■劉 庸

（湖南出版投資控股集團(tuán)有限公司）

國(guó)有文化企業(yè)作為“繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要力量”，要切實(shí)抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，深化文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，為文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

1 人才與其發(fā)展的相關(guān)因素

國(guó)有文化企業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展，與多個(gè)方面的因素密切相關(guān)：

1.1 國(guó)家文化戰(zhàn)略及國(guó)有文化企業(yè)定位

黨的十九大報(bào)告明確了我國(guó)的文化戰(zhàn)略，即“堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛。要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)?！眹?guó)有文化企業(yè)是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要力量，必須著力建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和表率帶動(dòng)作用，服務(wù)于國(guó)家文化戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.2 國(guó)有文化企業(yè)的管理模式

一方面，國(guó)有文化企業(yè)具有不可替代的意識(shí)形態(tài)的屬性，因此國(guó)有文化企業(yè)必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，服務(wù)于黨和國(guó)家工作的大局，維護(hù)國(guó)家的意識(shí)形態(tài)穩(wěn)定和文化安全。另一方面，國(guó)有文化企業(yè)與其他類型的國(guó)有企業(yè)一樣，都是市場(chǎng)主體，都承擔(dān)著國(guó)有企業(yè)保值增值的使命，在肩負(fù)著完成社會(huì)效益目標(biāo)的同時(shí)作為市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這就對(duì)國(guó)有文化企業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)提出了更高的要求。

1.3 國(guó)有文化企業(yè)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制

黨的十九大報(bào)告中明確指出，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，這就要求對(duì)國(guó)有文化企業(yè)人才的評(píng)價(jià)機(jī)制在遵循市場(chǎng)化人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，要更加關(guān)注人才的政治標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，國(guó)有文化企業(yè)要結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)和文化人才本身的特點(diǎn)來建立有效的激勵(lì)機(jī)制。

2 國(guó)有文化企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的問題

2.1 文化人才缺乏內(nèi)生動(dòng)力

所謂內(nèi)生動(dòng)力，指的是促進(jìn)成長(zhǎng)的個(gè)體內(nèi)部要素，包括知識(shí)積累、科技進(jìn)步、創(chuàng)新等。文化人才內(nèi)生動(dòng)力不足是制約國(guó)有文化企業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)展的瓶頸問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1.1 文化人才理想信念匱乏

文化精品需要花費(fèi)時(shí)間和精力來打磨，需要有深厚的底蘊(yùn)和豐富的內(nèi)涵，需要孜孜以求、精益求精，需要堅(jiān)定自我、拒絕誘惑。理想信念不堅(jiān)定，則容易放松文化追求，產(chǎn)生疲憊感，無法深刻地理解職業(yè)的使命和工作的責(zé)任，更別說以匠人精神去精雕細(xì)琢，從而逐漸流于急功近利、粗制濫造。

2.1.2 文化人才創(chuàng)意能力衰退

一是原創(chuàng)作品少，如近年來戲劇產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的“編劇荒”、“劇本荒”，題材反復(fù)翻拍，經(jīng)典IP尤其是同一IP或同類IP過飽和改編。二是原創(chuàng)作品的質(zhì)量不高，部分行業(yè)的原創(chuàng)作品并不少，但質(zhì)量卻良莠不齊，海量的文化產(chǎn)品并沒有轉(zhuǎn)變成有效的文化需求，不僅迅速造成觀眾的審美疲勞，更是阻礙了中國(guó)公眾的文化消費(fèi)和文化審美朝著更多元的方向發(fā)展。三是原創(chuàng)作品內(nèi)容雷同，某種類型的圖書引發(fā)銷售熱潮后，圖書市場(chǎng)就會(huì)出現(xiàn)一大批以同類型或相近類型的出版物，模仿痕跡明顯，缺乏對(duì)文化內(nèi)涵的深入挖掘。

2.1.3 文化人才創(chuàng)新成本過高

在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，很多文化企業(yè)屬于中小企業(yè)，沒有資本也沒有能力從事技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，只能通過模仿在市場(chǎng)上求生存，而我們國(guó)家對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)重視程度不足，導(dǎo)致國(guó)有文化人才創(chuàng)新成本過高、創(chuàng)新能力受限。

