葉柳言

2020 年上半年我國汽車產業(yè)產銷嚴重下滑，出現(xiàn)產銷下降的原因是多方面的，由于國際環(huán)境日趨復雜，汽車產業(yè)發(fā)展外部環(huán)境面臨諸多不穩(wěn)定性和不確定性。尤其是突如其來的新冠肺炎疫情給全球經濟發(fā)展造成前所未有的巨大沖擊。中美貿易摩擦，產業(yè)格局面臨重大調整，挑戰(zhàn)明顯增多。再加上汽車市場購買力減弱、汽車企業(yè)內部存在問題等等。近年來，廣西汽車產業(yè)已經成為我區(qū)重要支柱產業(yè)，但汽車產業(yè)仍然存在產品市場競爭力低、產業(yè)結構調整不優(yōu)、自主創(chuàng)新能力差等問題。加快廣西汽車產業(yè)轉型升級步伐，必須堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展的戰(zhàn)略，通過實施擴大內需戰(zhàn)略打開汽車銷售市場、增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力、不斷降本增效、強化政府政策扶持、培養(yǎng)專業(yè)汽車人才隊伍等舉措，才能不斷優(yōu)化汽車產業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快汽車產業(yè)轉型升級，提高廣西汽車的市場競爭力。

一、汽車產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨問題

（一）廣西汽車工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

廣西汽車工業(yè)經過近幾年的發(fā)展，已經具備良好的發(fā)展基礎和完整的產業(yè)布局，成為全國重要的汽車生產基地之一。主要以上汽通用五菱、東風柳汽、廣西汽車集團、欽州力順、廣西華奧、玉柴機器、桂客集團、柳州乘龍、一汽柳特、重汽運力、廣西源正等企業(yè)為依托，汽車產業(yè)以柳州為龍頭，南寧、桂林、貴港多點發(fā)展。五菱、雪佛蘭、寶駿等品牌車型落戶廣西，連續(xù)多年市場表現(xiàn)良好，風行、景逸、乘龍等汽車品牌獲得消費者青睞。其中，上汽通用五菱、廣西玉柴車用柴油機連續(xù)多年產銷量穩(wěn)居行業(yè)第一，MPV 產銷量連續(xù)多年位居全國第一位，成為國內同行業(yè)的翹楚。截止2019 年底，廣西規(guī)模以上汽車企業(yè)已超400 家，企業(yè)資產總額超1800 億元，汽車制造業(yè)員工人數13 萬人。

當前，受新冠肺炎疫情、國內宏觀政策調控以及中美貿易摩擦等因素影響，廣西汽車產銷出現(xiàn)大幅下降。2020 年1-6 月，廣西汽車整車產銷595311萬輛和621055 萬輛，同比下降30.41% 和25.09%，降幅大于全國汽車整車產銷增長率13.61 和8.19 個百分點。其中，乘用車產銷32.98 萬輛和35.96 萬輛，同比分別下降48.92% 和41.51%，降幅大于全國乘用車產銷增長率26.42 和19.11 個百分點；商用車產銷26.55 萬輛和26.15 萬輛，同比增長26.6% 和21.99%，增幅分別高于全國商用車生產增長率17.1和高于全國商用車銷售增長率13.39 個百分點；新能源汽車累計產銷1.4 萬輛和1.5 萬輛，同比分別下降56.37% 和24.49%。

（二）廣西汽車產業(yè)面臨的主要問題

廣西汽車產業(yè)經過幾年的發(fā)展雖然取得了一定進步，但是從長遠發(fā)展來看，仍然面臨諸多問題。一是受全球疫情影響，從國內市場來看，汽車市場仍舊低迷，下行壓力持續(xù)增大。同時，由于消費需求下降，消費者信心減弱，今年以來全國汽車市場產銷呈下降趨勢。二是廣西汽車企業(yè)技術創(chuàng)新能力低，研發(fā)投入資金少，中低端車型占比過大，自主研發(fā)能力不強，過于依賴進口，汽車生產成本過高，效益過低等問題。三是國內實施新國六標準政策，廣西汽車生產產業(yè)面臨加速去庫存的巨大壓力。四是缺乏專業(yè)汽車技術人才和高端研發(fā)人才隊伍，產業(yè)人才培訓管理機制不完善等等。

