◎李瑋

發(fā)展農(nóng)村電商是助力鄉(xiāng)村振興的重要抓手，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。安徽省來安縣財(cái)政局民生辦主動(dòng)承擔(dān)推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展任務(wù)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)村現(xiàn)代流通發(fā)展方式為主線，以發(fā)展農(nóng)村電商三級(jí)服務(wù)體系為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村商品流通模式創(chuàng)新，為全縣農(nóng)村商品流通發(fā)展提供有力支撐。本文分析了來安縣在實(shí)施農(nóng)村電商助力鄉(xiāng)村振興中的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)及策略。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。近年來，安徽省來安縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于“電商安徽”工作部署，多舉措推進(jìn)農(nóng)村電商提質(zhì)增效，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅速，涌現(xiàn)了一大批優(yōu)質(zhì)電商服務(wù)站點(diǎn)和電商企業(yè)，在增加農(nóng)民收入、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上走出了一條具有本地特色的農(nóng)村電商發(fā)展之路。

一、政策引領(lǐng)夯實(shí)電商基礎(chǔ)

成立來安縣農(nóng)村電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題工作推進(jìn)會(huì)，明確任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任。制定《來安縣農(nóng)村電商優(yōu)化升級(jí)實(shí)施方案》《來安縣電商扶貧獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》《來安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)考核辦法》等系列政策文件，建立健全農(nóng)村電商發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)工作規(guī)范化、長(zhǎng)效化，確保農(nóng)產(chǎn)品上行水平穩(wěn)步提高。

將農(nóng)村電商工作納入政府目標(biāo)績(jī)效管理考核，嚴(yán)格按照省市績(jī)效評(píng)價(jià)方案，對(duì)標(biāo)對(duì)表，查問題、找差距，加快整改提升，工作成果得到固化提高。強(qiáng)化政策扶持，修訂《來安縣促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》等獎(jiǎng)補(bǔ)政策，每年安排財(cái)政專項(xiàng)資金1000萬元，用于扶持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并重點(diǎn)向農(nóng)村電商傾斜，2019年累計(jì)兌現(xiàn)電商獎(jiǎng)補(bǔ)資金428.8萬元，有效調(diào)動(dòng)了電商創(chuàng)業(yè)者的積極性。

二、完善配套暢通上行渠道

道路和信息網(wǎng)絡(luò)同步建設(shè)。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，2019年以來，累計(jì)完成農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程308.6公里，目前已基本形成“外成環(huán)、內(nèi)成網(wǎng)”的交通體系，滿足電商物流需要。加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶普及，全縣光纖入村率達(dá)100%。

電商與物流產(chǎn)業(yè)同向發(fā)展。大力發(fā)展生產(chǎn)物流、商業(yè)物流和第三方物流，將縣物流配送中心和縣電商物流示范園整合在一起，引進(jìn)百世匯通、韻達(dá)、中通等20余家快遞物流企業(yè)入駐，規(guī)范管理，提高效率，降低成本，通過實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”工程，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，形成了“快遞到鎮(zhèn)、配送到村、服務(wù)到戶”的物流配送網(wǎng)絡(luò)。

外部引進(jìn)與內(nèi)部培育同頻共進(jìn)。規(guī)范縣電商公共服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)，引進(jìn)安徽省非羽網(wǎng)絡(luò)科技有限公司入駐運(yùn)營(yíng)，圍繞打造電商孵化中心、雙創(chuàng)基地，為全縣電子商務(wù)企業(yè)提供后續(xù)發(fā)展支撐服務(wù)，累計(jì)為60家企業(yè)提供政策咨詢等服務(wù)；強(qiáng)化與阿里巴巴農(nóng)村淘寶、京東、蘇寧易購(gòu)等電子商務(wù)平合作，延伸擴(kuò)展電子商務(wù)公共服務(wù)中心職能，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，線上與線下相結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間、資源共享空間。

三、幫辦服務(wù)鍛造人才隊(duì)伍

組織電商中心運(yùn)營(yíng)人員、縣內(nèi)知名電商企業(yè)運(yùn)營(yíng)人員，赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村電商等提供“一對(duì)一”運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，對(duì)全縣貧困村進(jìn)行全覆蓋，累計(jì)為網(wǎng)點(diǎn)解決各類業(yè)務(wù)和技術(shù)問題200多個(gè)。為半塔鎮(zhèn)龍湖村網(wǎng)點(diǎn)解決抖音藍(lán)V認(rèn)證相關(guān)事項(xiàng)，為施官鎮(zhèn)街鎮(zhèn)村網(wǎng)點(diǎn)解決玉米水果產(chǎn)品如何在網(wǎng)絡(luò)開展直播相關(guān)問題，為張山鎮(zhèn)羅頂村網(wǎng)點(diǎn)解決產(chǎn)品升級(jí)換代相關(guān)問題，為汊河鎮(zhèn)小李莊網(wǎng)點(diǎn)解決線上搭建平臺(tái)及如何在平臺(tái)上開展直播相關(guān)問題。

