■袁曉娟 文 瑜

（1.桂林旅游學(xué)院；2. 廣西旅游科學(xué)研究所）

2008年浙江紹興市委市政府提出全城旅游發(fā)展構(gòu)想，如今，全域旅游已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。全域旅游，是封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游+”融合發(fā)展模式。體育旅游，具有天然的融合基礎(chǔ)和自然的融合態(tài)勢(shì)，是我國(guó)對(duì)提升國(guó)民康體素質(zhì)及文化生活品質(zhì)的需求，積極探索體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展問(wèn)題，符合全域旅游建設(shè)的初衷，也是提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的有價(jià)值的命題。

廣西，地處云貴高原邊緣，由山地、丘陵、臺(tái)地、平原、石山、水面構(gòu)成。丘陵占到全區(qū)面積的21.7%，巖溶地貌遍及83.9%的縣份。地跨珠江、長(zhǎng)江、紅河、濱海四大水系，山、水、海、林、一應(yīng)俱全，富有壯族等十三個(gè)少數(shù)民族特色和海上絲路文明旅游資源。廣西因其地貌資源優(yōu)勢(shì)而成為特色體育活動(dòng)及競(jìng)技賽事的舉辦地，如皮劃艇、摩托艇、馬拉松、漂流等項(xiàng)目。但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度因素，廣西旅游、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。針對(duì)廣西體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和分析，從政府組織層面和產(chǎn)品及企業(yè)運(yùn)營(yíng)層面提出如下對(duì)策建議。

1 政府組織及政策層面的對(duì)策

1.1 從戰(zhàn)略布局出發(fā)：提升融合意識(shí)，戰(zhàn)略性地推廣和運(yùn)營(yíng)體育旅游產(chǎn)業(yè)

2009年，國(guó)家體育總局、國(guó)家旅游局在“中國(guó)體育旅游發(fā)展高峰論壇” 上聯(lián)合簽發(fā)《促進(jìn)體育旅游發(fā)展倡議書(shū)》，共同推動(dòng)體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。體育旅游產(chǎn)業(yè)，應(yīng)進(jìn)一步理清“體育旅游”基于“旅游”視域的內(nèi)涵理解，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)部門(mén)在體育活動(dòng)策劃中的旅游產(chǎn)業(yè)思維，加大旅游部門(mén)參與優(yōu)勢(shì)體育活動(dòng)。廣西政府相關(guān)管理層面需進(jìn)一步重視理論研究，探索具體操作規(guī)程和細(xì)節(jié)，展開(kāi)經(jīng)典案例的調(diào)研。對(duì)中外體育旅游經(jīng)典案例進(jìn)行普及化培訓(xùn)，對(duì)本地的現(xiàn)有產(chǎn)品做系統(tǒng)化研討，同時(shí)從全域旅游建設(shè)角度，對(duì)全民性的軟環(huán)境進(jìn)行持續(xù)性的宣傳教育。

1.2 從組織機(jī)制出發(fā)：建立專(zhuān)項(xiàng)融合管理機(jī)構(gòu)，推動(dòng)保障融合進(jìn)程

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)廣西體育及旅游產(chǎn)業(yè)部門(mén)溝通機(jī)制不暢通，應(yīng)加強(qiáng)常規(guī)長(zhǎng)效溝通機(jī)制，如常規(guī)聯(lián)席溝通會(huì)議等。大規(guī)模的體育旅游活動(dòng)或者賽事，應(yīng)建立專(zhuān)項(xiàng)融合機(jī)構(gòu)，切實(shí)落實(shí)從項(xiàng)目策劃、籌備到執(zhí)行的配合協(xié)作。旅游局和文體局共同負(fù)責(zé)招商引資，景區(qū)和旅游局負(fù)責(zé)宣傳推廣，文體局負(fù)責(zé)場(chǎng)地平整和具體賽事的組織安排，旅游局負(fù)責(zé)接待工作等。這方面桂林有一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。開(kāi)展廣西資源整合研究及地方性區(qū)域差異化研究，進(jìn)行區(qū)域資源協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，變“競(jìng)爭(zhēng)”為“合作”，形成區(qū)域合力。

