許 潔

公安派出所民警既承擔(dān)著社會(huì)行政管理職能，也承擔(dān)著部分刑事犯罪偵查職能，他們經(jīng)常接觸社會(huì)中的陰暗面，極易受到負(fù)面侵蝕，因此誘發(fā)其心理隱患的因素較多。同時(shí)，繁重的工作任務(wù)和較重的生活負(fù)擔(dān)也導(dǎo)致他們承受著沉重的心理壓力。本文以公安派出所民警為研究對(duì)象，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷的形式探討分析影響其心理健康狀況的因素，提出改善對(duì)策和應(yīng)對(duì)方案，力求為有效提升公安民警的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和心理素質(zhì)提供支撐，推動(dòng)進(jìn)一步提升公安隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、凝聚力。

一、國(guó)內(nèi)外的研究

（一）國(guó)外

國(guó)外警察心理健康管理起源于警察心理選拔，出現(xiàn)于19世紀(jì)末期，被西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用。①陳明旭：《加強(qiáng)對(duì)警察心理健康管理的問(wèn)題研究》，《沈陽(yáng)師范大學(xué)2017年碩士學(xué)位論文》。心理訓(xùn)練是心理選拔的高級(jí)形式，它延續(xù)了心理選拔，能有效提高在職警察的素質(zhì)。19世紀(jì)60年代末，美國(guó)洛杉磯警局聘請(qǐng)心理學(xué)家馬丁·瑞思爾博士作為顧問(wèn)，其著作《警察部門(mén)的心理學(xué)》是警察心理學(xué)領(lǐng)域的先鋒之作，他也由此被稱為“警察心理學(xué)之父”。此后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的專(zhuān)家學(xué)者在警察心理健康方面提出了不少理論和觀點(diǎn)，取得了一些成果，但是仍存在研究范圍過(guò)于寬泛的問(wèn)題，缺少深入細(xì)致、系統(tǒng)性的研究，特別是缺乏對(duì)某一特定警種的專(zhuān)門(mén)研究。在此期間，警察心理研究逐漸得到更多關(guān)注，為了達(dá)到解決警察在工作和生活中產(chǎn)生的各類(lèi)心理問(wèn)題、有效緩解其心理壓力的目的，一些論文和專(zhuān)著相繼出版，同時(shí)也建立了一些心理服務(wù)機(jī)構(gòu)，警察心理研究由此得到了發(fā)展。目前，西方國(guó)家對(duì)警察心理方面的研究更多地立足于服務(wù)他人的角度，比如如何規(guī)范執(zhí)法，避免濫用警察權(quán)力，但缺少了對(duì)警察這一群體本身的人文關(guān)懷。

（二）國(guó)內(nèi)

