾基礎(chǔ)的文化品牌。二是常態(tài)化組織開展好送文化進(jìn)站區(qū)活動(dòng)。國(guó)鐵集團(tuán)和各鐵路局文聯(lián)牽頭，研究出臺(tái)送文化進(jìn)站區(qū)指導(dǎo)意見、管理辦法，建立常態(tài)化工作機(jī)制，以鐵路文化藝術(shù)骨干為主體，組織創(chuàng)作編排豐富多彩、鐵味濃厚的文化節(jié)目，經(jīng)常性組織開展送文化進(jìn)站區(qū)活動(dòng)。持續(xù)抓好“春運(yùn)送萬(wàn)福”大型公益活動(dòng)，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，展示宣傳好鐵路社會(huì)形象。三是組織開展豐富多彩的業(yè)余文化活動(dòng)。以基層單位為重點(diǎn)，出臺(tái)管理辦法，指導(dǎo)各車間班組根據(jù)職工興趣愛好和文體特長(zhǎng)，按照“月月有比賽，周周有活動(dòng)，日日有精彩”的目標(biāo)要求，經(jīng)常性組織開展諸如戶外徒步、騎行體驗(yàn)、球類比賽、書畫攝影等小團(tuán)體類的文化活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工養(yǎng)成健康良好的生活習(xí)慣。

三、新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)群眾性文化活動(dòng)的努力方向

1.明確改進(jìn)提高的目標(biāo)方向。一是職工精神動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。干部職工對(duì)鐵路優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想認(rèn)同和情感認(rèn)同進(jìn)一步增強(qiáng)；愛國(guó)、愛路、愛局的家國(guó)情懷和“交通強(qiáng)國(guó)、鐵路先行”文化自覺進(jìn)一步增強(qiáng)，干部職工干事創(chuàng)業(yè)的精神動(dòng)力顯著提升。二是職工文化生活進(jìn)一步豐富。職工多樣性的精神文化需求得到有效供給，職工主人翁地位進(jìn)一步得到鞏固和加強(qiáng)，職工的獲得感、幸福感不斷提升。三是企業(yè)凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)持續(xù)大力發(fā)展群眾性文化活動(dòng)，干部職工在一起互動(dòng)交流，干群關(guān)系更加和諧，同志友情更加深厚，干部職工與企業(yè)命運(yùn)共同體意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。四是企業(yè)社會(huì)形象明顯提升。把豐富多彩、質(zhì)量上乘的群眾性文化活動(dòng)和對(duì)外文化交流、鐵路優(yōu)秀文化傳播有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步展示宣傳鐵路企業(yè)良好的社會(huì)形象，增強(qiáng)職工的榮譽(yù)感和自豪感。

2.探索建立健全科學(xué)有效的工作機(jī)制。一是建立文化藝術(shù)成果評(píng)獎(jiǎng)制度?？商剿鹘ⅰ拌F路人民藝術(shù)家”和文學(xué)、攝影、美術(shù)、書法、曲藝等多個(gè)單項(xiàng)的“優(yōu)秀鐵路文藝工作者”和“鐵路文化名人”年度評(píng)選表彰制度，參考政府機(jī)構(gòu)，可給予一定的津貼補(bǔ)助和其他工資待遇。建立便于人才脫穎而出的正向激勵(lì)導(dǎo)向，促進(jìn)文化藝術(shù)骨干人才脫穎而出。二是建立鐵路文學(xué)藝術(shù)成果評(píng)獎(jiǎng)制度。國(guó)鐵集團(tuán)和鐵路局集團(tuán)牽頭組織，分類設(shè)立文學(xué)、攝影、美術(shù)、書法、曲藝等多個(gè)門類的專項(xiàng)文化藝術(shù)成果周期性評(píng)選表彰制度，推動(dòng)鐵路高峰級(jí)優(yōu)秀文化成果不斷涌現(xiàn)。三是建立重點(diǎn)文化項(xiàng)目專題扶持制度。國(guó)鐵集團(tuán)和鐵路局集團(tuán)分級(jí)牽頭，每年確定一定數(shù)量的重點(diǎn)文化選題，集中力量抓好諸如鐵路題材電視劇、電影等有重大影響力文化產(chǎn)品的錄制拍攝，抓好鐵路題材重量級(jí)文學(xué)專著和作品創(chuàng)作。

3.持續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)群眾性文化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是建立文聯(lián)組織定期換屆制度。從加強(qiáng)黨對(duì)群團(tuán)組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的政治高度出發(fā)，可進(jìn)行各鐵路局集團(tuán)公司文學(xué)藝術(shù)工作者聯(lián)合會(huì)換屆選舉，各藝術(shù)團(tuán)體分會(huì)建設(shè)納入年度政治巡查范圍，強(qiáng)化各級(jí)文聯(lián)組織和文化藝術(shù)團(tuán)體基層組織建設(shè)，從根本上強(qiáng)化黨對(duì)群眾性文化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是建立聯(lián)合檢查評(píng)比機(jī)制。國(guó)鐵集團(tuán)和鐵路局集團(tuán)牽頭，把群眾性文化活動(dòng)開展和文化藝術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)作納入年度重點(diǎn)工作檢查評(píng)比，推動(dòng)重點(diǎn)工作落地落實(shí)，提升工作質(zhì)量和效果。