◆柳 賓

海洋文化旅游是指以海洋文化資源為主要吸引物的旅游形式，是集海洋文化、海洋旅游與海洋經(jīng)濟(jì)于一體的特種旅游形態(tài)，其過(guò)程是旅游者對(duì)海洋文化或海洋旅游資源文化內(nèi)涵的體驗(yàn)。作為一座依海而建、因海而興的城市，青島既有光輝燦爛的海洋文化，又有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的海洋旅游傳統(tǒng)，加快推進(jìn)海洋文化旅游業(yè)發(fā)展，既是促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是打贏海洋、國(guó)際時(shí)尚城建設(shè)等攻勢(shì)和建設(shè)開(kāi)放現(xiàn)代活力時(shí)尚國(guó)際大都市的重要抓手。

一、青島市發(fā)展海洋文化旅游的資源優(yōu)勢(shì)

青島是一座有著深厚海洋文化情結(jié)的城市。從古至今，對(duì)海洋的不斷探索、開(kāi)發(fā)和利用，使海洋文化成為青島地區(qū)的文化基調(diào)，并積淀下一系列體現(xiàn)城市文化特質(zhì)的海洋文化資源。

（一）天賦異稟的海洋自然景觀

青島擁有海域面積約1.22萬(wàn)平方千米，海岸線（含所屬海島岸線）總長(zhǎng)約817千米，星羅棋布的分布著69個(gè)海島；由南向北自然形成瑯琊灣、靈山灣、膠州灣、嶗山灣、鰲山灣以及市區(qū)的青島灣、匯泉灣、太平灣、浮山灣等49處大大小小的海灣，這些海灣岬灣相間、沙灘沙質(zhì)良好，海岸凹入處常伴有小規(guī)模海積地貌，形成了海濱沙灘和岬角交錯(cuò)分布的優(yōu)美自然景觀。

（二）領(lǐng)跑中國(guó)海洋遠(yuǎn)航的海運(yùn)文化

青島所轄海域“灣闊而水深，方向位置舉得其宜，外當(dāng)黃海之門戶，內(nèi)通中原之奧區(qū)”，優(yōu)美綿長(zhǎng)的海岸線先天具備形成港口的自然條件，自古便是對(duì)外交往和經(jīng)貿(mào)交流的重鎮(zhèn)。春秋時(shí)始建的瑯琊港為中國(guó)有文字記載的最早海港和東方海上絲綢之路起始港。唐代崛起的板橋港，至宋代成為中國(guó)北方唯一對(duì)外貿(mào)易口岸。塔埠頭港是宋金對(duì)峙時(shí)北方唯一開(kāi)放港口。明清時(shí)，金口港為膠東第一大海港和北方著名大港。20世紀(jì)初，青島港建成后即成為東亞重要港口和貿(mào)易中心。改革開(kāi)放以來(lái)，青島港逐步發(fā)展成為綜合性樞紐大港。青島海港的時(shí)空變遷，譜寫了輝煌兩千余年的海洋港口與海運(yùn)貿(mào)易文化。

（三）特色鮮明的海洋軍事文化

青島地域自古以來(lái)就是海洋軍事要地，在我國(guó)海洋軍事史上占有重要地位。春秋末年發(fā)生的齊吳瑯琊海戰(zhàn)是中國(guó)歷史上有確切記載的第一場(chǎng)大規(guī)模海戰(zhàn)，也是東亞和太平洋地區(qū)第一場(chǎng)大規(guī)模海戰(zhàn)。1161年發(fā)生的宋金唐島灣海戰(zhàn)是中國(guó)古代規(guī)模最大海戰(zhàn)之一，也是熱兵器應(yīng)用于戰(zhàn)爭(zhēng)后的第一次大海戰(zhàn)。明朝初年始建的鰲山衛(wèi)、雄崖所等沿海軍事衛(wèi)所，使青島成為抗倭前沿。19世紀(jì)末，德占當(dāng)局構(gòu)筑了東亞第一的要塞式陸海防御體系。新中國(guó)成立后，青島又成為人民海軍成長(zhǎng)的“搖籃”，第一支高射炮兵部隊(duì)、第一航空學(xué)校、第一個(gè)岸炮團(tuán)、第一個(gè)潛艇基地、第一家潛艇學(xué)校、第一支潛艇部隊(duì)、第一支驅(qū)逐艦部隊(duì)等重要海軍單位均在青島誕生。1960年，海軍北海艦隊(duì)正式在青島成立。此外，青島還有核潛艇基地和航母基地。所有這些，使海洋軍事文化成為青島得天獨(dú)厚的海洋文化資源。

