吳 俊，魏麗香，張明軍，高宇飛

（惠州學(xué)院 體育學(xué)院，廣東 惠州 516007）

從黨的十一屆六中全會指出的“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)”之間的矛盾，到黨的十九大報告中提到的“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展”之間的矛盾，可以看出，近40年來，我國一直以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，努力提高勞動人民的生活水平.從貧困時期的溫飽問題到新時代全面建成小康社會，人民美好生活需求的范疇突破物質(zhì)生活的邊界，向環(huán)境、安全等非物質(zhì)領(lǐng)域邁進(jìn)，代表著需求側(cè)的轉(zhuǎn)變；不平衡不充分代表著供給側(cè)的現(xiàn)狀；社會矛盾本身則標(biāo)示著需求與供求的不匹配關(guān)系.在不平衡問題上，城鄉(xiāng)體育發(fā)展的非均衡問題持續(xù)多年，表現(xiàn)在物質(zhì)水平的差異、生活環(huán)境的差異、體育資源的差異、需求與供給非對等的差異等領(lǐng)域，而體育資源的差異是影響農(nóng)村體育發(fā)展的關(guān)鍵性問題.農(nóng)村體育資源是指用于農(nóng)村體育活動開展、擴(kuò)大體育活動參與人口、促進(jìn)農(nóng)村體育不斷進(jìn)步所需要的人力、物力、財力、組織、信息等方面資源的總稱.當(dāng)前，學(xué)界對農(nóng)村體育資源配置問題的觀點(diǎn)總結(jié)為兩個方面：一是農(nóng)村體育場地資源的低效供給，認(rèn)為供給盲目、需求不足和基層管理不力［1］；二是認(rèn)為農(nóng)民生活水平顯著提高，對體育運(yùn)動的認(rèn)同感強(qiáng)，城鄉(xiāng)差異及供給不均是影響農(nóng)村體育資源配置問題的主因.我國幅員遼闊、民族眾多，地區(qū)差異性大，對臨越邊境農(nóng)村體育資源的田野調(diào)查，有助于建立農(nóng)村體育資源科學(xué)配置與管理的依據(jù)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義.

1 中越邊境的鎮(zhèn)秀村

個案研究的核心在于通過具有代表性的案例調(diào)查，反映出普適性的觀點(diǎn)，描述出主題內(nèi)容的層次、輪廓和本質(zhì).在我國邊境農(nóng)村，有著傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代文化和異域文化交流與融合的特色，與其他地域的社會文化有顯著區(qū)別，其獨(dú)有的文化模式和族群特異性與體育領(lǐng)域的交融呈現(xiàn)什么樣的姿態(tài)？農(nóng)村體育資源的配置與利用情況如何？都值得我們?nèi)ヌ接?田野是研究人類學(xué)問題的基礎(chǔ)［2］，田野調(diào)查是人類學(xué)研究的重要方式.廣西鎮(zhèn)秀村位于祖國西南邊陲，與越南高平省毗鄰，具有典型的區(qū)位特征；同時，該村在經(jīng)濟(jì)水平、村莊規(guī)模、人口流動等方面處于龍州鎮(zhèn)的均等水平，對廣西鎮(zhèn)秀村體育資源的研究具有代表性意義.為此，課題組于2018年9月赴廣西省龍州縣龍州鎮(zhèn)鎮(zhèn)秀村進(jìn)行實(shí)地田野調(diào)查，采用觀察、訪談和統(tǒng)計相結(jié)合的方法，對地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平、公共體育服務(wù)、體育資源供給等方面進(jìn)行了深度調(diào)研.探訪了龍州鎮(zhèn)政府相關(guān)人員、鎮(zhèn)秀村以及獨(dú)山村部分人員（獨(dú)山村隸屬于相鄰鎮(zhèn)，探訪獨(dú)山村目的是為增強(qiáng)調(diào)研內(nèi)容的可靠性），最大程度的保障調(diào)研結(jié)果的真實(shí)性、全面性和可靠性.

2 我國臨越邊境農(nóng)村體育資源的阻滯

2.1 人力資源缺失

近年來，隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)民工回流家鄉(xiāng)，農(nóng)村常住人口與戶籍人口的比例縮小，但農(nóng)村體育依然難有起色.雖然“農(nóng)村體育健身工程”的實(shí)施、全民健身計劃的推動以及新時代“鄉(xiāng)村振興計劃”的落實(shí)，一定程度上改善了農(nóng)村體育健身的基本需求，但仍然面臨諸多問題.究其原因，農(nóng)村體育人力資源的缺失，是首要的影響因素.

