張獻(xiàn)生

中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部，北京 100800

確立和實(shí)行適合國(guó)情的政治制度和政黨制度，對(duì)一個(gè)國(guó)家的發(fā)展和穩(wěn)定具有極為重要的意義。中國(guó)新型政黨制度是同新中國(guó)一起誕生的，它的形成和確立不是偶然的，也不是一帆風(fēng)順的。作為新民主主義革命的重要成果，它深深根植于中國(guó)土壤，與近代中國(guó)革命的主題和任務(wù)聯(lián)系在一起，建立在中國(guó)社會(huì)兩頭小、中間大獨(dú)特的社會(huì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，是在中國(guó)由半殖民地半封建社會(huì)向建立人民民主專(zhuān)政的歷史跨越中，中國(guó)共產(chǎn)黨立足中國(guó)國(guó)情，順應(yīng)歷史潮流，把馬克思列寧主義基本理論特別是統(tǒng)一戰(zhàn)線、政黨理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行新民主主義革命過(guò)程中，進(jìn)行實(shí)踐探索、開(kāi)拓創(chuàng)新、總結(jié)升華的結(jié)果。正如習(xí)近平總書(shū)記深刻指出的，“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度”。［1］

一、此路不通：仿效西方多黨制和一黨專(zhuān)政的破產(chǎn)

1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)逐步淪為半殖民地半封建國(guó)家，國(guó)勢(shì)日益衰退，人民飽受欺凌，處在水深火熱之中。中國(guó)政治發(fā)展改變和超越了幾千年來(lái)循環(huán)往復(fù)的舊軌，開(kāi)始了從傳統(tǒng)到現(xiàn)代、從專(zhuān)制到民主的政治發(fā)展過(guò)程。無(wú)數(shù)志士仁人走出國(guó)門(mén)，面向西方，尋求救國(guó)真理，前赴后繼，流血犧牲，進(jìn)行了英勇斗爭(zhēng)。在推翻帝國(guó)主義、封建主義的民主革命，建立新的國(guó)家制度的歷史進(jìn)程中，開(kāi)始了對(duì)中國(guó)政黨制度的探索。

孫中山作為中國(guó)革命的先行者，點(diǎn)燃了“傾覆滿清，建立民國(guó)”的第一個(gè)火把，并于1905年建立了第一個(gè)具有現(xiàn)代意義的政黨——中國(guó)同盟會(huì)。經(jīng)過(guò)百折不撓的革命斗爭(zhēng)，終于在1911年推翻了清政府統(tǒng)治，創(chuàng)立了中國(guó)歷史上第一個(gè)民主共和政體。辛亥革命勝利后，新的政治制度和政黨制度如何建立？由于現(xiàn)代政黨最早產(chǎn)生于英美等西方國(guó)家，并形成了以代議制為中心的議會(huì)政治制度和競(jìng)爭(zhēng)性的兩黨或多黨輪流執(zhí)政的政黨制度，所以，中國(guó)在反對(duì)封建主義的斗爭(zhēng)中，首先和主要是從西方歐美國(guó)家獲取思想武器。孫中山說(shuō)，“中國(guó)革命之目的，系欲建立共和政府，效法美國(guó)，除此之外，無(wú)論何項(xiàng)政體皆不宜于中國(guó)”。［2］1912年3月，南京臨時(shí)參議院通過(guò)《中華民國(guó)臨時(shí)約法》，確立了主權(quán)在民的共和政體，規(guī)定國(guó)家政體為內(nèi)閣責(zé)任制，內(nèi)閣由議會(huì)產(chǎn)生，議會(huì)中占多數(shù)席位的政黨有組閣的權(quán)利。

國(guó)會(huì)的設(shè)立，為政黨活動(dòng)提供了競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)。組黨結(jié)社成為一種時(shí)尚，一時(shí)風(fēng)起云涌、政團(tuán)林立，最多時(shí)曾達(dá)300多個(gè)。圍繞1913年進(jìn)行的第一屆國(guó)會(huì)選舉，各政黨以爭(zhēng)奪國(guó)會(huì)兩院議席為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)組閣為目的，展開(kāi)了激烈的競(jìng)選活動(dòng)。1913年2月選舉結(jié)束，國(guó)民黨獲得兩院議員總數(shù)45%以上，成為國(guó)會(huì)中第一大黨。但是，由于辛亥革命只趕跑了一個(gè)皇帝，帝國(guó)主義、封建勢(shì)力仍很強(qiáng)大，地主買(mǎi)辦階級(jí)決不會(huì)允許政黨政治在中國(guó)實(shí)行，對(duì)專(zhuān)制統(tǒng)治造成威脅。1913年3月，國(guó)民黨黨魁宋教仁在競(jìng)選獲勝一個(gè)月后，就被帝國(guó)主義支持下的袁世凱派人刺殺了，國(guó)民黨組閣執(zhí)政夢(mèng)想破產(chǎn)，多黨競(jìng)爭(zhēng)敲了喪鐘。1914年1月，國(guó)會(huì)被袁世凱強(qiáng)制取消，各省議會(huì)也先后解散，那些各種各樣的議會(huì)政黨也隨之煙消云散，中國(guó)政治從此陷入嚴(yán)重動(dòng)蕩局面，時(shí)人哀嘆“無(wú)量金錢(qián)無(wú)量血，可憐購(gòu)得假共和”。