1.3 從政策出發(fā)：建立層級(jí)化協(xié)調(diào)思路，疏通融合政策壁壘

廣西體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要充分立足于廣西現(xiàn)有的現(xiàn)實(shí)資源及政策條件，大眾化的體育旅游類(lèi)型，比如馬拉松等全民健身系列，應(yīng)該致力于整合資源，擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)，社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力。

深入挖掘廣西特色體育旅游產(chǎn)品，如低空飛行及依托山體、水體、海濱資源或稀缺歷史文化及地質(zhì)文化資源而形成的休閑健身，拓展探險(xiǎn)等體育旅游項(xiàng)目。針對(duì)政策壁壘，如低空飛行必須解決的空域分配協(xié)調(diào)問(wèn)題，海濱類(lèi)項(xiàng)目面臨的環(huán)保領(lǐng)域政策問(wèn)題，積極地探索溝通相關(guān)領(lǐng)域主管部門(mén)的政策協(xié)調(diào)、合理技術(shù)方案，采取局部試點(diǎn)的方式逐步建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)政策，形成備忘錄，構(gòu)建政策審批細(xì)則。在廣西國(guó)家自然生態(tài)保護(hù)區(qū)，濕地公園、地質(zhì)公園，可以打造成康養(yǎng)旅游、生態(tài)旅游效應(yīng)的體育旅游產(chǎn)業(yè)資源。

1.4 從基礎(chǔ)設(shè)施出發(fā)：統(tǒng)籌資金、夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)全域旅游發(fā)展

廣西旅游與體育融合發(fā)展，需要資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府要建立一個(gè)開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，多元投資的方式，比如設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)資金。利用社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資，吸引信貸資金、企業(yè)和民間資本、外資等參與建立多元化的投融資機(jī)制?？梢越档筒糠直灰?guī)制產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制，取消價(jià)格、服務(wù)和投資等的限制。同時(shí)充分考慮旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃。比如住宿、交通運(yùn)輸、餐飲購(gòu)物等設(shè)施的規(guī)劃，應(yīng)從體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌整體打造。加強(qiáng)廣西精神文明及開(kāi)放意識(shí)的宣傳，加強(qiáng)體育旅游安全保障與救助系統(tǒng)。

1.5 從人才培養(yǎng)出發(fā)：建立人才機(jī)制，提供持續(xù)的動(dòng)力保障

通過(guò)加大力度扶持地方院校現(xiàn)有的體育、旅游專(zhuān)業(yè)開(kāi)展體育旅游專(zhuān)業(yè)復(fù)合人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)扶持體育旅游專(zhuān)業(yè)的申報(bào)建設(shè)。通過(guò)采取院校聯(lián)合培養(yǎng)方式，如桂林旅游學(xué)院與廣西體育高等專(zhuān)科學(xué)校的聯(lián)合培養(yǎng)體育旅游人才。充分利用各級(jí)、各類(lèi)培訓(xùn)資源，利用旅游學(xué)院、體育學(xué)院的成人教育學(xué)院和文旅廳培訓(xùn)組織，加大體育與旅游人才的交流學(xué)習(xí)。

2 體育旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品內(nèi)涵及企業(yè)運(yùn)營(yíng)層面的對(duì)策

2.1 走“混搭”豐富體育旅游項(xiàng)目產(chǎn)品內(nèi)涵，擴(kuò)大需求群體

針對(duì)體育旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容較為單一，旅游元素融合程度低的狀況，體育項(xiàng)目應(yīng)附加內(nèi)涵元素，促進(jìn)旅游元素產(chǎn)生，形成融合產(chǎn)品。如漓江康養(yǎng)+徒步、馬拉松，汽車(chē)?yán)Φ?，紅色文化+徒步、研學(xué)、露營(yíng)等。將百色起義紀(jì)念館、湘江戰(zhàn)役遺址等作為體育活動(dòng)舉辦場(chǎng)地、多尋找如百色地心之旅凌云浩神湖北岸徒步旅游線路和南寧太陽(yáng)谷-卡丁車(chē)-馬場(chǎng)線路這樣的體育旅游產(chǎn)品精品線路。

2.2 創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)形成體育旅游融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈

在旅體育旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展中，需要政府部門(mén)形成聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，形成以地方產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的體育和旅游產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈，如重點(diǎn)打造柳州旅游新型裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、北部灣海洋旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、玉林中醫(yī)藥制造旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、北部灣創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等融合體育旅游的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。

