■陳 哲 洪嘉嘉

（1.廣東海洋大學(xué)寸金學(xué)院經(jīng)濟與金融學(xué)院；2.廣東海洋大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

引 言

20世紀(jì)的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)發(fā)展碩果累累，從上世紀(jì)五十年代的大推動框架模型到八十年代的華盛頓共識，這一主流的觀點獲得了多數(shù)學(xué)者的認(rèn)可，聯(lián)合國開發(fā)計劃署以此理論為基礎(chǔ)制定了人類發(fā)展報告。但是丹尼·羅德里克對此表示了質(zhì)疑，因為依據(jù)華盛頓共識里面的一些觀點，當(dāng)前的世界的經(jīng)濟發(fā)展不能存在停止的可能，而且世界上的貧困問題尚未得到妥善解決。過去對經(jīng)濟增長的研究結(jié)論，從自由貿(mào)易轉(zhuǎn)向了進口替代戰(zhàn)略，但是華盛頓共識卻重新價將貿(mào)易保護戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂少Q(mào)易戰(zhàn)略，如此反復(fù)不得不讓人懷疑過去的知識并沒有進步。在過去半個世紀(jì)，我國獲得了歷史上最成功的脫貧成果，但是上述的經(jīng)濟學(xué)家卻沒有對此作出合理解讀。對此，本文通過羅德里克的觀點討論為什么之前的經(jīng)濟學(xué)家不能很好的解決發(fā)展中國家經(jīng)濟增長的問題。

1 過去發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論的局限性

無論是大推動模型的學(xué)者，還是提出華盛頓共識的學(xué)者，他們似乎沒能徹底理解經(jīng)濟發(fā)展背后的規(guī)律，持有的觀點是片面的。東亞這些國家采用進口替代戰(zhàn)略獲得了發(fā)展，南美國家采取自由貿(mào)易發(fā)展卻不如之前經(jīng)濟管制，所以總結(jié)東亞各國是通過放松經(jīng)濟管制的方式取得經(jīng)濟增長的說法并不成立。作為外向型經(jīng)濟代表的中國臺灣，制造業(yè)貿(mào)易保護水平高于進口替代戰(zhàn)略的墨西哥，這是由于經(jīng)濟管理者在理論知識基礎(chǔ)上的靈活運用實現(xiàn)高效率的資源配置所導(dǎo)致。國家經(jīng)濟增長的過程是復(fù)雜的，應(yīng)該使用不同的方式解讀。

發(fā)展經(jīng)濟學(xué)是一門應(yīng)用性很強的學(xué)科，經(jīng)濟學(xué)家在被問及經(jīng)濟政策的時候，答以“進口替代”或“自由化、穩(wěn)定化、私有化”的口號等明確的行動要求遠(yuǎn)比說“我們不知道”和“要看情況”的情況要獲得更熱情的對待。所以經(jīng)濟學(xué)家要抵制類似的誘惑，不能使用預(yù)先包裝好的解決方案替代細(xì)微差別和懷疑，以及過度自信、趨之若鶩，以及傾向于忽視相互矛盾的證據(jù)。在可見的未來，自由貿(mào)易不再看做是經(jīng)濟增長有力的工具，政策制定者更愿意容忍為實現(xiàn)和保持高增長而采取的促進工業(yè)的措施。

2 發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)

在韓國、馬來西亞和越南的經(jīng)濟發(fā)展案例中，可以得出以下經(jīng)驗：生搬硬造書本上的理論知識，并不能達到預(yù)期效果。經(jīng)濟政策的制定者對理論的相關(guān)性和有效性為了解清楚的情況下，地區(qū)經(jīng)濟很容易出現(xiàn)過度的進口替代，然后不得不采用自由貿(mào)易政策補救，經(jīng)濟學(xué)家在這個過程中所提供的信息太過于“漫畫性”，只是反映了部分的規(guī)律，不能代表全局，過去經(jīng)驗的總結(jié)也不能解決當(dāng)下問題。

