劉偉杰 閆文輝

（東北林業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 黑龍江哈爾濱 150040）

生態(tài)文明是工業(yè)文明后一個(gè)更高的文明形態(tài)，它強(qiáng)調(diào)改變過(guò)去工業(yè)文明時(shí)期的以破壞生態(tài)環(huán)境、過(guò)度開(kāi)發(fā)資源為代價(jià)的不可持續(xù)的發(fā)展模式，倡導(dǎo)人與自然和諧共生的發(fā)展理念。中國(guó)采用粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)展了幾十年，在經(jīng)濟(jì)取得巨大成就的同時(shí)生態(tài)環(huán)境也遭到了嚴(yán)重的破壞，阻礙了社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。為了解決我國(guó)嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，習(xí)近平就生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了深入思考，形成了符合中國(guó)基本國(guó)情的生態(tài)文明建設(shè)思想，可以從以下四維向度來(lái)把握。

一、制度向度：制度建設(shè)為先導(dǎo)

（一）完善考核評(píng)價(jià)體系。我國(guó)社會(huì)發(fā)展的考核評(píng)價(jià)體系是不完善的，考核標(biāo)準(zhǔn)比較單一，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率是政績(jī)考核的唯一標(biāo)準(zhǔn)，雖然充分調(diào)動(dòng)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，但也付出了巨大的代價(jià)。我們要實(shí)現(xiàn)的發(fā)展是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，而要實(shí)現(xiàn)這種發(fā)展，就不能單純的以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率作為社會(huì)發(fā)展考核的唯一標(biāo)準(zhǔn)，必須要建立科學(xué)全面的社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，要把環(huán)境污染程度、資源浪費(fèi)程度等重要指標(biāo)納入到評(píng)價(jià)體系當(dāng)中。不僅要把生態(tài)文明建設(shè)納入到地區(qū)發(fā)展考核當(dāng)中，還要讓生態(tài)文明建設(shè)處在地區(qū)發(fā)展考核突出位置，要在考核評(píng)價(jià)中占有很大的權(quán)重。

（二）完善環(huán)境保護(hù)制度。首先，要明確產(chǎn)權(quán)?！敖⒔y(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)人職責(zé)的體制。”[1]（P507）因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)規(guī)定不明確，所有人就不能確定，所有權(quán)更不能保護(hù)。當(dāng)生態(tài)環(huán)境遭到破壞時(shí)，就不會(huì)存在所有人利用法律武器來(lái)維護(hù)自己的所有權(quán)，生態(tài)環(huán)境也就無(wú)法得到有效的保護(hù)。

其次，要確立生態(tài)紅線。我國(guó)經(jīng)過(guò)幾十年的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)變得十分嚴(yán)重，嚴(yán)重的問(wèn)題就要采取嚴(yán)厲的措施，從根本上扭轉(zhuǎn)我們的生態(tài)環(huán)境。但是，生態(tài)紅線制度的確立需要綜合考慮各種因素，需要進(jìn)行深入研究和論證，確定需要列入生態(tài)紅線制度的范圍以及不同種類間的具體標(biāo)準(zhǔn)。確定了紅線之后還要考慮如何利用制度保障紅線，逾越紅線要受到什么樣的懲罰。

（三）完善監(jiān)管體制。完善監(jiān)管體制要從完善自然資源監(jiān)管體制和改革地方環(huán)保管理體制兩方面著手。要完善自然資源監(jiān)管體制，就必須要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)空間的用途管制。對(duì)此，習(xí)近平提出：“要落實(shí)生態(tài)空間用途管制，并把這一制度擴(kuò)大到林地、草地、河流、湖泊、濕地等所有的生態(tài)空間?！盵2]（P104）耕地只能用作糧食耕種，不能用作建設(shè)；河流、湖泊也要進(jìn)行恢復(fù)，不能圍河、圍湖造田；草地、林地不能隨意用作它途。要改革地方環(huán)保管理體制。改革以塊為主的管理方式，實(shí)行垂直管理，讓環(huán)境執(zhí)法變得更加權(quán)威有效。