目前，公安部已經(jīng)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公安民警心理健康工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公安民警身心健康保護(hù)工作的意見(jiàn)》，要求盡快建立提升民警心理健康素質(zhì)的工作制度。各地公安機(jī)關(guān)積極跟進(jìn)，從建立民警心理健康保護(hù)機(jī)制、加強(qiáng)民警心理健康保護(hù)服務(wù)、心理服務(wù)專(zhuān)業(yè)力量建設(shè)等方面做了大量工作，取得了明顯成效?；趯?duì)公安民警心理健康方面的關(guān)注，筆者通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷等方式，對(duì)部分派出所民警進(jìn)行了分析研究。調(diào)查問(wèn)卷主要包括四個(gè)方面：一是民警工作的價(jià)值取向；二是民警在職期間受到的來(lái)自各方面的影響因素及其強(qiáng)度；三是心理壓力的來(lái)源包括工作和生活兩方面；四是民警對(duì)自己職業(yè)的期望以及解決目前問(wèn)題的改進(jìn)策略。參與調(diào)查的派出所民警人數(shù)為140人，涵蓋基層公安民警多方面情況，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。調(diào)查對(duì)象性別比例男性占85.7%，女性占14.3%；年齡20～30歲占14.3%，31～40歲占42.9%，41～50歲占28.6%，50歲以上占14.2%；婚姻狀況已婚占92.9%，未婚占7.1%；學(xué)歷高中及以下占7.2%，專(zhuān)科占14.3%，本科占71.4%，研究生及以上占7.1%；警齡5年及以下占7.1%，6～10年占14.3%，11～15年占14.3%，16～20年占21.4%，21年及以上占42.9%；認(rèn)為有信仰必要占50%，可有可無(wú)占14.3%，沒(méi)必要占14.3%，不知道占21.4%；信仰共產(chǎn)主義占50%，無(wú)信仰占28.6%，其他占21.4%；個(gè)人價(jià)值體現(xiàn)（限選三項(xiàng)）社會(huì)威望占64.3%，對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)占85.7%，舒適便利的生活占57.1%，事業(yè)成功占92.9%，財(cái)富多少占14.3%，權(quán)力大小占7.1%；從警原因懲治犯罪、弘揚(yáng)正義占14.3%，鐵飯碗、工作穩(wěn)定占42.9%，工資高、福利好占14.3%,為了生存占7.1%，其他占7.1%；最希望獲得誰(shuí)的認(rèn)可上級(jí)占57.1%，同事占7.1%，群眾占14.3%，親人朋友占14.3%，自己占7.2%；認(rèn)為自身知識(shí)儲(chǔ)備足夠占78.6%，勉強(qiáng)夠用占14.3%，完全不夠占7.1%；工作動(dòng)力缺失原因（可多選）工資福利低占78.6%，工作太過(guò)勞累占57.1%，工作具有高危性占42.9%，自身能力不足占28.6%，受到冷落占28.6%，晉升職務(wù)慢占35.7%；如何提高工作干勁（可多選）贊成通過(guò)職務(wù)晉升占78.6%，工資福利提高占100%，人民群眾支持理解占 57.1%，考評(píng)激勵(lì)機(jī)制占 71.4%，表彰獎(jiǎng)勵(lì)占28.6%，家人朋友支持鼓勵(lì)占42.9%；工作壓力大的原因（可多選）工作任務(wù)重占57.1%，經(jīng)濟(jì)壓力大占28.6%，執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜占42.9%，競(jìng)爭(zhēng)壓力大占14.3%，自身能力不夠占7.1%，上級(jí)檢查批評(píng)多占28.6%；工作不積極原因（可多選）畏難情緒占35.7%，害怕被群眾投訴占57.1%，逃避麻煩和責(zé)任占21.4%，無(wú)責(zé)任心占7.1%，其他占14.3%；認(rèn)為警民關(guān)系非常和諧占7.1%，比較和諧占28.6%，一般、不冷不熱占42.9%，關(guān)系較差占7.1%，嚴(yán)重對(duì)立占14.3%；認(rèn)為執(zhí)法權(quán)益得到維護(hù)占64.3%，維護(hù)不到位占 21.4%，沒(méi)有得到維護(hù)占 7.2%，不需要維護(hù)占 7.1%；平均每周加班≥21小時(shí)占 28.6%，11～20小時(shí)占21.4%，6～10小時(shí)占21.4%，1～5小時(shí)占14.3%，不加班占14.3%；對(duì)收入非常滿意占7.2%，比較滿意占21.4%，不太滿意占57.1%，完全不滿意占14.3%；家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)很重占7.1%，還行占78.6%，沒(méi)有負(fù)擔(dān)占14.3%；身體狀況非常健康占42.9%，比較健康占35.7%，不太健康占14.3%，身體很差占7.1%；對(duì)從優(yōu)待警措施非常滿意占57.2%，比較滿意占28.6%，不太滿意占7.1%，很不滿意占7.1%；生活中有什么煩惱（可多選）收入低、生活拮據(jù)占 64.3%，住房環(huán)境差占 50%，子女成長(zhǎng)入學(xué)問(wèn)題占57.1%，家人身體不好占42.9%，個(gè)人情感問(wèn)題占14.3%，生活枯燥沒(méi)有熱情占42.9%；最希望獲得（限選兩項(xiàng)）和諧的工作環(huán)境占28.6%，加大物質(zhì)裝備保障占35.7%，工資福利的提升占85.7%，職務(wù)晉升占42.9%，教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)占42.9%，其他占7.1%。