民國(guó)初年仿效西方搞多黨議會(huì)制，是對(duì)封建專(zhuān)制的徹底否定，是在中國(guó)建立現(xiàn)代民主制度的一次可貴嘗試。其失敗的原因是多方面的，最基本的是脫離了中國(guó)國(guó)情，偏離了近現(xiàn)代中國(guó)的政治發(fā)展方向。其一，缺乏資本主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和階級(jí)基礎(chǔ)。民國(guó)初期除了金鑾殿上沒(méi)有皇帝外，仍然是半殖民地半封建社會(huì)，帝國(guó)主義、封建軍閥勢(shì)力異常反動(dòng)和強(qiáng)大，資本主義發(fā)展很不充分，新興的民族資產(chǎn)階級(jí)尚未成長(zhǎng)起來(lái)，難以與帝國(guó)主義、封建主義勢(shì)力匹敵。其二，缺乏廣泛的民眾基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。大多數(shù)政黨是為選舉而成立，組織渙散無(wú)力，沒(méi)有也不能對(duì)民眾進(jìn)行有效的政治動(dòng)員，在帝國(guó)主義和封建勢(shì)力面前一觸即潰。其三，缺乏團(tuán)結(jié)合作、共同對(duì)敵的政治基礎(chǔ)。各政黨沒(méi)有看清半殖民地半封建社會(huì)的中國(guó)主要敵人是帝國(guó)主義和封建主義，根本任務(wù)是徹底鏟除封建專(zhuān)制，打倒帝國(guó)主義，根本出路是聯(lián)合起來(lái)共同對(duì)敵，而是各黨之間惡性競(jìng)爭(zhēng)、互相攻擊，從而給了袁世凱以可趁之機(jī)，使多黨競(jìng)爭(zhēng)議會(huì)制在中國(guó)曇花一現(xiàn)，迅速破產(chǎn)。最初力倡英美多黨政治的孫中山不得不改弦易轍，以俄為師，改組國(guó)民黨，于1924年與中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行國(guó)共合作，才使國(guó)民黨煥發(fā)新的生機(jī)，中國(guó)革命才開(kāi)始出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)機(jī)。

在共產(chǎn)國(guó)際和中國(guó)共產(chǎn)黨的幫助下，孫中山確立了聯(lián)俄聯(lián)共扶助農(nóng)工的基本政策，重新解釋三民主義，使之由原來(lái)的資產(chǎn)階級(jí)政黨變成了包括工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)在內(nèi)的民族民主革命的聯(lián)盟。孫中山逝世后，以蔣介石為代表的國(guó)民黨新右派集團(tuán)迅速崛起，野心膨脹，從聯(lián)共走向分裂，并于1927年公開(kāi)叛變革命。國(guó)共合作破裂后，國(guó)民黨蔣介石歪曲孫中山的“以黨治國(guó)”思想和新三民主義理論，建立了國(guó)民黨一黨專(zhuān)政的政治模式，其核心就是一個(gè)政黨、一個(gè)主義、一個(gè)領(lǐng)袖。20世紀(jì)30年代，蔣介石獨(dú)裁專(zhuān)制思想登峰造極，公開(kāi)贊同和推行法西斯主義，瘋狂迫害中國(guó)共產(chǎn)黨、第三黨及其他黨派，并對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨建立的革命根據(jù)地進(jìn)行軍事圍剿。日本帝國(guó)主義發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)后，面對(duì)國(guó)破家亡的民族矛盾和中華民族的前途命運(yùn)，1937年國(guó)民黨與中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行第二次國(guó)共合作，建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。這一時(shí)期，雖然國(guó)民黨蔣介石承認(rèn)了中國(guó)共產(chǎn)黨等政黨的合法地位，設(shè)立了國(guó)民參政會(huì)，但其骨子里仍然是“限共、溶共、防共、反共”，一黨獨(dú)裁體制并沒(méi)有實(shí)質(zhì)改變，并多次制造摩擦，掀起三次反共高潮。美國(guó)《星期晚報(bào)》豪塞爾評(píng)論說(shuō)，“蔣氏大權(quán)獨(dú)攬，其地位與昔日之帝王相同”，“稱(chēng)之為法西斯主義，未必完全不符”。［3］

1945年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，國(guó)民黨蔣介石拒不接受中國(guó)共產(chǎn)黨建立聯(lián)合政府、和平建國(guó)的政治主張，不愿進(jìn)行任何民主改革，特別是不顧中國(guó)共產(chǎn)黨和其他民主黨派、無(wú)黨派人士的強(qiáng)烈要求，頑固堅(jiān)持獨(dú)裁反共內(nèi)戰(zhàn)的方針，公然撕毀政協(xié)決議，并悍然發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，企圖消滅中國(guó)共產(chǎn)黨等革命力量。1948年，召開(kāi)了由國(guó)民黨一黨包辦的國(guó)民大會(huì)，頒布了確立國(guó)民黨一黨專(zhuān)制政體的憲法。國(guó)民黨這種自決于人民的反動(dòng)行為，天怒人怨，日益孤立，遭到徹底失敗，最終落了一個(gè)被趕出大陸、落荒海島的結(jié)果。