（四）加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法。只是制定頒布法律，但卻不能有效地實(shí)施，法律的權(quán)威性與約束性就會(huì)大打折扣，人們也不會(huì)敬法畏法，這部法律就變成了一紙空文，不存在任何實(shí)際價(jià)值。必須要加大執(zhí)法力度，提高法律的執(zhí)行效率與專業(yè)化程度，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，對(duì)違反環(huán)境法的行為進(jìn)行嚴(yán)懲，并且要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，讓人們意識(shí)到違反環(huán)境法是要付出沉重代價(jià)的，讓人們有所畏懼，達(dá)到不敢犯法的目的。

二、價(jià)值向度：環(huán)境就是民生

（一）堅(jiān)持民本思想。改善民生要以堅(jiān)持民本思想為前提條件，而改善民生則更好的體現(xiàn)了民本原則。把治理生態(tài)環(huán)境作為改善民生的一個(gè)重要手段，將人民群眾作為黨和國(guó)家制定政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這本身就是堅(jiān)持民本思想的表現(xiàn)。這也充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨以及指導(dǎo)思想。只有在思想上堅(jiān)持以民為本，黨和國(guó)家制定的大政方針才能真正做到以民為本，才能更好地改善民生。

（二）讓人民群眾擁有更多的獲得感?！矮@得感一詞是習(xí)近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議上的講話出現(xiàn)的，多用以指人民群眾共享改革的幸福感。”[3]由于我國(guó)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)遭到嚴(yán)重破壞，威脅到了人民群眾的生存，所以人民群眾迫切要求加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的治理，渴望喝上干凈的水，呼吸清新的空氣。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境在人民群眾生活幸福指數(shù)中占有重要地位，加強(qiáng)環(huán)境治理不僅是提高人民幸福指數(shù)、讓人民群眾擁有更多獲得感的一條重要舉措，也是解決由環(huán)境污染引起的社會(huì)矛盾的重要舉措。只有環(huán)境問(wèn)題得到解決，人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的迫切要求得到滿足，人們才能更好地享受改革成果，才能提高幸福指數(shù)，才會(huì)擁有更多的獲得感。

（三）強(qiáng)調(diào)代際平等。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，歸根到底是資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、粗放利用、奢侈消費(fèi)造成的。要解決這個(gè)生態(tài)問(wèn)題，就必須要在轉(zhuǎn)變資源利用方式、提高資源利用效率上下功夫?！盵4]（P209）我國(guó)出現(xiàn)這么嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題根源在于我國(guó)粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以過(guò)度消耗資源、污染環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的代價(jià)。環(huán)境污染與破壞、資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)與浪費(fèi)已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)重影響到了子孫后代的生存與發(fā)展。想要解決這個(gè)問(wèn)題，就必須要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)對(duì)資源的保護(hù)，提高資源的利用效率。

三、思想向度：加強(qiáng)宣傳教育

（一）身體力行宣傳植樹(shù)造林。習(xí)近平在參加首都義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)時(shí)提出：“要把義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)持久開(kāi)展下去，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不斷創(chuàng)造更好的生態(tài)條件?！盵5]習(xí)近平之所以重視植樹(shù)造林活動(dòng)，是因?yàn)樯质顷懙厣献钪匾纳鷳B(tài)系統(tǒng)，同時(shí)也是最大的生態(tài)系統(tǒng)，是自然界維持自身生態(tài)平衡最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，是人類賴以生存的重要的自然資源與生態(tài)保障。森林能夠調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙，還為各種野生動(dòng)物提供棲息地，為人類提供各種重要木材、瓜果及各種重要材料，還能夠吸收二氧化碳制造氧氣，維持自然界的碳氧平衡，被譽(yù)為“地球之肺”。由于人們對(duì)森林的過(guò)度砍伐，引發(fā)了各種生態(tài)環(huán)境問(wèn)題：氣候干旱、生物多樣性減少、全球氣候變暖、沙塵暴頻發(fā)、水土流失等等。這些生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響到了人類的生存。所以，植樹(shù)造林，恢復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)勢(shì)在必行。

