丁一凡 林 華

內(nèi)容提要 法國(guó)的“黃背心”運(yùn)動(dòng)持續(xù)了一年多，是近些年來(lái)少有的大規(guī)模社會(huì)抗議運(yùn)動(dòng)。雖然“黃背心”運(yùn)動(dòng)是由政府在汽油價(jià)格里加征了碳排放稅引起的，但即使政府聲明放棄了馬上加稅，該運(yùn)動(dòng)仍然經(jīng)久不衰?！包S背心”運(yùn)動(dòng)反映出法國(guó)底層民眾對(duì)法國(guó)政治運(yùn)作的不滿，他們通過(guò)社會(huì)抗議活動(dòng)要求更加直接的民主決策。政府對(duì)“黃背心”運(yùn)動(dòng)的態(tài)度也是從綏靖到鎮(zhèn)壓，變得越發(fā)強(qiáng)硬。法國(guó)的社會(huì)抗議活動(dòng)一浪接著一浪，隨著政府的改革政策推進(jìn)而演化。未來(lái)，這些抗議活動(dòng)似乎不會(huì)馬上停息，它們對(duì)法國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)及文化生活都產(chǎn)生著巨大影響。

引言

從2018年秋冬開(kāi)始的法國(guó)社會(huì)抗議運(yùn)動(dòng)——“黃背心”運(yùn)動(dòng)在2019年持續(xù)了一年，仍然方興未艾。雖然參加者的士氣已經(jīng)不如開(kāi)始時(shí)那般堅(jiān)定，但身穿原為交通事故而備的亮黃色背心的抗議者們每到周末就去堵路，偶爾還會(huì)在巴黎鬧事。這種社會(huì)抗議活動(dòng)實(shí)際上反映出法國(guó)底層民眾一種無(wú)助感，他們通過(guò)暴力發(fā)泄這種感情，并利用互聯(lián)網(wǎng)的社交平臺(tái)動(dòng)員民眾。法國(guó)這種“去中心化”的社會(huì)抗議活動(dòng)為何能持續(xù)如此之久？法國(guó)政府為了平息這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)采取了什么措施？“黃背心”運(yùn)動(dòng)對(duì)法國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與政治產(chǎn)生了什么影響呢？

一、“黃背心”運(yùn)動(dòng)的起源與變化

2018年11月中旬，為履行“巴黎協(xié)定”中有關(guān)減少碳排放量的規(guī)定，法國(guó)政府決定從2019年1月開(kāi)始征收碳排放稅，加在燃油稅里面，相當(dāng)于每公升汽、柴油的價(jià)格分別要提高2.9 和6.5 歐分。換算成人民幣，每公升汽、柴油的價(jià)格大概上調(diào)0.25 元至0.5 元。

政府決定宣布后的那個(gè)周六下午，超過(guò)25 萬(wàn)法國(guó)人在社交媒體上響應(yīng)號(hào)召，身穿黃色背心走上街頭。根據(jù)法國(guó)交通法，駕車者必須在汽車后備箱里裝有黃色背心。萬(wàn)一汽車遇到故障，駕車者必須身穿黃背心出外修車，以告示后來(lái)車輛。因此，穿上黃背心去參加抗議游行，這似乎沒(méi)什么成本。

“黃背心”運(yùn)動(dòng)的參與者抗議法國(guó)政府提高燃油稅，認(rèn)為對(duì)他們的生活來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)決定無(wú)疑是雪上加霜。參加這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的主要是住在大城市郊區(qū)、或者常年居住在農(nóng)村地區(qū)的法國(guó)人。法國(guó)媒體報(bào)道，對(duì)于這些在法國(guó)最大的城市之外努力維持生計(jì)的貧困人口來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)稅收看起來(lái)就像是一個(gè)與社會(huì)脫節(jié)的精英階層對(duì)他們發(fā)起的又一次攻擊，不僅針對(duì)他們已經(jīng)捉襟見(jiàn)肘的錢包，也針對(duì)他們的尊嚴(yán)。

參加“黃背心”運(yùn)動(dòng)的人說(shuō)，富人對(duì)世界末日有種崇高擔(dān)憂，他們關(guān)心這種事要多于對(duì)窮人生存的擔(dān)憂。窮人們關(guān)心的是每月底能否付得起那些必付的開(kāi)支。還有一些人懷疑，增收的碳排放稅會(huì)被政府挪用，而不是用于保護(hù)環(huán)境。總之，運(yùn)動(dòng)參加者一致認(rèn)為，他們付不起這筆錢。

法國(guó)政府采取這項(xiàng)決定的時(shí)機(jī)也并不妥當(dāng)。就在2017年至2018年期間，國(guó)際油價(jià)大幅上升，每桶原油的價(jià)格從約40 美元上漲至80 美元。這導(dǎo)致法國(guó)的能源價(jià)格全面上調(diào)：取暖油的價(jià)格提高了28%；天然氣的價(jià)格提高了22%；柴油的價(jià)格提高了21%；汽油的價(jià)格提高了7%。法國(guó)的貧困人口本來(lái)就覺(jué)得，基礎(chǔ)價(jià)格的上調(diào)讓他們本來(lái)就不寬裕的日子更加難過(guò)，碳排放稅加劇了這一現(xiàn)象。其實(shí)，在能源價(jià)格中增加碳排放稅早在法國(guó)政府的計(jì)劃之中，愛(ài)德華·菲利普（Edward Phillipe）政府只是決定了加快這一步伐。

