張穎

摘? 要：近些年高校突發(fā)事件常有發(fā)生，針對(duì)突發(fā)事件的有效處置與管理也受到了校方、全社會(huì)的廣泛關(guān)注。做好高校突發(fā)事件管理工作需要基于危機(jī)管理理論出發(fā)，堅(jiān)持預(yù)防為主的管理理念與分類指導(dǎo)的工作方法。而高校作為人才輸出重地，突發(fā)事件的發(fā)生會(huì)直接影響到學(xué)生成長成才質(zhì)量，所以針對(duì)突發(fā)事件的危機(jī)管理顯得尤為必要。基于此，本文將主要結(jié)合筆者工作實(shí)踐，對(duì)目前高校突發(fā)事件危機(jī)管理中存在的不足及具體對(duì)策展開研究，希望能為相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞：高校? 突發(fā)事件? 危機(jī)管理? 對(duì)策

中圖分類號(hào)：G647.4? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-098X（2020）9（b）-0144-03

Abstract：In recent years， emergencies often occur in colleges and universities， and the effective disposal and management of emergencies have also been widely concerned by the school and the whole society. To do a good job in the management of emergencies in colleges and universities needs to start from the crisis management theory， adhere to the management philosophy of prevention and the working method of classification guidance.As the output of talents in colleges and universities， the occurrence of emergencies will directly affect the quality of students' growth and development. Therefore， crisis management for emergencies is particularly necessary.Based on this， this paper will mainly combine with the author's work practice， and carry out research on the deficiencies and specific countermeasures in the current emergency crisis management in colleges and universities， hoping to provide references for relevant personnel.

Key Words：Colleges and universities;Emergencies;Crisis management; Countermeasures

高校管理作為社會(huì)管理的關(guān)鍵構(gòu)成，校園內(nèi)部的和諧穩(wěn)定一定程度上能夠反映出國家社會(huì)全局的穩(wěn)定。在當(dāng)前國內(nèi)外形勢(shì)不斷變化以及新媒體時(shí)代、大數(shù)據(jù)時(shí)代的大環(huán)境下，高校內(nèi)部治安問題、政治問題彼此影響，也就導(dǎo)致突發(fā)事件的發(fā)生概率不斷上升，對(duì)學(xué)生的身心健康發(fā)展形成不良影響[1]。因此，如何對(duì)高校的突發(fā)事件進(jìn)行科學(xué)有效的預(yù)防與處理，做好危機(jī)管理工作，維持高校和諧穩(wěn)定，已成為高校管理者需要重點(diǎn)探究的問題。

1? 當(dāng)前高校突發(fā)事件危機(jī)管理中存在的問題

1.1 危機(jī)意識(shí)較為薄弱

高校師生的危機(jī)意識(shí)會(huì)直接影響到高校對(duì)突發(fā)事件的危機(jī)預(yù)警效果，然而當(dāng)前有許多高校面對(duì)突發(fā)事件的處理態(tài)度依舊停留在事后補(bǔ)救層面，卻忽視了對(duì)師生危機(jī)意識(shí)的培養(yǎng)，所以現(xiàn)階段高校師生表現(xiàn)出的危機(jī)意識(shí)較為薄弱。部分高校并未做好學(xué)生管理的法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作，輔導(dǎo)員對(duì)相關(guān)法律制度的熟悉度不夠，對(duì)于常見的突發(fā)事件類型及成因未做深入研究，所以在預(yù)案、機(jī)制、制度等方面建立不足。

1.2 危機(jī)管理體系有待健全

目前高校甚少會(huì)構(gòu)建專門針對(duì)突發(fā)事件危機(jī)管理的機(jī)構(gòu)，往往在突發(fā)事件出現(xiàn)后才會(huì)臨時(shí)成立應(yīng)急處理小組，待危機(jī)解除之后也會(huì)隨之解散，缺少對(duì)突發(fā)事件預(yù)警、處理的反思。同時(shí)，高校方面也未制定全面的突發(fā)事件危機(jī)預(yù)防方案，相應(yīng)的預(yù)防機(jī)制較為欠缺;突發(fā)事件危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制制定不足，難以在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)采取及時(shí)有效的措施去控制事件蔓延;缺少對(duì)突發(fā)事件危機(jī)管理評(píng)價(jià)總結(jié)機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生過后忽視了相關(guān)恢復(fù)及善后工作[2]。