（二）注重培養(yǎng)兒童的環(huán)保意識(shí)。首先，從小培養(yǎng)環(huán)保意識(shí)有利于我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)。生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)永恒的課題，無(wú)論是在當(dāng)前還是在未來(lái)，都應(yīng)該受到重視，沒(méi)有良好的生態(tài)環(huán)境作為基礎(chǔ)和依托，人類是不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的。少年兒童是祖國(guó)的未來(lái)，從小接受環(huán)保教育，獲取環(huán)保知識(shí)與技能，能夠在今后更好地參與到生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)中，有利于我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)。

其次，有利于為少年兒童樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。在人的整個(gè)成長(zhǎng)過(guò)程中，少年兒童階段是身心快速發(fā)展的重要階段，世界觀、人生觀、價(jià)值觀具有很強(qiáng)的可塑性。生態(tài)文明教育從少年兒童抓起，能夠讓少年兒童樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，喚醒他們保護(hù)環(huán)境的責(zé)任心，讓他們從小養(yǎng)成熱愛(ài)自然、保護(hù)自然的好習(xí)慣。

最后，有利于提高少年兒童的綜合素質(zhì)。少年兒童的發(fā)展要是德、智、體、美、勞全面的發(fā)展，要有很強(qiáng)的綜合素質(zhì)，環(huán)境素質(zhì)就是綜合素質(zhì)中很重要的一種素質(zhì)。合格的學(xué)生不僅要有文化知識(shí)，還必須要有一定的環(huán)境科學(xué)知識(shí)，知道如何處理與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，與自然和諧相處。

（三）倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。首先，綠色消費(fèi)是倡導(dǎo)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的科學(xué)理性的消費(fèi)。當(dāng)綠色消費(fèi)引領(lǐng)新的消費(fèi)時(shí)尚時(shí)，有利于緩解資源短缺與環(huán)境破壞對(duì)社會(huì)發(fā)展巨大壓力，有利于資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)的建立。

其次，消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)具有重要的反作用。綠色消費(fèi)理念的推廣將會(huì)促使企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，生產(chǎn)過(guò)程更加注重節(jié)能環(huán)保，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品也是健康綠色的產(chǎn)品，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)也兼顧到了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

綠色消費(fèi)理念需要全體社會(huì)成員共同參與才能取得良好的效果。要在全社會(huì)樹(shù)立勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀、節(jié)能理念，形成勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚，讓社會(huì)上的每一個(gè)人都受到潛移默化的影響。要讓人民群眾意識(shí)到，生態(tài)文明建設(shè)與每個(gè)人都是息息相關(guān)的，每個(gè)人都要從生活點(diǎn)滴小事做起，購(gòu)買綠色節(jié)能環(huán)保的可再生產(chǎn)品，出門坐公共交通工具或者騎自行車，綠色低碳出行，不亂丟垃圾等等，做生態(tài)文明建設(shè)的踐行者和推動(dòng)者。

（四）倡導(dǎo)“重新自然化”。在2015年12月中央城市工作會(huì)議上，習(xí)近平提到：“上世紀(jì)八十年代，德國(guó)、瑞士等國(guó)提出了‘重新自然化概念’，讓河流修復(fù)到接近自然的程度，很值得借鑒。要停止那些盲目改造自然的行為?！盵2]（P67）“重新自然化”是“利用生態(tài)系統(tǒng)原理，采取科學(xué)的方法修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)的生物群體及結(jié)構(gòu)，重建健康的生態(tài)系統(tǒng)，修復(fù)和強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)的主要功能，使生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)整體協(xié)調(diào)、自我維持、自我演替的良性循環(huán)”。[6]它反對(duì)人們?cè)跊](méi)有深入研究生態(tài)系統(tǒng)的情況下，依靠主觀意志對(duì)大自然進(jìn)行盲目改造，對(duì)自然環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，例如我國(guó)的城市化進(jìn)程。我國(guó)的城市化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著些許類似，比較偏重于城市發(fā)展的數(shù)量和規(guī)模，是粗放性質(zhì)的，城市的建設(shè)也是千篇一律，不存在自身特色。此外，城市化進(jìn)程中也不考慮當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境狀況，盲目改造，對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的損害。

