■錢雅麗

（集寧師范學(xué)院）

引 言

在新時(shí)期，高校財(cái)務(wù)工作暴露出來諸多不充分以及不平衡問題，對于財(cái)務(wù)工作人員而言，需要樹立服務(wù)意識，這是推動(dòng)高校財(cái)務(wù)工作提質(zhì)增效以及高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的切入點(diǎn)，財(cái)務(wù)工作者必須明確本職崗位職責(zé)，聚焦服務(wù)對象以及重點(diǎn)，積極履行主體責(zé)任意識。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步 調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的意見》（國發(fā)[2018]18 號）強(qiáng)調(diào)，各級教育財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該樹立權(quán)責(zé)意識，始終在法律框架下履行職責(zé)，真正做到依法理財(cái)以及科學(xué)理財(cái)，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)工作能效以及質(zhì)量。在推動(dòng)高等教育體制改革的大背景下，高校財(cái)務(wù)工作呈現(xiàn)出行的特征、環(huán)境以及內(nèi)容，所以必須利用系統(tǒng)思維，讓財(cái)務(wù)工作能夠與各項(xiàng)業(yè)務(wù)相契合，借助信息化手段全面提升財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量，最終推動(dòng)高校辦學(xué)水平的增強(qiáng)。

1 高校財(cái)務(wù)工作的特點(diǎn)概述

高校作為學(xué)術(shù)組織，涉及諸多利益主體，因此相對于一般企事業(yè)單位而言，其財(cái)務(wù)工作具有如下特征：

1.1 復(fù)雜性

高校包括諸多利益相關(guān)者，使得高校財(cái)務(wù)工作具有明顯的復(fù)雜性特征。具體而言，高校財(cái)務(wù)工作復(fù)雜性主要體現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)渠道多元化、對經(jīng)費(fèi)管理具有差異化需求，另外高校職能的拓展性也會(huì)對財(cái)務(wù)工作提出一定要求，由此可見，上述因素都會(huì)涉及校內(nèi)外諸多利益主體。所以由高校生成的學(xué)術(shù)產(chǎn)品以及服務(wù)，缺乏規(guī)范化的評價(jià)機(jī)制，使得利用單一財(cái)務(wù)指標(biāo)無法準(zhǔn)確評估。對高校而言，其開展財(cái)務(wù)工作的過程中需要面向不同利益主體提供差異化的服務(wù)，即由傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)銷工作向管理決策財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)變；由基于校級產(chǎn)品輸出財(cái)務(wù)產(chǎn)品與服務(wù)過渡到面向科研項(xiàng)目、職能部門以及后勤保障等機(jī)構(gòu)提供針對性的財(cái)務(wù)服務(wù)。所以高校財(cái)務(wù)工作的精細(xì)化程度以及復(fù)雜性明顯提升，并逐漸將系統(tǒng)級的財(cái)務(wù)工作分解為諸多子模塊。

1.2 規(guī)范性

高校財(cái)務(wù)工作規(guī)范性指的是高校財(cái)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)必須符合法律法規(guī)精神，財(cái)務(wù)工作人員必須樹立法治意識，將合法合規(guī)作為開展財(cái)務(wù)工作的基本準(zhǔn)繩。一般而言，規(guī)范性體現(xiàn)為三大層次。第一為高校財(cái)務(wù)工作需要符合國家相關(guān)法律政策，諸如政府集中采購管理制度以及部門預(yù)算管理制度等；第二為嚴(yán)格落實(shí)高校內(nèi)部規(guī)程以及制度，而高校內(nèi)部施行的規(guī)整制度必須合乎國家法律政策規(guī)定；第三為財(cái)務(wù)需求必須與實(shí)際業(yè)務(wù)相匹配，意味著財(cái)務(wù)需求也應(yīng)該是合法合規(guī)的，以公務(wù)接待的報(bào)銷需求為例，相關(guān)人員必須具有自覺遵守相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)。需要注意的是，高校財(cái)務(wù)工作的規(guī)范性問題體現(xiàn)的為對財(cái)務(wù)工作關(guān)聯(lián)主體或者人員的嚴(yán)格約束。忽視財(cái)務(wù)工作的合規(guī)性，就是對“放管服”精神的沖擊以及違背，因此高校廣大財(cái)務(wù)人員必須以合規(guī)合法作為基本準(zhǔn)繩，將合規(guī)視作原則底線，自覺履行財(cái)務(wù)崗位職責(zé)。

