王煥平

山西社會(huì)主義學(xué)院，山西 太原 030032

“決勝全面建成小康社會(huì)”是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)關(guān)鍵階段。2015年黨的十八屆五中全會(huì)制定“十三五”規(guī)劃，目標(biāo)指向全面建成小康社會(huì)。中共十九大圍繞我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)籌部署經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，吹響決勝全面建成小康社會(huì)的號(hào)角。這是一個(gè)承前啟后的關(guān)鍵階段，不僅要如期全面建成小康社會(huì)，而且要為第二個(gè)百年目標(biāo)——全面社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨凝聚人心、匯聚力量的重要戰(zhàn)略力量，在全面建成小康社會(huì)決勝階段發(fā)揮作用，要準(zhǔn)確把握所面臨的形勢(shì)和任務(wù)。

一、決勝全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的科學(xué)內(nèi)涵

全面建成小康社會(huì)目標(biāo)源于中國(guó)傳統(tǒng)文化，是古代百姓對(duì)富裕穩(wěn)定生活的期望，是“大同社會(huì)”之下的“小康之家”。新中國(guó)成立后確定國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義的戰(zhàn)略目標(biāo)是“實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化”，在此基礎(chǔ)上，改革開(kāi)放后鄧小平第一次提出“小康社會(huì)”概念，意指具有中國(guó)特點(diǎn)的現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)。隨著改革開(kāi)放的深入，黨的十五大提出“建設(shè)小康社會(huì)”，世紀(jì)之交在“總體小康”的基礎(chǔ)上，黨的十六大、十七大部署“全面建設(shè)小康社會(huì)”，是為解決低水平、不全面、不平衡小康而提出的戰(zhàn)略目標(biāo)。進(jìn)入新時(shí)代，面向第一個(gè)百年目標(biāo)里程牌，黨的十八大、十九大接力部署全面建成小康社會(huì)。

決勝全面建成小康社會(huì)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第一個(gè)百年目標(biāo)在新時(shí)代的戰(zhàn)略決策與規(guī)劃。這一重大戰(zhàn)略既與歷史一脈相承，又立足中國(guó)當(dāng)前國(guó)情實(shí)際，還面向未來(lái)體現(xiàn)時(shí)代使命。具體包括三方面的科學(xué)內(nèi)涵：

首先核心在于“小康社會(huì)”。小康社會(huì)不同于小康生活，卻是源于讓老百姓過(guò)好日子、過(guò)富裕日子的價(jià)值追求。人民主體價(jià)值是中國(guó)共產(chǎn)黨探索建設(shè)小康社會(huì)一以貫之的主線。隨著現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，人民幸福感不僅僅基于物質(zhì)水平提升，更是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，同時(shí)在民主氛圍、文化實(shí)力、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等方面得到滿足的綜合狀態(tài)。因此全面建成小康社會(huì)的核心內(nèi)涵是以人民幸福為價(jià)值導(dǎo)向，綜合物質(zhì)提升、民主發(fā)展、文化文明、社會(huì)和諧、生態(tài)宜人的系統(tǒng)戰(zhàn)略目標(biāo)體系。

其次重點(diǎn)在于“全面”。一是囊括領(lǐng)域全面，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)全面小康。二是覆蓋人群全面，不分地域、不分城鄉(xiāng)，包括統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域成員在內(nèi)的全國(guó)各族人民共建共享的小康。三是人的全面發(fā)展，即社會(huì)全面進(jìn)步與人的幸福指數(shù)相互促進(jìn)。

關(guān)鍵在于“建成”。十八大提出“全面建成小康社會(huì)”，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨按照長(zhǎng)期規(guī)劃，面向第一個(gè)百年目標(biāo)對(duì)人民許下的莊重承諾。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，以全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨三大舉措為全面建成小康社會(huì)保駕護(hù)航，以新發(fā)展理念“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”引領(lǐng)各項(xiàng)工作，不僅要確保如期全面建成小康社會(huì)，而且要為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

可以看出，決勝全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求始終緊扣人民主體價(jià)值導(dǎo)向，始終堅(jiān)持全面的現(xiàn)代化建設(shè)路徑，始終把握全局發(fā)展與重點(diǎn)突破的節(jié)奏部署，始終處理好立足當(dāng)前與放眼未來(lái)的關(guān)系。

二、決勝全面建成小康社會(huì)統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨新形勢(shì)

決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵階段，多重使命疊加、國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜、新冠肺炎疫情突發(fā)是統(tǒng)一戰(zhàn)線助力全面小康建設(shè)面臨的新形勢(shì)。