2.2 文化人才全要素生產(chǎn)率不高

文化人才全要素生產(chǎn)率包括知識(shí)、教育、技術(shù)培訓(xùn)、組織管理等方面的改善，國(guó)有文化企業(yè)人才全要素生產(chǎn)率不高主要表現(xiàn)在以下方面。一是人才評(píng)價(jià)方面，而轉(zhuǎn)企改制后的體制環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的高度聚焦使得國(guó)有文化企業(yè)對(duì)人才的評(píng)價(jià)和使用基本依從于短期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的壓力與文化行業(yè)本身需要文化積淀的行業(yè)特性的矛盾使得從業(yè)者再難感受到從事文化職業(yè)帶來的職業(yè)榮譽(yù)。這種考核與評(píng)價(jià)導(dǎo)向使得國(guó)有文化企業(yè)很難再產(chǎn)生專家型、學(xué)者型人才和行業(yè)領(lǐng)軍人才，直接影響了整個(gè)文化企業(yè)的氣質(zhì)和格局。二是人才激勵(lì)機(jī)制方面，在當(dāng)前深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革的大框架下，缺乏文化創(chuàng)意人才特殊制度激勵(lì)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素、創(chuàng)意要素的價(jià)值沒有得到認(rèn)可，沒有參與分配，激勵(lì)工具不多。三是人才流動(dòng)方面，文化企業(yè)說到底依靠的是人，然而長(zhǎng)期以來行業(yè)內(nèi)并沒有形成人才市場(chǎng)，行業(yè)內(nèi)流動(dòng)并不充分。

2.3 人才資本儲(chǔ)備不足

一是在學(xué)校正規(guī)教育層面，近年來國(guó)家對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)重視程度較高，文化產(chǎn)業(yè)類專業(yè)大量出現(xiàn)，但高校的專業(yè)設(shè)置不合理，與產(chǎn)業(yè)實(shí)際相脫離的情況并不鮮見。二是在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累層面，國(guó)有文化企業(yè)缺乏完善的人才激勵(lì)機(jī)制、人才成長(zhǎng)機(jī)制，人力資本衡量標(biāo)準(zhǔn)缺失，從文化行業(yè)整體來看，缺乏整體的引導(dǎo)和規(guī)范，頂層設(shè)計(jì)仍顯不足。三是文化人才缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。缺乏熟悉國(guó)際慣例和規(guī)則、具備寬闊的全球人文視野和全球戰(zhàn)略思維的外向型經(jīng)營(yíng)人才。四是國(guó)有企業(yè)對(duì)文化人才的吸引力下降。而且在國(guó)有文化企業(yè)轉(zhuǎn)企改制的發(fā)展過程中，對(duì)于人才的吸引力不斷下降，人才資本儲(chǔ)備滯后于產(chǎn)業(yè)融合和技術(shù)發(fā)展。

3 國(guó)有文化企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策

3.1 重構(gòu)框架，搭建全新的人才動(dòng)力系統(tǒng)

第一，從國(guó)家宏觀層面來看，要實(shí)現(xiàn)“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，首先要營(yíng)造良性社會(huì)文化環(huán)境，提升文化人才地位。其次，要推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的完善，保護(hù)文化人才的勞動(dòng)成果。

第二，從文化行業(yè)和企業(yè)來看，首先，要建立文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新遞進(jìn)機(jī)制。原創(chuàng)能力的匱乏是制約內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，其本質(zhì)是缺乏創(chuàng)新精神。要通過建立資源創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的遞進(jìn)機(jī)制，共同作用于文化領(lǐng)域，培育出更多的文化精神，增值文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。其次，文化行業(yè)要出臺(tái)文化人才政策，提供人才制度保障,形成有利于文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，文化行業(yè)和國(guó)有文化企業(yè)要構(gòu)建吸引創(chuàng)意人才的人文環(huán)境。

第三，從個(gè)人出發(fā)，堅(jiān)定理想信念，樹立職業(yè)追求，提升自身能力素養(yǎng)。國(guó)有文化企業(yè)人才隊(duì)伍應(yīng)關(guān)注國(guó)家戰(zhàn)略和文化環(huán)境，關(guān)注所處產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的存在意義和發(fā)展態(tài)勢(shì)，關(guān)注自身的不足和努力的方向，才能由內(nèi)生成動(dòng)力，提升和完善自我。