國(guó)民黨一黨專(zhuān)政獨(dú)裁政體的建立，是20世紀(jì)前半期中國(guó)特定政治和社會(huì)環(huán)境的產(chǎn)物，也是中國(guó)專(zhuān)制主義傳統(tǒng)政治文化影響的結(jié)果。國(guó)民黨蔣介石代表大地主、大資產(chǎn)階級(jí)利益，社會(huì)基礎(chǔ)極其狹隘，不能適應(yīng)中國(guó)新民主主義革命的內(nèi)在要求，而是頑固堅(jiān)持大地主、大資產(chǎn)階級(jí)的立場(chǎng)，不斷鞏固和強(qiáng)化專(zhuān)政獨(dú)裁政體。在兩次國(guó)共合作中，不是努力把多元社會(huì)的勢(shì)力容納到政黨和政治制度中來(lái)，而是極力排斥中國(guó)共產(chǎn)黨等黨派團(tuán)體和愛(ài)國(guó)民主人士的政治參與，阻礙其他政黨團(tuán)體發(fā)揮積極的進(jìn)步作用，從而嚴(yán)重削弱了其政權(quán)的社會(huì)基礎(chǔ)和合法性，嚴(yán)重阻礙了中國(guó)民主政治的進(jìn)程，其失敗就成為歷史的必然。

仿效西方多黨制的破產(chǎn)和一黨專(zhuān)政的失敗，充分說(shuō)明在近現(xiàn)代中國(guó)政治發(fā)展中，多黨競(jìng)爭(zhēng)此路不通，一黨專(zhuān)政也是死胡同，政黨合作才是唯一出路。

二、歷史必然：多黨合作的形成和發(fā)展

近現(xiàn)代社會(huì)中，社會(huì)結(jié)構(gòu)是政黨制度得以確立和延續(xù)的基礎(chǔ)，政黨活動(dòng)則是建立政黨和政治制度的決定因素。在中國(guó)近代反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的斗爭(zhēng)中，中國(guó)工人階級(jí)作為一支獨(dú)立的政治力量登上政治舞臺(tái)，是中國(guó)新民主主義革命的領(lǐng)導(dǎo)力量；官僚資產(chǎn)階級(jí)和大地主階級(jí)，是代表一切內(nèi)外反動(dòng)勢(shì)力壓迫和剝削中國(guó)人民的主要敵人；兩大對(duì)抗階級(jí)之間存在著中間階級(jí)和階層，其中農(nóng)民階級(jí)是工人階級(jí)天然的同盟軍，是中國(guó)革命的基本力量，城市小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)是中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨團(tuán)結(jié)爭(zhēng)取的重要力量。階級(jí)關(guān)系基本格局的發(fā)展演變，形成三種類(lèi)型的政黨，即作為工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族先鋒隊(duì)的中國(guó)共產(chǎn)黨；代表大地主、大資產(chǎn)階級(jí)利益的中國(guó)國(guó)民黨；代表民族資產(chǎn)階級(jí)和城市小資產(chǎn)階級(jí)及其知識(shí)分子的民主黨派等中間政黨。在新民主主義革命中，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的團(tuán)結(jié)合作，不僅順應(yīng)了合則興、合則成的中國(guó)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求，而且成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的中堅(jiān)，成為中國(guó)新型政黨制度建立的基礎(chǔ)、動(dòng)力和鮮明特色。

中國(guó)共產(chǎn)黨1921年成立后，就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)，把為中國(guó)人民謀利益、為中華民族謀復(fù)興作為黨的初心和使命，義無(wú)反顧地肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的重任。特別是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持馬克思主義中國(guó)化，明確了近現(xiàn)代中國(guó)革命的性質(zhì)、階段、目標(biāo)、任務(wù)、動(dòng)力和道路，制定了正確的路線、方針和政策，為領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)人民取得新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)事業(yè)的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為中國(guó)共產(chǎn)黨正確處理黨際關(guān)系、探索建立新型政黨制度提供了正確指導(dǎo)。