然而，這一次法國(guó)政府的決定惹怒了法國(guó)的鄉(xiāng)下人。生活在城鄉(xiāng)結(jié)合部的人和生活在農(nóng)村的居民在法國(guó)屬于脆弱人口，許多人都是藍(lán)領(lǐng)階層，那里的婦女（通常是兼職）收入也不穩(wěn)定。在這些地區(qū)，汽車是生活必不可少的工具。汽油價(jià)格的上漲對(duì)他們就顯得格外難以忍受了?！包S背心”運(yùn)動(dòng)一上來(lái)就選擇堵塞那些轉(zhuǎn)盤式的交通要道，這似乎不是偶然的。這些地方往往是通向城市中心的重要節(jié)點(diǎn)，堵塞了這些節(jié)點(diǎn)，城市運(yùn)輸就陷入了癱瘓。其實(shí)，參與“黃背心”運(yùn)動(dòng)的人群往往也住在這些地區(qū)，是城鄉(xiāng)結(jié)合部，房?jī)r(jià)便宜，他們?cè)谶@些地區(qū)開(kāi)展運(yùn)動(dòng)有“如魚(yú)得水”的感覺(jué)。

與法國(guó)傳統(tǒng)政治運(yùn)動(dòng)的不同之處是，“黃背心”運(yùn)動(dòng)沒(méi)有社會(huì)組織支持，主要是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上的社會(huì)媒體，諸如臉書(shū)、推特、油管（Facebook,Twitter,You Tube）等等。在“黃背心”運(yùn)動(dòng)爆發(fā)時(shí)，法國(guó)那些主要的工會(huì)組織都措手不及，沒(méi)有表示支持。

“黃背心”運(yùn)動(dòng)也與其他的政治組織、工會(huì)組織或行業(yè)組織的結(jié)構(gòu)不同。這些群體只相信臉書(shū)上的號(hào)召，不相信其他的信息，具有“后真相”時(shí)代的特征。從政治色譜來(lái)看，這些“黃背心”運(yùn)動(dòng)的抗議者多屬于極右翼陣營(yíng)，而法國(guó)的左翼和極左翼傾向的人參與“黃背心”運(yùn)動(dòng)的并不多。

每一次“黃背心”運(yùn)動(dòng)的參與者數(shù)量都不同，有時(shí)相差很大，從幾百人到180 萬(wàn)人的活動(dòng)都有。法國(guó)一家專門研究臉書(shū)群體的機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其中有250 個(gè)“黃背心”組織，直到2019年還活躍有204 個(gè)。

“黃背心”運(yùn)動(dòng)雖然是從抗議汽油價(jià)格上漲開(kāi)始的，但很快就演化為一種普遍的抗議運(yùn)動(dòng)。的確，從2008年金融危機(jī)以來(lái)，法國(guó)的各種稅賦（個(gè)人所得稅、消費(fèi)稅及社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用）不斷上升，占GDP 之比從41%上升到2017年的45%。而這些稅主要是由“中產(chǎn)階級(jí)”承受的。從馬克龍上臺(tái)執(zhí)政到2018年底，法國(guó)政府共增加了8 種稅。法國(guó)《世界報(bào)》報(bào)道，法國(guó)民眾的生活水平10年沒(méi)有提高，而社會(huì)財(cái)富分配的不公20年來(lái)則不斷擴(kuò)大，民眾認(rèn)為稅賦分配不均，而且高收入階層受益明顯大于低收入階層。②?Gilets Jaunes et Niveau de Vie,les Dix Graphiques de la Colère?.Le Monde,le 5 décembre 2018.訪問(wèn)日期：2020年3月6日。

社會(huì)生活環(huán)境的整體惡化也是“黃背心”運(yùn)動(dòng)爆發(fā)的背后原因。法國(guó)“生活條件觀察與研究中心”（Centre de recherche pour l’étude et l’observation des conditions de vie(Crédoc)）2017年11月做的一項(xiàng)研究表明，生活在大城市邊緣的民眾普遍有一種被公共權(quán)力放棄了的感覺(jué)，民眾認(rèn)為，無(wú)論在就業(yè)問(wèn)題上，在公共交通問(wèn)題上，還是在公共衛(wèi)生醫(yī)療問(wèn)題上，社會(huì)生活條件迅速惡化。