2.3 集中力量打造“特色”和“精品”，創(chuàng)廣西體育旅游品牌

（1）以桂林湘江戰(zhàn)役博物館、百色起義紀(jì)念館為輻射的紅色主題體育旅游項(xiàng)目。湘江戰(zhàn)役遺址、紅軍遺骸遺址、重走湘江戰(zhàn)役、百色起義研學(xué)路線的設(shè)計(jì)，集合桂林桂北游擊隊(duì)的歷史資料的收集，延伸桂林國(guó)民革命時(shí)期的民主革命遺跡，以湘江戰(zhàn)役為主線，打造桂林紅色主題、百色起義體育旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品項(xiàng)目和研學(xué)項(xiàng)目。

（2）以湖南崀山與資源八角寨聯(lián)合申報(bào)世界地質(zhì)公園為輻射戶外拓展徒步、露營(yíng)、探險(xiǎn)、攀巖、科考等項(xiàng)目。戶外拓展有條件的還有十萬(wàn)大山、百色的天坑等項(xiàng)目。

（3）航空類(lèi)。目前廣西桂林擁有較好的航空類(lèi)旅游項(xiàng)目基礎(chǔ)，旅游收益也較好，除了直升機(jī)、熱氣球等項(xiàng)目外，還可以發(fā)展多種其他低空飛行娛樂(lè)項(xiàng)目。

（4）馬拉松大賽。整合廣西全區(qū)的馬拉松大賽資源，以旅游馬拉松的形式全域聯(lián)動(dòng)，結(jié)合廣西旅游宣傳和全域旅游發(fā)展的重點(diǎn)，選擇主推景點(diǎn)、景區(qū)、景線，集中規(guī)劃旅游馬拉松線路，將潛力的紅色旅游線路、古運(yùn)河線路、海上絲路文化線路融合考慮，在賽事組織管理上引入專(zhuān)業(yè)體育運(yùn)營(yíng)公司、準(zhǔn)入社會(huì)資本，將馬拉松賽事市場(chǎng)化。

廣西在旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)水平以及國(guó)內(nèi)城市知名度，桂林、南寧、柳州和沿海、沿江城市是較為有優(yōu)勢(shì)的區(qū)域。廣西應(yīng)該以南寧、桂林為國(guó)際旅游集散地，著力打造桂林國(guó)際旅游勝地和紅色旅游圣地、北部灣國(guó)際旅游度假區(qū)、巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)的三大國(guó)際旅游目的地，結(jié)合相關(guān)體育旅游項(xiàng)目，形成以點(diǎn)帶面逐漸連片連線的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2.4 提升宣傳營(yíng)銷(xiāo)水平，利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體平臺(tái)拓寬營(yíng)銷(xiāo)渠道

（1）聯(lián)合政府高層次區(qū)域宣傳平臺(tái)展開(kāi)體育旅游產(chǎn)業(yè)的合力營(yíng)銷(xiāo)，與節(jié)慶活動(dòng)以及地區(qū)的文化活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,研究成熟客源地及潛在客源地旅游需求，進(jìn)行區(qū)域化精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)。

（2）主動(dòng)搭建區(qū)域聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建西部地區(qū)旅游帶，組團(tuán)合力營(yíng)銷(xiāo)，擴(kuò)大聲勢(shì)。充分利用新媒體的傳播力量，全方位展現(xiàn)推介體育旅游的相關(guān)信息。

結(jié) 語(yǔ)

基于廣西創(chuàng)全域旅游的背景，立足廣西現(xiàn)狀，梳理廣西體育旅游產(chǎn)業(yè)融合的優(yōu)勢(shì)資源及潛力資源，正視融合發(fā)展中的問(wèn)題，探索“體育+旅游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策，加快體育旅游產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革，充分發(fā)揮聚集效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和區(qū)域輻射效應(yīng)，逐步實(shí)現(xiàn)“體育+旅游+多業(yè)態(tài)”產(chǎn)業(yè)融合的新格局。在此過(guò)程中還有諸多具體問(wèn)題和細(xì)節(jié)需要進(jìn)一步設(shè)計(jì)落實(shí)，這也是一系列值得進(jìn)一步研究的課題。