特別是中國(guó)共產(chǎn)黨明確提出新中國(guó)政治體制，奠定了新型政黨制度的根基。世界多種多樣的國(guó)家體制中，按其政權(quán)的階級(jí)性質(zhì)來(lái)劃分，基本不外乎資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的共和國(guó)、無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的共和國(guó)、幾個(gè)革命階級(jí)聯(lián)合專(zhuān)政的共和國(guó)三種。中國(guó)應(yīng)建立什么樣的政治體制呢？毛澤東認(rèn)為，“現(xiàn)在所要建的中華民主共和國(guó)，只能是在無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的一切反帝反封建的人們聯(lián)合專(zhuān)政的民主共和國(guó)，這就是新民主主義的共和國(guó)”。在《論人民民主專(zhuān)政》中，毛澤東進(jìn)一步指出，“總結(jié)我們的經(jīng)驗(yàn)，集中到一點(diǎn)，就是工人階級(jí)（經(jīng)過(guò)共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政”。人民民主專(zhuān)政的基礎(chǔ)是工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)和城市小資產(chǎn)階級(jí)的聯(lián)盟，“這些階級(jí)在工人階級(jí)和共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，團(tuán)結(jié)起來(lái)，組成自己的國(guó)家，選舉自己的政府，向著帝國(guó)主義的走狗即地主階級(jí)和官僚資產(chǎn)階級(jí)以及代表這些階級(jí)的國(guó)民黨反動(dòng)派及其幫兇們實(shí)行專(zhuān)政”。這不僅明確了中國(guó)國(guó)體、政體的性質(zhì)和特點(diǎn)，也決定了中國(guó)新型政黨制度的性質(zhì)和特點(diǎn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨與其他政黨的合作最早是中國(guó)國(guó)民黨。1924年1月，中國(guó)共產(chǎn)黨以黨內(nèi)合作的方式，即中共黨員以個(gè)人身份加入國(guó)民黨，與中國(guó)國(guó)民黨實(shí)行首次合作，開(kāi)展了以工農(nóng)群眾為主體的、包括民族資產(chǎn)階級(jí)和上層小資產(chǎn)階級(jí)參加的轟轟烈烈的大革命運(yùn)動(dòng)，共同發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)北伐戰(zhàn)爭(zhēng)，沉重打擊了帝國(guó)主義在華勢(shì)力，基本推翻了北洋軍閥的反動(dòng)統(tǒng)治，使民主革命思想在全國(guó)范圍內(nèi)得到空前傳播，促進(jìn)了中國(guó)廣大民眾的覺(jué)醒和中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步。由于蔣介石、汪精衛(wèi)集團(tuán)背叛革命，導(dǎo)致國(guó)共合作破裂，使革命遭到失敗?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為反對(duì)日本帝國(guó)主義侵略、實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立，1937年中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)國(guó)民黨實(shí)行第二次國(guó)共合作，建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。在國(guó)共合作中，中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行發(fā)展進(jìn)步勢(shì)力、爭(zhēng)取中間勢(shì)力、孤立頑固勢(shì)力和堅(jiān)持抗戰(zhàn)反對(duì)妥協(xié)、堅(jiān)持團(tuán)結(jié)反對(duì)分裂、堅(jiān)持進(jìn)步反對(duì)倒退的方針，廣泛團(tuán)結(jié)和聯(lián)合各方面擁護(hù)抗日的黨派、團(tuán)體和人士，形成了陷敵于滅頂之災(zāi)的汪洋大海。經(jīng)過(guò)八年浴血奮戰(zhàn)，終于打敗了日本侵略者，贏得了近代以來(lái)中國(guó)人民反對(duì)帝國(guó)主義侵略的第一次完全勝利?？箲?zhàn)勝利后，由于以蔣介石為首的國(guó)民黨統(tǒng)治集團(tuán)在美帝國(guó)主義支持下，頑固堅(jiān)持大地主大資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的立場(chǎng)，實(shí)行國(guó)民黨一黨專(zhuān)政，拒不接受中國(guó)共產(chǎn)黨提出的建立聯(lián)合政府、和平建國(guó)的政治主張，悍然發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，國(guó)共合作再次破裂。

“質(zhì)是與存在同一的直接的規(guī)定性，……某物之所以是某物，乃由于其質(zhì)，如失掉其質(zhì)，便會(huì)停止其為某物?！盵19]任何事物作為一個(gè)獨(dú)立存在必有其內(nèi)在質(zhì)的規(guī)定性；質(zhì)的規(guī)定性決定了事物之間的界分。例如，“車(chē)”可以有各種形態(tài)，包括火車(chē)、轎車(chē)、牛車(chē)、自行車(chē)、獨(dú)輪車(chē)等……但是，任何能被稱(chēng)為“車(chē)”的事物至少應(yīng)當(dāng)具備“有輪子可以滾動(dòng)行駛”、“能載人或物”等要素，此即“車(chē)”的質(zhì)的規(guī)定性。再如，“房”可能是一棟摩天大樓，也可以是一間茅草屋，一口窯洞；但是，一堆土或一堆磚無(wú)論如何不能稱(chēng)之為“房”。由此便知，凡是能被稱(chēng)為“房”的事物至少應(yīng)當(dāng)“有一定內(nèi)部空間”，“可以居住”等條件，這便是“房”的質(zhì)的規(guī)定性。

中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)國(guó)民黨兩次合作，體現(xiàn)了近現(xiàn)代中國(guó)革命合作則贏、分則必?cái)〉幕咎攸c(diǎn)和規(guī)律，反映了完成新民主主義革命的目標(biāo)任務(wù)必須實(shí)現(xiàn)革命力量團(tuán)結(jié)的內(nèi)在要求?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)勝利前后各民主黨派的建立，為中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)新的政黨合作、創(chuàng)建新的政黨制度提供了重要契機(jī)。