二、影響派出所民警心理健康狀況的因素分析

（一）工作壓力大

有28.6%的民警每周加班時(shí)間高達(dá)21小時(shí)，10小時(shí)到20小時(shí)之間的也不在少數(shù)。而造成民警工作壓力大的因素，工作任務(wù)繁重和執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜是兩大主要壓力，上級(jí)施加的各種壓力也占了相當(dāng)一部分比重。大量非警務(wù)活動(dòng)占用警力，工作考核五花八門(mén)，許多派出所民警長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)和身心亞健康狀態(tài)。由于常年身居一線，致力于調(diào)處矛盾、懲治犯罪以及為人民排憂解難，工作壓力大導(dǎo)致的身心超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)和精神極度緊張已經(jīng)成為了許多基層派出所民警的工作常態(tài)。另外，派出所的工作特點(diǎn)是生活不規(guī)律，除了值班備勤，每逢緊急任務(wù)，通宵達(dá)旦工作、放棄休假是常態(tài)，強(qiáng)大的工作壓力導(dǎo)致民警產(chǎn)生了身心俱疲的感覺(jué)，甚至不少青年民警因此積勞成疾英年早逝。較大的工作壓力帶來(lái)了民警厭倦推諉消極怠工的執(zhí)法情緒，執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這類(lèi)現(xiàn)象損害了執(zhí)法的權(quán)威性和公信力，導(dǎo)致部分民警尤其是基層一線民警，繼續(xù)面對(duì)工作超負(fù)荷、執(zhí)法壓力大、尊嚴(yán)受挑戰(zhàn)的局面，出現(xiàn)不同程度的士氣下滑和畏難情緒，循環(huán)往復(fù)，一系列心理健康問(wèn)題也接踵而來(lái)。

（二）管理制度不到位

調(diào)查顯示，民警認(rèn)為最能激勵(lì)其工作干勁的要素中，占比最大的幾項(xiàng)是福利待遇的提高、職務(wù)晉升、科學(xué)完善的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制和來(lái)自群眾的認(rèn)可和滿意，均過(guò)民警數(shù)量的半數(shù)。而在與朋友同學(xué)的收入情況進(jìn)行對(duì)比時(shí)，感到滿意或者比較滿意的民警不到三成，有高達(dá) 57.1%的民警對(duì)自己的工資收入狀況不太滿意，有14.4%的民警對(duì)收入很不滿意。在民警家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)情況表中，有近85%的民警存在家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，其中存在嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)壓力包袱的民警占比有7.1%，有一定壓力但尚夠生活的占比近80%，僅14.3%的民警家庭經(jīng)濟(jì)無(wú)壓力。由此可見(jiàn)，在影響民警發(fā)揮工作主觀能動(dòng)性、增強(qiáng)工作積極性方面，工資福利待遇偏低、職務(wù)晉升緩慢、不健全的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制和人民群眾的不信任不認(rèn)可是較為主要的原因。與其他職業(yè)相比較，公安工作充滿著未知的危險(xiǎn)性，其保障制度落實(shí)得不夠到位。一方面，警察職業(yè)不僅時(shí)刻處于危險(xiǎn)中，而且他們忙于應(yīng)付各種考評(píng)考核達(dá)標(biāo)檢查，以及大量非警務(wù)活動(dòng)，以致他們無(wú)暇學(xué)習(xí)鍛煉，僅靠有限的“素質(zhì)教育”“集中培訓(xùn)”，顯然無(wú)法適應(yīng)形勢(shì)需要，“跑不過(guò)，追不上，打不贏”現(xiàn)象普遍存在。另一方面，從優(yōu)待警得不到落實(shí)，一直以來(lái)，警察為維護(hù)社會(huì)的安寧和穩(wěn)定，忘我地投身于公安事業(yè)之中，但付出與回報(bào)不成正比，造成民警內(nèi)心的不平衡。為此，許多大學(xué)生寧愿選擇其他職業(yè)也不愿從警，甚至有人在試用期就放棄從警。即使是在職民警也難以專(zhuān)注工作，更愿意選擇調(diào)動(dòng)到政府其他部門(mén)或條件更優(yōu)越的地方工作。

