楊木高

服刑人員在服刑期間再犯罪是對監(jiān)獄管理的公然挑釁，嚴(yán)重影響監(jiān)管改造秩序，必須依法給予嚴(yán)厲打擊。處理服刑人員獄內(nèi)再犯罪問題需要依據(jù)《刑法》《刑事訴訟法》和《監(jiān)獄法》的規(guī)定進(jìn)行，但目前相關(guān)法律規(guī)定較少，亟待從立法角度盡快完善相關(guān)規(guī)定，以促進(jìn)監(jiān)獄管理的現(xiàn)代化和法治化。

一、有關(guān)服刑人員獄內(nèi)再犯罪的法律規(guī)定及其實踐

（一）《刑法》的規(guī)定

《刑法》第50 條規(guī)定：“判處死刑緩期執(zhí)行的，在死刑緩期執(zhí)行期間，如果沒有故意犯罪，二年期滿以后，減為無期徒刑；如果確有重大立功表現(xiàn)，二年期滿以后，減為二十五年有期徒刑；如果故意犯罪，情節(jié)惡劣的，報請最高人民法院核準(zhǔn)后執(zhí)行死刑；對于故意犯罪未執(zhí)行死刑的，死刑緩期執(zhí)行的期間重新計算，并報最高人民法院備案”。第71 條規(guī)定：“判決宣告以后，刑罰執(zhí)行完畢以前，被判刑的犯罪分子又犯罪的，應(yīng)當(dāng)對新犯的罪作出判決，把前罪沒有執(zhí)行的刑罰和后罪所判處的刑罰，依照本法第六十九條的規(guī)定，決定執(zhí)行的刑罰”。

（二）《刑事訴訟法》的規(guī)定

2018年修訂的《刑事訴訟法》第308 條規(guī)定：“對罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件由監(jiān)獄進(jìn)行偵查。軍隊保衛(wèi)部門、中國海警局、監(jiān)獄辦理刑事案件，適用本法的有關(guān)規(guī)定?！钡?73 條規(guī)定：“罪犯在服刑期間又犯罪的，或者發(fā)現(xiàn)了判決的時候所沒有發(fā)現(xiàn)的罪行，由執(zhí)行機(jī)關(guān)移送人民檢察院處理?！钡?61條第二款規(guī)定：“被判處死刑緩期二年執(zhí)行的罪犯，在死刑緩期執(zhí)行期間，如果沒有故意犯罪，死刑緩期執(zhí)行期滿，應(yīng)當(dāng)予以減刑的，由執(zhí)行機(jī)關(guān)提出書面意見，報請高級人民法院裁定；如果故意犯罪，情節(jié)惡劣，查證屬實，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行死刑的，由高級人民法院報請最高人民法院核準(zhǔn)；對于故意犯罪未執(zhí)行死刑的，死刑緩期執(zhí)行的期間重新計算，并報最高人民法院備案。”

（三）《監(jiān)獄法》的規(guī)定

《監(jiān)獄法》第59 條規(guī)定：“罪犯在服刑期間故意犯罪的，依法從重處罰”。第60 條規(guī)定：“對罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件，由監(jiān)獄進(jìn)行偵查。偵查終結(jié)后，寫出起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院”。

（四）有關(guān)司法解釋的規(guī)定

由于法律對服刑人員在監(jiān)獄服刑期間再犯罪的處理規(guī)定比較少，實踐中主要依據(jù)相關(guān)司法解釋來處理。目前主要有《最高人民法院關(guān)于辦理減刑假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》《關(guān)于監(jiān)獄辦理刑事案件有關(guān)問題的規(guī)定》《關(guān)于公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄機(jī)關(guān)開展有關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)作的通知》《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見》等。