馬克龍總統(tǒng)開(kāi)始很強(qiáng)硬，但隨著“黃背心”運(yùn)動(dòng)的升級(jí)，最終還是不得不讓步了。他宣布暫停征收碳排放稅，并讓政府撥款100 億歐元，幫助貧困人口度過(guò)難關(guān)。這些福利措施包括：自2019年起上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)100 歐元，增加的部分由政府負(fù)責(zé)；對(duì)加班期間所獲薪酬免予征稅；要求有能力的企業(yè)為員工發(fā)放年終獎(jiǎng)，這筆獎(jiǎng)金不征稅；不增加月收入低于2000 歐元的退休人士需繳納的普遍社會(huì)保險(xiǎn)捐稅，等等。然而，馬克龍的讓步并未換得“黃背心”運(yùn)動(dòng)的中止，運(yùn)動(dòng)參與者的要求越來(lái)越高，包括要求馬克龍辭職。

從2018年11月底起，“黃背心”運(yùn)動(dòng)進(jìn)入第二階段，運(yùn)動(dòng)開(kāi)始往巴黎中心延伸。穿著黃背心的抗議者占領(lǐng)了巴黎標(biāo)志性的香榭麗舍大街，筑起了街壘。這時(shí)，有些隱藏在“黃背心”運(yùn)動(dòng)中的極端分子跳出來(lái)，他們?cè)诮稚戏贌囕喬サ纫兹嘉?，還點(diǎn)燃了公共汽車，砸碎了商店的櫥窗。隨后，他們又毀壞了星形廣場(chǎng)凱旋門上的浮雕，甚至還想火燒皮昂瓦萊（Puy-En-Velay）的政府大樓。

隨后，“黃背心”運(yùn)動(dòng)與政府進(jìn)入了僵持階段。黃背心發(fā)起的抗議活動(dòng)不時(shí)夾雜著暴力行為，有人不斷鼓動(dòng)去焚燒政府的標(biāo)志物，但也有一些“黃背心”運(yùn)動(dòng)參加者自發(fā)地抵制那些搞暴力活動(dòng)的人。為此，法國(guó)的兩大工會(huì)——總工會(huì)（CGT）和工人力量(FO)向“黃背心”運(yùn)動(dòng)參與者建議，在“黃背心”運(yùn)動(dòng)沒(méi)有協(xié)調(diào)機(jī)制的情況下，組織工人糾察隊(duì)來(lái)維持秩序。

法國(guó)的政治學(xué)家蓋諾萊（Thomas Guénolé）認(rèn)為，“打砸搶”暴徒的再現(xiàn)有幾種原因：一是在與警方對(duì)峙過(guò)程中，暴力升級(jí)；二是有些極左或極右分子參與“黃背心”運(yùn)動(dòng)，目的就是引起暴動(dòng)；三是有些暴民參加“黃背心”運(yùn)動(dòng)就是為了打劫商店。這些人與“黃背心”運(yùn)動(dòng)的訴求不同。參與“黃背心”運(yùn)動(dòng)的抗議者雖然目的也不一致，但有些人是為了組成反馬克龍的民間反對(duì)派；另一些人希望趁機(jī)形成跟意大利“五星運(yùn)動(dòng)”相仿的組織；有些人希望利用街壘跟警察對(duì)峙，另一些人希望借機(jī)引起全國(guó)大罷工。③法國(guó)網(wǎng)站Marianne 文章：?Halte aux mensonges sur les gilets jaunes !? [archive].Marianne,le 5 décembre 2018.訪問(wèn)日期：2020年1月16日。

2019年春天開(kāi)始，“黃背心”運(yùn)動(dòng)又掀起了一輪暴力高潮。3月16日，“黃背心”運(yùn)動(dòng)中的“打砸搶”分子點(diǎn)燃了香榭麗舍大街上的富凱餐廳和旁邊的一家銀行，香榭麗舍大街上的售報(bào)亭幾乎全部被毀。根據(jù)錄像，警方發(fā)現(xiàn)有約1500 名暴徒砸搶了216 家商店，巴黎發(fā)生了79 處火情，有5 幢大樓起火。警察總署秘書(shū)長(zhǎng)說(shuō)，防暴警察已經(jīng)待命準(zhǔn)備干預(yù)。隨后，巴黎警察局長(zhǎng)被撤職。

二、“黃背心”運(yùn)動(dòng)反映出民眾對(duì)代議制民主的不滿

“黃背心”運(yùn)動(dòng)的發(fā)展反映出法國(guó)民眾對(duì)當(dāng)前法國(guó)政治制度的不滿。2018年12月15日，在巴黎，3 個(gè)穿“黃背心”的人在歌劇院廣場(chǎng)輪流念了一封公開(kāi)信，致法國(guó)人民和法國(guó)總統(tǒng)馬克龍。公開(kāi)信開(kāi)門見(jiàn)山地說(shuō)：“這一運(yùn)動(dòng)既不屬于任何人，又屬于所有人。這是一個(gè)40年來(lái)被剝奪了一切使它能夠相信它還有未來(lái)和它仍然偉大的人民的聲音?！?/p>

法國(guó)政體在西方國(guó)家中很有代表性，是代議制民主的開(kāi)拓者之一。因此，法國(guó)的政治要求民眾把他們的不滿和訴求都反映到選舉中去，偶然爆發(fā)的社會(huì)抗議運(yùn)動(dòng)只是政治生活中的一種裝飾，一般被認(rèn)為是那些不正經(jīng)投票人的表現(xiàn)。然而，最近一些年來(lái)，法國(guó)參加投票的人數(shù)在不斷萎縮。

