閆 鋒

（遼寧省就業(yè)和人才服務(wù)中心 遼寧省大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)中心，遼寧 沈陽(yáng) 110032）

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期［1］。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和類型逐漸從全球產(chǎn)業(yè)鏈的下游走到中上游，部分行業(yè)和領(lǐng)域已經(jīng)走向高端，一些高端制造業(yè)走在了國(guó)際前列。科技發(fā)展日新月異，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷更迭，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)從業(yè)人員提出了更高的要求。大學(xué)生是就業(yè)的主要群體，如何處理好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和拉動(dòng)就業(yè)、提升就業(yè)質(zhì)量的關(guān)系，如何讓接受過(guò)高等教育的大學(xué)生適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要、更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成為各級(jí)政府、高等學(xué)校和公共就業(yè)服務(wù)部門必須要研究的課題。

一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)影響就業(yè)市場(chǎng)

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)主要是淘汰落后產(chǎn)能，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，發(fā)展方式更加綠色，人民幸福指數(shù)更加提高，老百姓更有獲得感。這些理念和實(shí)踐將更加直觀地體現(xiàn)到就業(yè)市場(chǎng)上。

1.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位逐漸萎縮

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也稱傳統(tǒng)行業(yè)，主要是指以制造加工為主的行業(yè)，如鋼鐵、水泥、煤炭、制鞋、制衣服、機(jī)械，制造業(yè)等行業(yè)，這些行業(yè)的主要特點(diǎn)是勞動(dòng)密集型。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)主要就是針對(duì)這些勞動(dòng)密集型、高能耗、科技含量低、產(chǎn)業(yè)附加值低的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，使這些產(chǎn)業(yè)能夠與新科技進(jìn)行融合，提高供給產(chǎn)品的質(zhì)量和性能。同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需要，調(diào)整產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能，使供給側(cè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化合理。因此，這一個(gè)時(shí)期，隨著去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)推進(jìn)，傳統(tǒng)行業(yè)處于重組調(diào)整階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于陣痛期，部分企業(yè)出現(xiàn)轉(zhuǎn)制，不僅不能提供新的就業(yè)崗位，甚至可能出現(xiàn)一些轉(zhuǎn)崗人員，因此，這些行業(yè)的就業(yè)崗位十分有限，吸納就業(yè)的能力和以往比較明顯不足。

2.新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位異軍突起

新興產(chǎn)業(yè)是隨著新的科研成果和新興技術(shù)的誕生并應(yīng)用而出現(xiàn)的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。新興產(chǎn)業(yè)是對(duì)應(yīng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言的，很多新興產(chǎn)業(yè)就是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。目前，主要有以高端裝備、新材料、新能源、生物技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)和戰(zhàn)略高地，成為制約未來(lái)國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)的主要戰(zhàn)場(chǎng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要載體，可以引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以5G、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新科技、新理念與產(chǎn)業(yè)融合，必然改造和催生一批新的就業(yè)崗位，這些新崗位必將在未來(lái)一個(gè)時(shí)期成為承載就業(yè)的主要形式，成為拉動(dòng)就業(yè)的新動(dòng)能。

3.自主創(chuàng)業(yè)成為更多人的選擇

在轉(zhuǎn)型融合的過(guò)程中，一方面對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行迭代，更重要的是會(huì)產(chǎn)生一大批新的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，涌現(xiàn)出新的創(chuàng)業(yè)商機(jī)，形成新的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了創(chuàng)業(yè)空間。同時(shí)，隨著營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化和完善，創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)更加便利，扶持市場(chǎng)主體的各項(xiàng)政策也如雨后春筍般出臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供了寬廣的舞臺(tái)。從全國(guó)來(lái)看，2019年上半年中國(guó)日均新設(shè)企業(yè)1.94萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)7.1%。截至2019年6月底，全國(guó)有各類市場(chǎng)主體1.16億戶［2］。2019年前三季度，遼寧省新登記各類市場(chǎng)主體53.31萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)9.23%。其中民營(yíng)市場(chǎng)主體占比97.96%，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)合計(jì)117.84 萬(wàn)。新登記市場(chǎng)主體數(shù)量中，教育業(yè)增長(zhǎng)230.15%，位居各行業(yè)之首［3］。市場(chǎng)主體的增加充分表明，市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化，投資者信心增加，同時(shí)，隨著國(guó)家政策利好和營(yíng)商環(huán)境的改善，給更多的自主創(chuàng)業(yè)者提供了機(jī)會(huì)和舞臺(tái)。