1.3 時(shí)效性

現(xiàn)階段，高校財(cái)務(wù)工作涵蓋諸多基礎(chǔ)性內(nèi)容，例如財(cái)經(jīng)法規(guī)咨詢、日常財(cái)務(wù)報(bào)銷以及業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)處理等，上述內(nèi)容均屬于即時(shí)性工作，需要財(cái)務(wù)人員和需求方及時(shí)處置，因此體現(xiàn)了高校財(cái)務(wù)工作的時(shí)效性特征。如果財(cái)務(wù)工作存在延遲或者不專業(yè)，廣大師生將會(huì)質(zhì)疑高校財(cái)務(wù)工作的專業(yè)度，最終影響高校財(cái)務(wù)工作的整體能效。財(cái)務(wù)工作的時(shí)效性會(huì)體現(xiàn)財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)性工作現(xiàn)狀，例如財(cái)務(wù)檔案查詢、財(cái)務(wù)人員服務(wù)塔讀以及財(cái)務(wù)需求響應(yīng)時(shí)長等。高校財(cái)務(wù)工作需要重視其時(shí)效性問題，結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)不斷深挖財(cái)務(wù)工作、創(chuàng)新財(cái)務(wù)工作機(jī)制以及豐富財(cái)務(wù)工作服務(wù)內(nèi)容等，讓網(wǎng)上審批成為高校財(cái)務(wù)工作創(chuàng)新的發(fā)力點(diǎn)，依托“鍵盤服務(wù)”以及“指尖服務(wù)”進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的時(shí)效性。

1.4 分散性

近年來，高校的科研項(xiàng)目以及科研經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)出“雙增長”的特征。其中，科研經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目化管理方式使得高校內(nèi)部教師、學(xué)院以及專業(yè)形成了具有一定關(guān)聯(lián)度的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系體，此類個(gè)體體現(xiàn)了高校財(cái)務(wù)工作對象的分散性特征，即高校財(cái)務(wù)工作需要處理其中的共性問題，也需要處理不同對象的差異化需求。在推動(dòng)高校財(cái)務(wù)政策落實(shí)的過程中，需要基于不同主體展開相應(yīng)的政策宣講與解釋。另外，當(dāng)前高校普遍存在研究生替代導(dǎo)師處理業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)的情況，進(jìn)一步拓展了財(cái)務(wù)工作對象類型。在這種情況下，財(cái)務(wù)工作需求個(gè)體需要兼顧教學(xué)、科研以及社會(huì)服務(wù)任務(wù)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)類型存在多元化的情況，另外，不同項(xiàng)目的開支標(biāo)準(zhǔn)以及范圍也具有一定要求，這進(jìn)一步放大了財(cái)務(wù)工作的分散性。由于財(cái)務(wù)工作對象存在分散性，導(dǎo)致財(cái)務(wù)事項(xiàng)處理也具有分散性，以實(shí)驗(yàn)材料的采購為例，對于同一實(shí)驗(yàn)材料，不同的教師會(huì)在不斷階段在相同的供貨商采購，而教師也會(huì)在不同時(shí)間向?qū)W院部門發(fā)起辦事報(bào)銷審批，上述流程表明，在財(cái)務(wù)日常工作中面臨大量的重復(fù)性工作，此類反復(fù)性工作明顯增加了財(cái)務(wù)工作負(fù)荷。所以對于高校財(cái)務(wù)部門而言，需要高度重視政策宣講，借助法律宣傳以及政策解讀的方式開展針對性培訓(xùn)，具體而言，既要重視對學(xué)生的政策宣講，也要擴(kuò)大集中化采購的應(yīng)用范圍，防止零散采購增加報(bào)銷頻率，進(jìn)一步降低廉政風(fēng)險(xiǎn)以及采購成本；另外，政策宣講還應(yīng)重點(diǎn)優(yōu)化財(cái)務(wù)工作流程，對冗雜的審批流程進(jìn)行優(yōu)化，充分發(fā)揮財(cái)政工作的決策參謀作用。