（一）“兩個(gè)一百年”目標(biāo)歷史交匯期多重使命疊加

《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》明確新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史使命是為全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)發(fā)揮重要法寶作用。

全面建成小康社會(huì)與社會(huì)主義現(xiàn)代化、中華民族偉大復(fù)興是階段性目標(biāo)遞進(jìn)關(guān)系。如果全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)不能如期實(shí)現(xiàn)，則必然會(huì)影響實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程。

全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果顯著，但是大考臨近，“其作始也簡(jiǎn)，其將畢也必巨”。無(wú)論是定量指標(biāo)的考核，還是定性指標(biāo)的評(píng)價(jià)，都是任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫。脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線目標(biāo)，涉及人民群眾切身利益、國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可，當(dāng)前既要攻克剩余的脫貧任務(wù)（全國(guó)還有52個(gè)貧困縣未摘帽、2707個(gè)貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧［1］），又要鞏固已有脫貧成果。習(xí)近平總書記3月6日在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出，要“凝心聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，聚焦深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)全面建成小康社會(huì)，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的扶貧大格局，統(tǒng)一戰(zhàn)線當(dāng)然不可缺位。

第二個(gè)百年目標(biāo)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，意味著物質(zhì)、政治、精神、社會(huì)、生態(tài)文明全面提升，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為我國(guó)國(guó)家治理的重要主體、重要內(nèi)容和重要方式，涉及不同政治力量參政議政、民主監(jiān)督和政治協(xié)商的制度，涉及多黨合作、民族、宗教、非公有制經(jīng)濟(jì)、一國(guó)兩制等多領(lǐng)域的制度，如何更加科學(xué)系統(tǒng)地成為國(guó)家治理體系的重要組成部分，如何更加有力有效地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識(shí)、匯聚力量的優(yōu)勢(shì)作用，助力五大文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要使命。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，新時(shí)代我們比歷史上任何時(shí)期都更接近這一夢(mèng)想。從富起來(lái)走向強(qiáng)起來(lái)，從解決溫飽到美好生活向往，從“五十六個(gè)民族五十六支花”到中華民族共同體，統(tǒng)一戰(zhàn)線從“三者”的聯(lián)盟，到增加“致力于中華民族偉大復(fù)興愛(ài)國(guó)者”的聯(lián)盟。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨更大使命，致力于中華民族偉大復(fù)興成為統(tǒng)一戰(zhàn)線在更深層次上的最大價(jià)值公約數(shù)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)成為全球化時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的更進(jìn)一步的基本共識(shí)和價(jià)值追求。

（二）世界百年未有之大變局下內(nèi)外環(huán)境形勢(shì)更加復(fù)雜

2018年6月，習(xí)近平總書記在中央外事工作會(huì)議上發(fā)表重要講話指出：“當(dāng)前，我國(guó)處于近代以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩?！保?］黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書記多次提到“百年未有之大變局”，是對(duì)世界局勢(shì)和我國(guó)發(fā)展所處環(huán)境的重大判斷。

一方面，世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)全球化不斷擴(kuò)展和加深，各國(guó)之間相互依存關(guān)系更加凸顯，合作需求增大，競(jìng)爭(zhēng)程度加劇，而文明的沖突、世界秩序的重建，以及科技革命的迅猛發(fā)展，使得國(guó)家關(guān)系、國(guó)際環(huán)境的不確定性因素大大增加，對(duì)于國(guó)家認(rèn)同、民族復(fù)興夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)提出挑戰(zhàn)。同時(shí)，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及貿(mào)易保護(hù)主義影響下全球經(jīng)濟(jì)總體走勢(shì)低迷，給決勝全面建成小康社會(huì)帶來(lái)更大阻力。

另一方面，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得歷史性成就，但是矛盾問(wèn)題依然突出。如：經(jīng)濟(jì)總量領(lǐng)先與人均落后、速度下滑并存；收入分配方面先富起來(lái)與共富不足并存；社會(huì)治理轉(zhuǎn)型需求與公民素質(zhì)存在落差；資源浪費(fèi)與環(huán)境污染嚴(yán)重；深度貧困地區(qū)的脫貧任務(wù)依然艱巨等。決勝全面建成小康社會(huì)，既要面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的挑戰(zhàn)，又要把握好整體發(fā)展和重點(diǎn)突破的關(guān)系。

（三）全面建成小康社會(huì)沖刺時(shí)刻遭遇突發(fā)新冠肺炎疫情考驗(yàn)