3.2 完善孵化機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制和變現(xiàn)機(jī)制

其一，是要系統(tǒng)性健立文化人才孵化機(jī)制。首先，要加大文化教育投入力度，重點(diǎn)培養(yǎng)文化創(chuàng)意才能。培養(yǎng)文化人才，尤其是文化創(chuàng)意人才，必須從國(guó)民教育抓起，以奠定國(guó)民的文化基礎(chǔ)，啟發(fā)創(chuàng)意天賦。其次要建立健全文化產(chǎn)業(yè)人才養(yǎng)成機(jī)制，在后文中做具體闡述。第三，要構(gòu)建內(nèi)外并行培養(yǎng)路徑，提升人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

其二，是要健全文化人才的市場(chǎng)和變現(xiàn)機(jī)制。要建立文化行業(yè)人才市場(chǎng)機(jī)制，搭建文化產(chǎn)業(yè)人才平臺(tái)，不斷拓寬人才引進(jìn)渠道和方式方法，鼓勵(lì)企業(yè)核心人才帶動(dòng)引進(jìn)、高新技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)引進(jìn)、事業(yè)部、工作室合伙等多種方式引進(jìn)一批文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的高端人才。人才價(jià)值的變現(xiàn)要遵循市場(chǎng)規(guī)律，體現(xiàn)“創(chuàng)意”與“文化”的價(jià)值。

3.3 健全結(jié)構(gòu)性要素市場(chǎng)分配機(jī)制，激發(fā)人才活力

一是要完善人才考核評(píng)價(jià)體系，貫徹黨管人才原則。國(guó)有文化企業(yè)應(yīng)切實(shí)貫徹落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)深化國(guó)有文化企業(yè)人事制度改革，進(jìn)一步完善選人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立全面多維度的、科學(xué)的、社會(huì)化的評(píng)價(jià)體系與標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理使用人才，由此暢通人才職業(yè)生涯晉升和發(fā)展通道。

二是要出臺(tái)更符合文化企業(yè)特性的人才激勵(lì)政策。。探索符合國(guó)有文化企業(yè)特色的激勵(lì)體系。在國(guó)有文化企業(yè)要把社會(huì)效益放在首位的大前提下，要將社會(huì)效益考核結(jié)果納入薪酬分配體系，明確資源、技術(shù)、管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和政策，探索多要素尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素、創(chuàng)意要素參與收益分配的方式方法。

3.4 形成產(chǎn)學(xué)研一體的文化人才養(yǎng)成機(jī)制

文化人才養(yǎng)成機(jī)制主要是教育和培訓(xùn)，分為學(xué)校教育和在崗培養(yǎng)兩個(gè)層面。學(xué)校教育需要做到產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，避免理論和實(shí)踐相脫節(jié)所造成的供需錯(cuò)位。要進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)人才系統(tǒng)性培養(yǎng)，形成從?？频讲┦康亩鄬哟闻囵B(yǎng)體系，學(xué)科體系建設(shè)要進(jìn)一步完善。在崗培養(yǎng)則要求行業(yè)和企業(yè)要構(gòu)建多元有效人才培養(yǎng)體系。一方面要實(shí)施重點(diǎn)文化人才工程，圍繞培養(yǎng)“文化名家”、鼓勵(lì)“原創(chuàng)”的目標(biāo)，來構(gòu)建全面、系統(tǒng)化的體制、渠道支撐體系，不斷優(yōu)化企業(yè)人才成長(zhǎng)生態(tài)環(huán)境。另一方面要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和人才類型特點(diǎn)，構(gòu)建分層分類、形式多元的人才培養(yǎng)體系。逐步探索企業(yè)、高校、院所三位一體的合作培養(yǎng)機(jī)制，嘗試構(gòu)建本土化和國(guó)際化相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。

國(guó)有文化企業(yè)既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱之一，又是引領(lǐng)國(guó)家文化發(fā)展的主導(dǎo)力量，對(duì)全社會(huì)的文化需求、文化氛圍和文化創(chuàng)造產(chǎn)生巨大影響，面對(duì)新時(shí)代背景下一系列人才工作問題，只有大力實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、任用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)做好文化人才隊(duì)伍建設(shè)，才能擔(dān)負(fù)起推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的責(zé)任，助力文化自信，實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國(guó)。