（四）全國(guó)領(lǐng)先的海洋科技文化

20世紀(jì)初始建的青島觀象臺(tái)揭開(kāi)了中國(guó)海洋學(xué)科發(fā)展的序幕；1932年建成的青島水族館是中國(guó)第一座水族館，也是中國(guó)海洋科普發(fā)源地之一。新中國(guó)成立后，青島逐漸成為全國(guó)海洋科研機(jī)構(gòu)和海洋科研人才的最大聚集地；我國(guó)海水養(yǎng)殖的五次產(chǎn)業(yè)浪潮均從青島發(fā)端。時(shí)至今日，青島聚集了全國(guó)30%的涉海院士、40%的涉海高端研究平臺(tái)、50%的海洋領(lǐng)域國(guó)際領(lǐng)跑技術(shù)；擁有十余條3000噸級(jí)以上的遠(yuǎn)洋考察船和“蛟龍?zhí)枴薄鞍l(fā)現(xiàn)號(hào)”等先進(jìn)水下深潛裝備，是一座名副其實(shí)的“海洋科技城”。

（五）豐富多彩的海洋民俗文化

青島地域原屬東夷海岱文化區(qū)，先民們自古即在此生存生活，創(chuàng)造了豐富多彩的海洋民俗文化，其中包括：與海洋息息相關(guān)的民間信仰、傳統(tǒng)廟會(huì)及節(jié)慶，作為傳統(tǒng)民居符號(hào)的海草房，獨(dú)具特色的海產(chǎn)品飲食及與之相關(guān)的獨(dú)特海味故事，還有禿尾巴老李、徐福入海求仙等為數(shù)眾多的民間故事傳說(shuō)和地方戲曲等。所有這些，無(wú)不承載著青島海洋文化的古老記憶，疊映出青島人民共同的思想情感、精神追求和襟懷山海的想象力與創(chuàng)造力。

（六）見(jiàn)證中國(guó)帆船運(yùn)動(dòng)發(fā)展歷程的帆船文化

20世紀(jì)初，德國(guó)皇家帆船俱樂(lè)部將帆船比賽引入青島，青島由此與帆船運(yùn)動(dòng)結(jié)下了不解之緣。此后的歷史歲月中，雖然時(shí)空不斷變換、政權(quán)屢次更迭，但片片白帆一直飄浮在青島的各處海面上，并出現(xiàn)在青島各個(gè)時(shí)期的旅游指南、宣傳材料及各種畫冊(cè)上。新中國(guó)成立后，青島又成為中國(guó)帆船運(yùn)動(dòng)的發(fā)源地和培養(yǎng)帆船運(yùn)動(dòng)專業(yè)人才的搖籃。2008年奧帆賽及與之相關(guān)的賽事、建筑、人物、事件等，已經(jīng)成為青島城市永不磨滅的記憶和現(xiàn)代青島獨(dú)特的文化標(biāo)志。百余年來(lái)，帆船始終與青島同伴共生，并涵化為城市標(biāo)志與特色，成就了青島“帆船之都”的榮譽(yù)。

二、青島市海洋文化旅游發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

作為濱海旅游起步較早的沿海城市，自20世紀(jì)80年代起，青島的海洋旅游業(yè)得到快速發(fā)展。近年來(lái)，為了更好地發(fā)展海洋旅游，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代海洋文化旅游城市的轉(zhuǎn)變，青島進(jìn)行了多方努力，取得了不少成績(jī)。