（三）家庭壓力大

調(diào)查情況顯示，均有過(guò)半數(shù)民警認(rèn)為生活中的苦惱主要來(lái)源于“收入低、生活困難”“居住環(huán)境不好或住房困難”，以及“子女成長(zhǎng)及入學(xué)問(wèn)題”，認(rèn)為自己收入低的民警占比高達(dá) 64.3%。在“民警最需要上級(jí)幫助解決的突出問(wèn)題”表格中，“提升工資和福利待遇”這項(xiàng)遙遙領(lǐng)先，占比高達(dá)85.7%，遠(yuǎn)超“晉職晉級(jí)”“提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)”等。雖然警察隸屬于公務(wù)員體系，但也僅僅夠得上中下水平，民警的低收入與職業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)、高負(fù)荷反差過(guò)大，嚴(yán)重挫傷了民警的工作積極性。警察工作加班加點(diǎn)是常態(tài)，基層單位的警員平均每3天就要連續(xù)24小時(shí)值班備勤1次，逢重大安保工作還要臨時(shí)填補(bǔ)上去，甚至逢年過(guò)節(jié)，全員都在堅(jiān)守工作崗位，越是重大節(jié)假日越得不到休息。除戰(zhàn)時(shí)軍人外，警察是最具高危性質(zhì)的職業(yè)，在和平時(shí)期，這一群體位居犧牲負(fù)傷人數(shù)數(shù)量首位。另外，有研究發(fā)現(xiàn)，在所有公務(wù)員中，警察的工作量最大，一個(gè)警察一年的工作量相當(dāng)于同級(jí)政府部門(mén)公務(wù)員兩年半的工作量。①?gòu)埿『猓骸痘鶎庸裁窬刭|(zhì)提升問(wèn)題研究》，《湖南大學(xué)2018年碩士學(xué)位論文》。然而，與身心俱疲相對(duì)應(yīng)，中國(guó)警察的工資和福利待遇并不高。同時(shí)，警察由于工作忙，生活規(guī)律性差，所以家里的事情常常交給父母、愛(ài)人去辦，時(shí)間長(zhǎng)了就很容易造成家庭關(guān)系的緊張，親人朋友會(huì)產(chǎn)生一種他缺少責(zé)任心不照顧家庭的誤解。另外，很多警察會(huì)在此過(guò)程中產(chǎn)生家里問(wèn)題都是小事，警察工作是大事的想法，他們認(rèn)為應(yīng)該專(zhuān)注于工作，慢慢形成了自己抓大事、家里人抓小事的心態(tài)，最后就逐步演變成了忽視家庭忽略親人朋友的局面。久而久之，生活不幸福附加的家庭壓力極有可能成為壓死駱駝的最后一根稻草。

（四）社會(huì)壓力大

隨著社會(huì)的發(fā)展，公安機(jī)關(guān)的職能不斷拓展，人民群眾對(duì)公安執(zhí)法的要求在提升，同時(shí)對(duì)派出所民警的求助也越來(lái)越多。①陳爽：《淺談基層派出所民警的心理壓力與自我緩解》，《廣州公安管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2014年第3期。民警工作忙碌辛苦，他們?yōu)檫@份職業(yè)投入很多心血，但并沒(méi)獲得其應(yīng)有待遇。群眾對(duì)民警執(zhí)法執(zhí)勤工作采取不理解、不支持、不配合的態(tài)度，更有甚者，謾罵、毆打民警，阻撓他們正常執(zhí)法。有的群眾“熱愛(ài)”投訴、“熱愛(ài)”上新聞媒體，輕易把執(zhí)法民警推上輿論的風(fēng)口浪尖，反正“言論自由”，而那些不明真相不負(fù)責(zé)任的新聞媒體，為了博眼球和收視率，置真相于不顧，肆意報(bào)道。因此，在問(wèn)及民警對(duì)當(dāng)前警民關(guān)系的看法時(shí)，僅有大約三成的民警認(rèn)為警民關(guān)系和諧或者比較融洽，群眾支持并且理解公安工作，而有高達(dá)43%的民警覺(jué)得警民關(guān)系不冷不熱，甚至有約20%的民警認(rèn)為警民關(guān)系較差，群眾基礎(chǔ)不牢固，甚至對(duì)立。這些都體現(xiàn)出一些警民關(guān)系僵持的非正常狀態(tài)。警察日常的一些管理工作，都是基于治安防范和偵查破案的目的，比如巡邏設(shè)卡時(shí)的檢查證件，群眾會(huì)因?yàn)橛X(jué)得被耽誤被懷疑，產(chǎn)生抵觸情緒，不愿配合民警工作，甚至惡意阻撓，使民警心理上產(chǎn)生落差，開(kāi)始自我懷疑，導(dǎo)致其工作積極性受挫，產(chǎn)生嚴(yán)重的心理不平衡現(xiàn)象。

