劉光輝

（江蘇科技大學(xué)，江蘇 鎮(zhèn)江 212003）

機(jī)制面粉的生產(chǎn)已經(jīng)有一百多年歷史，建國(guó)后到改革開(kāi)放初期，糧食加工業(yè)一直是國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，多為全民所有制和集體所有制企業(yè)。由于面粉生產(chǎn)的特殊性，安全生產(chǎn)工作一直是企業(yè)管理的重點(diǎn)工作，是企業(yè)必須達(dá)到的基本目標(biāo)之一，在長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)實(shí)踐中也取得良好的經(jīng)驗(yàn)和效果。

安全生產(chǎn)不僅是保障企業(yè)職工生命財(cái)產(chǎn)安全的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的先決條件。隨著糧食加工行業(yè)的改革開(kāi)放，多元化市場(chǎng)格局已經(jīng)形成，國(guó)有、民營(yíng)、外資、合資等多種經(jīng)濟(jì)成分的面粉企業(yè)并存，其中民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅猛，已經(jīng)占據(jù)面粉行業(yè)的半壁江山。由于面粉加工技術(shù)的進(jìn)步和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，面粉企業(yè)的規(guī)模越來(lái)越大，部分企業(yè)正在由機(jī)械化控制向智能化控制方向發(fā)展，面粉企業(yè)生產(chǎn)安全得到了一定的提高。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)面粉的需求呈現(xiàn)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院大數(shù)據(jù)庫(kù)顯示：2018年中國(guó)小麥粉產(chǎn)量為8 874.96萬(wàn)t。但是從2006～2015年的10年時(shí)間內(nèi)，國(guó)內(nèi)小麥加工能力卻從9 600多萬(wàn)噸發(fā)展至2.2億t，足足翻了1倍多。有分析數(shù)據(jù)認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)面粉產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，利用率已不足40%。在市場(chǎng)需求推動(dòng)以及政策引導(dǎo)下，國(guó)內(nèi)面粉產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步規(guī)模化、專業(yè)化、特色化。制粉產(chǎn)業(yè)布局的產(chǎn)區(qū)集中度和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化正在不斷提升，面粉企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈在不斷向雙向延伸。面粉企業(yè)在向大型化、智能化、多種業(yè)態(tài)方向發(fā)展的過(guò)程中，面臨新的生產(chǎn)安全形勢(shì)，安全生產(chǎn)工作有其固有和新的特點(diǎn)，它必須與時(shí)俱進(jìn)，并得到進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固。

1 新形勢(shì)下黨和國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求

2016年12月9日《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》發(fā)布印發(fā)實(shí)施，以中共中央、國(guó)務(wù)院名義印發(fā)安全生產(chǎn)方面的文件，歷史上是第一次，這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，也標(biāo)志著我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的改革發(fā)展將迎來(lái)一個(gè)新的春天?！兑庖?jiàn)》以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要論述和講話精神為指導(dǎo)，順應(yīng)全面建成小康社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，吸收創(chuàng)新成果，借鑒國(guó)外有益做法，堅(jiān)持以目標(biāo)和問(wèn)題為導(dǎo)向，順應(yīng)全面建成小康社會(huì)的形勢(shì)發(fā)展，科學(xué)謀劃了中長(zhǎng)期安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展藍(lán)圖，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)安全生產(chǎn)工作的思想指南和行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)安全生產(chǎn)工作水平的整體提升具有重要里程碑意義。

全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵在于全面發(fā)展、全面共享，安全生產(chǎn)是其應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記還指出，如果安全生產(chǎn)工作搞不好，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得不到保障，何談讓人民群眾生活得更好，何談全面建成小康社會(huì)？當(dāng)前，我們距全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)越來(lái)越近，但是我國(guó)生產(chǎn)安全事故總量依然較大，安全生產(chǎn)整體狀況同建設(shè)更為全面、更高質(zhì)量的小康社會(huì)仍存在明顯的差距。只有堅(jiān)守紅線，大力彌補(bǔ)安全生產(chǎn)工作短板，才能順應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的大局大勢(shì)，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作更好地與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求相適應(yīng)。

歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)表明，紅線意識(shí)是安全發(fā)展觀的基本要義，什么時(shí)候紅線意識(shí)強(qiáng)、守得嚴(yán)，安全發(fā)展觀就樹的牢、落的實(shí)，安全生產(chǎn)形勢(shì)就平穩(wěn)可控；反之，安全隱患和事故就會(huì)迭出，人民群眾的切身利益就會(huì)受到損害。

2 新形勢(shì)下大中型面粉企業(yè)安全生產(chǎn)工作新的特點(diǎn)

面粉是食品生產(chǎn)的基本原料，面粉行業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。面粉生產(chǎn)采用的是物理方法，用機(jī)械設(shè)備將小麥皮層與胚乳分離，然后將胚乳逐步磨細(xì)成不同精度的面粉。面粉企業(yè)的產(chǎn)品可能是一種，也可以多種，通常按精度高低分等，以滿足不同食品制作的需要。面粉企業(yè)生產(chǎn)有其共性，最終產(chǎn)品是面粉，再先進(jìn)的面粉企業(yè)也有低精度面粉產(chǎn)生。面粉生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)性更多的體現(xiàn)在產(chǎn)品的多規(guī)格、多品種、質(zhì)量穩(wěn)、效率高、能耗低以及生產(chǎn)更加安全與環(huán)保。

目前面粉企業(yè)按規(guī)?？梢苑譃槿悾阂活愂谴笮推髽I(yè)，日處理小麥400 t以上，它們工藝先進(jìn)、設(shè)備精良、產(chǎn)品出率高、原料利用率高，其加工能力已經(jīng)基本上能夠滿足國(guó)內(nèi)面粉市場(chǎng)需求；另一類是小型企業(yè)，建設(shè)在鄉(xiāng)村，日處理小麥200 t以下，它們規(guī)模較小、設(shè)備簡(jiǎn)單、原料利用率低，但是企業(yè)數(shù)量較多，由于能充分利用當(dāng)?shù)卦虾图皶r(shí)采購(gòu)優(yōu)質(zhì)和低價(jià)原料，采用低成本靈活經(jīng)營(yíng)方式，盡管產(chǎn)品質(zhì)量不太穩(wěn)定，品牌知名度差，但仍然能夠獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益；還有一類就是中型企業(yè)，規(guī)模在日處理小麥200 t以上、400 t以下，企業(yè)數(shù)量最多。中小型面粉加工企業(yè)憑借較為低廉的勞動(dòng)力和其他生產(chǎn)成本的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)其產(chǎn)品在市場(chǎng)上大打價(jià)格優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)等策略，直接對(duì)大型面粉加工企業(yè)造成沖擊，造成近年來(lái)面粉調(diào)價(jià)難度增加，面粉價(jià)格疲軟。面粉行業(yè)的這種惡性循環(huán)競(jìng)爭(zhēng)，造成了全行業(yè)盈利大幅下滑，這對(duì)做好安全生產(chǎn)工作是極為不利的因素。

現(xiàn)階段，大中型面粉企業(yè)安全生產(chǎn)工作面臨新的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是企業(yè)規(guī)模大。20世紀(jì)80年代，日處理小麥200 t的企業(yè)已經(jīng)是較大的企業(yè)，而今天日處理小麥200 t的企業(yè)只能屬于小規(guī)模生產(chǎn)，新建的生產(chǎn)線最少也是日處理小麥300 t的，而規(guī)模400 t以上已是非常普遍。由于企業(yè)規(guī)模很大，所以企業(yè)需要配備的設(shè)備數(shù)量多，型號(hào)大，同時(shí)需要配套的輔助設(shè)施也更多更大，如平房倉(cāng)、立筒庫(kù)、成品倉(cāng)、配粉倉(cāng)、港口、碼頭、甚至鐵路專用線等等。有的企業(yè)產(chǎn)品還向下延伸，建設(shè)了食品加工項(xiàng)目，有的企業(yè)向上延伸，建設(shè)現(xiàn)代化大型糧庫(kù)。這些企業(yè)已不是來(lái)料加工，而是集收儲(chǔ)、加工、深加工、物流為一體的綜合性企業(yè)，所以安全生產(chǎn)工作涉及的面更廣、量更大，情況更復(fù)雜。