2 提升高校財(cái)務(wù)工作能效的方法與技巧

2.1 打造并持續(xù)完善財(cái)經(jīng)規(guī)章制度體系

對高校而言，需要充分研究經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律并推動(dòng)內(nèi)部控制建設(shè)以及執(zhí)行事宜，對現(xiàn)階段各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)以及事項(xiàng)進(jìn)行梳理，明確辦事流程以及授權(quán)審批職責(zé)，依托不同業(yè)務(wù)構(gòu)建相應(yīng)的財(cái)經(jīng)政策制度并加以優(yōu)化。近幾年，高等教育體制改革已經(jīng)向縱深推進(jìn)，同時(shí)財(cái)務(wù)管理體制改革也取得了明顯成效，在這一背景下，高校施行了諸多規(guī)整制度以及規(guī)范，而在高校發(fā)展的過程中，部分制度以及規(guī)范的滯后性開始顯現(xiàn)，因此需要及時(shí)對財(cái)經(jīng)制度加以修正和完善。適時(shí)調(diào)整以及完善的規(guī)整制度，能夠讓財(cái)務(wù)工作人員有法可依，最終實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)；另外高校還需對財(cái)務(wù)人員的職責(zé)加以確認(rèn)，無論是部門還是個(gè)人都必須遵照財(cái)務(wù)規(guī)則開展各項(xiàng)工作，始終秉持公正公平的原則，這樣才能增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的規(guī)范性。

2.2 加強(qiáng)財(cái)經(jīng)規(guī)章制度的宣講與落實(shí)

高校財(cái)務(wù)服務(wù)對象對本校財(cái)務(wù)管理制度以及理解以及吸收程度會(huì)給財(cái)務(wù)工作能效造成直接影響，這是因?yàn)樨?cái)務(wù)工作的本質(zhì)是財(cái)務(wù)人員以及師生之間的互動(dòng)過程，因此需要向廣大師生宣講最新的財(cái)務(wù)政策法規(guī)，使其能夠更加熟悉基本的財(cái)務(wù)工作流程以及處置方案，最終形成財(cái)務(wù)工作人員以及師生的良性互動(dòng)。具體而言，首先，進(jìn)行面對面的宣講。在與服務(wù)對象處理具體財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)時(shí)，可以向其講解與財(cái)務(wù)相關(guān)的政策法規(guī)；同時(shí)重視移動(dòng)宣講工作的落實(shí)，面向教職工以及學(xué)生發(fā)放財(cái)務(wù)辦事服務(wù)手冊以及指南，掃除廣大教職工以及學(xué)生對財(cái)務(wù)工作的知識盲區(qū)，提升高效財(cái)務(wù)工作的對接效率；其次，實(shí)施線上宣講，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺以及信息技術(shù)拓展宣講的場景，可以利用微博以及微信等新媒體平臺，讓廣大服務(wù)對象能夠及時(shí)獲取高校財(cái)務(wù)工作最新進(jìn)展情況

2.3 優(yōu)化財(cái)務(wù)事項(xiàng)辦理流程

廣大財(cái)務(wù)人員需要進(jìn)一步厘清財(cái)務(wù)辦事流程，這是提高財(cái)務(wù)工作質(zhì)量的基礎(chǔ)。對于高校財(cái)務(wù)部門而言，其在建立報(bào)銷流程的過程中通常更為重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及財(cái)經(jīng)法規(guī)制度等內(nèi)容，即重財(cái)務(wù)監(jiān)管，輕財(cái)務(wù)流程優(yōu)化，尚未及時(shí)針對財(cái)務(wù)工作情況展開調(diào)研。另外，財(cái)務(wù)規(guī)定較為復(fù)雜，在處理實(shí)際業(yè)務(wù)過程中，財(cái)務(wù)人員無法實(shí)現(xiàn)口徑一致，使得報(bào)銷人員不能快速判定單據(jù)是否完整與準(zhǔn)確。所以需要依托內(nèi)部控制體系建設(shè)，對財(cái)務(wù)事項(xiàng)辦理流程實(shí)施針對性地優(yōu)化，調(diào)整財(cái)務(wù)事項(xiàng)處理環(huán)節(jié)規(guī)范，增強(qiáng)財(cái)務(wù)服務(wù)的整體水平。