（五）民警自身素質(zhì)有待提高

受到社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的變化和影響，基層警察的人生觀、世界觀和價(jià)值觀以多形態(tài)方式發(fā)展，各種拜金享樂(lè)主義等自我主義觀念應(yīng)運(yùn)而生，這非常不利于公安機(jī)關(guān)服務(wù)群眾無(wú)私奉獻(xiàn)理念的貫徹和執(zhí)行。筆者的統(tǒng)計(jì)表明，只有一半民警堅(jiān)定地信仰共產(chǎn)主義，而有28.6%的民警是沒(méi)有信仰的。另有高達(dá)64.2%的民警認(rèn)為一個(gè)人的價(jià)值體現(xiàn)在他是否擁有很高的社會(huì)威望；以“生活是否舒適”作為衡量標(biāo)準(zhǔn)的也不在少數(shù)，占比 57.1%；甚至還有極少部分人認(rèn)為“財(cái)富多少”和“權(quán)力大小”才是他人生的價(jià)值所在。從這些數(shù)據(jù)中，我們可以看到，公安隊(duì)伍中仍有相當(dāng)一部分人把財(cái)富和權(quán)力看得很重，他們僅僅把公安工作當(dāng)成是一種謀生的方式，只為了讓自己的生活過(guò)得更安逸些，而這樣是很難去踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨的，更別說(shuō)做到一切從人民群眾的根本利益出發(fā)了?！傲⒕癁楣?、執(zhí)法為民”是警察需要時(shí)刻牢記遵守的，堅(jiān)定地站在人民利益的立場(chǎng)上，忠實(shí)地履行人民民主專(zhuān)政賦予的職責(zé)是人民警察需要永遠(yuǎn)貫徹執(zhí)行的。②屈剛：《新時(shí)期人民警察隊(duì)伍思想政治工作問(wèn)題與對(duì)策研究》，《內(nèi)蒙古科技大學(xué)2011年碩士學(xué)位論文》。但是從目前形勢(shì)來(lái)看，部分警察的思想和追求更具有實(shí)用主義特點(diǎn)，只愿意對(duì)那些重案要案等更具社會(huì)關(guān)注度的案件給予更多熱情和積極性，對(duì)人民群眾的瑣碎類(lèi)求助重視度不夠。面對(duì)人民群眾的投訴和不滿時(shí)，第一時(shí)間不是去反思自己的執(zhí)法行為是否有不妥和不合適的地方，而是從人民群眾的不理解和不支持以及社會(huì)的不包容方面做文章。的確，從物質(zhì)條件來(lái)講，警察不是一個(gè)好的選擇，然而，從追求的角度來(lái)說(shuō)，警察是一個(gè)可以帶來(lái)信仰的職業(yè)，那種被人需要的幸福，正是每個(gè)警員最寶貴的財(cái)富，被人需要的信念，正是整個(gè)警隊(duì)最核心的精神。

三、派出所民警心理健康狀況改善對(duì)策

（一）建立派出所民警心理健康保護(hù)機(jī)制

派出所民警由于所處環(huán)境的復(fù)雜性和不可測(cè)性，極易陷入到心理危機(jī)中，若不加以干預(yù)或予以阻止，對(duì)其工作和生活都是極為不利的?？梢圆扇⊥馄妇哂邢嚓P(guān)心理學(xué)方面知識(shí)的人才或者在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部組建心理危機(jī)干預(yù)小組，對(duì)一線民警的心理問(wèn)題進(jìn)行防管控，力爭(zhēng)在源頭上消除這類(lèi)負(fù)面情緒，降低他們陷入焦慮驚慌中的風(fēng)險(xiǎn)。目前一些地方已經(jīng)把公安民警職業(yè)心理素質(zhì)測(cè)評(píng)前置于民警招錄的環(huán)節(jié)，公安院校招生時(shí)也會(huì)初步進(jìn)行心理素質(zhì)評(píng)估。在把好招警心理入口關(guān)的同時(shí)，要制定相關(guān)的民警心理咨詢和教育制度，引導(dǎo)各級(jí)公安機(jī)關(guān)重視民警心理健康問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)民警在工作過(guò)程中產(chǎn)生的負(fù)面情緒和心理問(wèn)題，及時(shí)采取相應(yīng)的措施來(lái)消除。同時(shí)可以設(shè)立心理舒緩室、建立兼職心理咨詢師隊(duì)伍等，為在工作中壓力較大的民警提供幫助。