二是自動(dòng)化水平高。由于互聯(lián)網(wǎng)和自動(dòng)控制技術(shù)的發(fā)展，大中型面粉生產(chǎn)流水線基本實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化，個(gè)別企業(yè)甚至實(shí)現(xiàn)智能化。從小麥進(jìn)入車間到成為不同質(zhì)量面粉的所有設(shè)備的運(yùn)行由計(jì)算機(jī)集中控制與管理，甚至產(chǎn)品、中間制品、副產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)在線檢測(cè)，安全生產(chǎn)也采取一定的監(jiān)控技術(shù)，如自動(dòng)報(bào)警技術(shù)、連鎖反饋技術(shù)等等，為實(shí)現(xiàn)面粉生產(chǎn)的根本安全打下了良好的基礎(chǔ)。

三是使用人員更少。由于面粉生產(chǎn)線自動(dòng)化水平較高，物料、產(chǎn)品進(jìn)出倉(cāng)庫(kù)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，形成了設(shè)備多而復(fù)雜，而操作人員很少的現(xiàn)象。今天，有的日處理小麥1 000 t的企業(yè)用人總數(shù)不足100人，而過(guò)去日處理小麥200 t的企業(yè)卻需200多人。目前這些企業(yè)用人最多的是在產(chǎn)品包裝與物料裝卸環(huán)節(jié)，而且多是臨時(shí)工，有的采用外包形式。

以上三個(gè)方面的新特點(diǎn)，有的給面粉企業(yè)安全生產(chǎn)帶來(lái)有利的影響，有的又給企業(yè)帶來(lái)不利的影響，增加了安全生產(chǎn)的難度和廣度。機(jī)械裝備的大型化、生產(chǎn)控制的自動(dòng)化、極少的操作與維護(hù)人員會(huì)導(dǎo)致設(shè)備的檢查監(jiān)護(hù)不到位，現(xiàn)場(chǎng)安全檢查巡視力量的薄弱，帶有隱患的設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行勢(shì)必會(huì)造成安全事故；而采用臨時(shí)工或外包形式，員工的安全意識(shí)和能力往往不足，給安全生產(chǎn)帶來(lái)更多的隱患。不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)故障和事故的苗頭，以及不能及時(shí)處理設(shè)備故障。而企業(yè)配套輔助設(shè)施作業(yè)也需要有專業(yè)（比如糧食熏蒸作業(yè)、粉塵作業(yè)、受限空間作業(yè)）技能的人員，如果企業(yè)忽視，安全生產(chǎn)就存在薄弱環(huán)節(jié)，就可能發(fā)生安全事故。近年來(lái)國(guó)內(nèi)外糧食大中型企業(yè)已經(jīng)發(fā)生多起較大安全生產(chǎn)事故（如立筒庫(kù)爆炸、糧食倒倉(cāng)埋人、糧食倉(cāng)庫(kù)中毒、進(jìn)出倉(cāng)機(jī)械傷人、受限空間作業(yè)窒息等等），我們千萬(wàn)不能等到發(fā)生像昆山那樣特大安全事故后，才看到面粉企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作所面臨的復(fù)雜性、反復(fù)性和長(zhǎng)期性。

