趙敏麗， 姜 敏

(1. 邵陽學(xué)院， 湖南 邵陽 422000； 2. 邵陽學(xué)院 馬克思主義學(xué)院， 湖南 邵陽 422000)

進(jìn)入新時(shí)代，隨著我國高等教育的快速發(fā)展，高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，以機(jī)關(guān)部門的處長和各院(系)的書記、院長(主任)為主要代表的高校中層干部數(shù)量不斷增長，對該群體應(yīng)具備的綜合素質(zhì)要求也越來越高。長期以來，如何有效提升高校中層干部的綜合素質(zhì)，一直是高校發(fā)展的難題。在此背景下，本文從勝任力視角研究高校中層干部隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合實(shí)際探索有效提升高校中層干部勝任力的路徑，以期推動(dòng)新時(shí)代高校干部隊(duì)伍的建設(shè)。

一、高校中層干部勝任力提升的時(shí)代價(jià)值

習(xí)近平明確指出：“我們黨之所以能夠始終保持強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為革命、建設(shè)、改革事業(yè)發(fā)展的中流砥柱，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻、取得一個(gè)又一個(gè)勝利，一個(gè)十分重要的原因就在于高度重視培養(yǎng)造就能夠擔(dān)當(dāng)重任的干部隊(duì)伍?！盵1]高校中層干部作為“高校改革發(fā)展的中堅(jiān)和骨干力量”和“高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的主要后備力量”[2]，處于校級(jí)決策層和普通干部、教師操作層之間，是學(xué)校管理中的重要環(huán)節(jié)。在新時(shí)代的背景下，提升高校中層干部的勝任力，具有重要的時(shí)代價(jià)值。

(一)實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的需要

黨的十九大報(bào)告指出了教育的重要意義：“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”，明確提出了教育的總體目標(biāo)：“必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”[3]36-37。高等教育作為教育的最高層次，其發(fā)展?fàn)顩r反映國家科技的發(fā)展水平，也是國家綜合國力的重要體現(xiàn)。高校的發(fā)展方向和速度，不僅取決于領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合能力，也取決于學(xué)校中層干部隊(duì)伍的勝任力及其認(rèn)識(shí)問題和解決問題的水平。因此，提升高校中層干部的勝任力已經(jīng)成為當(dāng)下高等教育領(lǐng)域刻不容緩的問題，直接關(guān)系到中華民族的偉大復(fù)興。

(二)建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科的需要

2015年，國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界雙一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，繼而公布了入選高校和學(xué)科名單，“雙一流”建設(shè)正式啟動(dòng)實(shí)施。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步明確提出加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，“雙一流”建設(shè)成為我國高等教育發(fā)展的重要目標(biāo)。面對新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，國內(nèi)高校紛紛推出新舉措，在干部隊(duì)伍建設(shè)方面精準(zhǔn)對標(biāo)“雙一流”建設(shè)目標(biāo)。建設(shè)一支與“雙一流”建設(shè)相匹配、相適應(yīng)的高素質(zhì)中層干部隊(duì)伍，全面提升高校中層干部勝任力，成為擺在各高校面前的緊急任務(wù)。

(三)高校內(nèi)涵式發(fā)展的需要

黨的十八大以來，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)提高干部的能力。十九大報(bào)告提出了優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略部署，并明確要求“實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。這些新部署、新要求對高等教育的發(fā)展有重要的指導(dǎo)作用。高校中層干部作為高等教育發(fā)展過程中的重要參與者和組織者，發(fā)揮著管理引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、具體落實(shí)的重要作用。這就必然需要干部不斷增強(qiáng)任職履職能力，做實(shí)具體工作，不斷推動(dòng)教育教學(xué)、管理服務(wù)工作，成為高校內(nèi)涵式發(fā)展的核心競爭力。