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1.海洋文化旅游秩序逐步規(guī)范。青島市濱海旅游發(fā)展初期，鼓勵(lì)個(gè)體參與經(jīng)營(yíng)，因市場(chǎng)尚不成熟，加上法律監(jiān)管還有空白，海洋旅游快速發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)分散、游船亂停亂靠、拉客宰客、惡性競(jìng)爭(zhēng)等一系列問(wèn)題。近年來(lái)，青島市海洋旅游專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和相關(guān)區(qū)（市）政府不斷加大對(duì)海洋旅游秩序的監(jiān)管和整治，嚴(yán)厲打擊各種非法經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造合法經(jīng)營(yíng)環(huán)境，海洋文化旅游秩序逐步規(guī)范。

2.海洋文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。一是先后建設(shè)了海濱風(fēng)景區(qū)、海底世界、青島銀海國(guó)際游艇俱樂(lè)部、奧帆中心等知名海洋文化旅游景區(qū)。二是建成旅游客運(yùn)碼頭（站點(diǎn)）35個(gè)，其中市內(nèi)18個(gè)、各區(qū)市17個(gè)；現(xiàn)有從事水路旅游的客運(yùn)企業(yè)31家，其中市區(qū)19家、各區(qū)市12家；旅游客運(yùn)船舶共計(jì)223艘、9377客位。三是打造了22條比較成熟的海洋文化旅游航線，其中市區(qū)9條、黃島區(qū)10條、嶗山區(qū)2條、即墨區(qū)1條；最長(zhǎng)的航線為“黃島區(qū)積米崖—靈山島”，全長(zhǎng)18.68公里。

3.海洋文化旅游產(chǎn)品漸成體系。一是利用豐富的海島資源，著力打造了田橫島、竹岔島、靈山島、齋堂島等自然及文化觀光旅游海島。二是培育了青島國(guó)際海洋節(jié)、青島國(guó)際帆船周、中國(guó)國(guó)際航海博覽會(huì)、青島國(guó)際沙灘節(jié)等一批以海洋文化為主題的節(jié)慶會(huì)展品牌。三是形成了“海上環(huán)城地標(biāo)游”“青島·夜游三灣”“膠州灣海上觀光精品游”等一些比較有影響的海洋旅游品牌。四是郵輪旅游活力迸發(fā)。目前，青島郵輪母港共運(yùn)營(yíng)航線37條，國(guó)際知名的歌詩(shī)達(dá)郵輪公司已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。2019年，青島郵輪母港成為國(guó)內(nèi)增幅最高的郵輪港口，且發(fā)展勢(shì)頭在所有郵輪母港中最為強(qiáng)勁。

4.海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。一是開(kāi)發(fā)了鳳凰島、石老人兩個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和田橫島、瑯琊臺(tái)、靈山灣三個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)，建設(shè)了港中旅（青島）海泉灣度假區(qū)等一批現(xiàn)代海洋文化旅游景區(qū)。各區(qū)市還將海洋文化與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)涉海資源有機(jī)融合，建設(shè)了天泰溫泉度假區(qū)、韓家民俗村、貝殼博物館、明月海藻館等一批主題突出、特色鮮明的海洋文化旅游景區(qū)（點(diǎn)）。二是引入市場(chǎng)機(jī)制，積極舉辦國(guó)際帆船賽、國(guó)際極限帆船系列賽、克利伯環(huán)球帆船賽等國(guó)際知名海洋體育賽事，并定期開(kāi)展海上馬拉松、暢游匯泉灣等海洋類全民健身活動(dòng)，不斷擴(kuò)大濱海體育的社會(huì)效應(yīng)，使海洋文化體育產(chǎn)業(yè)逐漸做大做強(qiáng)。