中國(guó)各民主黨派少數(shù)成立于大革命時(shí)期和十年內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期，大多數(shù)成立于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。他們是在中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)歷史條件下產(chǎn)生的，是近代中國(guó)人民反抗帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義斗爭(zhēng)的結(jié)果。從中國(guó)民主黨派構(gòu)成的社會(huì)基礎(chǔ)看，主要是民族資產(chǎn)階級(jí)和城市小資產(chǎn)階級(jí)及其知識(shí)分子。從中國(guó)民主黨派的政治主張看，最基本的是愛(ài)國(guó)、反帝、民主。從中國(guó)民主黨派的總體狀況看，不是單一階級(jí)的政黨，而是具有階級(jí)聯(lián)盟性質(zhì)；不是群眾性的政黨，而是以知識(shí)分子為主體的干部集團(tuán)；政治主張具有多面性，而以進(jìn)步性、民主性為主導(dǎo)。這些特點(diǎn)，決定了中國(guó)民主黨派數(shù)量較多，但黨派人數(shù)有限，發(fā)動(dòng)和組織愛(ài)國(guó)民主運(yùn)動(dòng)是民主黨派的主要斗爭(zhēng)方式，難以形成統(tǒng)一的、獨(dú)立的、強(qiáng)大的政治力量；既有一定的進(jìn)步性，又存在一定的軟弱性、動(dòng)搖性和中間性，其進(jìn)步性決定了民主黨派能夠成為中國(guó)共產(chǎn)黨的同盟者和合作者，其軟弱性和動(dòng)搖性決定了民主黨派只能在國(guó)民黨和共產(chǎn)黨之間作出選擇，難以成為中國(guó)革命的領(lǐng)導(dǎo)力量。所以各民主黨派一成立，就與中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作，共同反對(duì)國(guó)民黨蔣介石一黨專(zhuān)政，為實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放、建立民主政治團(tuán)結(jié)奮斗。

支持民主黨派建立組織、開(kāi)展活動(dòng)。1941年中間黨派領(lǐng)導(dǎo)人和民主人士在對(duì)國(guó)民黨失望的同時(shí)，深感進(jìn)一步組織起來(lái)反對(duì)獨(dú)裁和爭(zhēng)取民主之必要。章伯鈞、丘哲等代表中間黨派找中共代表周恩來(lái)等溝通，請(qǐng)中共對(duì)將要成立的統(tǒng)一組織給予支持，周恩來(lái)當(dāng)即表示贊同。隨后，中共南方局利用各種資源，竭力扶持、宣傳中間黨派，并在經(jīng)濟(jì)上給予切實(shí)援助，使包括中國(guó)青年黨、國(guó)家社會(huì)黨、中華民族解放行動(dòng)委員會(huì)、中華職業(yè)教育社、鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)會(huì)及社會(huì)賢達(dá)在內(nèi)的中國(guó)民主政團(tuán)，于1941年3月在重慶秘密成立。1944年底，一批進(jìn)步學(xué)者在重慶發(fā)起“民主科學(xué)座談會(huì)”，提倡民主、科學(xué)精神，討論時(shí)局，發(fā)表政見(jiàn)。為慶祝和紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利這一歷史性日子，改名為“九三座談會(huì)”。1945年秋毛澤東在重慶談判期間會(huì)見(jiàn)許德珩時(shí)說(shuō)，既然有許多人參加，你們又都是科學(xué)文化界有影響的代表人物，就把座談會(huì)搞成一個(gè)永久性的政治組織。1946年1月“九三座談會(huì)”改名為“九三學(xué)社”，同年5月召開(kāi)大會(huì)，作為一個(gè)政黨組織在重慶正式成立。

在反對(duì)國(guó)民黨一黨專(zhuān)政、實(shí)行民主的斗爭(zhēng)中互相支持。早在1939年9月召開(kāi)的國(guó)民參政會(huì)上，中國(guó)共產(chǎn)黨提出實(shí)行民主抗戰(zhàn)、加強(qiáng)黨派合作等意見(jiàn)，中間黨派參政員積極贊成，不少人聯(lián)名提出要求國(guó)民黨立即結(jié)束黨治，實(shí)施民主憲政，使國(guó)民參政會(huì)通過(guò)了“實(shí)行憲政”的決議，并從1940年起，掀起了大規(guī)模的民主憲政運(yùn)動(dòng)。1944年，中國(guó)共產(chǎn)黨提出組織各黨派參加民主聯(lián)合政府的主張，受到各民主黨派和民主人士熱烈擁護(hù)，他們或者在各種集會(huì)、座談會(huì)上發(fā)表講話，或者以黨的《政治主張》《對(duì)時(shí)局的宣言》等形式，抨擊國(guó)民黨的一黨專(zhuān)政，支持中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于成立聯(lián)合政府的主張。1945年8月，為了避免內(nèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)和平建國(guó)，毛澤東不顧個(gè)人安危，赴重慶與國(guó)民黨當(dāng)局談判。為使談判內(nèi)容受到全國(guó)百姓的監(jiān)督、推動(dòng)，張瀾在重慶《新民報(bào)》和成都《華西晚報(bào)》發(fā)表《致國(guó)共兩黨領(lǐng)袖的公開(kāi)信》，提出“今日商談內(nèi)容，似應(yīng)隨時(shí)公諸國(guó)人，既能收集思廣益之效，更可得國(guó)人共商國(guó)是之實(shí)”。重慶談判后，中共與民盟進(jìn)一步協(xié)商，正式達(dá)成加強(qiáng)合作的“君子協(xié)定”。特別是1946年舊政協(xié)會(huì)議前后，中國(guó)共產(chǎn)黨與民盟充分協(xié)商、默契配合、互相支持、步調(diào)一致，共同進(jìn)行斗爭(zhēng)，最終通過(guò)了《關(guān)于政府組織問(wèn)題的協(xié)議》《和平建國(guó)綱領(lǐng)》《關(guān)于國(guó)民大會(huì)問(wèn)題的協(xié)議》《關(guān)于憲法草案問(wèn)題的協(xié)議》《關(guān)于軍事問(wèn)題的協(xié)議》等五項(xiàng)協(xié)議，粉碎了國(guó)民黨分裂民盟、孤立中共、抵制民主聯(lián)合政府、實(shí)行一黨專(zhuān)政的圖謀。1946年6月，蔣介石國(guó)民黨背信棄義，撕毀政治協(xié)商會(huì)議決議，悍然發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)。各民主黨派堅(jiān)決站在中國(guó)共產(chǎn)黨一邊，共同為推翻三座大山而斗爭(zhēng)。