二、高校中層干部勝任力提升存在的問題分析

影響高校中層干部勝任力提升的原因可以從外部因素和自我因素來分析。

(一)外部因素

“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和”[4]501，高校中層干部不能脫離社會(huì)環(huán)境，且深受環(huán)境影響。本文所指的外部因素是有別于自身的外部環(huán)境，如社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、學(xué)校和家庭等。首先，從政府層面看，高等教育法規(guī)和干部任用相關(guān)條例對高校中層干部的選拔標(biāo)準(zhǔn)、任職要求、職責(zé)年限等有明確的要求。這些規(guī)定對中層干部勝任力的提升具有積極的促進(jìn)作用，能為中層干部指明前進(jìn)的方向，引領(lǐng)中層干部走職業(yè)化發(fā)展道路。與此同時(shí)，由于法規(guī)的原則性限制，難以突出靈活性，容易出現(xiàn)一刀切的情況。如干部選拔任用條例對于地方和高校干部的特點(diǎn)區(qū)分不明顯，不同層次高校的特點(diǎn)區(qū)分不明顯，部分高校出現(xiàn)了行政化程度偏高的情況。其次，從社會(huì)層面看，高等教育的社會(huì)地位、地方政府對高等教育的支持力度影響著高校的發(fā)展，也直接或間接地影響著高校中層干部勝任力的提升。優(yōu)良的社會(huì)風(fēng)氣對人的影響是積極的，能促進(jìn)人的和諧發(fā)展；而消極的社會(huì)環(huán)境會(huì)影響人的健康有序發(fā)展。因此，積極爭取地方政府對高校發(fā)展的支持力度，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，形成尊師重道的社會(huì)風(fēng)氣，則有利于高校中層干部勝任力的提升?？梢姡鐣?huì)環(huán)境對高校中層干部的發(fā)展有著不可低估的影響。再次，培訓(xùn)效果不突出。總體來看，高校對中層干部的培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不是很到位，更多的是局限于完成上級(jí)布置的任務(wù)。與此同時(shí)，對于培訓(xùn)的需求難以準(zhǔn)確把握，主要體現(xiàn)在難以把握高校的使命擔(dān)當(dāng)及不同崗位的職責(zé)需求等方面。此外，高校還存在師資隊(duì)伍難保障、組織保障難以到位、管理考核欠科學(xué)等問題，這些問題制約了高校中層干部勝任力的提升。

(二)自我因素

當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入全面信息化時(shí)代，高校也面臨著巨大的沖擊，既有機(jī)遇更有挑戰(zhàn)。但是我國高校中層干部在應(yīng)對社會(huì)發(fā)展和學(xué)校變革方面，從勝任力角度來看，依然顯得比較薄弱。首先，管理理念存在偏差。人的固有思維一般會(huì)成為接受新觀念、新思想的主要障礙，作為培養(yǎng)先進(jìn)生產(chǎn)力創(chuàng)造者的高校管理人員，理應(yīng)讓自己的思維觀念與時(shí)俱進(jìn)，與時(shí)代同步、和國際接軌，這才能真正做到守正創(chuàng)新。然而，現(xiàn)實(shí)中有部分中層干部對自身的知識(shí)儲(chǔ)備和綜合素質(zhì)能力評(píng)估過高，對接觸新事物、學(xué)習(xí)新理念的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不到位。而且，中層干部中有很大一部分是“雙肩挑”人員，在高校負(fù)責(zé)的多是與專業(yè)業(yè)務(wù)相關(guān)的工作，知識(shí)儲(chǔ)備也更多是專業(yè)知識(shí)，在其教育理念中，很自然地會(huì)將專業(yè)的重要性放在管理之前，忽視作為高校干部應(yīng)具備的管理知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)和提升。其次，個(gè)人能力不足。部分高校中層干部因自身原因難以吸收新的教育理念并轉(zhuǎn)化成為自己的觀念，更難以將其實(shí)施于管理之中。此外，對新的高等教育理念的理解片面和認(rèn)知不足，也是導(dǎo)致高校中層干部勝任力不強(qiáng)的原因之一。部分高校中層干部是從管理崗位提拔的，相關(guān)專業(yè)知識(shí)較為欠缺，尤其缺乏較為系統(tǒng)的教育和管理理論方面的知識(shí)，對教育管理領(lǐng)域的新理論也缺乏了解，難以從廣闊的視野出發(fā)解決內(nèi)涵式發(fā)展存在的問題。再次，職業(yè)生涯規(guī)劃管理不到位。高校中層干部作為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的主要組織者、策劃者和實(shí)施者，在一定意義上決定著一所學(xué)校的發(fā)展。因此，他們需要有一個(gè)清晰的職業(yè)規(guī)劃，才能更好地任職履能。然而，現(xiàn)實(shí)中一些中層領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏合理客觀長遠(yuǎn)的職業(yè)生涯規(guī)劃，他們在從事一定年限的管理工作后，容易產(chǎn)生懈怠情緒，出現(xiàn)職業(yè)倦怠思想，這種懈怠情緒主要表現(xiàn)在對工作缺乏激情和熱情。