當(dāng)時(shí)間進(jìn)入2020年，全面建成小康社會(huì)收官在即，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成很大影響。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2020年3月16日數(shù)據(jù)，我國(guó)1至2月份工業(yè)生產(chǎn)呈下滑趨勢(shì)，總體上“規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降13.5%”，“國(guó)有控股企業(yè)增加值下降7.9%；股份制企業(yè)下降14.2%，外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)下降21.4%；私營(yíng)企業(yè)下降20.2%”［3］?？梢?jiàn)，第一季度經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)受疫情影響較大，尤其是非公領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)企業(yè)受沖擊更大。同時(shí)，疫情影響下“三農(nóng)”領(lǐng)域的工作也受到挑戰(zhàn)，農(nóng)民務(wù)工就業(yè)受到延遲，可能影響脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)展和成效。此外，保障特殊時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線其他領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定，也是決勝全面建成小康社會(huì)的必然要求。

按照習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防護(hù)與全面建成小康社會(huì)的工作部署，統(tǒng)一戰(zhàn)線如何做好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作，助力形成有利于非公企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展的政策環(huán)境，積極引導(dǎo)支持非公有制企業(yè)自主創(chuàng)新渡過(guò)難關(guān)；如何調(diào)動(dòng)各方面力量，統(tǒng)籌疫情防控與脫貧攻堅(jiān)；如何團(tuán)結(jié)引領(lǐng)、支持幫助，凝聚起全面建成小康社會(huì)最后沖刺的磅礴力量，也是這一關(guān)鍵階段統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的重大考驗(yàn)。

三、決勝全面建成小康社會(huì)統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨新任務(wù)

根據(jù)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和客觀形勢(shì)，統(tǒng)一戰(zhàn)線既要擔(dān)當(dāng)打基礎(chǔ)顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的使命任務(wù)，也要圍繞中心服務(wù)大局做好當(dāng)前工作。

（一）以中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)為指引，強(qiáng)化統(tǒng)一戰(zhàn)線“凝聚人心、匯聚力量”的使命擔(dān)當(dāng)

統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，更是新時(shí)代全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要法寶。

近代以來(lái)中華兒女探求民族復(fù)興進(jìn)程中，無(wú)論是革命時(shí)期的國(guó)民革命聯(lián)合戰(zhàn)線、工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，還是新中國(guó)成立后不同階段的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，都為完成民族復(fù)興不同階段任務(wù)爭(zhēng)取了最大范圍的人心和力量。經(jīng)過(guò)近百年奮斗歷程的洗禮，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅僅是服務(wù)某一時(shí)期中心任務(wù)的策略法寶，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、觀照人類命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略法寶。

新的歷史條件下，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興前所未有地接近，而風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、矛盾阻力也更加巨大。全球化、市場(chǎng)化、信息化裹挾人類向前，群體分化、價(jià)值多元、利益矛盾日趨復(fù)雜，國(guó)家認(rèn)同、民族認(rèn)同、文化認(rèn)同不可避免地受到挑戰(zhàn)。這樣的背景下，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為經(jīng)受革命洪流洗禮、現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)檢驗(yàn)的戰(zhàn)略法寶，需要承擔(dān)更深層次意義上“凝聚人心、匯聚力量”的共同體使命。

凝結(jié)實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、具有使命價(jià)值的共同體，首先要夯實(shí)共同的思想政治基礎(chǔ)。中華民族追求民族復(fù)興是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下才迎來(lái)第一縷曙光，是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路才不斷取得飛躍，是融匯海內(nèi)外中華兒女不懈追求才不斷接近的偉大夢(mèng)想。因此，具有更高使命價(jià)值的統(tǒng)一戰(zhàn)線必須以愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義為共同思想政治基礎(chǔ)，凝聚起實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興夢(mèng)想的磅礴力量。其次要增進(jìn)最大的思想政治共識(shí)。共識(shí)是建立在共同思想基礎(chǔ)上對(duì)道路、目標(biāo)的一致認(rèn)同。通過(guò)不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，不斷優(yōu)化各政治力量參政議政、政治協(xié)商、民主監(jiān)督過(guò)程，凝聚起堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興使命的最大共識(shí)。最后，在政治共識(shí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)大統(tǒng)戰(zhàn)格局下統(tǒng)戰(zhàn)制度的不斷完善，鞏固和發(fā)展最廣泛的政治聯(lián)盟，形成“包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛(ài)國(guó)者的聯(lián)盟”［4］。

（二）以全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化為牽引，構(gòu)建統(tǒng)一戰(zhàn)線更加完善的制度體系