1.3 危機(jī)應(yīng)對(duì)方案有待完善

許多高校并未構(gòu)建信息收集管理制度，從而造成重大事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估缺失，無法起到對(duì)信息的預(yù)警研判作用。部分高校對(duì)于突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案雖有制定，但是甚少進(jìn)行演習(xí)順聯(lián)，整體方案的完善性、可行性比較欠缺，往往還停留在口頭與書面指導(dǎo)層面，這種缺少實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)對(duì)方案往往會(huì)讓學(xué)生在面對(duì)真正突發(fā)事件時(shí)手足無措，難以將理論落實(shí)到實(shí)踐中。此外，高校在制定突發(fā)事件危機(jī)應(yīng)對(duì)方案時(shí)，更多考慮對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防與處理，卻對(duì)危機(jī)過后的心理疏導(dǎo)有所忽視，導(dǎo)致學(xué)生容易出現(xiàn)心理問題。

2? 高校突發(fā)事件危機(jī)管理的完善對(duì)策

2.1 廣泛整合各方力量，加強(qiáng)師生共同參與積極性

高校作為現(xiàn)代社會(huì)的關(guān)鍵構(gòu)成部分，其突發(fā)事件的發(fā)生以及后續(xù)的危機(jī)管理需要得到社會(huì)安全管理系統(tǒng)的支持。要做好高校的突發(fā)事件危機(jī)管理工作，一定要加強(qiáng)師生共同參與其中的積極性，并且要廣泛整合社會(huì)各界力量，形成校內(nèi)外高度協(xié)同的共同參與機(jī)制，而這一點(diǎn)既是對(duì)高校突發(fā)事件危機(jī)管理的基本認(rèn)知，也是做好這項(xiàng)工作的前提。

一方面，需要調(diào)動(dòng)高校師生的積極性，引領(lǐng)更多師生參與到突發(fā)事件危機(jī)管理中來，發(fā)揮出師生作為校園主人的主體作用，改變過去師生參與校園安全管理方面工作積極性不高的情況，提升其責(zé)任感，讓廣大師生認(rèn)識(shí)到做好危機(jī)管理工作能夠維護(hù)好校園環(huán)境的和諧穩(wěn)定，最終受益的還是師生自己。所以，以此去強(qiáng)化師生對(duì)危機(jī)管理工作的目標(biāo)認(rèn)同，助力對(duì)突發(fā)事件管理制度與相關(guān)預(yù)案的有效實(shí)施。

另一方面，充分協(xié)調(diào)社會(huì)各界力量的參與，對(duì)高校突發(fā)事件危機(jī)管理形成合力，建立起更廣泛、多層次的危機(jī)管理參與機(jī)制。同時(shí)，需要與公安、消防、交通、城管、醫(yī)療等部門形成聯(lián)動(dòng)，尋求新聞媒體、各屆校友等支持，構(gòu)建暢通的信息反饋渠道，認(rèn)真聽取他們對(duì)高校突發(fā)事件危機(jī)管理提出的建議，并且在他們的幫助下解決目前工作中存在的不足，從而提高相關(guān)工作的開展效率。

2.2 完善信息系統(tǒng)，做好突發(fā)事件預(yù)警工作

在高校突發(fā)事件的危機(jī)管理中，還需要重視預(yù)報(bào)、預(yù)警工作，該項(xiàng)工作能夠避免和減輕突發(fā)事件帶來的危害，保證高校能夠更從容地應(yīng)對(duì)。其中，完善的信息系統(tǒng)是有效預(yù)警的基礎(chǔ)，下文便對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)分析。

一方面，需要構(gòu)建多元信息來源系統(tǒng)。高校需要對(duì)相關(guān)規(guī)章制度予以健全，比如學(xué)生心理危機(jī)預(yù)警庫的建立等，從中去分析出學(xué)生群體中的隱性危機(jī)信息;高校輔導(dǎo)員要多與學(xué)生談心，在交流中獲取相關(guān)信息，分析判斷是否有安全隱患存在;發(fā)揮學(xué)生骨干、社團(tuán)的作用以及基于校園網(wǎng)絡(luò)論壇，廣泛收集相關(guān)信息，把握學(xué)生的心理動(dòng)態(tài);結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)與校園新聞事件的走向，去預(yù)判可能出現(xiàn)的相關(guān)信息。