中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派從產(chǎn)生到合作的過(guò)程表明，中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派不像西方英美國(guó)家的政黨那樣，產(chǎn)生于議會(huì)中兩個(gè)勢(shì)不兩立、激烈爭(zhēng)斗的政治派別，也不像西方英美國(guó)家的政黨那樣，以贏得選舉、競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)政權(quán)為政黨的存在價(jià)值，而是在新民主主義革命中建立和發(fā)展，在爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放中不斷凝聚政治共識(shí)，為實(shí)現(xiàn)共同的政治目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮斗。正是在這個(gè)根基上，逐步建立起中國(guó)新型政黨制度的大廈。

三、基本要素：政治基礎(chǔ)、合作機(jī)構(gòu)、政權(quán)構(gòu)成

政黨制度是國(guó)家法律規(guī)定或?qū)嶋H生活形成的政黨的社會(huì)地位作用、政黨之間的關(guān)系，特別是政黨執(zhí)掌、參與或影響國(guó)家政權(quán)的具體體制和運(yùn)行機(jī)制。政黨制度宏偉大廈的構(gòu)建，不僅需要深厚的根基，還需要支撐的“四梁八柱”。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派和無(wú)黨派人士在推進(jìn)新民主主義革命，為實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放團(tuán)結(jié)奮斗中，不斷架梁立柱、增磚加瓦，終于使這座巍峨大廈與新中國(guó)一起誕生。

（一）奠定多黨合作的政治基礎(chǔ)

具有共同認(rèn)定的政治方向和政治原則，是多黨合作的政治基礎(chǔ)。這個(gè)政治基礎(chǔ)的集中體現(xiàn)，就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和新民主主義道路。但是，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不是天生的，也不是多黨合作一開(kāi)始就賦予的，新民主主義的政治主張，民主黨派也不是自然而然地接受的，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，一些民主黨派成員還提出了“第三條道路”，即既反對(duì)國(guó)民黨一黨專(zhuān)政，也不贊成中國(guó)共產(chǎn)黨的新民主主義和社會(huì)主義，而是主張?jiān)谥袊?guó)建立西方議會(huì)制民主共和國(guó)。在多黨合作的實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨的政治主張和政治品德，越來(lái)越得到各民主黨派和無(wú)黨派人士的認(rèn)同，從而把國(guó)家前途和民族希望寄托在中國(guó)共產(chǎn)黨身上。

1948年4月30日，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)布“五一口號(hào)”，提出“各民主黨派、各人民團(tuán)體及社會(huì)賢達(dá)，迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府”。各民主黨派和民主人士熱烈響應(yīng)，中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)、中國(guó)民主同盟、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)、三民主義同志聯(lián)合會(huì)、中國(guó)國(guó)民黨民主促進(jìn)會(huì)、中國(guó)致公黨、中國(guó)農(nóng)工黨、中國(guó)人民救國(guó)會(huì)、九三學(xué)社等黨派負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派民主人士，先后分別發(fā)表響應(yīng)“五一口號(hào)”的聲明、宣言和告全國(guó)同胞書(shū)，并在通電中指出，中共“五一口號(hào)”“適合人民時(shí)勢(shì)之要求，尤符同人等之本旨”，“事關(guān)國(guó)家前途，至為重要。全國(guó)人士自宜迅速集中意志，研討辦法，以期根絕反動(dòng)，實(shí)現(xiàn)民主”。中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)發(fā)表聲明說(shuō)，“革命的三民主義，必定是與新民主主義同其內(nèi)容”。中國(guó)農(nóng)工民主黨中央政治決議指出，“中共采取新民主主義的道路，與本黨歷來(lái)主張的以農(nóng)工為中心的平民民主政權(quán)則完全相同，將來(lái)為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的目的又是一致的”。中國(guó)民主建國(guó)會(huì)在對(duì)美國(guó)白皮書(shū)的聲明中強(qiáng)調(diào)，中國(guó)民族資產(chǎn)階級(jí)“只有新民主主義，才是它唯一的光明幸福的道路”。中國(guó)民主同盟發(fā)表聲明指出，“通過(guò)新政協(xié)會(huì)議解決國(guó)是，即是今日救國(guó)建國(guó)的唯一正確途徑”。各民主黨派相繼從國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)奔赴解放區(qū)，與中國(guó)共產(chǎn)黨共同籌備召開(kāi)新政治協(xié)商會(huì)議。1949年1月22日，李濟(jì)深、沈鈞儒、譚平山、郭沫若等55位已到達(dá)解放區(qū)的民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人和著名民主人士聯(lián)合發(fā)表聲明，明確宣告“愿在中共領(lǐng)導(dǎo)下，獻(xiàn)其綿薄，貫徹始終，以冀中國(guó)人民民主革命之迅速成功，獨(dú)立、自由、和平、幸福的新中國(guó)之早日實(shí)現(xiàn)”。各民主黨派響應(yīng)中共“五一口號(hào)”，標(biāo)志著民主黨派放棄了“第三條道路”，選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，走上了新民主主義道路。