黨的十九大部署了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，繪就了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略圖景，就是到本世紀(jì)中葉建成“富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”，一個(gè)核心內(nèi)容就是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的現(xiàn)代化。

十九屆四中全會(huì)第一次專門研究國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的問(wèn)題，提出堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政、民主政治、法治、行政、經(jīng)濟(jì)、文化等十三個(gè)方面的制度體系。其中鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是作為堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系的重要內(nèi)容，涉及我國(guó)根本制度、基本制度，構(gòu)成國(guó)家治理體系的重要組成部分。以全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化為牽引，以推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化為契機(jī)，著力構(gòu)建統(tǒng)一戰(zhàn)線制度體系，是保障統(tǒng)一戰(zhàn)線更深層次戰(zhàn)略使命價(jià)值的必然要求。

一是加大統(tǒng)一戰(zhàn)線制度理論研究，從思想上重視統(tǒng)一戰(zhàn)線戰(zhàn)略地位的制度保障問(wèn)題。統(tǒng)一戰(zhàn)線制度在本質(zhì)上不局限于統(tǒng)戰(zhàn)工作制度，而是“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線在長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革進(jìn)程中，為解決多黨合作、民族、宗教、非公有制經(jīng)濟(jì)、祖國(guó)統(tǒng)一、政治協(xié)商、參政監(jiān)督、統(tǒng)戰(zhàn)工作、黨的領(lǐng)導(dǎo)等基本問(wèn)題而逐步形成和發(fā)展起來(lái)的一系列制度、規(guī)范、程序的總和”［5］。統(tǒng)一戰(zhàn)線制度涉及并嵌入國(guó)家治理各領(lǐng)域，如經(jīng)濟(jì)制度中促進(jìn)“兩個(gè)健康”的體制機(jī)制，民主政治中多黨合作、政治協(xié)商制度，人民當(dāng)家作主制度體系中的民族區(qū)域自治制度等。從理論上說(shuō)清楚統(tǒng)一戰(zhàn)線制度是國(guó)家治理體系的重要組成部分，進(jìn)一步研究統(tǒng)一戰(zhàn)線如何貫穿于我國(guó)根本制度、基本制度、國(guó)體、政體，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索形成體系化的統(tǒng)一戰(zhàn)線制度，對(duì)于實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線更高使命價(jià)值具有重要意義。

二是在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線制度的成熟完善。十八大以來(lái)黨中央部署協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域制度化建設(shè)不斷加強(qiáng)，出臺(tái)關(guān)于社會(huì)主義協(xié)商民主、政協(xié)協(xié)商、政黨協(xié)商、參政黨建設(shè)的意見(jiàn)，頒布黨內(nèi)第一部統(tǒng)戰(zhàn)工作法規(guī)，修訂宗教事務(wù)條例等，為統(tǒng)一戰(zhàn)線制度體系發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。新時(shí)代推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，為統(tǒng)一戰(zhàn)線制度發(fā)展成熟提供了方向?qū)б?，在?guó)家治理體系大框架下去堅(jiān)持和完善，循著科學(xué)系統(tǒng)的發(fā)展要求，統(tǒng)一戰(zhàn)線制度不僅要走向體系化，而且要更加深度地嵌入國(guó)家治理體系，成為其重要組成部分。

三是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革要求，構(gòu)建權(quán)威高效的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作制度體系。以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，2018年中央印發(fā)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），旨在推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)協(xié)同高效、職能優(yōu)化。加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，《方案》把國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)、國(guó)家宗教事務(wù)局、國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室都?xì)w口中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，宗教局、僑辦兩機(jī)構(gòu)并入中央統(tǒng)戰(zhàn)部。各地貫徹落實(shí)機(jī)構(gòu)改革要求，大力推進(jìn)民族、宗教、僑務(wù)工作的歸口領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一戰(zhàn)線集中統(tǒng)一權(quán)威在機(jī)構(gòu)設(shè)置上得到大大加強(qiáng)。與此同時(shí)，在機(jī)構(gòu)改革推動(dòng)下，進(jìn)一步完善統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制，以及統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)多方、相互協(xié)調(diào)的具體工作機(jī)制，促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化、科學(xué)化、系統(tǒng)化發(fā)展，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化、推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的新任務(wù)。

（三）以全面建成小康社會(huì)為動(dòng)力，創(chuàng)新統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局的方法路徑

一是在經(jīng)濟(jì)方面，把助力當(dāng)前重點(diǎn)工作與爭(zhēng)取人心結(jié)合起來(lái)。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在于凝心聚力，目的在于團(tuán)結(jié)最大力量去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