另一方面，需要對(duì)信息進(jìn)行科學(xué)管理與評(píng)估。通過多元信息來源系統(tǒng)收集到的信息，還要做好科學(xué)管理與合理評(píng)估，才能夠?qū)ΠY下藥，防患于未然。首先，需要參考?xì)v史事件去評(píng)估信息。橫向比對(duì)不同時(shí)期高校內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件的原因以及危機(jī)管理程序，吸取其中的教訓(xùn)，科學(xué)預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的危機(jī)，借鑒過去有效的處理方法，保證心中有數(shù);其次，結(jié)合信息分析事件發(fā)展走勢(shì)。結(jié)合信息找出最易滋生危機(jī)的薄弱之處，預(yù)測(cè)學(xué)生個(gè)體或群體可能出現(xiàn)的心理變化，采取應(yīng)對(duì)措施。

2.3 全面常態(tài)地開展教育方法，提高危機(jī)意識(shí)

正所謂防患于未然，解決危機(jī)最好且最根本的辦法就是做好預(yù)防，因此要樹立預(yù)防為主的危機(jī)管理理念，通過提高師生危機(jī)意識(shí)與強(qiáng)化師生危機(jī)處理能力去做好高校突發(fā)事件管理工作。一方面，需要把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)與工作重點(diǎn)去加強(qiáng)意識(shí)教育。對(duì)師生展開消防、交通、食品衛(wèi)生等方面安全知識(shí)的宣傳，同時(shí)也要將心理健康教育、安全教育、應(yīng)急處理教育工作納入新生入學(xué)教育與畢業(yè)生離校實(shí)習(xí)安全教育當(dāng)中，還要利用全國消防日、法制宣傳日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)去展開警示宣傳教育，不斷提升師生危機(jī)意識(shí)以及培養(yǎng)法制思維，從而強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí)與能力[3]。另一方面，需要通過演習(xí)訓(xùn)練實(shí)踐去提高師生危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。在進(jìn)行安全專題培訓(xùn)講座的同時(shí)，也要針對(duì)不同類型突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處理、逃生演練、緊急疏散等各種演習(xí)，讓師生在實(shí)踐當(dāng)中去提升自我保護(hù)能力及緊急避險(xiǎn)技能。此外，高校方面還需組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，對(duì)安防設(shè)施予以完善，形成人防、物防合二為一，構(gòu)建點(diǎn)、線、面全方位覆蓋與內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的防控網(wǎng)絡(luò)體系。在專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)的安全保障下，各種消防安全、網(wǎng)絡(luò)安全、公共衛(wèi)生等類型的突發(fā)事件都能得到積極響應(yīng)，并且在數(shù)字化系統(tǒng)、天眼系統(tǒng)、24h巡邏系統(tǒng)的技術(shù)加持下，任何突發(fā)事件的發(fā)生都能第一時(shí)間得到管控。

2.4 構(gòu)建責(zé)權(quán)分明的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，健全危機(jī)管理體系