4.自由職業(yè)逐步成為社會(huì)認(rèn)可的就業(yè)方式

新時(shí)代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展更加多元化，產(chǎn)生了很多以個(gè)體自我經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)目的和職業(yè)發(fā)展的就業(yè)形式，就是自由職業(yè)者。自由職業(yè)不受時(shí)間、地點(diǎn)、工作內(nèi)容限制，不受辦公室政治的約束，即擺脫了企業(yè)與公司的制轄，自己管理自己，所以很多大學(xué)生選擇成為自由職業(yè)者。在社會(huì)保障方面，政府也允許個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)，有些自由職業(yè)者甚至通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)公司理財(cái)或者其他方式為未來(lái)做出保障。常見(jiàn)的自由職業(yè)者有主持人、網(wǎng)約車司機(jī)、微商、設(shè)計(jì)師、品牌策劃者等。這些就業(yè)方式逐漸被社會(huì)接受，被大學(xué)生認(rèn)可。

二、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)大學(xué)生就業(yè)的新要求

大學(xué)生是國(guó)家寶貴的人才資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ慈＝鼉赡辏珖?guó)城鎮(zhèn)新增長(zhǎng)勞動(dòng)力在1500 萬(wàn)人左右，2018年全國(guó)高校畢業(yè)生數(shù)量820 萬(wàn)，2019年高校畢業(yè)生834 萬(wàn)人，2020年預(yù)計(jì)達(dá)到870 萬(wàn)，占據(jù)城鎮(zhèn)新增長(zhǎng)勞動(dòng)力一半以上。所以，必須充分把握經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)大學(xué)生就業(yè)提出的新要求，才能更好地推動(dòng)大學(xué)生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展需要。

1.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)大學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)提出新要求

高等教育傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)的課程體系是經(jīng)多年積累沉淀確定的，新興學(xué)科及專業(yè)的課程也都是在專業(yè)設(shè)置的時(shí)候就有的，因此，人才培養(yǎng)相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的滯后性。很多經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中對(duì)新知識(shí)的要求沒(méi)有及時(shí)傳遞給學(xué)校，更沒(méi)有傳遞到課堂，學(xué)生對(duì)前沿知識(shí)的了解還不充分。所以，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)大學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)提出了新的要求，需要大學(xué)生在現(xiàn)有知識(shí)體系中主動(dòng)更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，主動(dòng)吸收學(xué)習(xí)新的知識(shí)內(nèi)容，特別是與本專業(yè)或未來(lái)職業(yè)相關(guān)的知識(shí)內(nèi)容。

2.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)大學(xué)生能力結(jié)構(gòu)提出新標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)其根本是科技成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，是適應(yīng)新科技革命的結(jié)果，對(duì)大學(xué)生的專業(yè)能力要求很高，尤其是用專業(yè)解決轉(zhuǎn)型發(fā)展中面臨的實(shí)際問(wèn)題的能力。就目前專業(yè)培養(yǎng)水平來(lái)看，大學(xué)生的專業(yè)能力與轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求還有很大差距，畢業(yè)后直接勝任崗位的能力還不強(qiáng)，還需要通過(guò)再培訓(xùn)的方式進(jìn)行提升。除此之外，還需要大學(xué)生具備通過(guò)創(chuàng)新，突破技術(shù)難關(guān)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)革新的能力，這方面的能力需要大學(xué)生通過(guò)科研實(shí)踐和工作實(shí)踐鍛煉得來(lái)。從全國(guó)各地的人力資源市場(chǎng)供求情況看，對(duì)技能人才的需求尤為旺盛，特別是高技能人才缺口特別大。在通用能力方面，需要大學(xué)生具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力、組織、協(xié)調(diào)、溝通、表達(dá)能力，以適應(yīng)職業(yè)發(fā)展需要。

3.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)大學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)提出新期待

職業(yè)素養(yǎng)體現(xiàn)的是一個(gè)人的整體素養(yǎng)在職業(yè)方面的體現(xiàn)，是一個(gè)人人格特征在職業(yè)上的集中表現(xiàn)。職業(yè)素養(yǎng)既包括身體素質(zhì)、心理素質(zhì)，還包括時(shí)間管理、目標(biāo)管理、健康管理等職業(yè)素養(yǎng)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)條件下，更需要大學(xué)生具備全球化視野和國(guó)際化思維，還需要對(duì)世界各國(guó)人文地理等跨國(guó)文化的理解等。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下，崗位更新快、工作內(nèi)容變化快、創(chuàng)新要求多、工作壓力大，因此，更需要大學(xué)生具備超強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)能力和抗挫折能力，只有這樣才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展需要。