二、服刑人員監(jiān)所內(nèi)再犯罪處理中存在的問題

（一）具體法律規(guī)范的缺乏

由前文可知，目前僅有有限的刑事法律條文涉及對服刑人員監(jiān)所內(nèi)再犯罪的處理，而且操作性不強(qiáng)。《刑法》只有兩項條文涉及服刑人員再犯罪問題：一是死緩服刑人員的減刑和執(zhí)行死刑問題，另一是數(shù)罪并罰問題?！缎淌略V訟法》有三項條文涉及服刑人員的再犯罪，分別對監(jiān)獄的偵查權(quán)、發(fā)現(xiàn)漏罪的處理以及死緩服刑人員的減刑進(jìn)行了規(guī)定。作為規(guī)范監(jiān)獄管理的專門法《監(jiān)獄法》也只有兩項條文涉及：一條規(guī)定服刑人員監(jiān)所內(nèi)故意犯罪應(yīng)從重處罰，另一條則規(guī)定了監(jiān)所內(nèi)案件的偵查權(quán)及偵查結(jié)束以后的處理。關(guān)于服刑人員監(jiān)所內(nèi)再犯罪處理的司法解釋也很少，這給此類案件的處理帶來很大困難。

（二）獄內(nèi)偵查措施缺少法律支撐

一是獄內(nèi)偵查權(quán)的范圍不夠清晰?！缎淌略V訟法》規(guī)定“對罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件由監(jiān)獄進(jìn)行偵查”。如何理解“監(jiān)獄內(nèi)”？是監(jiān)獄的圍墻之內(nèi)？還是監(jiān)獄管轄的范圍之內(nèi)？如果服刑人員脫逃后離開監(jiān)管區(qū)，在監(jiān)獄管轄的范圍內(nèi)（如民警家屬區(qū)）實施盜竊、強(qiáng)奸等犯罪行為，是監(jiān)獄負(fù)責(zé)偵查？還是地方公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查？服刑人員外出就醫(yī)住院期間、離監(jiān)探親期間實施的犯罪，由哪個部門實施偵查？這些都有待進(jìn)一步明確。二是立案標(biāo)準(zhǔn)需要修訂?，F(xiàn)行的《獄內(nèi)刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)》是2001年制定的，目前監(jiān)獄工作的形勢發(fā)生了很大變化，全國人大常委會通過多個刑法修正案，確定了一些新的罪名，需要對立案標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。三是對再犯罪的服刑人員無法采取強(qiáng)制措施?，F(xiàn)行《刑事訴訟法》規(guī)定了拘傳、拘留、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、逮捕等強(qiáng)制措施，這五種強(qiáng)制措施均不適用于再犯罪的服刑人員，監(jiān)獄的具體辦法就是“隔離審查”，對重要案犯應(yīng)“單獨(dú)關(guān)押”，“隔離審查”和“單獨(dú)關(guān)押”都不是法定的強(qiáng)制措施。辦理刑事案件采取的強(qiáng)制措施有嚴(yán)格的法定條件和要求，不服強(qiáng)制措施的決定，當(dāng)事人可以依法行使申訴、復(fù)議等權(quán)利。四是監(jiān)獄辦理刑事案件的偵查措施有待進(jìn)一步明確?！缎淌略V訟法》第308 條規(guī)定：“監(jiān)獄辦理刑事案件，適用本法的有關(guān)規(guī)定?！比绾卫斫狻坝嘘P(guān)規(guī)定”？從字面理解，不是全部使用，而是有的能適用，有的不能適用，有關(guān)的司法文件也是這樣規(guī)定的。比如，《關(guān)于監(jiān)獄辦理刑事案件有關(guān)問題的規(guī)定》第5 條規(guī)定：“監(jiān)獄辦理罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪案件，需要相關(guān)刑事技術(shù)支持的，由監(jiān)獄所在地公安機(jī)關(guān)提供協(xié)助。需要在監(jiān)獄外采取偵查措施的應(yīng)當(dāng)通報當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助實施?！庇纱丝梢姡O(jiān)獄無權(quán)在監(jiān)獄外采取偵查措施，也無權(quán)使用刑事技術(shù)措施。五是缺少專業(yè)化的獄內(nèi)偵查隊伍。監(jiān)獄從事獄內(nèi)偵查的民警大多數(shù)沒有經(jīng)過偵查專業(yè)的訓(xùn)練，都是半途出家，而且流動性大，崗位經(jīng)常變動，加上近幾年來，監(jiān)所內(nèi)發(fā)案較少，沒有實踐鍛煉的機(jī)會，因而業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。雖然省級監(jiān)獄管理部門采取了派員到公安機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)、舉辦獄內(nèi)偵查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等方式提高獄內(nèi)偵查人員素質(zhì)，但畢竟是權(quán)宜之計，缺少系統(tǒng)性和長遠(yuǎn)規(guī)劃。