人力資源是農(nóng)村體育資源中最為活躍的因素，是影響農(nóng)村體育發(fā)展的首要資源，肩負(fù)著傳播科學(xué)健身知識、組建基層體育社團(tuán)、組織農(nóng)村體育競賽、發(fā)揚(yáng)地域傳統(tǒng)體育文化等責(zé)任，能夠從基層勞動人民的實(shí)際需要出發(fā)，創(chuàng)編多彩的健身項目，豐富居民的文化生活.農(nóng)村體育人力資源主要包括社會體育指導(dǎo)員和管理者兩類.社會體育指導(dǎo)員是農(nóng)村體育活動開展的“巧婦”，民族傳統(tǒng)項目的延續(xù)需要社會體育指導(dǎo)員組織練習(xí)和傳承，籃球、乒乓球等現(xiàn)代競技體育項目需要社會體育指導(dǎo)員講解規(guī)則、指導(dǎo)技術(shù)和組織比賽，健身路徑需要社會體育指導(dǎo)員指導(dǎo)練習(xí)方法和安全事項等.

對鎮(zhèn)秀村的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，村民的健身活動從未有專人指導(dǎo)，無專職或持證的社會體育指導(dǎo)員.管理者方面，體育工作主要由村支書負(fù)責(zé).鎮(zhèn)里主要由文化站負(fù)責(zé).鎮(zhèn)政府中，部門多、人員少，工作任務(wù)重；鎮(zhèn)里2-3人的單一部門需要對接縣里幾十人的單位，“上面千根線，下面一根針”的局面客觀存在.由此看出，農(nóng)村體育人力資源的短缺并非僅僅集中在村落內(nèi)部，而是存在于整個組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制上，貫穿于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站—村委會—村民”中，體育人力資源非常匱乏.

2.2 物力資源非對等

物質(zhì)基礎(chǔ)決定上層建筑.物力資源是農(nóng)村體育開展的基礎(chǔ)條件，主要以物質(zhì)形態(tài)為主要表現(xiàn)形式的各類群眾體育物質(zhì)資源，是人們進(jìn)行體育活動鍛煉的物質(zhì)基礎(chǔ)，包括體育場地及設(shè)施、全民健身路徑工程等［3］.農(nóng)村居民因群體結(jié)構(gòu)、知識水平和職業(yè)性質(zhì)的特殊性，在全民健身活動開展方面依賴性強(qiáng)、自組織能力較弱.2006年國家體育總局實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”，在廣大農(nóng)村標(biāo)配“一個籃球場、兩張乒乓球臺”，為村民就近健身、就近活動提供了基礎(chǔ)性保障，這種“兜底線”原則是符合當(dāng)今中國農(nóng)村實(shí)情的.畢竟，我國農(nóng)村人口眾多，“因病生貧、因病返貧、因病更貧”的現(xiàn)象有時會出現(xiàn).新時期，隨著人們健身意識的增強(qiáng)，“一場兩臺”難以滿足人們的多方面需求，落后的體育設(shè)施建設(shè)和人民日益增長的健身需求之間的矛盾加劇.例如，物力資源建設(shè)方面，鎮(zhèn)秀村僅1個村級活動中心，包括會議室、農(nóng)家書屋和棋牌室.體育場地建設(shè)總面積為550平米，包括籃球場1個、乒乓球臺2張、健身器械5件（太空漫步機(jī)、太極揉推器等）.健身場地全部由政府投入，共計7.8萬元，籃球場約5萬元、乒乓球臺約0.8萬元、健身器材約2萬元.此外，政府每年資助3 600元，用來建設(shè)和維護(hù)體育場地.