二、加快廣西汽車產業(yè)轉型升級步伐的建議

汽車工業(yè)作為我區(qū)的重要支柱產業(yè)，如何加快汽車產業(yè)轉型升級是應對疫情沖擊影響的迫切需要，是適應汽車產業(yè)深刻調整補短板的重要舉措，對我區(qū)工業(yè)經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展具有十分重要意義。按照廣西自治區(qū)黨委政府 “強龍頭、補鏈條、聚集群” 的工作思路，以 “新四化” 為契機，推動汽車工業(yè)發(fā)展從規(guī)模速度型向質量效益型轉變，加快廣西汽車工業(yè)轉型升級，解決好當前廣西汽車產銷下滑的問題，主要從以下四個方面來抓。

（一）堅定實施擴大內需戰(zhàn)略，加大汽車市場銷售力度。

面對當前世界經濟下行壓力，習近平總書記在2020 年中央政治局會議上強調要堅定實施擴大內需戰(zhàn)略。我國擁有全球規(guī)模超大市場和最大的中等收入群體，消費升級已成為我國經濟增長的第一拉動力。一是增加有效的汽車產業(yè)投資力度必然會帶來消費市場的拓展，將汽車消費潛力釋放出來，將有利推動我區(qū)經濟發(fā)展和降低疫情等外部因素帶來的影響。二是引導企業(yè)開展 “汽車消費月”“汽車下鄉(xiāng)” 活動，通過舉辦在線直播網上購車，整合汽車行業(yè)門店資源，在線上開展宣傳、促銷活動，實現(xiàn)線上訂車、線下提車的營銷方案，促進企業(yè)加快汽車銷售，解決當前汽車產能過剩和庫存壓力問題。同時加大宣傳純電汽車消費熱點，提升汽車品牌營銷能力。三是財政部門給予資金補貼，符合條件的汽車及零部件企業(yè)都可以申請資金補貼。完善和提高獎勵標準，開展汽車促銷補貼活動，支持企業(yè)提高產品質量和物流服務能力，增加產品產量擴大銷售規(guī)模。同時開展新能源汽車消費活動，通過對新能源汽車生產企業(yè)進行補貼的形式，對購買新能源汽車的消費者給予財政補貼。四是通過引導傳統(tǒng)汽車企業(yè)與新能源汽車企業(yè)合資開發(fā)，資源優(yōu)勢互補，打造合資產品，達到降本增效的目的。

（二）增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升汽車產品競爭力。

汽車企業(yè)自主創(chuàng)新能力的發(fā)展很大程度上決定整個汽車行業(yè)的經濟發(fā)展。針對廣西汽車行業(yè) “技術創(chuàng)新能力低，市場競爭力弱” 的問題，一是提升產業(yè)創(chuàng)新平臺，建立健全以需求為導向、企業(yè)為主體的產學研用一體化創(chuàng)新機制。通過鼓勵引導汽車企業(yè)加大對科研資金的投入，構建開發(fā)、協(xié)同、高效的重大產業(yè)技術研發(fā)平臺。支持柳州、南寧、桂林、貴港重大汽車產業(yè)基地結合實際，建設滿足本地區(qū)汽車行業(yè)的創(chuàng)新服務平臺。二是政府加大財政支持力度，出臺相關扶持政策。對科研投入較大的汽車企業(yè)和獲得技術專利較多的企業(yè)采取減免稅費等優(yōu)惠政策。三是引導汽車企業(yè)抓好技改項目建設。政府引導重點汽車企業(yè)加快建設國六生產線改造項目，通過預算投資、財政基金等多種手段，盡快完成國六標準的生產投產。四是加大 “政企研” 合作力度，加快推進廣西與武漢理工大學合作建立柳州汽車材料研究機構，在柳州等地建設乘用車、商務車研發(fā)平臺，在南寧等地建立新能源汽車研發(fā)平臺，開展核心技術研發(fā)攻關，提升汽車產業(yè)發(fā)展競爭力。五是建立健全相關法律法規(guī)完善自主技術專利保護。通過政府出臺有關政策維護汽車企業(yè)自主創(chuàng)新權利，面向關鍵核心技術領域，建設完善知識產權保護制度。切實加大對產權侵權查處懲罰力度，為汽車產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新提供強有力的制度環(huán)境保障。