（三）相關(guān)當(dāng)事人訴訟權(quán)利無法得到有效保護(hù)

一是再犯罪服刑人員的辯護(hù)權(quán)無法得到保護(hù)。服刑人員監(jiān)所內(nèi)再犯罪被“隔離審查”后，就類似處于公安機(jī)關(guān)采取了拘留或者逮捕等強(qiáng)制措施，此時應(yīng)該獲得相關(guān)法律幫助?！缎淌略V訟法》第34 規(guī)定：“犯罪嫌疑人自被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問或者采取強(qiáng)制措施之日起，有權(quán)委托辯護(hù)人；在偵查期間，只能委托律師作為辯護(hù)人。被告人有權(quán)隨時委托辯護(hù)人”“犯罪嫌疑人、被告人在押的，也可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為委托辯護(hù)人”。司法部印發(fā)的《律師會見監(jiān)獄在押罪犯規(guī)定》也明確了“律師接受在押罪犯委托或者法律援助機(jī)構(gòu)指派，可以會見在押罪犯”。但問題是，服刑人員被關(guān)押在監(jiān)獄的禁閉室里，如何聘請律師？到哪里聘請律師？監(jiān)獄能提供什么樣的幫助？二是被害人的權(quán)益無法得到有效保護(hù)。在服刑人員監(jiān)所內(nèi)再犯罪案件中，被害人通常是在押的服刑人員或者監(jiān)獄民警。監(jiān)所內(nèi)案件類型大多數(shù)是盜竊、故意傷害以及破壞監(jiān)管改造秩序等，在辦理監(jiān)所內(nèi)案件的過程中，被害人的合法權(quán)益往往無法得到有效的保護(hù)。比如，在故意傷害案件中，被害人受到重傷害以后，一般由監(jiān)獄醫(yī)院先行治療，或者轉(zhuǎn)送社會醫(yī)院治療，治療費(fèi)用由監(jiān)獄先行墊付。案件審理過程中，作為被害人的服刑人員很少提出附帶民事訴訟，這一方面有可能是服刑人員缺少相關(guān)法律知識，另一方面則在于即使附帶民事判決支持賠償有關(guān)費(fèi)用，但是服刑人員個人如果沒有能力支付，判決最終也無法得到執(zhí)行。三是缺少對證人保護(hù)的措施?！缎淌略V訟法》第63 條規(guī)定：“對證人及其近親屬進(jìn)行威脅、侮辱、毆打或者打擊報復(fù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予治安管理處罰?！北O(jiān)所內(nèi)再犯罪案件的證人一般是服刑人員或者監(jiān)獄民警，如果再犯罪的服刑人員對作證的服刑人員或者監(jiān)獄民警揚(yáng)言報復(fù)，如何處理？監(jiān)獄沒有治安管理處罰權(quán)，可否作為犯罪情節(jié)在量刑時予以考慮？對證人的保護(hù)問題，同樣值得研究。