3 加強(qiáng)大中型面粉企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的重要性

扎實(shí)有效地開(kāi)展安全生產(chǎn)工作有利于保證面粉企業(yè)職工的生命財(cái)產(chǎn)安全，也是面粉企業(yè)正常、平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵。相對(duì)于其它行業(yè)，面粉行業(yè)安全生產(chǎn)方面具有較高的危險(xiǎn)性，之所以近年來(lái)在我國(guó)面粉企業(yè)沒(méi)有發(fā)生特大傷亡事故，這是各個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)中的長(zhǎng)期重視和狠抓安全生產(chǎn)措施落實(shí)的結(jié)果。大中型面粉企業(yè)是面粉行業(yè)的代表，做好安全工作不僅是自身發(fā)展的需要，更具有引領(lǐng)示范作用。利用先進(jìn)的技術(shù)手段和管理辦法，通過(guò)扎實(shí)細(xì)致的日常管理，及時(shí)、有效的發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的安全隱患，提高生產(chǎn)的安全性，為企業(yè)的職工創(chuàng)造一個(gè)平穩(wěn)、安全、可靠的工作環(huán)境，是企業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，也是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本保證。

在決勝全面建成小康社會(huì)的過(guò)程中，大中型面粉企業(yè)應(yīng)牢固樹立發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)的紅線意識(shí)和底線思維，全面實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，著力解決安全生產(chǎn)“擺位”問(wèn)題，不能以 GDP論英雄、按產(chǎn)值排座次，要切實(shí)把安全生產(chǎn)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)等結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 鞏固與加強(qiáng)大中型面粉企業(yè)安全生產(chǎn)工作的措施

4.1 企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視安全生產(chǎn)

大中型面粉企業(yè)的生產(chǎn)具有較高的復(fù)雜性、危險(xiǎn)性，因此安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該長(zhǎng)抓不懈。面粉企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要像抓經(jīng)濟(jì)效益一樣抓安全生產(chǎn)工作，要有紅線意識(shí)，要具有政治責(zé)任感，帶頭創(chuàng)造和諧穩(wěn)定健康的工作環(huán)境，讓企業(yè)員工在有安全感的地方工作，讓社會(huì)群眾在有安全感的場(chǎng)所生活。面對(duì)新的安全生產(chǎn)形勢(shì)，要將“零傷亡”作為面粉安全管理工作的根本目標(biāo)。

管理者、特別是最高管理者的高度重視和強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是提高安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵，必須注重承諾，舍得投入，積極參與，創(chuàng)立并保持員工充分參與實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的內(nèi)部環(huán)境，將全體員工的安全認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到安全目標(biāo)上來(lái)，激發(fā)全體人員的能動(dòng)性，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。管理者要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，將企業(yè)的各項(xiàng)安全目標(biāo)層層分解，落實(shí)到人，實(shí)施目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核與獎(jiǎng)懲。要在企業(yè)全面推行職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明確劃分各崗位的職責(zé)，細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任并將其落實(shí)到具體的崗位上，而構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)責(zé)任管理體系關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。

面粉企業(yè)的各級(jí)管理者一定要正確認(rèn)識(shí)自身在安全生產(chǎn)管理中所承擔(dān)的責(zé)任，起到示范帶頭作用，同時(shí)要加強(qiáng)部門安全生產(chǎn)管理工作，完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)設(shè)施，促使安全生產(chǎn)管理工作規(guī)范化、有序化和科學(xué)化。

大中型面粉企業(yè)要設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，研究制定安全生產(chǎn)管理方法，培訓(xùn)與考核員工安全技能，督查安全制度和措施的貫徹執(zhí)行情況。要抓安全技術(shù)管理，對(duì)新(擴(kuò))建、技術(shù)改造、特殊方法、停產(chǎn)維修、特殊作業(yè)（動(dòng)火、有限空間、臨時(shí)用電、起重、粉塵等作業(yè)）規(guī)程等設(shè)計(jì)和方案要嚴(yán)格把關(guān)、逐級(jí)審批，從源頭保證安全生產(chǎn)技術(shù)管理的規(guī)范性、合理性、科學(xué)性和安全性。