2.4 加速推進(jìn)財(cái)務(wù)工作信息化建設(shè)

財(cái)務(wù)綜合信息化建設(shè)能夠幫助高校財(cái)務(wù)工作提質(zhì)增效，清除傳統(tǒng)財(cái)務(wù)工作模式的弊病，讓廣大教職工和學(xué)生與財(cái)務(wù)人員進(jìn)行及時(shí)交互，對其看來，借助信息化平臺或者媒介，能夠自主進(jìn)行查詢、咨詢以及分享等，此類線上服務(wù)機(jī)制取代傳統(tǒng)手工服務(wù)，讓財(cái)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、個(gè)性化以及超時(shí)空處理，也讓高校財(cái)務(wù)工作更具針對性。具體而言，需要從以下方面加以實(shí)施：第一，持續(xù)優(yōu)化與改進(jìn)當(dāng)前以會(huì)計(jì)核算為核心的會(huì)計(jì)信息處理系統(tǒng)，讓該系統(tǒng)更夠和其他相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、傳輸、存儲以及對接，借助財(cái)務(wù)綜合信息化推動(dòng)業(yè)財(cái)一體化管理；第二，持續(xù)加大對財(cái)務(wù)工作信息系統(tǒng)建設(shè)的投入力度，在高校內(nèi)部部署網(wǎng)上財(cái)務(wù)報(bào)銷審簽系統(tǒng)、無現(xiàn)金支付系統(tǒng)以及財(cái)務(wù)查詢系統(tǒng) 等；第三，基于信息技術(shù)創(chuàng)設(shè)多元化的財(cái)務(wù)信息交互平臺，例如可以依托財(cái)務(wù)微信公眾號，讓使用者能夠及時(shí)獲悉財(cái)務(wù)政策，并借助消息模板讓廣大教職員工即時(shí)獲得財(cái)務(wù)通知以及狀態(tài)變更，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的共享，此外，基于大數(shù)據(jù)以及云計(jì)算技術(shù)，對助推財(cái)務(wù)分析向價(jià)值分析以及戰(zhàn)略分析過渡，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的參謀作用。

2.5 強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)組織建設(shè)

高校財(cái)務(wù)部門及其工作人員的核心職能在于為廣大教職工以及學(xué)生提供高質(zhì)量的財(cái)務(wù)產(chǎn)品以及服務(wù)，因此財(cái)務(wù)部門以及財(cái)務(wù)人員的專業(yè)度會(huì)給財(cái)務(wù)服務(wù)帶來直接影響，所以財(cái)務(wù)部門的設(shè)置以及財(cái)務(wù)人員的人事安排是財(cái)務(wù)工作的重心。首先，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。例如需要對內(nèi)部崗位加以調(diào)整，全面推動(dòng)集中核算，對于獨(dú)立核算的部門而言，例如后勤部門，需要實(shí)施集中化共享核算，以此來推動(dòng)財(cái)務(wù)人力資源的最優(yōu)配置以及財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的延伸。其次，優(yōu)化財(cái)務(wù)人員配置。需要注意的是財(cái)務(wù)人員配置涉及三大內(nèi)容，分別為專業(yè)結(jié)構(gòu)配備、人員總數(shù)的規(guī)模配備以及內(nèi)部崗位配備，同時(shí)，財(cái)務(wù)人員配備還涵蓋學(xué)院等二級單位專兼職財(cái)務(wù)秘書配備 。對于高校而言，需要結(jié)合本校發(fā)展實(shí)際和財(cái)務(wù)具體需求，充分遵循人崗相適原則，對財(cái)務(wù)人員配備加以動(dòng)態(tài)優(yōu)化，從量質(zhì)兩個(gè)維度提升人員配備的整體水平，從而保持財(cái)務(wù)供給的實(shí)效性。此外還需高度重視財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)事宜，無論是財(cái)政新方向還是財(cái)務(wù)新職能，都對會(huì)計(jì)核算內(nèi)容進(jìn)行了延伸與豐富，對財(cái)務(wù)核算提出了更高要求。所以財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)已經(jīng)成為影響財(cái)務(wù)工作質(zhì)量的關(guān)鍵性因素。所以，高校必須對財(cái)務(wù)人員職業(yè)培訓(xùn)給予高度重視，創(chuàng)設(shè)校內(nèi)外的培訓(xùn)平臺或者場景，讓不同層次財(cái)務(wù)人員都能接受到專業(yè)化、系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)。具體而言，高?？梢远ㄆ陂_展專題培訓(xùn)，邀請行業(yè)內(nèi)的管理實(shí)務(wù)專家來校講學(xué)，讓財(cái)務(wù)管理真正實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)化，此外，應(yīng)該為財(cái)務(wù)報(bào)銷人員、學(xué)院等二級單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人或經(jīng)費(fèi)審批人，匹配系統(tǒng)的財(cái)務(wù)知識培訓(xùn)，讓其也能在常規(guī)流程中建立對財(cái)務(wù)工作的新認(rèn)知，最終增強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)銷人員與財(cái)務(wù)人員的協(xié)同度。