從2000年起，法國(guó)各級(jí)選舉中的棄權(quán)人數(shù)就在不斷上升，屢屢打破第五共和國(guó)選舉棄權(quán)的紀(jì)錄。2017年，馬克龍當(dāng)選總統(tǒng)后，他的民調(diào)指數(shù)不斷下降。民眾認(rèn)為，他的聲明以及他采取的措施離大多數(shù)法國(guó)人的期待越來(lái)越遠(yuǎn)。

“黃背心”運(yùn)動(dòng)正是法國(guó)民眾不滿意法國(guó)政治現(xiàn)狀的表現(xiàn)。法國(guó)民眾認(rèn)為，選舉已經(jīng)不能反映他們的訴求了，因此又一次走上街頭表示不滿，超越了法國(guó)政治給民眾設(shè)下的界線。過(guò)去，民眾只能在設(shè)定的范圍內(nèi)表達(dá)不滿，比如在選舉中。2017年的法國(guó)大選讓法國(guó)人表達(dá)了一次訴求，法國(guó)傳統(tǒng)的左右翼政黨都遭遇了滑鐵盧。法國(guó)人不僅把選票投了一個(gè)“政治素人”馬克龍，還在隨后舉行的議會(huì)選舉中讓原來(lái)75%的議員都落選了，讓馬克龍剛剛組建不到一年的“共和國(guó)前進(jìn)黨”大獲全勝，掌握了議會(huì)的絕對(duì)多數(shù)。那次選舉，其實(shí)法國(guó)民眾已經(jīng)表達(dá)了他們對(duì)法國(guó)政治的看法。那就是，法國(guó)的傳統(tǒng)政黨已經(jīng)無(wú)法代表他們的利益，他們對(duì)左右兩翼的政黨都很不滿，希望法國(guó)政壇出現(xiàn)一些顛覆性的變化。

然而，外界輿論似乎都沒(méi)有看懂法國(guó)民眾的意愿，沒(méi)有看懂法國(guó)政壇的變化意味著什么。外界輿論都在歡呼法國(guó)的選舉標(biāo)志著西方歷史性的轉(zhuǎn)折，認(rèn)為在政治極端主義讓英國(guó)選擇了脫離歐盟、讓美國(guó)選擇了特朗普之后，民粹主義的高峰已經(jīng)過(guò)去。因此，當(dāng)法國(guó)的“黃背心”運(yùn)動(dòng)突然崛起，并爆發(fā)了街頭暴力行為時(shí)，國(guó)際輿論再一次被震驚了。

“黃背心”運(yùn)動(dòng)把他們認(rèn)為的社會(huì)不公一股腦地抖落了出來(lái)。從2017年起，那些享受個(gè)人住房補(bǔ)貼的人每月要少領(lǐng)5 歐元，而同時(shí)資本所得稅的遞進(jìn)率被取消；在取消巨富稅的同時(shí)，發(fā)給退休人員的養(yǎng)老金在下降。還有一點(diǎn)特別重要，政府以提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與就業(yè)崗位的名義，返還給企業(yè)一些稅收。為此，財(cái)政部國(guó)庫(kù)司為歐洲最富的人貝爾納·阿爾諾（Bernard Arnault）等人支付了兩倍的返還稅。這筆錢高達(dá)400 億歐元，是法國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.8%。換句話說(shuō)，給這些富人減免的稅，等于政府支付的住房補(bǔ)貼的200 倍。④Le Monde Diplomatique,No.168.Décembre 2019-janvier 2020,p.8.

法國(guó)的“黃背心”運(yùn)動(dòng)參與者認(rèn)為，法國(guó)的政治家與傳統(tǒng)的行業(yè)工會(huì)都已經(jīng)無(wú)法代表民眾的利益與聲音了。他們要“顛覆精英政治”。法國(guó)政治家貝爾納·馬南（Bernard Manin）把他們稱為“大眾民主”（la démocratie du public）。他認(rèn)為，這種民主新時(shí)代的特征是，選民的決定越來(lái)越不按照對(duì)某個(gè)政黨的忠誠(chéng)，而是根據(jù)當(dāng)下的政治提議，或基于當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)狀況和新聞報(bào)道。這種情況不僅發(fā)生在法國(guó)，也發(fā)生在其他西方國(guó)家。這些社會(huì)上出現(xiàn)的新型抗議運(yùn)動(dòng)聲稱代表某些社會(huì)團(tuán)體的利益，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的政黨或行業(yè)工會(huì)不再代表他們的利益，他們的利益被忽視，而他們的聲音也不被聽(tīng)到。這些新型的社會(huì)運(yùn)動(dòng)通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)以及橫向和縱向形式動(dòng)員民眾，破壞原有的社會(huì)組織的穩(wěn)定作用，繞開(kāi)了傳統(tǒng)的社會(huì)調(diào)解機(jī)制。這些社會(huì)運(yùn)動(dòng)的出現(xiàn)證明，傳統(tǒng)的政治組織正在崩潰，原有政黨的社會(huì)根基正在被削弱。⑤詳見(jiàn)法國(guó)《觀點(diǎn)》雜志，Le Point,le 13 novembre 2018.