（二）存在的主要問(wèn)題

1.海洋文化旅游意識(shí)相對(duì)滯后。一是對(duì)海洋文化與旅游融合發(fā)展的認(rèn)知仍然比較薄弱，不僅沒(méi)有編制專門的海洋文化旅游規(guī)劃，甚至在《青島市全域旅游規(guī)劃綱要（2018～2021年）》等綜合性旅游規(guī)劃中也很少涉及海洋文化旅游的內(nèi)容。二是對(duì)海洋文化遺產(chǎn)的保護(hù)開(kāi)發(fā)缺乏足夠的重視，盡管對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)做了一些政策規(guī)定，但有關(guān)海洋文化遺產(chǎn)保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的政策還比較缺乏。

2.海洋文化旅游配套服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施不夠完備。一是海洋旅游企業(yè)規(guī)模較小，布局相對(duì)分散，大部分企業(yè)所有權(quán)復(fù)雜、內(nèi)部簡(jiǎn)單松散、經(jīng)營(yíng)管理水平不高，全市至今仍沒(méi)有一家專業(yè)從事海洋文化旅游的企業(yè)。二是現(xiàn)有海洋旅游碼頭和站點(diǎn)大都依托岸壁或借助海水浴場(chǎng)沙灘搭建而成，設(shè)施簡(jiǎn)陋，且大都因法律規(guī)范滯后和歷史遺留原因等存在不同程度的證照不齊、資質(zhì)手續(xù)不全等問(wèn)題。

3.海洋文化旅游產(chǎn)品體系不夠完善。一是海洋文化與海洋旅游融合度不高。當(dāng)前，青島尚沒(méi)有將海洋文化與海洋旅游有機(jī)結(jié)合，海洋旅游及涉海節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)中的海洋文化元素明顯不足，大多濱海旅游景區(qū)景點(diǎn)也缺乏特色海洋文化的支撐。二是海洋文化旅游產(chǎn)品類型單一，仍以針對(duì)低端基本消費(fèi)群體的觀光旅游產(chǎn)品為主，而專門層次的會(huì)展商務(wù)、科學(xué)考察、文化交流等旅游產(chǎn)品較少，消費(fèi)水平高、附加值大的養(yǎng)生、醫(yī)療、保健等休閑度假衍生產(chǎn)品以及海上婚慶等高端產(chǎn)品明顯不足。

4.海洋文化旅游管理水平有待提升。一方面，長(zhǎng)期以來(lái)，青島市各海洋旅游企業(yè)為爭(zhēng)搶客源而降低投入、壓價(jià)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量較低，在旅行社惡性競(jìng)爭(zhēng)和打壓下，海洋旅游利潤(rùn)微薄，在碼頭建設(shè)、船舶維護(hù)等方面的投入嚴(yán)重不足。同時(shí)，青島集售票、車輛客運(yùn)、導(dǎo)游、導(dǎo)購(gòu)等于一體的“一日游”推介模式尚存在虛假宣傳、誤導(dǎo)游客、欺客宰客等違法行為，很大程度上擾亂了海洋文化旅游的正常秩序。另一方面，青島的海洋旅游管理涉及文旅、交通、公安、海事、海洋、工商、城管、安監(jiān)、體育等多個(gè)部門，涉海區(qū)市還負(fù)有屬地管理責(zé)任，這種“九龍治水”、多頭監(jiān)管體制很大程度上導(dǎo)致了監(jiān)督管理效果的不理想，遠(yuǎn)不能適應(yīng)海洋文化旅游市場(chǎng)發(fā)展的需要。

三、加快青島海洋文化旅游發(fā)展的對(duì)策建議

當(dāng)前，青島正在圍繞六個(gè)聚焦，“學(xué)深圳、趕深圳”，發(fā)起十五個(gè)攻勢(shì)，其中提出了一系列發(fā)展海洋文化與海洋旅游的目標(biāo)任務(wù)。而最近一輪機(jī)構(gòu)改革將文化與旅游主管機(jī)構(gòu)合并，也是從戰(zhàn)略層面推動(dòng)文化和旅游深度融合發(fā)展的有力舉措，海洋文化旅游已經(jīng)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引領(lǐng)海洋文化旅游發(fā)展