2.6 實(shí)施財(cái)務(wù)服務(wù)需求和滿意度評價(jià)

前文提到財(cái)務(wù)工作具有分散性、復(fù)雜性等特征，因此在開展具體財(cái)務(wù)工作時(shí)會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)服務(wù)與產(chǎn)品匹配和背離的情形，對于財(cái)務(wù)工作人員而言，師生對財(cái)務(wù)服務(wù)的期望就是其優(yōu)化工作流程以及定位工作問題的切入點(diǎn)，因此財(cái)務(wù)人員必須及時(shí)了解師生對財(cái)務(wù)工作的真實(shí)訴求以及想法，準(zhǔn)確把握“財(cái)務(wù)期望”與“財(cái)務(wù)感知”兩者之間的具體差異，并基于真實(shí)反饋，及時(shí)地改進(jìn)自身工作機(jī)制以及流程。高校財(cái)務(wù)部門以及人員可以定期進(jìn)行財(cái)務(wù)工作服務(wù)需求以及滿意度調(diào)研，其實(shí)現(xiàn)形式包括但不限于問卷調(diào)查、面對面以及意見箱形式，借助上述方式能夠拓展財(cái)務(wù)人員了解財(cái)務(wù)工作師生服務(wù)反饋的渠道以及形式，需要注意的是，財(cái)務(wù)服務(wù)以及滿意度調(diào)查還可適當(dāng)延伸至校外，了解對象涵蓋企事業(yè)單位、教育主管部門、財(cái)政部門以及當(dāng)?shù)仄渌盒５?，利用橫向與縱向方式更加深入地把握財(cái)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)而有針對性地轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)工作的只能，既有信息處理過渡至戰(zhàn)略決策以及價(jià)值服務(wù)。

結(jié) 語

綜上所述，在高等教育體制以及財(cái)務(wù)管理模式改革的大背景下，著眼于財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新以驅(qū)動(dòng)高校高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為普遍共識。財(cái)務(wù)工作是高校日常管理工作的重要組成部分，受傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理念的影響，低效的財(cái)務(wù)管理模式對高校管理仍然在影響高校日常管理工作。因此為了推動(dòng)高校高質(zhì)量發(fā)展以及轉(zhuǎn)型升級，必須厘清高校財(cái)務(wù)工作的突出特征，并通過打造并持續(xù)完善財(cái)經(jīng)規(guī)章制度體系；優(yōu)化財(cái)務(wù)事項(xiàng)辦理流程；強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)組織建設(shè)以及實(shí)施財(cái)務(wù)服務(wù)需求和滿意度評價(jià)等方式，重塑高校財(cái)務(wù)管理機(jī)制，建立更加高效的財(cái)務(wù)工作協(xié)作模式，最終實(shí)現(xiàn)提升高校財(cái)務(wù)管理能效的目的。