三、高校中層干部勝任力提升的路徑探索

高校中層干部勝任力不是自然生成的，而是其本人通過外在的培養(yǎng)、培訓(xùn)及內(nèi)在的自我修煉和積極踐行的結(jié)果。這就需要外部和內(nèi)部共同努力，一起起作用，最終達(dá)到勝任力的提升。習(xí)近平要求干部“要在常學(xué)常新中加強(qiáng)理論修養(yǎng)，在真學(xué)真信中堅(jiān)定理想信念，在學(xué)思踐悟中牢記初心使命，在細(xì)照篤行中不斷修煉自我，在知行合一中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，保持對黨的忠誠心、對人民的感恩心、對事業(yè)的進(jìn)取心、對法紀(jì)的敬畏心，做到信念堅(jiān)、政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬”[5]518。這些要求對提升高校中層干部勝任力有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。結(jié)合勝任力理論和黨對干部的要求，從以下三個(gè)方面探索高校中層干部勝任力提升的路徑。

(一)政治堅(jiān)定是高校中層干部勝任力提升的方向保證

政治堅(jiān)定契合提升高校中層干部勝任力的價(jià)值取向特征。習(xí)近平指出，“我們的教育是為人民服務(wù)、為中國特色社會(huì)主義服務(wù)、為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的，黨和人民需要培養(yǎng)的是社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人”，廣大教師要“自覺做中國特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者，忠誠于黨和人民的教育事業(yè)，自覺把黨的教育方針貫徹到教學(xué)管理工作全過程，嚴(yán)肅認(rèn)真對待自己的職責(zé)”[6]。高校中層干部要堅(jiān)定政治方向和堅(jiān)持正確的政治立場，要能沖破各種錯(cuò)誤思想的迷霧，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，具備較強(qiáng)的政治敏感性和鑒別力。首先，要以政治學(xué)習(xí)占領(lǐng)思想高地。學(xué)習(xí)擺在首位的是增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，克服本領(lǐng)恐慌，要將政治理論學(xué)習(xí)、工作能力學(xué)習(xí)、道德修養(yǎng)學(xué)習(xí)融為一體，并長期堅(jiān)持，進(jìn)而堅(jiān)定理想信念。其次，要嚴(yán)格規(guī)范并落實(shí)中層干部的管理制度。學(xué)校的管理規(guī)章制度要在教師的政治要求、業(yè)績要求等方面作出規(guī)定，并嚴(yán)格遵照實(shí)施，促使中層干部能夠嚴(yán)格要求自己。再次，要嚴(yán)把中層干部政治紀(jì)律關(guān)，將政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在最前列。要求中層干部保持政治定力，不得散布任何錯(cuò)誤的政治言論，積極傳遞正能量。