1.深入進(jìn)行海洋文化遺產(chǎn)的普查與登錄。摸清海洋文化資源家底是做好海洋文化工作的前提和基礎(chǔ)。應(yīng)由青島市文旅局牽頭，整合規(guī)劃、文物、城管、檔案、史志等部門及專家學(xué)者力量，對(duì)現(xiàn)存海洋文化遺產(chǎn)及海洋資源的文化內(nèi)涵展開(kāi)全面詳細(xì)的調(diào)查研究和登錄工作，為其整合、保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用和發(fā)展旅游奠定基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)宏觀謀劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。海洋文化旅游資源分屬于不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同行政區(qū)域，受行業(yè)管理、屬地管理等因素影響較大，只有在市委市政府的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)下，才能打破各種不同類型、不同管理格局的局限，打通海洋文化旅游各個(gè)環(huán)節(jié)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)海洋文化旅游的財(cái)政支持，并給予海洋文化旅游企業(yè)以優(yōu)惠政策，以推動(dòng)全市海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.編制海洋文化旅游發(fā)展規(guī)劃。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和人民收入及生活水平的不斷提高，海洋旅游已進(jìn)入更高層次的文化旅游階段，適應(yīng)這種變化，青島市應(yīng)將海洋旅游與海洋文化、城市空間發(fā)展戰(zhàn)略、海洋功能區(qū)劃相銜接，統(tǒng)籌海洋文化旅游各個(gè)環(huán)節(jié)，根據(jù)青島海洋文化特色、人民群眾海洋文化旅游需求，挖掘傳統(tǒng)海洋文化資源潛力，編制海洋文化旅游專項(xiàng)規(guī)劃，確定海洋文化旅游發(fā)展方向、階段性發(fā)展目標(biāo)、硬件設(shè)施配置和軟件服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，用于指導(dǎo)海洋文化旅游資源開(kāi)發(fā)和海洋文化旅游發(fā)展。

4.統(tǒng)籌海洋文化旅游設(shè)施的布局與建設(shè)。為避免各自為戰(zhàn)、內(nèi)耗競(jìng)爭(zhēng)，可由青島市文旅局統(tǒng)一規(guī)劃從西海岸到即墨區(qū)鰲山灣的海洋文化旅游景區(qū)景點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施，逐步形成青島海洋文化大旅游格局，引導(dǎo)“帆船體驗(yàn)、海洋探險(xiǎn)、旅游潛水、海島旅游、養(yǎng)老旅游”等新興業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。

（二）整合特色海洋文化資源，打造海洋文化旅游精品體系

1.打造海洋文化旅游品牌。一是依托海洋自然景觀，在“黃金海岸旅游”品牌和金色岸線海洋休閑文化旅游區(qū)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，以游客需求為導(dǎo)向，針對(duì)不同游客的消費(fèi)層次，整合海洋文化資源，結(jié)合知識(shí)性、趣味性、娛樂(lè)性、參與性，建設(shè)更多海洋觀光旅游項(xiàng)目，打造海洋觀光旅游品牌。二是依托歷史悠久的海運(yùn)文化資源，通過(guò)中國(guó)最早港口、東方海上絲綢之路起始港、中國(guó)北方樞紐港等港口發(fā)展的連貫性軌跡，突出海運(yùn)及海洋貿(mào)易文化價(jià)值，結(jié)合瑯琊臺(tái)旅游度假區(qū)、少海風(fēng)景區(qū)等景區(qū)建設(shè)，規(guī)劃相關(guān)旅游線路和景點(diǎn)，打造“中國(guó)海運(yùn)文化”旅游品牌。三是依托貫穿古今的海洋軍事文化資源，整合現(xiàn)有海軍博物館、古炮臺(tái)、衛(wèi)所等海洋軍事建筑、唐島灣等歷史事件發(fā)生地，規(guī)劃建設(shè)相關(guān)軍事文化景點(diǎn)，打造“中國(guó)海洋軍事文化”旅游品牌。四是依托領(lǐng)先全國(guó)的海洋科技文化資源，整合青島觀象臺(tái)舊址、海產(chǎn)博物館、中國(guó)海洋大學(xué)（魚山校區(qū)）、青島銀海國(guó)際游艇俱樂(lè)部等，形成中國(guó)海洋科技文化旅游路線，打造“中國(guó)海洋科技文化”旅游品牌。五是依托傳承久遠(yuǎn)的海洋民俗文化資源，充分挖掘嶗山、黃島、城陽(yáng)、即墨、膠州等地傳統(tǒng)漁家民俗文化，把民俗文化與漁業(yè)生產(chǎn)民俗和濱海民俗旅游景點(diǎn)建設(shè)緊密結(jié)合，大力發(fā)展?jié)O村游、體驗(yàn)游、漁家樂(lè)，讓游客體驗(yàn)漁民生活，感受淳樸風(fēng)情，實(shí)現(xiàn)游玩、捕撈、技巧、特色美食、購(gòu)物的完美結(jié)合。同時(shí)，繼續(xù)舉辦傳統(tǒng)涉海慶典民俗活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)旅游搭臺(tái)、文化唱戲，以旅游節(jié)慶活動(dòng)促海洋文化發(fā)展，打造“海洋民俗文化”旅游品牌。六是利用獨(dú)一無(wú)二的帆船文化資源，加大宣傳力度，在做好帆船知識(shí)普及、帆船運(yùn)動(dòng)大眾化的同時(shí)，瞄準(zhǔn)體育健身與多產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，積極推動(dòng)帆船運(yùn)動(dòng)與旅游、經(jīng)貿(mào)、文化、會(huì)展、教育等各相關(guān)行業(yè)的深度融合，促進(jìn)帆船休閑旅游業(yè)發(fā)展，打造“帆船休閑”旅游品牌。