（四）對服刑人員中特殊群體的再犯罪處理缺少規(guī)范

一是在死刑緩刑期內(nèi)再犯罪的問題?，F(xiàn)行《刑法》和《刑事訴訟法》明確對判處死緩的罪犯執(zhí)行死刑的前提條件是“故意犯罪”“情節(jié)惡劣”，且需要報請最高人民法院核準(zhǔn)后執(zhí)行死刑；如果情節(jié)不惡劣，可以依法審判，不執(zhí)行死刑，死刑緩期執(zhí)行的期間重新計算，并需報最高人民法院備案。什么是“情節(jié)惡劣”？法律沒有作出規(guī)定，也沒有列出具體的情形。在死刑緩期執(zhí)行期間，如果服刑人員發(fā)生過失犯罪，如何處理？法律也沒有作出規(guī)定。如果對過失犯罪進(jìn)行審判，既不能執(zhí)行死刑，也無法加刑，也不能重新計算死刑緩期執(zhí)行的時間（因為法律上沒有規(guī)定），審判就沒有任何價值。那么監(jiān)獄有沒有必要對此類過失犯罪進(jìn)行偵查？偵查的目的和價值又在哪里？ 二是未成年服刑人員再犯罪問題。2018年修訂的《刑事訴訟法》確定了未成年人犯罪的“附條件不起訴制度”，其中第282 條規(guī)定：“對于未成年人涉嫌刑法分則第四章、第五章、第六章規(guī)定的犯罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可以作出附條件不起訴的決定。人民檢察院在作出附條件不起訴的決定以前，應(yīng)當(dāng)聽取公安機(jī)關(guān)、被害人的意見”。這一條文是否適用在未成年犯管教所服刑的人員？假如可以適用，又如何執(zhí)行？不起訴意味著不進(jìn)入審判程序和“不加刑”，“不加刑”意味著未成年犯管教所的偵查工作做了無用功，對其他未成年犯也起不到警示作用。三是患有精神病的服刑人員再犯罪問題?！缎淌略V訟法》第302 條明確規(guī)定：“實施暴力行為，危害公共安全或者嚴(yán)重危害公民人身安全，經(jīng)法定程序鑒定依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人，有繼續(xù)危害社會可能的，可以予以強(qiáng)制醫(yī)療”。監(jiān)獄里的精神病人既包括間歇性精神病人犯罪后投送監(jiān)獄的，也包括在服刑期間罹患精神病的?；加芯癫〉姆倘藛T在服刑期間再犯罪，是否可以由人民法院決定強(qiáng)制醫(yī)療？目前監(jiān)獄對精神病服刑人員的治療條件有限，既缺少精神科醫(yī)生，也缺少專門關(guān)押場所。如果經(jīng)過人民法院決定強(qiáng)制醫(yī)療，送到何種機(jī)構(gòu)醫(yī)治，費(fèi)用如何處理？這些都是監(jiān)所日常管理中面臨的現(xiàn)實問題。

三、有效解決服刑人員監(jiān)所內(nèi)再犯罪問題的對策

（一）完善監(jiān)所內(nèi)再犯罪案件處理的相關(guān)立法

辦理監(jiān)所內(nèi)再犯罪案件是一項嚴(yán)肅的刑事執(zhí)法工作，需要嚴(yán)格按照法律規(guī)范辦理，因而必須進(jìn)一步完善相關(guān)立法。一是要完善《刑事訴訟法》的相關(guān)內(nèi)容。目前《刑事訴訟法》第308 條中的 “有關(guān)規(guī)定”內(nèi)涵不明確，相應(yīng)的司法解釋也沒有作出清晰的界定，因此建議在有關(guān)司法解釋中進(jìn)一步明確監(jiān)獄辦理刑事案件應(yīng)該適用的具體條款。二是在修改《監(jiān)獄法》時，設(shè)立專章對監(jiān)所辦理服刑人員再犯罪案件作出規(guī)范，對《刑事訴訟法》沒有規(guī)范的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，使監(jiān)獄機(jī)關(guān)辦理刑事案件做到有法可依。三是由最高人民法院、最高人民檢察院作出司法解釋，明確監(jiān)獄辦理案件應(yīng)該遵循的原則、方法。四是司法部與公安部進(jìn)行會商，就監(jiān)所內(nèi)服刑人員再犯罪案件的偵查工作明確職責(zé)分工，并制定《偵查協(xié)作規(guī)定》。此外，建議司法部在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，修改或者制定出臺《獄內(nèi)案件立案標(biāo)準(zhǔn)》《監(jiān)獄機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等，以司法部令的形式發(fā)布，提高效力等級。