2.3 財力資源匱乏

群眾體育財力資源要素是指群眾體育事業(yè)所需的經(jīng)費(fèi)，包括國家財政撥款、社會贊助、社會集資、群眾體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)和人民群眾的體育消費(fèi)等［4］.財政撥款是政府無償撥付給村鎮(zhèn)群眾體育事業(yè)發(fā)展需要的，主要用于群眾體育專項建設(shè).社會贊助與集資是單位、企業(yè)或個人的募捐，是公益性資助.群眾體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)是與村鎮(zhèn)相關(guān)的體育用品制造、競賽資源開發(fā)等產(chǎn)業(yè)行為.人民群眾的體育消費(fèi)是群眾在體育健身或建設(shè)方面的自我投入與消費(fèi).在我國大部分貧困農(nóng)村，群眾體育開展的財力資源來源單一而匱乏，主要以政府財政撥款和人民群眾的體育消費(fèi)為主.鎮(zhèn)秀村是政府重點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧的對象之一，支柱產(chǎn)業(yè)是糖料蔗，榨糖所用；據(jù)村民口述，一般家庭6畝地左右，畝產(chǎn)6噸，年收入為10500元，家庭在體育健身方面少有支出.家庭收入的75-85%用來解決溫飽、子女讀書、贍養(yǎng)老人問題，一旦出現(xiàn)傷、病現(xiàn)象，“因病致貧”問題會隨之出現(xiàn).鎮(zhèn)秀村體育活動的開展主要依靠政府投入，村里曾舉辦過歌圩、拔河、籃球賽等比賽，每次比賽大約花費(fèi)5 000元；資金來源方面，一般政府資助3 000元，自籌2 000元.

2.4 組織資源羸弱

法人登記體育組織可分為體育社會團(tuán)體、體育社會服務(wù)機(jī)構(gòu)和體育基金會，一般市或縣城區(qū)都會有群眾體育社團(tuán)（包括項目和人群協(xié)會），會有相應(yīng)的協(xié)會組織，如農(nóng)民體育協(xié)會、籃球、排球、足球等單項體育協(xié)會［5］.由于法人登記的體育組織需要有資歷的發(fā)起人、注冊資金、穩(wěn)定的組織成員，鎮(zhèn)秀村由于條件落后，無注冊或備案的健身組織.近年來，鎮(zhèn)秀村男性村民回鄉(xiāng)人口數(shù)量增多，女性村民外出打工數(shù)量增多.據(jù)一位HYF村民所述，由于學(xué)歷水平的限制，很多男性村民進(jìn)城打工，工資較低，轉(zhuǎn)而回鄉(xiāng)發(fā)展；而女性去城市做餐飲服務(wù)工作，工資相對男性來說較高.女性村民人數(shù)的減少一定程度上不利于自發(fā)性體育健身組織的形成.自發(fā)性體育組織是在村莊或自然屯內(nèi)部，由個人發(fā)起的，以娛樂、健身為目的，自發(fā)組成的健身團(tuán)體，具有自發(fā)性、非營利性、流動性和節(jié)令性特點(diǎn).鎮(zhèn)秀村的自發(fā)性組織主要在7-10月份的農(nóng)閑時節(jié)組成，以女性廣場舞健身為主；男性村民的娛樂活動主要以名稱為“打升級”的橋牌為主.忙種時節(jié)，農(nóng)活勞累，晚上休息較早，很少有居民去廣場跳舞，難以形成組織規(guī)模.

2.5 信息資源難以自生

一直以來，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村村民接受體育健身指導(dǎo)、鍛煉常識、體育競賽等方面的信息，主要通過“體育三下鄉(xiāng)”等自上而下的政府行為，缺乏鄉(xiāng)村精英、體育教師等社會體育指導(dǎo)員的引導(dǎo)，橫向和內(nèi)部自生的力量較弱.在體育信息資源建設(shè)方面，“授人以魚”的方式帶來的短期效應(yīng)難以持久，于村民“授人以漁”才是促進(jìn)農(nóng)村體育信息資源自生、傳播最有效的方式.鎮(zhèn)秀村從未開展過健身講座，村民獲得體育鍛煉信息的渠道主要是宣傳欄、互聯(lián)網(wǎng)和村民相互影響，這種獲取方式具有碎片性和片面性，獲得科學(xué)健身和指導(dǎo)的內(nèi)容膚淺，可指導(dǎo)性弱.此外，雖然政府積極籌辦賽事，拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但對農(nóng)民健康指導(dǎo)及信息資源的建設(shè)效果并不明顯.如2018年10月國慶期間，百農(nóng)村借勢“農(nóng)家樂”旅游、餐飲服務(wù)，舉辦大型的象棋賽，鎮(zhèn)政府出資3000元，比賽贊助3萬元，參賽棋手90多人，參賽選手多是附近幾個縣區(qū)的象棋愛好者，本地農(nóng)民較少.