（二）改進(jìn)執(zhí)法執(zhí)勤保障制度

可以從“110”接報(bào)警平臺(tái)減負(fù)分流和減少非警務(wù)活動(dòng)兩方面，使得非警務(wù)同警務(wù)之間有清晰明了的界限。①劉菲：《基層公安民警心理健康問(wèn)題研究》，《山東師范大學(xué)2016年碩士學(xué)位論文》。各警種都要各司其職，管理事務(wù)不要超出自己職責(zé)范圍，更不能轉(zhuǎn)嫁任務(wù)。最近，公安部出臺(tái)了《為公安派出所減負(fù)十項(xiàng)措施》，其中特別強(qiáng)調(diào)實(shí)行專(zhuān)業(yè)警種辦理刑事案件機(jī)制，派出所只辦理因果關(guān)系明確的刑事案件，各警種、部門(mén)不得將自身承擔(dān)的辦理刑事案件任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給基層派出所。另外還要合理調(diào)度以及部署警力，落實(shí)輪值輪休制度，在有特殊情況比如重大安保等活動(dòng)時(shí)，事后要及時(shí)予以休整。執(zhí)法權(quán)益保護(hù)機(jī)制也要進(jìn)一步予以完善，比如警察意外傷害保險(xiǎn)制度的改善、執(zhí)法記錄儀的配備工作等。相關(guān)部門(mén)一方面應(yīng)做好法律宣傳工作，提升民眾的法治意識(shí)和法治觀念，另一方面也要依法嚴(yán)肅處理一批對(duì)社會(huì)影響惡劣的暴力襲警案件，以案說(shuō)法，真正起到的警示和教育作用，切實(shí)維護(hù)警察的執(zhí)法權(quán)威。同時(shí)，應(yīng)落實(shí)好派出所民警的后勤保障工作，依照各單位自身實(shí)際需要，合理分配經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)各單位基本裝備的配置。

（三）加快推進(jìn)職務(wù)序列和職業(yè)保障改革

一是用好執(zhí)法勤務(wù)警員、警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列改革政策。應(yīng)設(shè)置派出所民警優(yōu)先晉升的條件，在職數(shù)比例設(shè)置、晉升年限要求等方面體現(xiàn)政策傾斜。二是在實(shí)施等級(jí)、比例設(shè)置和審批權(quán)限等方面，堅(jiān)持把基層單位和派出所民警作為褒獎(jiǎng)的主體。三是爭(zhēng)取更多合理的加班補(bǔ)貼和崗位津貼。尤其對(duì)那些艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的派出所民警，應(yīng)給予交通、住宿、通訊等方面的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，從經(jīng)濟(jì)上對(duì)他們的工作作出補(bǔ)償，進(jìn)一步激發(fā)其工作干勁。四是維護(hù)民警的執(zhí)法權(quán)益。建立完善民警執(zhí)法維權(quán)機(jī)制，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)阻撓執(zhí)法，侮辱、毆打民警的，督察等部門(mén)應(yīng)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)取證，依法予以嚴(yán)肅處理。對(duì)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、群眾關(guān)于民警執(zhí)法惡意舉報(bào)誣告的，紀(jì)委、督察等部門(mén)應(yīng)第一時(shí)間跟進(jìn)維權(quán)，認(rèn)真做好為民警“正名”的工作，以弘揚(yáng)正氣，凝聚警心，維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威。

（四）科學(xué)考核派出所民警工作

考核是為了提升戰(zhàn)斗力，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變績(jī)效管理觀念，優(yōu)化績(jī)效考核方式?？己酥行枰_(dá)到幾方面的平衡：一是外部評(píng)估與內(nèi)部評(píng)估之間的平衡，比如，外部評(píng)估指標(biāo)可以指群眾的安全感和滿意度，而公安機(jī)關(guān)內(nèi)部績(jī)效是內(nèi)部指標(biāo)，兩者要兼顧；二是注重結(jié)果與注重動(dòng)因之間的平衡，比如，打擊違法犯罪與預(yù)防違法犯罪之間的平衡；三是現(xiàn)實(shí)狀況與未來(lái)期望之間的平衡，比如，民警目前的工作是基礎(chǔ)性的，效果實(shí)現(xiàn)有一個(gè)遠(yuǎn)期過(guò)程，要注意實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理與外部執(zhí)行效果之間的良性循環(huán)。

（五）鼓勵(lì)民警積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性

鼓勵(lì)民警發(fā)揮自身特長(zhǎng)，開(kāi)展一些有關(guān)工作方法、實(shí)戰(zhàn)技法創(chuàng)新的比賽，以及小發(fā)明小創(chuàng)造評(píng)比，讓民警充分實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值。這樣不僅能夠提高工作效率，還能夠有效減少民警在工作過(guò)程中受到的來(lái)自各個(gè)方面的壓力。