4.轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提出更高要求

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)主要的態(tài)勢(shì)是由數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，主要是以“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)融合的方式，特別是以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等方式與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合。這就要求創(chuàng)業(yè)者要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)模式，用全新的創(chuàng)業(yè)理念思考創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，把這些新科技融入到創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，用全新的管理方式和方法提升管理效率等。

三、促進(jìn)大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)的對(duì)策

1.深入推進(jìn)高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

高等教育要圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)人才的新需求調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化課程內(nèi)容、改革人才培養(yǎng)模式，建立人才培養(yǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，讓人才培養(yǎng)過(guò)程始終與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密對(duì)接，讓課堂學(xué)習(xí)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，使學(xué)生所學(xué)的知識(shí)是現(xiàn)在需要的，而不是過(guò)時(shí)的，從根本上提升人才培養(yǎng)水平，促進(jìn)學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)。

2.全方位開(kāi)展校企深度合作

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題和難題轉(zhuǎn)變?yōu)榭蒲姓n題，主動(dòng)與高校合作，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)人才使用同步。同時(shí)，主動(dòng)把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)下產(chǎn)生的最新知識(shí)和成果傳遞到課堂，傳遞給學(xué)生，讓學(xué)生能夠主動(dòng)把握最新發(fā)展形勢(shì)、跟緊前沿，培養(yǎng)前瞻性的視野和能力，為大學(xué)生更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)職業(yè)能力培訓(xùn)

針對(duì)目前已經(jīng)畢業(yè)的大學(xué)生，特別是就業(yè)困難和困難家庭的大學(xué)生，充分利用政府就業(yè)補(bǔ)貼資金，面向經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)設(shè)立培訓(xùn)項(xiàng)目，免費(fèi)為這些學(xué)生開(kāi)展職業(yè)能力培訓(xùn)，提升他們的就業(yè)能力。同時(shí)，積極加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)方面的教育和培養(yǎng)，全面提升大學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)，使他們能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)。

4.優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)

公共就業(yè)服務(wù)要把高校畢業(yè)生作為重點(diǎn)，積極組織大學(xué)生了解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入了解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)，特別是深入了解轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中企業(yè)的人才需求情況、需求結(jié)構(gòu)，提供精準(zhǔn)性服務(wù)。此外還要將以往被動(dòng)等待學(xué)生“找上門”的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榘褜W(xué)生“領(lǐng)下去”方式；由過(guò)去通過(guò)組織招聘會(huì)開(kāi)展對(duì)接的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織“學(xué)生進(jìn)企業(yè)”和“企業(yè)進(jìn)課堂”的深度融合的方式，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化、精準(zhǔn)化、人性化。

5.落實(shí)好各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)

地方政府在制定扶持創(chuàng)業(yè)政策方面，要把大學(xué)生作為重要群體，制定和落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。按照三次產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況制定政策，結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)際需要制定政策，結(jié)合近期和未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的項(xiàng)目制定優(yōu)惠政策，各地可以結(jié)合本地實(shí)際和優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)制定地方鼓勵(lì)政策，形成百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的政策。為了更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興，在制定高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)政策方面，要在場(chǎng)地、稅收、社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、擔(dān)保貸款等方面給予優(yōu)惠。同時(shí)要做好創(chuàng)業(yè)服務(wù)，特別是針對(duì)擔(dān)保貸款、項(xiàng)目庫(kù)提供、導(dǎo)師指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)和使用、創(chuàng)業(yè)企業(yè)推廣等方面做好服務(wù)，主動(dòng)幫扶大學(xué)生實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。

6.大學(xué)生要制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃

面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，大學(xué)生要想把握就業(yè)的主動(dòng)權(quán)，就必須要充分了解時(shí)代背景、科技變化背景、就業(yè)市場(chǎng)變化、各類企業(yè)對(duì)人才的需求，對(duì)自己有明確清晰的認(rèn)識(shí)。特別是要認(rèn)清自己的興趣、性格、能力和價(jià)值觀等個(gè)人特質(zhì)，還要認(rèn)清職業(yè)環(huán)境對(duì)人才的需求、對(duì)能力素質(zhì)的要求，對(duì)職業(yè)素養(yǎng)的要求，積極設(shè)定和調(diào)整職業(yè)目標(biāo)，制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，無(wú)論是大學(xué)期間還是進(jìn)入職場(chǎng)后都要始終秉持職業(yè)規(guī)劃的思維和理念，把職業(yè)規(guī)劃作為一種思維習(xí)慣伴隨終身，只有這樣才能適應(yīng)不斷變化的時(shí)代。