為了解決上述問題，羅德里克和豪斯曼、貝拉斯科制定了一個“增長診斷”框架，該框架勾畫了一個系統(tǒng)的過程，用以確定多邊機構(gòu)和雙邊捐助者的約束條件和優(yōu)先政策改革。增長診斷的基礎(chǔ)是，并非所有約束都是平等綁定的，一個明智而實用的策略包括識別工作中最嚴(yán)重的約束。研究人員在每個節(jié)點詢問，如果假設(shè)的約束確實是約束性約束，經(jīng)濟將發(fā)出何種診斷信號。例如，在一個像新古典增長模式那樣受到資本供應(yīng)限制的經(jīng)濟體中，資本成本將與投資成反比，無論是匯款還是外國融資的增加都將點燃國內(nèi)投資熱潮。資本最密集或最依賴外部融資的國家將是增長最慢的國家。另一方面，在一個受投資需求制約的經(jīng)濟體中，如在機構(gòu)和增長模式中，貧窮的私人投資將主要對商品市場的盈利沖擊作出反應(yīng)，而消費將對外國資本流入作出反應(yīng)。盡管證據(jù)很少能決定性地解決這些問題，但在實踐中，往往有可能將一長串的失誤減少到一個相當(dāng)短的最嚴(yán)重的罪魁禍?zhǔn)酌麊紊?。生長診斷的第二步是確定緩解對上下文合適的約束的補救措施，并識別潛在的第二最佳并發(fā)癥。舉一個突出的例子，通過減少進口壁壘，進行補貼，可以緩解過度的內(nèi)向性出口、建立自由貿(mào)易區(qū)和許多其他方式。恰當(dāng)?shù)剡x擇補救措施很可能會在成功和失敗之間產(chǎn)生差別。然而，這一步驟的重要性和所涉及的獨創(chuàng)性往往被依賴教科書解決方案或“最佳做法”的趨勢所掩蓋。正如我將在下面闡述的那樣，我國的成功很大程度上歸功于它愿意用非正統(tǒng)解決方案進行務(wù)實的試驗。

持續(xù)經(jīng)濟增長的國家是以持續(xù)的方式執(zhí)行這兩個步驟：依次確定最具約束力的限制，并用適合當(dāng)?shù)氐难a救辦法消除這些限制。診斷需要實用主義和折衷主義，在理論和證據(jù)的使用。它沒有教條主義、進口藍圖或經(jīng)驗主義的空間。

3 來自于我國經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗

相比起其他地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定，我國的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r一騎絕塵，這是因為我國不同于華盛頓共識，不迷行經(jīng)驗主義和書本上的理論知識。我國經(jīng)濟決策人敢于嘗試各種理論，敢于實驗，也勇于承擔(dān)失敗。羅德里克看來，我國并不能簡單歸類計劃經(jīng)濟或者自由市場經(jīng)濟，采取的經(jīng)濟政策是既是折衷又是務(wù)實的，我國經(jīng)濟政策采取了一種戰(zhàn)略和循序漸進的方法，一次只針對一個約束條件，首先是農(nóng)業(yè)，然后是工業(yè)，然后是外貿(mào)，最后是金融。它采取了務(wù)實的、通常是非正統(tǒng)的解決方案，以克服政治制約和次優(yōu)的復(fù)雜情況。例如，為了使政府收入不受價格改革的影響，它依靠雙軌定價，即政府生產(chǎn)配額和控制價格保持不變，但額外的生產(chǎn)可以按市場價格出售。在家庭和合同責(zé)任制下，允許農(nóng)民和企業(yè)保留其利潤，給予他們在沒有明確私有化的情況下生產(chǎn)和投資的動力?！爸袊健钡穆?lián)邦制在某些特定層面上明確地將中央政府與地方和地區(qū)政府分開，這樣就可以激勵政策競爭和制度創(chuàng)新。同樣，這些政策都不容易被定性為自由市場或中央計劃。相反，他們是在改變激勵和政治約束的邊界上運作的。我國的政策改革進程包括診斷約束的性質(zhì)，以創(chuàng)新的、試驗性的方式確定可能的補救措施，而對哪些措施有效或適當(dāng)沒有什么先入之見。