全面建成小康社會(huì)最后一年，也是攻堅(jiān)克難完成脫貧攻堅(jiān)的最后一年。統(tǒng)一戰(zhàn)線要充分發(fā)揮聯(lián)系各方優(yōu)勢(shì)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、人才培訓(xùn)等扶貧計(jì)劃；注重發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用，引導(dǎo)非公企業(yè)在貧困地區(qū)投資開(kāi)發(fā)、電商助農(nóng)等；貫徹新發(fā)展理念，把脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接起來(lái)；宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線助力脫貧攻堅(jiān)典型事跡，在服務(wù)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中不斷凝心聚力。

面對(duì)全球疫情持續(xù)蔓延，我國(guó)部署常態(tài)化疫情防控與全面推進(jìn)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。圍繞這一特殊時(shí)期重要任務(wù)，統(tǒng)一戰(zhàn)線在做好疫情防控工作同時(shí)，著力調(diào)研非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工面臨的困境，幫助協(xié)調(diào)涉及非公企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工政策落實(shí)，形成有利于中小微企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的良性環(huán)境。在統(tǒng)籌疫情防控和助力恢復(fù)生產(chǎn)發(fā)展中發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力作用。

二是在政治方面，把完善社會(huì)主義民主制度與時(shí)代情境結(jié)合起來(lái)。發(fā)展社會(huì)主義民主是全面建成小康社會(huì)的政治目標(biāo)，堅(jiān)持和完善我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，是社會(huì)主義民主的一個(gè)重要面向。堅(jiān)持和完善民主制度，既依靠頂層設(shè)計(jì)，又須在時(shí)代情境下創(chuàng)新發(fā)展。圍繞鄉(xiāng)村疫情防控和脫貧攻堅(jiān)開(kāi)展民主監(jiān)督，保證資金、政策傾向于深度貧困地區(qū)和疫情影響大的領(lǐng)域，督促地方脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)施策，針對(duì)性地解決好貧困群眾外出務(wù)工、農(nóng)畜產(chǎn)品積壓、扶貧項(xiàng)目復(fù)工等難題。在疫情防控與脫貧攻堅(jiān)兩手抓過(guò)程中，及時(shí)總結(jié)民主監(jiān)督實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索完善專項(xiàng)監(jiān)督工作制度，促進(jìn)社會(huì)主義民主監(jiān)督制度的創(chuàng)新和完善。

三是在文化方面，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)與發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)成員作用結(jié)合起來(lái)。全面建成小康社會(huì)在文化領(lǐng)域的目標(biāo)，是以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，創(chuàng)造更豐富、更優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品，滿足人民日益增長(zhǎng)的精神生活需求，增強(qiáng)中華文化走出去的影響力。統(tǒng)一戰(zhàn)線可以發(fā)揮人才薈萃、智力密集優(yōu)勢(shì)，文化領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在施展才華的過(guò)程中踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；教育領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線成員堅(jiān)持正確的價(jià)值導(dǎo)向?yàn)樯鐣?huì)培養(yǎng)合格人才；各領(lǐng)域加大中華文化研究和傳習(xí)，以中華文化向心力、包容力筑牢中華民族共同體。

四是在社會(huì)方面，把特殊時(shí)期疫情防控與培育公民參與社會(huì)治理現(xiàn)代化結(jié)合起來(lái)。新冠肺炎疫情期間，黨和國(guó)家發(fā)揮集中統(tǒng)一優(yōu)勢(shì)，以中國(guó)治理模式打贏疫情防控戰(zhàn)役，已經(jīng)取得階段性成效。在此過(guò)程中，各黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、港澳臺(tái)同胞、海外華僑華人、新型社會(huì)組織、志愿者等，或通過(guò)信息報(bào)送防控疫情寶貴建議，或奔赴疫情一線，或聯(lián)絡(luò)物資捐款捐物，或?yàn)閼?zhàn)疫提供后勤服務(wù)，在抗擊疫情的關(guān)鍵時(shí)刻顯示了社會(huì)各方與國(guó)家、人民同舟共濟(jì)的統(tǒng)戰(zhàn)力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線包含黨組織系統(tǒng)之外各方面力量，既是團(tuán)結(jié)聯(lián)系的對(duì)象，更是新時(shí)代推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化視閾下的主體參與者。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員抗擊疫情所展示的社會(huì)能量，為探索統(tǒng)一戰(zhàn)線參與國(guó)家治理現(xiàn)代化提供了思路和借鑒。