針對(duì)這種現(xiàn)實(shí)狀況，習(xí)近平倡導(dǎo)“重新自然化”，主張深入研究生態(tài)系統(tǒng)，把握生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部要素的具體聯(lián)系，對(duì)自然進(jìn)行系統(tǒng)修復(fù)，使其達(dá)到接近自然的程度，減少人為干擾，讓其自我演替、自我發(fā)展，讓治理措施符合“重新自然化”的概念。這不僅對(duì)我城市化進(jìn)程具有重要的指導(dǎo)意義，對(duì)其它改造自然的實(shí)踐活動(dòng)也具有很重要的指導(dǎo)意義。

四、視野向度:著眼人類命運(yùn)

隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展與社會(huì)分工的不斷細(xì)化，世界各國(guó)間的聯(lián)系越來(lái)越緊密，相互依存、相互合作、相互促進(jìn)的程度空前加深，國(guó)際社會(huì)日益成為一個(gè)你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。生態(tài)環(huán)境治理是一個(gè)復(fù)雜的、系統(tǒng)的、全球性的工程，面對(duì)這種全球性的問(wèn)題，只單單依靠個(gè)別國(guó)家是很難解決的，必須要世界各國(guó)同舟共濟(jì)、協(xié)調(diào)行動(dòng)，共同參與全球生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治理?；诖?，結(jié)合馬克思主義唯物辯證法中整體觀與系統(tǒng)論，習(xí)近平在十八大報(bào)告中明確提出：“要倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識(shí)，在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，同舟共濟(jì)，權(quán)責(zé)共擔(dān)，增進(jìn)人類共同利益。”[7]

習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想不僅在理論上深深扎根于人類命運(yùn)共同體意識(shí)，而且也通過(guò)各種國(guó)際合作、國(guó)際論壇以及國(guó)際峰會(huì)將人類命運(yùn)共同體意識(shí)付諸實(shí)踐。習(xí)近平特別重視開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的國(guó)際交流合作，主張中國(guó)將繼續(xù)承擔(dān)應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)，并為全球氣候與環(huán)境治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。習(xí)近平在2013年致生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇2013年年會(huì)賀信中就表示：“中國(guó)將繼續(xù)承擔(dān)應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)，同世界各國(guó)深入開(kāi)展生態(tài)文明領(lǐng)域的交流與合作，推動(dòng)成果分享，攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園?！盵8]除了積極參加國(guó)際論壇，宣傳中國(guó)的理念外，中國(guó)還設(shè)立了南南合作基金，用中國(guó)的資金和技術(shù)幫助其他發(fā)展中國(guó)家治理生態(tài)環(huán)境，幫助他們建立各種治理環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施。中國(guó)積極倡導(dǎo)建設(shè)的“一帶一路”以人類命運(yùn)共同體理念為思想前提，建立沿線國(guó)家互聯(lián)互通的伙伴關(guān)系，是一個(gè)新型國(guó)際合作平臺(tái)，也是全球治理新模式的積極探索。

習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想具有嚴(yán)密的邏輯、豐富的內(nèi)涵，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)具有十分重要的意義。我們必須深入研究習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想，通過(guò)制度向度、價(jià)值向度、思想向度、視野向度把握內(nèi)在邏輯，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把我國(guó)建設(shè)成為天藍(lán)、山綠、水清的國(guó)家。