4.2 企業(yè)要培養(yǎng)高素質(zhì)的職工隊(duì)伍

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，面粉生產(chǎn)的科技含量也在不斷提升，構(gòu)建高素質(zhì)的面粉生產(chǎn)職工隊(duì)伍勢(shì)在必行；同時(shí)高素質(zhì)生產(chǎn)職工隊(duì)伍可以提高面粉企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，降低安全事故的發(fā)生率。構(gòu)建高素質(zhì)的安全生產(chǎn)職工隊(duì)伍可從以下幾方面努力：一是加大對(duì)企業(yè)原有職工的培養(yǎng)力度，提高職工的技術(shù)水平與安全生產(chǎn)管理技能；二是依據(jù)實(shí)際的工作崗位需求，提升各崗位職工的操作能力，并且在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展多種技能大賽，提高企業(yè)職工的專業(yè)素質(zhì)；三是實(shí)行持證上崗制度，提高面粉企業(yè)員工的準(zhǔn)入門檻，只有擁有專業(yè)的上崗證才能開(kāi)展相關(guān)作業(yè)；四是提高員工文化素質(zhì)，引進(jìn)高學(xué)歷專業(yè)技術(shù)人才；五是創(chuàng)建良好的企業(yè)文化和激勵(lì)機(jī)制，使員工的價(jià)值得到充分的發(fā)揮。

4.3 企業(yè)決不容許安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)存在

盡管大中型面粉企業(yè)實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化生產(chǎn)，但是安全生產(chǎn)不能僅依靠電腦、監(jiān)控等設(shè)備，面粉生產(chǎn)線必須足額配備操作工和專職維修工（保全工），進(jìn)行設(shè)備運(yùn)行安全狀況的巡回檢查，消除異常，定機(jī)定人，保持設(shè)備完好。

企業(yè)要特別重視停車時(shí)期的維修安全和剛開(kāi)機(jī)時(shí)的前半小時(shí)安全。要嚴(yán)格員工的生產(chǎn)作業(yè)行為，各項(xiàng)工作中都有堅(jiān)決杜絕“三違”現(xiàn)象。一般來(lái)說(shuō)，面粉企業(yè)會(huì)非常重視生產(chǎn)車間（制粉工段、清理工段）的安全管理，但對(duì)立筒倉(cāng)、房式倉(cāng)、成品倉(cāng)、配粉倉(cāng)安全作業(yè)管理會(huì)輕視甚至忽視，由于這些地方工作苦臟累，又大多使用臨時(shí)工或采用勞務(wù)外包形式，所以是安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，必須加強(qiáng)管理，以防止粉塵爆炸、磷化氫中毒、糧堆埋人、機(jī)械傷害等事故發(fā)生。事實(shí)上國(guó)內(nèi)外發(fā)生的多起重大安全責(zé)任事故都是在這些環(huán)節(jié)，如1998年美國(guó)海伊斯維市堪薩斯州糧食筒倉(cāng)大爆炸，因高粱和小麥粉塵爆炸導(dǎo)致北部123筒倉(cāng)32個(gè)頂蓋被掀開(kāi)，北端筒倉(cāng)嚴(yán)重被毀，有的筒倉(cāng)被撕開(kāi)的長(zhǎng)度達(dá)幾十米，造成死亡7人，受傷10人；又如1997法國(guó)Blaye筒倉(cāng)爆炸；再如2019年江蘇某新建大型面粉企業(yè)發(fā)生一起房式倉(cāng)糧食出倉(cāng)機(jī)械致人死亡事故；還有2011年江蘇中儲(chǔ)糧收儲(chǔ)經(jīng)銷有限公司下屬的金湖糧庫(kù)發(fā)生的多人中毒死亡事故。以上事故均暴露出即使在現(xiàn)代化糧食存儲(chǔ)與加工作業(yè)中，企業(yè)的安全生產(chǎn)仍然會(huì)存在薄弱環(huán)節(jié)。