(二)德才兼?zhèn)涫歉咝Ｖ袑痈刹縿偃瘟μ嵘哪芰ΡＷC

毛澤東在總結(jié)革命成功經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出:“中國共產(chǎn)黨是在一個(gè)幾萬萬人的大民族中領(lǐng)導(dǎo)偉大革命斗爭的黨，沒有多數(shù)才德兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，是不能完成其歷史任務(wù)的?！盵7]526因此，新時(shí)代高校中層干部提升勝任力的方向就是培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞娜苄腿瞬?。首先，要加?qiáng)自我修養(yǎng)。馬克思主義辯證唯物主義認(rèn)為：內(nèi)因決定外因，外因通過內(nèi)因起作用。加強(qiáng)自我修養(yǎng)，既是高校中層干部提升勝任力的重要途徑，也是決定其人生質(zhì)量和事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。優(yōu)秀的中層干部要在其言行舉止、為人處事等各方面都處處表現(xiàn)出良好的個(gè)人修養(yǎng)，這樣也能影響和感染周圍的人。要通過加強(qiáng)自身的學(xué)術(shù)修養(yǎng)、業(yè)務(wù)職業(yè)修養(yǎng)、思想道德修養(yǎng)和健康心理修養(yǎng)等，實(shí)現(xiàn)個(gè)人修養(yǎng)的整體提升。其次，要全面加強(qiáng)職業(yè)能力的提升。毛澤東在《工作方法六十條》中指出領(lǐng)導(dǎo)干部“要學(xué)新本領(lǐng)，要真正懂得業(yè)務(wù)，懂得科學(xué)和技術(shù)，不然就不可能領(lǐng)導(dǎo)好”[8]362，對他的話語進(jìn)行延伸理解，那就是作為領(lǐng)導(dǎo)干部要與時(shí)俱進(jìn)，樹立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，不斷學(xué)習(xí)新本領(lǐng)。在新時(shí)代，不但要在把握時(shí)代脈搏的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)教育管理的前沿理論，更要學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)相關(guān)的科學(xué)與技術(shù)。毛澤東還指出：“干部必須要知道共產(chǎn)黨之所以跟其他政黨不同，正是因?yàn)槲覀兩朴趯⒗碚撆c實(shí)踐緊緊結(jié)合在一起?！盵9]1094因此，高校中層干部在學(xué)習(xí)的過程中，要注重將理論與實(shí)踐相結(jié)合，真正做到學(xué)以致用。

(三)教育培訓(xùn)是高校中層干部勝任力提升的智力保障

教育培訓(xùn)符合提升高校中層干部勝任力的動(dòng)機(jī)和知識(shí)特征。干部的成長不僅是干部個(gè)人的事情，更需要組織加強(qiáng)培養(yǎng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)入新時(shí)代以來，黨中央和地方各級(jí)政府高度重視干部的教育培訓(xùn)工作，高校為了適應(yīng)新形勢，也加大了對中層干部的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高了高校中層干部綜合素質(zhì)和勝任力，為推動(dòng)我國高校的發(fā)展起到了保障作用。但是，高校中層干部培訓(xùn)仍然存在難點(diǎn)問題有待突破，教育培訓(xùn)的實(shí)效性和針對性亟待提高。首先，教育培訓(xùn)要適應(yīng)新時(shí)代高等教育發(fā)展的大勢。組織部門要引導(dǎo)高校中層干部不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、研究新問題，走在教育的前沿，解決存在的新問題，適應(yīng)迅速發(fā)展的新形勢。其次，教育培訓(xùn)要有針對性。通過制定合理的培訓(xùn)目標(biāo)、安排科學(xué)的培訓(xùn)內(nèi)容、計(jì)劃合理的培訓(xùn)時(shí)間、采取形式多樣的培訓(xùn)方式，在注重實(shí)效性的前提上，以高校中層干部的需求為基點(diǎn)，確定培訓(xùn)的基本目標(biāo)。再次，加大教育培訓(xùn)的投入力度。既要從師資隊(duì)伍方面加大投入，不斷提高師資水平，又要從人力資源方面加大投入，協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定規(guī)劃和方案，安排專人負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)工作。還要對培訓(xùn)資源的整合加大投入，各級(jí)干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流、相互取長補(bǔ)短，并能實(shí)現(xiàn)資源共享，不斷拓寬線上資源的寬度，實(shí)現(xiàn)線上線下相結(jié)合。