2.統(tǒng)籌設(shè)計(jì)海洋文化旅游線路?？捎汕鄭u市文旅局牽頭，整合各區(qū)市海洋文化旅游資源，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)海洋文化旅游線路，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有濱海文化資源、景區(qū)景點(diǎn)與嶗山風(fēng)景區(qū)、石老人度假區(qū)、極地海洋世界、八大關(guān)、匯泉廣場(chǎng)、迎賓館、信號(hào)山等近海陸地景區(qū)景點(diǎn)的融合。

3.延伸海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。一是發(fā)展海洋博物館文化。借鑒天津國(guó)家海洋博物館、深圳海洋博物館等海洋類博物館的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合青島特色海洋文化資源，規(guī)劃建設(shè)與港口、海運(yùn)、海洋科技、海洋軍事等相關(guān)的專業(yè)博物館，使海洋類博物館成為青島這座“國(guó)家歷史文化名城”新的亮麗名片。二是大力開(kāi)發(fā)海洋文化旅游紀(jì)念品。在深入調(diào)研和準(zhǔn)確把握游客需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合青島海洋文化特色和旅游紀(jì)念品設(shè)計(jì)原則，深入挖掘傳統(tǒng)工藝，融入實(shí)用性、藝術(shù)性、紀(jì)念性、趣味性、便攜性等特點(diǎn)，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)富有青島海洋文化特色的旅游紀(jì)念品，在滿足游客獲得感的同時(shí)，推動(dòng)青島海洋文化的傳播。

（三）加大扶持與監(jiān)管力度，營(yíng)造海洋旅游文化發(fā)展的良好環(huán)境

1.以市場(chǎng)化手段扶持海洋文化旅游企業(yè)做大做強(qiáng)。以優(yōu)化資源配置、做大做強(qiáng)海洋文化旅游企業(yè)為目標(biāo)，堅(jiān)持市場(chǎng)化配置資源，引導(dǎo)現(xiàn)有海洋旅游企業(yè)通過(guò)合作、聯(lián)營(yíng)或入股等方式，以綜合實(shí)力強(qiáng)的旅游企業(yè)為平臺(tái)，對(duì)中低端海洋旅游企業(yè)實(shí)施兼并整合，推動(dòng)其向海洋文化旅游企業(yè)方向發(fā)展。