2018年12月，一個(gè)名為“自由黃背心”的組織建議法國(guó)政府召開(kāi)有關(guān)稅收的“三級(jí)會(huì)議”，建議政府經(jīng)常組織有關(guān)社會(huì)發(fā)展方向的全民公決，建議在議會(huì)選舉時(shí)采用比例名單制。從那個(gè)月開(kāi)始，“黃背心”運(yùn)動(dòng)就把創(chuàng)建公民提議的全民公決當(dāng)作了該運(yùn)動(dòng)的綱領(lǐng)。這一提議的目的是創(chuàng)建最終可以繞過(guò)議會(huì)，直接由公民發(fā)起全民公決的倡議。按法蘭西第五共和國(guó)的憲法規(guī)定，只有由議會(huì)或總統(tǒng)發(fā)起倡議，法國(guó)才可能組織全民公決?！包S背心”運(yùn)動(dòng)要求法國(guó)按照瑞士的樣子，更多地使用直接民主的工具做決策。他們希望，如果有足夠多的公民提議，也可以組織全國(guó)的公民投票來(lái)決定國(guó)家命運(yùn)。

三、法國(guó)政府加強(qiáng)了對(duì)“黃背心”運(yùn)動(dòng)的鎮(zhèn)壓

法國(guó)政府對(duì)“黃背心”運(yùn)動(dòng)的態(tài)度也經(jīng)歷了幾次起伏。剛開(kāi)始，法國(guó)警方還比較克制，使用的方法也無(wú)外乎跟對(duì)付普遍抗議的游行示威運(yùn)動(dòng)一樣，用催淚彈驅(qū)散人群，抓捕幾個(gè)積極分子傳訊，再釋放。但隨著暴力事件的加劇，警方使用的方法也明顯升級(jí)。從一名“黃背心”運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)袖人物羅德里格（Jér?me Rodrigues）被警方用橡皮子彈打瞎一只眼睛開(kāi)始，媒體開(kāi)始注意到，法國(guó)警方用于對(duì)付“黃背心”的暴烈程度前所未見(jiàn)。許多“黃背心”運(yùn)動(dòng)的指揮者都被打中了眼睛或打傷了手，最終不得不摘除一個(gè)眼球或截去一只手。法國(guó)媒體報(bào)道，法國(guó)警方有時(shí)拿著催淚彈槍直接瞄準(zhǔn)人群發(fā)射，還有報(bào)道說(shuō)警方使用了一些非防護(hù)性武器，造成“黃背心”運(yùn)動(dòng)的抗議者傷勢(shì)嚴(yán)重。

2018年12月14日，國(guó)際大赦發(fā)表報(bào)告，聲稱法國(guó)警方對(duì)示威者使用武力過(guò)分，濫抓街上民眾，并給148 名中學(xué)生戴上手銬，拘押數(shù)小時(shí)。聯(lián)合國(guó)與歐洲議會(huì)也表示了對(duì)法國(guó)警方過(guò)分使用鎮(zhèn)壓力量的擔(dān)心。

同一天，法國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)卡斯塔納（Chirstophe Castaner）邀請(qǐng)記者提供警方過(guò)度使用暴力的證據(jù)時(shí)，24 名攝影記者提出控訴，并指出8 起使用武器的嚴(yán)重暴力事件。

2019年4月，法國(guó)記者迪弗萊斯內(nèi)（David Dufresne）報(bào)道，警方對(duì)“黃背心”運(yùn)動(dòng)的鎮(zhèn)壓造成一人死亡，613 人受傷，其中238 人傷及頭部，23 人被打瞎一只眼睛，5 人被截掉一只手。然而，內(nèi)政部長(zhǎng)卡斯塔納卻不承認(rèn)警方有暴力行為。⑥D(zhuǎn)avid Dufresne.?All? place Beauvau?C’est pour un bilan(provisoire)? [archive].Mediapart,le 25 janvier 2019.2019年6月，卡斯塔納為9000 名警察頒發(fā)了獎(jiǎng)?wù)?，?jiǎng)勵(lì)他們?yōu)榭刂啤包S背心”運(yùn)動(dòng)做出的特殊貢獻(xiàn)。