制定電商人才培育方案，完善培訓(xùn)體系，提升電商從業(yè)人員從業(yè)技能；創(chuàng)新培訓(xùn)方式，組織涉農(nóng)街道、電商示范鎮(zhèn)、示范村、園區(qū)等開展培訓(xùn)活動(dòng)，聯(lián)合縣商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、郵政公司、團(tuán)縣委等部門開展形式多樣的培訓(xùn)；現(xiàn)已組織各類主題培訓(xùn)活動(dòng)上百場(chǎng)次，累計(jì)培育電商從業(yè)者2900人，其中建檔立卡貧困戶189人，外出合肥、江蘇沭陽等地學(xué)習(xí)考察60人次。

四、培育農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)主體

規(guī)范建設(shè)網(wǎng)點(diǎn)。制定電商綜合服務(wù)點(diǎn)、便民網(wǎng)點(diǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法，規(guī)范網(wǎng)點(diǎn)認(rèn)定、變更和退出程序，累計(jì)完成130個(gè)行政村電商服務(wù)站分類整改，興建30個(gè)電商綜合服務(wù)點(diǎn)、91個(gè)便民網(wǎng)點(diǎn)，其中舜山鎮(zhèn)三灣村、張山鎮(zhèn)仰山村兩個(gè)貧困村便民網(wǎng)點(diǎn)升級(jí)成綜合服務(wù)點(diǎn)。

壯大“電商主體”。出臺(tái)扶持政策，加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，鼓勵(lì)、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在淘寶、天貓、京東、蘇寧易購(gòu)、拼多多等第三方平臺(tái)注冊(cè)電商企業(yè)、自建商城或者開微店，全縣30個(gè)綜合服務(wù)點(diǎn)和安徽金弘安米業(yè)有限公司、嘉吉?jiǎng)游锏鞍咨罴庸ぃǔ荩?、滁州海燕農(nóng)產(chǎn)品有限公司，安徽嘉吉?jiǎng)游锏鞍子邢薰?、來安縣聽溪湖電子商務(wù)有限公司等企業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷額累計(jì)超2億元；2020年，預(yù)計(jì)全縣農(nóng)產(chǎn)品上行超1000萬元以上的電商企業(yè)可達(dá)5家以上。

強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，重點(diǎn)支持農(nóng)村電商綜合服務(wù)點(diǎn)，通過淘寶、天貓、拼多多等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)擴(kuò)大網(wǎng)銷途徑，精心把關(guān)打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，最終帶動(dòng)農(nóng)民增收。如張山鎮(zhèn)羅頂村電商綜合服務(wù)點(diǎn)，成立了農(nóng)產(chǎn)品銷售公司和農(nóng)產(chǎn)品加工廠，與周邊3個(gè)村約200多戶村民簽訂黑芝麻等農(nóng)產(chǎn)品代銷協(xié)議，其中，貧困戶達(dá)20戶，目前；黑芝麻長(zhǎng)勢(shì)良好，預(yù)計(jì)2020年網(wǎng)銷額可破1500萬元；雷官鎮(zhèn)雷官村電商綜合服務(wù)點(diǎn)成立了電商公司，興建家庭農(nóng)場(chǎng)，種植銷售花卉苗木等產(chǎn)品，累計(jì)幫助30戶貧困戶實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)，今年預(yù)計(jì)網(wǎng)上銷售突破500萬元；

五、品牌營(yíng)銷助力脫貧攻堅(jiān)

培育網(wǎng)銷品牌。推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照“一村一品一店”模式，深度打造“三品一標(biāo)”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，近年來，來安縣涌現(xiàn)出“安葛寶”“桃豐”“耘泰”“聽溪湖”“滁谷”“啞娘”等區(qū)域知名品牌，其中“安葛寶”榮獲全省百家好網(wǎng)貨稱號(hào)，“桃豐”“耘泰”獲批省級(jí)以上涉農(nóng)商標(biāo)品牌，增強(qiáng)了產(chǎn)品吸引力和附加值。

創(chuàng)新電商扶貧模式。來安縣堅(jiān)持把農(nóng)村電商作為精準(zhǔn)扶貧的重要載體，推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，鼓勵(lì)農(nóng)村電商企業(yè)采取“電商+基地（合作社）+貧困戶”“你種我銷、你養(yǎng)我賣”“線上線下、同城對(duì)接”等模式，提升電商扶貧的“輸血”“造血”功能。如楊郢鄉(xiāng)聽溪湖農(nóng)場(chǎng)，打破傳統(tǒng)“一家一戶賣谷子”的模式，成立了聽溪湖電商公司，注冊(cè)了“聽溪湖”商標(biāo)，針對(duì)農(nóng)戶制作的優(yōu)質(zhì)紫薯粉絲、紅薯粉絲、葛根粉和黑豬肉等農(nóng)產(chǎn)品，與貧困戶簽訂代銷協(xié)議，帶動(dòng)120戶村民增收致富，有效解決了貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品買賣難的問題。

六、結(jié)論

綜上所述，在實(shí)施農(nóng)村電商振興鄉(xiāng)村工作過程中，本縣堅(jiān)持從政策引領(lǐng)、完善配套、人才培養(yǎng)、培育主體、品牌營(yíng)銷等方面采取有效措施，推進(jìn)農(nóng)村電商提質(zhì)增效，助力鄉(xiāng)村振興。