2.培養(yǎng)海洋文化旅游專門人才。一是對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)和專業(yè)指導(dǎo)，通過(guò)各種行之有效的方式對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，增加其海洋文化及旅游方面的專業(yè)知識(shí)，提高其海洋文化旅游經(jīng)營(yíng)管理水平。二是以提高海洋文化旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，大力培養(yǎng)了解本土海洋文化的導(dǎo)游人員，使他們能夠幫助不同文化背景的游客體驗(yàn)和感悟青島海洋文化的內(nèi)涵。

3.加快海洋文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要盡快研究解決海洋文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)欠缺、質(zhì)量較低的問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)有旅游碼頭、船舶、航線、站點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估，并按照法律政策規(guī)定和海洋文化旅游發(fā)展方向，對(duì)不適合發(fā)展要求的碼頭站點(diǎn)實(shí)施清理、改造，對(duì)航線進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，對(duì)船舶實(shí)施更新淘汰，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益同增共贏。

4.推進(jìn)海洋旅游集散中心建設(shè)。堅(jiān)持以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快建設(shè)旅游碼頭集散中心，作為服務(wù)游客的重要基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步完善海洋旅游客運(yùn)功能，滿足群眾日益增長(zhǎng)的旅游消費(fèi)需求，通過(guò)綜合性的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，逐步改變旅行社各自為政、零散組團(tuán)的“一日游”現(xiàn)狀，提升游客的整體安全度和滿意度。

5.強(qiáng)化海洋文化旅游聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。以促進(jìn)海洋文化旅游高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，發(fā)揮“學(xué)深圳、趕深圳”創(chuàng)新精神，借鑒海南、深圳、廈門等南方省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以現(xiàn)有海洋旅游專項(xiàng)整治機(jī)制為平臺(tái)，強(qiáng)化文旅、船檢、海事、海洋、體育、規(guī)劃等涉海部門的職責(zé)落實(shí)，健全多部門聯(lián)動(dòng)高效運(yùn)行的海洋文化旅游監(jiān)管機(jī)制，保障海洋文化旅游市場(chǎng)秩序。

（四）重視海洋文化宣傳，增強(qiáng)海洋文化旅游競(jìng)爭(zhēng)力

1.加大對(duì)青島海洋文化的宣傳。一是通過(guò)媒體宣傳、普及講座等市民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，積極開(kāi)展海洋文化宣傳，培養(yǎng)廣大市民關(guān)注海洋、熱愛(ài)海洋的人文情懷，不斷提高廣大市民的海洋文化意識(shí)和素養(yǎng)。二是充分利用新媒體、自媒體、可視化技術(shù)等手段，不斷拓展傳播渠道、豐富傳播手段，加強(qiáng)海洋文化的傳播力度，營(yíng)造良好的海洋文化氛圍。三是借鑒20世紀(jì)30年代青島市政府推介青島旅游的經(jīng)驗(yàn)，組織編寫《青島概要》《青島風(fēng)光》《青島指南》《青島概覽》《青島名勝游覽指南》等與海洋文化旅游資源相關(guān)的游覽服務(wù)指南和對(duì)海洋文化景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行深度介紹的書籍。

2.加強(qiáng)對(duì)青島海洋文化旅游目的地的推介。青島應(yīng)進(jìn)一步解放思想，樹(shù)立超前意識(shí)，深入研究國(guó)內(nèi)外客源地市場(chǎng)需求，挖掘青島海洋文化旅游目的地競(jìng)爭(zhēng)潛力。在此基礎(chǔ)上，利用媒體及影視作品、文藝表演、推介會(huì)等各種方式和機(jī)會(huì)，開(kāi)展全方位、多層次的宣傳促銷，不斷提高青島海洋文化旅游影響力。同時(shí)，借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加大與煙臺(tái)、威海、日照及大連、連云港等臨近城市的旅游區(qū)域協(xié)作，并通過(guò)開(kāi)辟聯(lián)結(jié)日本、韓國(guó)等國(guó)的郵輪航線，打造文化、休閑、健身、度假與旅游相結(jié)合的國(guó)際海洋旅游航線，吸引大量海內(nèi)外游客。