法國(guó)民眾對(duì)政府鎮(zhèn)壓“黃背心”運(yùn)動(dòng)表示不滿。根據(jù)法國(guó)一家民意調(diào)查機(jī)構(gòu)（IPSOS）的調(diào)查結(jié)果，只有12%的法國(guó)人支持政府行為，而46%的法國(guó)人認(rèn)為警方的暴力行為是不可接受的。認(rèn)為應(yīng)該使用暴力鎮(zhèn)壓的人群主要包括退休人員、企業(yè)管理層等。2019年11月，18 名法國(guó)醫(yī)生及研究人員在醫(yī)學(xué)雜志《柳葉刀》（The Lancet）上發(fā)表文章，認(rèn)為在“黃背心”運(yùn)動(dòng)期間，法國(guó)警方的“非致命性武器”造成的眼部傷害在2018年有25 起，2019年有15 起，而2016年只有2 起，2017年有1 起。這或許說(shuō)明了法國(guó)警方是有意用這種“非致命性武器”在鎮(zhèn)壓示威運(yùn)動(dòng)時(shí)選擇性地打擊運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人物的薄弱部位，以達(dá)到威懾作用，化解群眾運(yùn)動(dòng)。⑦?Ocular injuries caused by less-lethal weapons in France?.The Lancet,vol.394,no.10209,le 2 novembre 2019,p.1616-1617.

隨著“黃背心”運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，法國(guó)警方用來(lái)對(duì)付抗議者的裝備也在不斷升級(jí)。在暴徒毀壞了凱旋門上的雕像后，警方裝備了憲兵部隊(duì)的裝甲車，便衣警察還混進(jìn)游行隊(duì)伍中，伺機(jī)展開(kāi)抓捕行動(dòng)。在馬賽，政府甚至動(dòng)用了反恐特別行動(dòng)隊(duì)。巴黎市政府也動(dòng)員了特別行動(dòng)隊(duì)，以應(yīng)對(duì)可能的暴徒大規(guī)模洗劫商店。

2019年1月初，法國(guó)政府通過(guò)了一項(xiàng)專門針對(duì)“打砸搶暴徒”的法案，可以針對(duì)那些示威游行的實(shí)際組織者實(shí)行懲罰。這項(xiàng)法案還把參加未申報(bào)游行活動(dòng)的懲罰金額提高了3.5 倍至135 歐元。在議會(huì)通過(guò)后，馬克龍總統(tǒng)于2019年4月11日簽署了這項(xiàng)法案，使之正式變成法律。

此后，法國(guó)政府加強(qiáng)了對(duì)參與“黃背心”運(yùn)動(dòng)抗議者的審查，拘留與被判入獄的人員比例也隨之大增。根據(jù)法國(guó)政府的統(tǒng)計(jì)，截至2019年3月24日，在警方審查過(guò)的“黃背心”運(yùn)動(dòng)參與者中，8700人被拘留，2000 人被審判，390 人鋃鐺入獄。這在法國(guó)社會(huì)運(yùn)動(dòng)史上應(yīng)屬史無(wú)前例了。⑧?Gilets jaunes:216 personnes incarcérées,un record pour un mouvement social? [archive].RTL.Page consultée le 6 mars 2020.

法國(guó)媒體懷疑法院體系故意阻撓對(duì)警方暴力執(zhí)法的調(diào)查。法國(guó)《鴨鳴報(bào)》（Le Canard Encha?né）認(rèn)為，全國(guó)警察監(jiān)察局展開(kāi)的227 項(xiàng)調(diào)查中，任何一項(xiàng)都沒(méi)有結(jié)果。后來(lái)，警察監(jiān)察局宣布59 項(xiàng)調(diào)查結(jié)案，結(jié)果送到了法院，但法院任何決定都沒(méi)做，既沒(méi)結(jié)案，也沒(méi)繼續(xù)調(diào)查。⑨Emmanuel Leclère.?Gilets jaunes:y a t-il des dossiers de violences policières bloqués par l’appareil judiciaire?? [archive].Franceinter,le 6 mai 2019.Page consultée le 6 mars 2020.

四、“黃背心”運(yùn)動(dòng)造成的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)后果

持續(xù)了一年多的“黃背心”運(yùn)動(dòng)給法國(guó)社會(huì)造成了許多損失，包括人員損失、經(jīng)濟(jì)損失等。除了在運(yùn)動(dòng)爆發(fā)時(shí)造成的抗議者與警方人員傷亡外，“黃背心”運(yùn)動(dòng)設(shè)置路障，堵塞交通，也造成意外的人員傷亡。

警方估計(jì)，“黃背心”運(yùn)動(dòng)造成的參與者與警察的受傷人數(shù)有4000 多人，有些人傷勢(shì)嚴(yán)重。因?yàn)槎氯缆罚ㄜ囁緳C(jī)與“黃背心”運(yùn)動(dòng)的參與者發(fā)生了毆斗，有3 名“黃背心”及7 名卡車司機(jī)死于非命。另外，還有許多駕車者闖關(guān)，撞傷了“黃背心”運(yùn)動(dòng)的參與者和維持秩序的警察。在馬賽，無(wú)辜的居民被警方發(fā)射的催淚彈擊中而意外死亡的案件也被曝光。⑩?Face aux gilets jaunes,l’action répressive est d’une ampleur considérable? [archive].Lemonde,le 20 décembre 2018.Page consult ée le 6 mars 2020.