（二）明確獄內(nèi)偵查措施的具體內(nèi)容

根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，偵查措施主要包括：訊問犯罪嫌疑人、詢問證人、勘驗檢查、搜查、查封扣押物證書證、鑒定、技術(shù)偵查措施、通緝等。監(jiān)獄機(jī)關(guān)在辦理刑事案件過程中，可以使用哪些偵查措施，法律規(guī)定并不明確。有研究者認(rèn)為，監(jiān)獄可以行使《刑事訴訟法》規(guī)定的所有偵查措施，“法律既然賦予某個司法機(jī)關(guān)有對刑事案件進(jìn)行偵查的權(quán)力，就說明法律賦予這個司法機(jī)關(guān)有使用法律規(guī)定的所有偵查措施的權(quán)力，以保證偵查活動的正常開展，不然，法律賦予這個司法機(jī)關(guān)的管轄權(quán)就沒有實際意義。”①張玉卿：《淺談監(jiān)獄刑事偵查權(quán)的幾個問題》，《中國司法》2013年第9 期。然而，事實并非如此。《刑事訴訟法》中規(guī)定的偵查措施主要是公安機(jī)關(guān)適用，但也明確了國家安全機(jī)關(guān)辦理危害國家安全的案件，“行使與公安機(jī)關(guān)相同的職權(quán)”，軍隊、監(jiān)獄、中國海警局辦理刑事案件只是適用“有關(guān)規(guī)定”。如果說監(jiān)獄可以行使《刑事訴訟法》規(guī)定的所有偵查措施，那么《刑事訴訟法》應(yīng)該將第308 條中的“有關(guān)規(guī)定”的“有關(guān)”二字刪除。作者認(rèn)為，解決監(jiān)獄機(jī)關(guān)偵查措施問題的路徑有二：一是取消監(jiān)獄的偵查權(quán)。監(jiān)獄內(nèi)發(fā)生案件符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，由監(jiān)獄移交給監(jiān)獄所在地公安機(jī)關(guān)立案辦理，由公安機(jī)關(guān)采取拘留、逮捕等強(qiáng)制措施，將再犯罪的服刑人員提押到看守所，按照《刑事訴訟法》規(guī)定的辦案流程辦理，監(jiān)獄予以協(xié)助，這可以從根本上解決監(jiān)獄辦理獄內(nèi)刑事案件的困惑和矛盾。②這樣做類似于監(jiān)獄機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門，對監(jiān)獄民警職務(wù)違法犯罪行為需要追究刑事責(zé)任的，移交給監(jiān)察委辦理。另外，目前強(qiáng)制隔離戒毒所對強(qiáng)制隔離戒毒人員在所內(nèi)的犯罪也沒有偵查權(quán)，構(gòu)成犯罪的由強(qiáng)制隔離戒毒所所在地公安機(jī)關(guān)辦理。二是通過司法解釋明確監(jiān)獄在辦理刑事案件中可以采取哪些偵查措施。由于獄內(nèi)案件涉及到的不僅僅是罪犯個體，還可能涉及到監(jiān)獄民警、社會有關(guān)人員，因而要作出具體明確的規(guī)定，有一定的難度。對此，作者傾向于第一個路徑。