3 我國臨越邊境農(nóng)村體育資源困境的破解

3.1 系統(tǒng)性完善機(jī)制架構(gòu)，注重內(nèi)生與外入結(jié)合

當(dāng)前，我國社會體育指導(dǎo)員問題較為復(fù)雜，其一，持證社會體育指導(dǎo)員的主要產(chǎn)出口集中在各大體育院?；蝮w育系部，體育專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)意向多指向城市中小學(xué)、體育項目培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及企業(yè)、公司等，回農(nóng)村中小學(xué)任教的比例較少，導(dǎo)致農(nóng)村在體育人力資源分配上系統(tǒng)性的短缺.其二，大量的持證社會體育指導(dǎo)員通過考核后，參與實(shí)踐的機(jī)會較少，經(jīng)驗不足，社會指導(dǎo)的作用沒有得到發(fā)揮.尤其是多數(shù)社會體育指導(dǎo)員所學(xué)專項為籃球、游泳、網(wǎng)球、羽毛球等現(xiàn)代競技體育項目，與農(nóng)村實(shí)際需求出現(xiàn)錯位現(xiàn)象，即“給與的，不是農(nóng)民想要的”.其三，農(nóng)村精英愛好者會志愿帶領(lǐng)村民進(jìn)行體育鍛煉，但未經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練或考核的這部分精英，在業(yè)務(wù)方面存在知識的欠缺和專項指導(dǎo)能力不足的問題，不能科學(xué)的把握熱身、放松、運(yùn)動強(qiáng)度和運(yùn)動量，對較少參與體育活動的農(nóng)村中老年人來說，存在損傷隱患和風(fēng)險，易形成“越鍛煉、越受傷”的誤區(qū).

從管理者的角度看，目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)作為上傳下達(dá)的“咽喉”，因農(nóng)村多年來經(jīng)濟(jì)、文化、教育的“欠賬”，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門任務(wù)過多、人力不濟(jì)，既要負(fù)責(zé)脫貧，又要負(fù)責(zé)落實(shí)全國50%人口的穩(wěn)定和發(fā)展，出現(xiàn)“上面千條線，下面一根針”的現(xiàn)象是客觀存在的.因此，要解決我國農(nóng)村體育人力資源短缺的問題，首先，眼光不能局限于鄉(xiāng)村內(nèi)部，要從系統(tǒng)性的視角切入，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育管理者、工作人員數(shù)量，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村之間的對接工作更加密切和充分.其次，鼓勵體育類人才去鄉(xiāng)村掛職鍛煉.當(dāng)前，在鄉(xiāng)村掛職“第一書記”或村主任及其他職崗位中，多為城建、經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才，體育專業(yè)人才較少.最后，農(nóng)村體育的發(fā)展需要依靠大量的人力資源，如果僅僅依靠掛職人員、大學(xué)生扶貧等短暫性外在幫扶還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更多的還需要內(nèi)生.一方面，國家要重視社會體育指導(dǎo)員的考核工作和納入標(biāo)準(zhǔn)，逐步吸納有過體育運(yùn)動經(jīng)歷、從事過體育相關(guān)工作的鄉(xiāng)村精英進(jìn)入社會體育指導(dǎo)員隊伍，使他們發(fā)揮基層組織的活力和引領(lǐng)作用；另一方面，農(nóng)村中小學(xué)要踐行學(xué)校體育發(fā)展的相關(guān)政策，執(zhí)行中小學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)和測試工作，重視體育運(yùn)動在各類課程中的比例，從而積極引進(jìn)體育專業(yè)畢業(yè)生，支援和推進(jìn)農(nóng)村體育工作.

3.2 做好體育精準(zhǔn)扶貧，提高資源利用效率

2013年，習(xí)近平總書記在湘西考察時，首次做出精準(zhǔn)扶貧的重要指示［6］.精準(zhǔn)扶貧是對我國貧困地區(qū)或鄉(xiāng)村進(jìn)行的“點(diǎn)對點(diǎn)”的精準(zhǔn)性幫扶，注重效率和效果，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記和黨中央對我國貧困地區(qū)勞動人民的關(guān)心和關(guān)懷［7］.在健康中國2030和全民健身的理念下，落后鄉(xiāng)村農(nóng)民的體質(zhì)健康成為焦點(diǎn)，體育作為農(nóng)村事業(yè)的一部分，也應(yīng)是精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)容之一.體育的精準(zhǔn)扶貧需要在人力資源方面做出制度性規(guī)劃，系統(tǒng)性提升人力資源建設(shè)成果.“一場兩臺”建設(shè)已經(jīng)完成了基礎(chǔ)性的幫扶，為農(nóng)村居民提供了健身、文化建設(shè)、比賽等活動的場所，還需因地制宜.而信息資源方面的扶貧更為重要，農(nóng)村居民不參與體育鍛煉并非是公共體育服務(wù)供給側(cè)低效或不對等造成的，而是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平低、物質(zhì)條件的豐裕程度還達(dá)不到精神享受的標(biāo)準(zhǔn)，人們的經(jīng)濟(jì)收入不容許過多的體育消費(fèi)；與此同時，大家一直詬病的農(nóng)村居民健身意識差的問題是不客觀的，在為生活所迫的境遇下，繁重的體力勞動導(dǎo)致居民著實(shí)沒有精力去參與體育運(yùn)動，這不是健身理念的問題，而是物質(zhì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的問題.信息資源的幫扶能夠使農(nóng)民在空閑時節(jié)更科學(xué)的參與體育健身活動，提高體質(zhì)健康水平，是客觀且有效的.