多黨合作的政治基礎(chǔ)還體現(xiàn)在具有共同的政治主張，即共同的政治綱領(lǐng)。1945年4月，毛澤東在《論聯(lián)合政府》中指出，“各黨可以有不同的要求，但是各黨之間應(yīng)該協(xié)定一個(gè)共同的綱領(lǐng)”。1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議在協(xié)商建國(guó)時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、無(wú)黨派人士等與會(huì)代表，制定通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，肯定了人民革命的勝利成果，宣告了封建主義和官僚資本主義在中國(guó)統(tǒng)治的結(jié)束，規(guī)定了新中國(guó)的國(guó)體和政體，明確“中國(guó)人民民主專(zhuān)政是中國(guó)工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)及其他愛(ài)國(guó)民主分子的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)，而以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)”，“人民代表大會(huì)制為我國(guó)的政權(quán)組織形式”。這是新中國(guó)成立初期團(tuán)結(jié)全國(guó)人民共同前進(jìn)的政治基礎(chǔ)和政治綱領(lǐng)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、無(wú)黨派人士在多黨合作中形成的最基本最重要的政治共識(shí)，從而為中國(guó)新型政黨制度奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。

（二）建立多黨合作的重要機(jī)構(gòu)

中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派的多黨合作，既需要牢固的政治基礎(chǔ)，還需要穩(wěn)固的機(jī)構(gòu)和形式。周恩來(lái)指出，“要合作就要有一個(gè)各黨派統(tǒng)一合作的組織”。中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)國(guó)民黨曾兩次進(jìn)行國(guó)共合作，都沒(méi)有形成和建立制度化的合作組織機(jī)構(gòu)。第一次是實(shí)行黨內(nèi)合作，中共黨員以個(gè)人身份加入國(guó)民黨，同時(shí)保持黨組織上和行動(dòng)上的獨(dú)立性，但兩黨始終沒(méi)有制定共同綱領(lǐng)和設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)。［4］第二次是實(shí)行黨外合作，在共同抗日的形勢(shì)下，出現(xiàn)了兩種政權(quán)、兩種軍隊(duì)、兩條路線、兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，“兩個(gè)黨在不同的區(qū)域內(nèi)執(zhí)政、合作，沒(méi)有建立固定的合作機(jī)構(gòu)，是一種無(wú)固定形式、無(wú)共同綱領(lǐng)、不完善的合作”［5］。由于國(guó)共兩黨的合作是隨機(jī)性的，國(guó)民黨不允許有組織形式，始終沒(méi)有形成制度化的內(nèi)容、方式和機(jī)構(gòu)，從而導(dǎo)致這種合作缺乏穩(wěn)定性、時(shí)效性和約束力，使多黨合作經(jīng)常面臨復(fù)雜情況和曲折，一旦形勢(shì)變化就發(fā)生變故，最終分道揚(yáng)鑣。

中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的多黨合作，正處于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨是非執(zhí)政黨，各民主黨派也是社會(huì)上的進(jìn)步黨團(tuán)，難以建立正式的規(guī)范的多黨合作機(jī)構(gòu)。但是，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)建立統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，黨的領(lǐng)導(dǎo)人主動(dòng)交黨外朋友，與民主黨派簽定“君子協(xié)定”，吸收民主黨派成員和無(wú)黨派人士參加抗日根據(jù)地和解放區(qū)政權(quán)，形成了經(jīng)?；臏贤ā⒔涣?、協(xié)商的工作機(jī)制和合作方式?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)勝利前后，周恩來(lái)率中共代表團(tuán)在重慶的駐地，就成為與民主黨派、無(wú)黨派人士交流合作的重要場(chǎng)所。1948年9月，中共中央決定把中央城市工作部改名為中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部，作為管理國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)工作、國(guó)內(nèi)少數(shù)民族工作、政權(quán)統(tǒng)戰(zhàn)工作、華僑工作及東方兄弟黨的聯(lián)絡(luò)工作的職能部門(mén)，聯(lián)系團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)各民主黨派成為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要內(nèi)容，統(tǒng)戰(zhàn)部成為做好多黨合作工作的職能部門(mén)。盡管如此，要建立新型政黨制度，還需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)多黨合作機(jī)構(gòu)，形成穩(wěn)定規(guī)范高效的多黨合作機(jī)制。

在籌備召開(kāi)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、無(wú)黨派人士不僅協(xié)商建立了新中國(guó)，而且確立了多黨合作的機(jī)構(gòu)和方式，完成了新型政黨制度這一創(chuàng)制工作。會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》明確，“由中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團(tuán)體、各地區(qū)、人民解放軍、各少數(shù)民族、國(guó)外華僑及其他愛(ài)國(guó)民主分子的代表們所組成的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，就是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式”。周恩來(lái)在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議上指出，人民政協(xié)和民主黨派將長(zhǎng)期存在，“政治協(xié)商會(huì)議主要是黨派性的，是黨派的聯(lián)合，人民團(tuán)體的聯(lián)合”。也正是在這次會(huì)議籌備和召開(kāi)的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派和無(wú)黨派人士等進(jìn)行了充分協(xié)商討論，共同確定了參加會(huì)議的單位與代表組成，協(xié)商確定了國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)號(hào)和紀(jì)年，選舉產(chǎn)生了中央人民政府。從此，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議就成為多黨合作的重要機(jī)構(gòu)，政治協(xié)商就成為多黨合作的基本方式，各民主黨派和無(wú)黨派人士在人民政協(xié)進(jìn)行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，就成為他們?cè)趪?guó)家政治生活中發(fā)揮作用的重要平臺(tái)。