（三）依法保護(hù)相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益

一是保障再犯罪服刑人員的辯護(hù)權(quán)。服刑人員因監(jiān)所內(nèi)再犯罪而被立案偵查后，其身份轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺缸锵右扇恕?，?yīng)該按照《刑事訴訟法》的規(guī)定，保障其合法權(quán)益，其中辯護(hù)權(quán)是其中最重要的權(quán)益。監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)及時告知服刑人員享有辯護(hù)權(quán)，并告知獲得辯護(hù)的途徑。服刑人員自己提供辯護(hù)人選的，應(yīng)當(dāng)允許，并協(xié)助其聯(lián)系熟悉的律師。服刑人員要求其親屬代為委托律師的，應(yīng)該及時與其親屬取得聯(lián)系，辦理相關(guān)委托手續(xù)。服刑人員因為經(jīng)濟(jì)困難，無法聘請律師的，應(yīng)當(dāng)與監(jiān)獄所在地法律援助部門聯(lián)系，由法律援助部門派出律師承擔(dān)辯護(hù)工作。二是維護(hù)被害人的合法權(quán)益。對于被害人的物質(zhì)損失，監(jiān)獄應(yīng)該及時告知其可以主張權(quán)利，依法提出附帶民事訴訟，要求加害人給予民事賠償，加害人不賠償?shù)?，可以依法申請人民法院?qiáng)制執(zhí)行。在故意傷害案件中，監(jiān)獄先行墊付的醫(yī)療費(fèi)用，應(yīng)該依法追償，不能用“加刑”替代民事賠償。三是依法保護(hù)證人的合法權(quán)益。依法作證是公民的義務(wù)，但證人受到人身或財產(chǎn)威脅的時候，應(yīng)該依法予以保護(hù)。監(jiān)獄在辦案過程中，對可能遭受威脅的證人（服刑人員），應(yīng)該采取調(diào)整關(guān)押場所等措施予以保護(hù)。

（四）完善特殊群體服刑人員再犯罪處理的特別規(guī)定

一是要完善對死緩服刑人員故意犯罪的處理規(guī)定。死緩服刑人員在緩刑期間故意犯罪且情節(jié)惡劣的，要報請最高人民法院執(zhí)行死刑。在具體辦案實踐中，要明確“情節(jié)惡劣”的具體情形，建議最高人民法院根據(jù)多年的司法實踐，在司法解釋中通過列舉的方式明確哪些情況屬于“情節(jié)惡劣”。對于符合“情節(jié)惡劣”的，由監(jiān)獄所在地的中級人民法院依法審判，報請高級人民法院審核，報最高人民法院核準(zhǔn)執(zhí)行死刑。對于死緩服刑人員在緩刑期間過失犯罪如何處理，法律沒有明文規(guī)定，但也不能不予追究，應(yīng)該視具體的犯罪情節(jié)予以處理。如果過失犯罪需要判處有期徒刑以上刑罰的，則應(yīng)該經(jīng)過審判后，重新計算死刑緩期執(zhí)行的考驗期。二是明確未成年服刑人員服刑期間再犯罪不適用“附條件不起訴制度”。未成年人附條件不起訴有助于未成年犯罪嫌疑人的人格矯正，促使其盡快、順利地回歸社會，有助于維護(hù)家庭和睦與社會穩(wěn)定，同時也符合訴訟經(jīng)濟(jì)、程序分流的目的。但是在未成年犯管教所的未成年服刑人員不遵守所規(guī)紀(jì)律，繼續(xù)實施犯罪，是對法律的公然藐視，如果仍舊給予“附條件不起訴”，一方面是對再犯罪未成年服刑人員的縱容，另一方面也無法對其他未成年服刑人員起到警示作用，不利于未成年犯管教所監(jiān)管改造秩序的穩(wěn)定。三是完善精神病服刑人員的強(qiáng)制醫(yī)療程序。精神病服刑人員在服刑期間，實施犯罪行為，經(jīng)過司法鑒定，沒有服刑能力的，應(yīng)該根據(jù)《刑事訴訟法》第303 條的規(guī)定，啟動“強(qiáng)制醫(yī)療程序”。人民法院決定強(qiáng)制醫(yī)療的，由監(jiān)獄將該服刑人員送交相關(guān)機(jī)構(gòu)強(qiáng)制治療。在強(qiáng)制醫(yī)療過程中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)該定期進(jìn)行評估，對具備服刑能力的，由監(jiān)獄帶回，繼續(xù)服刑。在決定強(qiáng)制醫(yī)療的訴訟過程中，要確保精神病服刑人員及其親屬等當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得非法剝奪。監(jiān)獄應(yīng)該和強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立信息溝通機(jī)制，及時了解和掌握精神病服刑人員強(qiáng)制醫(yī)療期間的相關(guān)情況，不能“一送了之”。強(qiáng)制醫(yī)療的經(jīng)費(fèi)應(yīng)該納入政府財政預(yù)算，由政府給予保障。