（三）強化政府政策傾斜扶持，推動汽車產業(yè)穩(wěn)增長。

強化政府部門對汽車產業(yè)的政策扶持，充分發(fā)揮財政職能優(yōu)勢，通過貸款貼息、以獎代補、風險補償、財政補助等多種形式，推動汽車產業(yè)穩(wěn)步增長。一是政府投資項目建設重點支持一批汽車龍頭企業(yè)，加強技術創(chuàng)新和產品更新?lián)Q代，重點發(fā)展新能源汽車。二是財政出臺相關政策加大對汽車產業(yè)鏈的政策傾斜力度，鼓勵零部件企業(yè)加大智能化改造，推進芯片、傳感器、連接器等國外配套零件的本地化生產，解決關鍵零部件依賴國外進口問題，構建廣西汽車全產業(yè)鏈生態(tài)體系。三是加快推進新能源汽車配套基礎設施建設，加快完善新能源汽車充電插座以及安裝管理。地方政府出臺相關用電優(yōu)惠、停車優(yōu)惠、免限購等相關鼓勵政策，提升新能源汽車的市場競爭力。四是更好發(fā)揮政府作用，落實財稅政策，深入推進 “降成本”，加大中長期資金供給，加強創(chuàng)新、用地等要素保障，提高公共服務水平。給予汽車企業(yè)更多優(yōu)惠政策，降低汽車工業(yè)用電、物流成本。全面提升汽車工業(yè)市場競爭力，推動汽車產業(yè)穩(wěn)步增長。

（四）培養(yǎng)引進專業(yè)的汽車人才，打造廣西汽車產業(yè)強省。

市場的競爭、產品的競爭歸根結底是人才的競爭。隨著汽車行業(yè)的不斷發(fā)展，對行業(yè)人才的要求越來越高。人才資源對汽車業(yè)的發(fā)展越來越起著舉足輕重的作用。汽車人才隊伍建設戰(zhàn)略，關鍵在于人才的培養(yǎng)和引進。同時完善人才評價激勵體系，創(chuàng)新人才流動機制。一是通過汽車企業(yè)自主品牌項目建設，培養(yǎng)和引進一批技術人才。支持企業(yè)、科研院所和高校構建汽車創(chuàng)新平臺建設，推進 “產學研” 深入合作，培養(yǎng)汽車行業(yè)領軍人物、帶頭人物。二是通過汽車企業(yè)兼并重組，引進國內外優(yōu)秀人才和技術團隊，提升企業(yè)人才隊伍整體水平。通過企業(yè)股份改制重組，引進一批專業(yè)金融人才，進一步做大做強汽車產業(yè)。三是通過建立汽車工人繼續(xù)教育培訓機制，提升產業(yè)工人的技術水平，完善傳統(tǒng)汽車企業(yè)轉崗人員培訓體制。四是落實好人才保障政策，增加獎勵機制。政府和企業(yè)進一步加強高層次人才引進制度和福利薪酬體系保障。五是加快引進國際化高水平人才。實施更加積極、開放、有效的人才引進政策，鼓勵有條件的企業(yè)積極打造吸引國際高端汽車人才來廣西工作的政策環(huán)境。◆