“黃背心”運(yùn)動(dòng)導(dǎo)致的“打砸搶”活動(dòng)給法國(guó)造成的損失也很嚴(yán)重。一些法國(guó)大城市繁華街道上的餐館、商店、報(bào)亭被砸爛，一些建筑物遭焚燒，街壘戰(zhàn)讓城市街道受損嚴(yán)重?！包S背心”運(yùn)動(dòng)還造成法國(guó)60%的交通監(jiān)控錄像器遭到了破壞。

負(fù)責(zé)交通安全的法國(guó)政府官員認(rèn)為，“黃背心”運(yùn)動(dòng)破壞了許多道路監(jiān)控器，僅在2018年11 和12月，就造成60 人死于交通事故。道路安全局認(rèn)為，2019年2月，交通事故增長(zhǎng)了17%，主要是因?yàn)榈缆繁O(jiān)控器被毀。但是，這種說(shuō)法遭到了支持“黃背心”運(yùn)動(dòng)者的反駁。他們指出，巴黎一處道路的監(jiān)控器65%遭到了破壞，但與“黃背心”運(yùn)動(dòng)爆發(fā)之前的一個(gè)月相比，交通事故率反而降低了。??Moins de radars et pourtant toujours moins de morts sur les routes? [archive].Radars-auto,le 17 décembre 2018.Page consultée le 6 mars 2020.

根據(jù)法國(guó)國(guó)立經(jīng)濟(jì)研究與統(tǒng)計(jì)研究所（INSEE）報(bào)告，“黃背心”運(yùn)動(dòng)給法國(guó)經(jīng)濟(jì)GDP 增長(zhǎng)造成了負(fù)面影響，使法國(guó)2018年第四季度的GDP 增長(zhǎng)下降了0.1%。也就是說(shuō)“黃背心”運(yùn)動(dòng)只是造成了一些影響，跟法國(guó)的鐵路大罷工或航空大罷工造成的損失差不多。統(tǒng)計(jì)研究所還認(rèn)為，若不是法國(guó)政府后來(lái)馬上采取了一些措施，2019年第一季度的GDP 增長(zhǎng)受到的損失會(huì)更大。

“黃背心”運(yùn)動(dòng)讓法國(guó)的商業(yè)受到很大打擊，法國(guó)零售業(yè)協(xié)會(huì)估計(jì)，運(yùn)動(dòng)造成小商店的收入下降40%，超市等大型商業(yè)購(gòu)物中心的損失15%，總計(jì)損失約10 億歐元。經(jīng)濟(jì)損失還有許多。比如，從“黃背心”運(yùn)動(dòng)爆發(fā)后，法國(guó)勞工部就給5.8 萬(wàn)名職工發(fā)放了3200 萬(wàn)歐元的臨時(shí)失業(yè)補(bǔ)貼。

“黃背心”運(yùn)動(dòng)還造成法國(guó)石油消費(fèi)下降，法國(guó)石油工業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為，汽油消費(fèi)約下降了9%，大概是40年來(lái)從未有過(guò)的現(xiàn)象。

“黃背心”運(yùn)動(dòng)還使法國(guó)取消了許多文化活動(dòng)，特別是取消了大量文藝演出活動(dòng)。法國(guó)內(nèi)政部下令推遲了多場(chǎng)足球比賽，擔(dān)心足球比賽會(huì)成為“黃背心”運(yùn)動(dòng)的發(fā)泄場(chǎng)所。這些文化活動(dòng)被取消也造成了許多經(jīng)濟(jì)損失。

2019年5月，法國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)勒梅爾（Bruno Le Maire）認(rèn)為，危機(jī)對(duì)法國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響并沒(méi)原先估計(jì)的那么大。7月，財(cái)政部企業(yè)司表示，“黃背心”運(yùn)動(dòng)并沒(méi)有造成法國(guó)商業(yè)企業(yè)與手工業(yè)企業(yè)的大量破產(chǎn)。另外，法國(guó)巴黎政治學(xué)院的經(jīng)濟(jì)行情觀察中心的研究表明，在“黃背心”運(yùn)動(dòng)的壓力下，法國(guó)政府緊急撥款100 億歐元，從中期看，這些開(kāi)支會(huì)有助于法國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，甚至可以提高法國(guó)GDP 增長(zhǎng)約0.3%。

五、法國(guó)的“黃背心”運(yùn)動(dòng)引起國(guó)際社會(huì)關(guān)注

“黃背心”運(yùn)動(dòng)爆發(fā)后，其他國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人都表示了關(guān)注。美國(guó)總統(tǒng)特朗普發(fā)推特說(shuō)：“社會(huì)主義法國(guó)發(fā)生的暴亂是由極左派的汽油稅引起的?！彼€說(shuō)，這個(gè)運(yùn)動(dòng)是想對(duì)歐盟施加貿(mào)易談判的影響，他們對(duì)巴黎氣候變化的協(xié)議不滿。俄羅斯總統(tǒng)普京說(shuō)，法國(guó)人不愿意為法國(guó)的能源政策變化掏腰包。