4.4 企業(yè)要徹底排查整改安全生產(chǎn)事故隱患

面粉企業(yè)安全生產(chǎn)工作永無(wú)止境，任何時(shí)期的面粉加工技術(shù)均不可能保證生產(chǎn)時(shí)的絕對(duì)安全，所以安全生產(chǎn)工作伴隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的始終，具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。采用預(yù)防和綜合治理相結(jié)合的辦法，從源頭抓起，防范于未然。隱患勝于明火，防范勝于救災(zāi)，工作在于平時(shí)。安全檢查是一種良好的管理方法，不但要進(jìn)行班組級(jí)的每班安全巡回檢查，也要進(jìn)行車間級(jí)的每日例查，更要有公司級(jí)的每周監(jiān)察，通過(guò)多雙眼睛、多角度反復(fù)多次的檢查，排查出事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)。治理事故隱患是面粉企業(yè)安全管理的一種常態(tài)化手段，要堅(jiān)定不移地把安全隱患治理工作落實(shí)到位，在人力、物力上舍得投入，在整改方案上確?？茖W(xué)。要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控工作，定期巡查、重點(diǎn)監(jiān)控，不斷提高超前防范事故的能力。

4.5 企業(yè)要扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)

風(fēng)險(xiǎn)是生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性的組合。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)與隱患排查治理體系建設(shè)同樣重要。2016年1月6日，習(xí)近平總書記在中央政治局常委會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“對(duì)易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移”。安全關(guān)口前移就是在事故之前，把事故消除掉。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分是企業(yè)對(duì)整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)劃分的過(guò)程。劃分風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)(做到全覆蓋、無(wú)遺漏)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分原則是以生產(chǎn)系統(tǒng)為單元，按照工藝流程順序，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分。面粉加工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可以劃分為：原料倉(cāng)儲(chǔ)、清理、制粉、配粉與包裝、成品倉(cāng)儲(chǔ)、維修、電力配送、質(zhì)量檢測(cè)、裝卸運(yùn)輸及后勤服務(wù)等。

面粉企業(yè)存在很多安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，這些安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的存在，可能導(dǎo)致人身傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失。每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中包含若干危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的主要構(gòu)成要素，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的等級(jí)由危險(xiǎn)源分級(jí)中最高等級(jí)決定。風(fēng)險(xiǎn)管控級(jí)別分為四級(jí)，以四種顏色表示：紅（公司）、橙（車間）、黃（班組）、藍(lán)（崗位）。 要發(fā)動(dòng)全員在每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)，以“窮盡”的原則，涵蓋所有作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施，充分考慮人、物、環(huán)境、管理四種因素，排查出盡可能多的危險(xiǎn)源。

風(fēng)險(xiǎn)控制措施可以采取工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、個(gè)體防護(hù)措施、應(yīng)急處置措施。對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)基本不需要采取措施；對(duì)于一般風(fēng)險(xiǎn)，可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書、人員培訓(xùn)合格后上崗、配齊勞保用品，需要定期檢查監(jiān)督；對(duì)于較大風(fēng)險(xiǎn)，考慮建立安全目標(biāo)、操作規(guī)程、持證上崗、配齊勞保用品、定期檢查監(jiān)督；對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)，要盡快整改或采取緊急措施把風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別降低。

5 結(jié)語(yǔ)

黨的十八大之后，習(xí)近平總書記首先明確提出并一再?gòu)?qiáng)調(diào)，發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線。新形勢(shì)下，大中型面粉企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作更具復(fù)雜性、反復(fù)性以及長(zhǎng)期性，企業(yè)應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始，帶頭牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，從大局出發(fā)，以高度的社會(huì)責(zé)任感做好安全生產(chǎn)管理工作，合理協(xié)調(diào)安全、生產(chǎn)以及經(jīng)濟(jì)效益三者之間的關(guān)系，堅(jiān)持將安全生產(chǎn)管理措施落實(shí)到具體的工作中。既要積極利用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)根本安全，更要?jiǎng)?chuàng)新管理理念。要培養(yǎng)高素質(zhì)的職工隊(duì)伍、配足配齊安全管理機(jī)構(gòu)和人員，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)管理，及時(shí)有效地排除安全事故隱患，做好企業(yè)的職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)各種手段，切實(shí)提高面粉企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)代化水平。