高校突發(fā)事件危機(jī)管理當(dāng)中需要堅(jiān)持多方協(xié)同的工作原則，構(gòu)建責(zé)權(quán)分明的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。具體來講，高校突發(fā)事件危機(jī)管理體系的健全需要做好以下幾點(diǎn)：其一，完善應(yīng)急管理組織。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、多方協(xié)同的原則去完善高校的應(yīng)急管理組織，成立由學(xué)校、學(xué)院兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急工作小組，各個(gè)小組由分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，同時(shí)由校方后勤部門、醫(yī)院等單位構(gòu)成。其中，領(lǐng)導(dǎo)小組需要結(jié)合突發(fā)事件類型去下達(dá)工作任務(wù)，明確各方工作責(zé)任，做好應(yīng)對(duì)處理工作[4];其二，構(gòu)建信息共享機(jī)制。高校突發(fā)事件危機(jī)管理工作的開展前提在于信息工作，意味著要想提高危機(jī)管理水平則需要對(duì)信息進(jìn)行全面、及時(shí)、精準(zhǔn)的收集?；诖耍咝７矫嫘枰晟茙熒睦斫】禂?shù)據(jù)庫以及預(yù)防預(yù)警檔案庫，對(duì)一切可能引發(fā)突發(fā)事件的動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行監(jiān)控與研判，并且要實(shí)施校內(nèi)外信息共享機(jī)制，第一時(shí)間向相關(guān)部門通報(bào)與反饋突發(fā)事件的背景與進(jìn)展，及時(shí)向公眾公開相關(guān)信息;其三，規(guī)范突發(fā)事件處理程序。不僅要按照突發(fā)事件類型、重要程度，也要按照國家法律法規(guī)與學(xué)校制度，對(duì)事件的處理方法及流程進(jìn)行規(guī)范化制定，明確處理中的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)、環(huán)節(jié)、任務(wù)等。值得注意的是，一定要善于用法制思維去處理好突發(fā)事件中的情、理、法的關(guān)系，既要維護(hù)“理”的公道，也要有“情”的共鳴，更要明確“法”的權(quán)威。

2.5 合理快速的應(yīng)急處理，完善危機(jī)應(yīng)對(duì)方案

高校發(fā)生的突發(fā)事件往往呈現(xiàn)較大的不確定性、破壞性特征，所以在應(yīng)對(duì)處理方面也有相當(dāng)難度，往往需要在極短時(shí)間內(nèi)與有限信息資源條件下作出決策，而決策的科學(xué)合理與否會(huì)直接影響突發(fā)事件的后續(xù)走向。所以，為了對(duì)高校突發(fā)事件進(jìn)行合理快速的應(yīng)急處理，需要從以下幾個(gè)方面去完善危機(jī)應(yīng)對(duì)方案：其一，保“準(zhǔn)”，構(gòu)建信息研判制度。構(gòu)建針對(duì)危機(jī)預(yù)防預(yù)警的信息采集與研判制度，同時(shí)與有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享，通過信息資料去實(shí)現(xiàn)對(duì)問題的準(zhǔn)確分析，及時(shí)遏制潛在危機(jī)的發(fā)生;其二，?！叭?，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估，對(duì)高校安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別進(jìn)行評(píng)估，對(duì)危機(jī)帶來的可能影響進(jìn)行全方位預(yù)測(cè)，提前設(shè)定措施予以防范。其三，盡“早”，采取應(yīng)急處理程序。通過系統(tǒng)性地分析各種突發(fā)事件的發(fā)生規(guī)律與特點(diǎn)以及科學(xué)評(píng)估相關(guān)信息資料，對(duì)各種類型突發(fā)事件制定具體的行動(dòng)防范以及應(yīng)急處理程序，做到早研究、早決策、早處理;其四，安撫，做好善后恢復(fù)。善后恢復(fù)是突發(fā)事件危機(jī)管理當(dāng)中的重要內(nèi)容，不僅要建立善后安撫機(jī)制，對(duì)師生可能存在的心理創(chuàng)傷進(jìn)行疏導(dǎo)與安撫，消除突發(fā)事件對(duì)當(dāng)事人的負(fù)面影響，而且還要建立跟蹤反饋機(jī)制，適時(shí)給予當(dāng)事人幫助，對(duì)其思想狀況、心理健康水平進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，必要時(shí)采取針對(duì)性干預(yù)措施[5-7]。

3? 結(jié)語

綜上所述，高等院校的突發(fā)事件危機(jī)管理工作直接關(guān)系到學(xué)生的成長成才以及國內(nèi)的校園教育環(huán)境建設(shè)，所以必須要引起重視。與此同時(shí)，面對(duì)目前高校在突發(fā)事件危機(jī)管理中存在的不足，要深究其原因且做好管理工作，通過做好教育防范、采取合理應(yīng)急方案以及構(gòu)建健全危機(jī)管理體系等做法，去不斷提高高校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的危機(jī)管理能力，進(jìn)而創(chuàng)設(shè)文明、和諧、穩(wěn)定的校園環(huán)境。

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