2018年6月，以法學(xué)教授孔特（Giuseppe Conte）領(lǐng)導(dǎo)的意大利新政府正式成立。執(zhí)政的兩大黨分別是極右翼的聯(lián)盟黨和民粹主義政黨五星運(yùn)動(dòng)黨，意大利成為歐盟創(chuàng)始六國(guó)中首個(gè)由民粹主義政黨執(zhí)政的國(guó)家。而這個(gè)“民粹主義”的意大利政府于2019年1月正式聲明，他們支持法國(guó)的“黃背心”運(yùn)動(dòng)。意大利政府的副總理還去法國(guó)會(huì)見(jiàn)“黃背心”運(yùn)動(dòng)的組織者。意大利政府的行為立即引起了法國(guó)與意大利之間的緊張，法國(guó)為此召回了駐意大利的大使。這種事情發(fā)生在法國(guó)與意大利這兩個(gè)歐盟的核心國(guó)家之間，也算是史無(wú)前例了。

伊朗的司法部長(zhǎng)倒是覺(jué)得法國(guó)的“黃背心”運(yùn)動(dòng)是個(gè)極大的諷刺。他說(shuō)：“如果這種事情不是發(fā)生在一個(gè)西方國(guó)家，聯(lián)合國(guó)及許多國(guó)家的外交部早就會(huì)干預(yù)了?！?/p>

法國(guó)政府對(duì)“黃背心”運(yùn)動(dòng)采取的一些措施也引起了一些國(guó)家和組織的擔(dān)心。歐洲理事會(huì)（Conseil de l’Europe）及聯(lián)合國(guó)人權(quán)組織都對(duì)法國(guó)政府通過(guò)的針對(duì)“打砸搶暴徒”的法律表示不安。歐洲理事會(huì)負(fù)責(zé)人權(quán)的高級(jí)委員米佳托維奇（Dunja Mijatovic）給理事會(huì)遞交了一份備忘錄，提醒法國(guó)政府“更好地尊重人權(quán)”，“別對(duì)和平集會(huì)與示威活動(dòng)的自由施加過(guò)分的限制”，并“暫停使用防衛(wèi)性的射擊武器”。?https://www.lemonde.fr/societe/article/2019/02/26/gilets-jaunes-le-conseil-de-l-europe-reclame-la-suspension-dulbd_5428371_3224.html.Page consultée le 6 mars 2020.

2019年2月，聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)向法國(guó)政府提出，某些禁止民眾游行的措施似乎有些不相稱。此后，歐洲理事會(huì)高級(jí)委員米佳托維奇表示，示威中受傷人數(shù)及受傷程度讓人質(zhì)疑在維持社會(huì)秩序的活動(dòng)中使用的方法及統(tǒng)計(jì)是否準(zhǔn)確、合適。3月份，聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員巴切萊特（Michelle Bachelet）表示，對(duì)“黃背心”運(yùn)動(dòng)采取的鎮(zhèn)壓行動(dòng)有些過(guò)分，要求法國(guó)盡快對(duì)過(guò)分施暴的行為展開(kāi)深入調(diào)查。法國(guó)政府發(fā)言人回應(yīng)說(shuō)：“把法國(guó)與委內(nèi)瑞拉和海地相提并論，讓人不解。”但他表示，法國(guó)政府認(rèn)為必要時(shí)，一定會(huì)展開(kāi)調(diào)查。??Gilets jaunes:l’ONU demande à la France d’enquêter sur l’usage excessif de la force? [archive].Lemonde,le 6 mars 2019.Page consultée le 6 mars 2019.法國(guó)網(wǎng)站：?GJ:l’ONU réclame une enquête? [archive].Lepoint. 訪問(wèn)日期：2020年3月6日。

2019年12月，馬克龍政府開(kāi)始退休金制度改革，點(diǎn)燃了法國(guó)社會(huì)另一個(gè)更加危險(xiǎn)的“定時(shí)炸彈”。從2019年底到2020年初，法國(guó)爆發(fā)了全國(guó)性大規(guī)模罷工和游行，涉及公交、能源、教育、醫(yī)療等多個(gè)行業(yè)，法國(guó)公共交通及公共服務(wù)體系幾乎全面癱瘓，部分示威者還與警方爆發(fā)沖突。這次罷工規(guī)模之大，使“黃背心”運(yùn)動(dòng)相形見(jiàn)絀。法國(guó)政府只好宣布暫緩原來(lái)的退休金改革計(jì)劃。但是，民眾仍不松口。這次涉及范圍更廣的社會(huì)抗議運(yùn)動(dòng)會(huì)不會(huì)與“黃背心”運(yùn)動(dòng)合二為一？2020年，法國(guó)的社會(huì)抗議運(yùn)動(dòng)還會(huì)有什么樣的發(fā)展，法國(guó)政府能否如愿地推行它的改革計(jì)劃？在歐洲經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都基本陷入停滯時(shí)，馬克龍政府要推進(jìn)前幾屆政府想做而沒(méi)能做成的改革，未免有些不合時(shí)宜。這些決定對(duì)法國(guó)及歐盟會(huì)產(chǎn)生什么樣的后果？外部的觀察者還須跟蹤研究。