4 對經(jīng)濟發(fā)展診斷理論的思考

政策學(xué)習(xí)就是更新一個人的先驗知識，正如羅德里克中所說，有很多不同的方法可以做到這一點。政策評估的實驗方法，盡管是在超特定的背景下并不總是明顯優(yōu)于其他經(jīng)驗方法，因為它們的問題在于結(jié)果是否可以外推到其他地方和時間。如果宏觀發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家必須謙虛他們已經(jīng)知道的，微觀發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家必須謙虛他們可以學(xué)到的。理想情況下，診斷和隨機實驗應(yīng)該是互補的；特別是，診斷應(yīng)該指導(dǎo)選擇哪些隨機實驗值得進行。任何發(fā)展失敗都有數(shù)百個潛在的原因。如果所評估的干預(yù)措施不是補救其中最重要原因的候選措施，那么它就不能通過一個簡單的相關(guān)性測試。然而，診斷工具的研究仍然出人意料地不足。

考慮一下發(fā)展中國家提高教育程度的挑戰(zhàn)。問題的根源可能在于信貸限制、學(xué)校質(zhì)量差、教育回報率低、健康問題和許多其他潛在原因。這些原因中的每一個都可以通過無休止的干預(yù)來解決。此外，潛在的限制和適當(dāng)?shù)难a救措施可能是在不同的設(shè)置中有所不同。把視野縮小到一系列可行的補救措施，需要結(jié)合理論推理和明智地利用先前的調(diào)查和經(jīng)驗工作。在這一領(lǐng)域大量的隨機現(xiàn)場試驗已經(jīng)證明在特定的干預(yù)措施方面取得了相當(dāng)大的成功。重要的是，其中一些關(guān)于學(xué)校補貼或補救教育的干預(yù)措施，例如已經(jīng)在許多不同的情況下被復(fù)制。然而，我們對于如何著手確定最適合、最可能在特定環(huán)境下最有效的教育干預(yù)措施，卻幾乎沒有什么指導(dǎo)。在減少腐敗或提高制造業(yè)生產(chǎn)率等其他領(lǐng)域，我們在診斷上得到的幫助更少，而這些領(lǐng)域只得到隨機者的零星關(guān)注。當(dāng)然，在發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的隨機試驗中，最好的試驗是通過一些診斷過程得到信息的，但奇怪的是，微觀發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家往往不太清楚在給定的背景下，找出最嚴(yán)重的失誤所需采取的步驟。他們也不清楚如何將大量潛在的解決方案縮小到少數(shù)最有可能有效的干預(yù)措施的范圍。

5 結(jié) 語

發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家常常陷入相信“一個正確的方法”的陷阱，一個普遍的不發(fā)達的金融工具，現(xiàn)在更常見的是一個了解什么有效什么無效的最佳方法。結(jié)果是反應(yīng)過度，隨之而來的是失望和修正主義。本文的主要觀點是，多元化具有巨大的價值。每個開發(fā)模型都是一個局部表示，在某些環(huán)境中是相關(guān)的，而在其他環(huán)境中則不是。每一個經(jīng)驗性結(jié)論都是其產(chǎn)生的特定背景的產(chǎn)物。避免過去的時尚和周期的最好方法是放棄在任何地方和任何時間產(chǎn)生發(fā)展的圣杯，而是投資于學(xué)習(xí)如何駕馭這些變化的現(xiàn)實。我們需要的是一種系統(tǒng)化的方法，根據(jù)手頭的情況從中進行選擇。診斷學(xué)是下一個前沿領(lǐng)域，為研究提供了最肥沃的領(lǐng)域。當(dāng)經(jīng)濟學(xué)研究生課程不僅教授一系列模型和實證應(yīng)用，而且還教授一種方法來確定哪些模型和應(yīng)用與什么樣的環(huán)境相關(guān)時，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的領(lǐng)域?qū)⒄嬲蚯鞍l(fā)展。