要做好體育精準(zhǔn)扶貧，需依據(jù)農(nóng)村體育資源的實(shí)情，尋求科學(xué)、有效的扶貧策略，節(jié)約資源、注重效率和效益.在策略實(shí)施方面，仍需組織舉辦群眾性文體活動，使廣大村民有機(jī)會接觸現(xiàn)代體育項目，感受體育競賽的魅力，學(xué)習(xí)科學(xué)的健身方法.同時，積極依托鄉(xiāng)村優(yōu)勢，大力推廣地域性勞動技能競賽，從實(shí)際出發(fā)、做老百姓擅長的事；并設(shè)立獎勵制度，調(diào)動鍛煉的積極性.此外，農(nóng)村體育精準(zhǔn)扶貧，還需大力倡導(dǎo)信息資源的重要性，通過宣教手段，弘揚(yáng)新時代、新農(nóng)村、新文明、新風(fēng)氣，提高村民德、體、勞等綜合素質(zhì)，全面發(fā)展.

3.3 培養(yǎng)依托自組織力量，調(diào)控財力資源對位供給

從社會組織的發(fā)展形態(tài)和規(guī)律來看，自發(fā)性體育社會組織對樞紐型社會組織有依靠心態(tài)［8］；樞紐型社會組織同樣對政府有偎依和尋求庇護(hù)的形態(tài).與溫飽問題解決之前的貧困鄉(xiāng)村相比，今天的農(nóng)村融入了更多現(xiàn)代的元素，信息傳播的瞬時性、務(wù)工人員返鄉(xiāng)帶來的生活新方式、互聯(lián)網(wǎng)體育知識獲取的科學(xué)性、自發(fā)性組織群聊溝通的便捷性、自發(fā)視頻學(xué)習(xí)的簡易性都符合新時代新農(nóng)村的新面貌，為自組織的建立創(chuàng)造了便利的條件.今天的農(nóng)村居民已經(jīng)能夠在促進(jìn)身體健康和物質(zhì)財富積累之間做出取舍，正慢慢轉(zhuǎn)變固守的、傳統(tǒng)的思維觀念，逐漸習(xí)慣參與體育鍛煉和集體活動.農(nóng)村體育自組織資源的建設(shè)，需要依托縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)社團(tuán)組織的引導(dǎo)作用，建立當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)體育項目協(xié)會、新興項目協(xié)會、包括橋牌協(xié)會等，積極做好黨組織管理和備案等工作，提高農(nóng)村自組織在節(jié)約資源、加強(qiáng)文化建設(shè)方面的積極作用.農(nóng)村財力資源供給方面，要極力改變完全依靠政府投入的計劃性體制機(jī)制，在保障“一場兩臺”的“兜底線”基礎(chǔ)上，最大限度發(fā)揮農(nóng)村地廣人稀、閑置空間大、人均面積多的地域優(yōu)勢，“只做居民需要的”，使財力資源投入到人力建設(shè)、項目培育、自組織培養(yǎng)和信息資源傳播方向上來，使得有限的財力資源完成對位供給，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)有效.同時，要基于社會資源整合的角度，使得分散化的社會資源能夠沿著資源效用最大化的目標(biāo)而得以整合、有效利用與發(fā)展［9］.

4 結(jié)語

新時代的農(nóng)村迎來了新機(jī)遇，全民健身推進(jìn)將會越來越深入.突破文獻(xiàn)限制，對廣西鎮(zhèn)秀村農(nóng)村體育資源個案進(jìn)行田野調(diào)查，以小看大，研究我國農(nóng)村體育發(fā)展過程中存在的共性問題，有利于我國農(nóng)村體育資源的合理配置與建設(shè).農(nóng)村體育資源因地域、經(jīng)濟(jì)的多重因素影響，面臨的問題復(fù)雜多樣，只有精準(zhǔn)治理才能實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，任重而道遠(yuǎn).