（三）確立多黨合作的政權(quán)構(gòu)成

建立人民政權(quán)是中國(guó)新民主主義革命的根本問(wèn)題，也是中國(guó)新型政黨制度的根基。無(wú)論是舊民主主義革命還是新民主主義革命，中國(guó)各政黨活動(dòng)重心總是放在奪取、參加和執(zhí)掌政權(quán)這個(gè)根本問(wèn)題上。在新民主主義革命中，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派既是共同推進(jìn)革命的政治力量，也是人民政權(quán)的基本構(gòu)成。1940年7月，毛澤東在紀(jì)念抗戰(zhàn)三周年時(shí)強(qiáng)調(diào)，“我們主張統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)，既不贊成別的黨派的一黨專(zhuān)政，也不主張共產(chǎn)黨的一黨專(zhuān)政，而主張各黨、各派、各界、各軍的聯(lián)合專(zhuān)政”。中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地政權(quán)建設(shè)中普遍實(shí)行“三三制”原則，即在人員分配上，共產(chǎn)黨員占三分之一，非黨的左派分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一，吸收大量黨外人士參加政權(quán)。據(jù)中共中央西北局統(tǒng)計(jì)，至1944年，陜甘寧邊區(qū)各級(jí)參議會(huì)議長(zhǎng)、副議長(zhǎng)、常駐議員，邊區(qū)政府主席、副主席，邊區(qū)政府各廳廳長(zhǎng)到縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、科長(zhǎng)等的任職中，非中共人士共有3592名，其中救國(guó)會(huì)重要骨干柳湜擔(dān)任陜甘寧邊區(qū)教育廳廳長(zhǎng)。從而開(kāi)創(chuàng)了多黨合作中包括民主黨派成員在內(nèi)的黨外人士參加人民政權(quán)的先河，成為新民主主義國(guó)家政權(quán)的雛形，并為多黨合作的進(jìn)一步發(fā)展和作為制度形態(tài)創(chuàng)造了條件。

新中國(guó)成立前夕，中國(guó)共產(chǎn)黨就與民主黨派在人民政權(quán)中合作共事作了明確。1949年3月，毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)報(bào)告中明確要求，“我黨同黨外民主人士長(zhǎng)期合作的政策，必須在全黨思想上和工作上確定下來(lái)”。在進(jìn)駐北平途中，毛澤東對(duì)周恩來(lái)說(shuō)，對(duì)作過(guò)貢獻(xiàn)的各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)該在政府里安排職務(wù)。1949年中國(guó)共產(chǎn)黨成立28周年時(shí)，毛澤東發(fā)表《論人民民主專(zhuān)政》，明確提出，“總結(jié)我們的經(jīng)驗(yàn)，集中到一點(diǎn)，就是工人階級(jí)（經(jīng)過(guò)共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政”。并指出，人民在現(xiàn)階段中國(guó)，“是工人階級(jí)，農(nóng)民階級(jí)，城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)”。這不僅奠定了中國(guó)人民民主專(zhuān)政國(guó)家政權(quán)的理論基礎(chǔ)和政策基礎(chǔ)，為即將成立的新中國(guó)作了政治理論準(zhǔn)備，也為吸收民主黨派、無(wú)黨派人士等黨外人士參加國(guó)家政權(quán)提供了依據(jù)。

1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開(kāi)，出席會(huì)議的662名代表中，中共黨員約占44%，各民主黨派的代表約占30%。新產(chǎn)生的中央人民政府、政務(wù)院各部委，都充分吸收民主黨派、無(wú)黨派人士等黨外人士參加人民政權(quán)。在政權(quán)結(jié)構(gòu)中，中央人民政府6名副主席，民主黨派和無(wú)黨派人士3人；56名委員中，民主黨派和無(wú)黨派人士27人。政務(wù)院4名副總理，民主黨派和無(wú)黨派人士有2名；15位政務(wù)委員中，民主黨派和無(wú)黨派人士9人；政務(wù)院所轄34個(gè)部、會(huì)、院、署、行等機(jī)構(gòu)中，擔(dān)任正職的民主黨派、無(wú)黨派人士有15人，擔(dān)任副職的有42人。［6］在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議中，全國(guó)委員會(huì)5名副主席中，民主黨派和無(wú)黨派人士3人；180名委員中，有民主黨派60多人。在行政區(qū)和省市政府中，民主黨派和無(wú)黨派人士有42人擔(dān)任副主席或副市長(zhǎng)。［7］從此，民主黨派、無(wú)黨派人士等黨外人士參加國(guó)家政權(quán)，在人大、政府、司法機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，就成為多黨合作的重要內(nèi)容，并不斷規(guī)范化、制度化。它既堅(jiān)持了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，又形成了多黨合作的政權(quán)組織形式，保證了民主黨派等黨外人士的政治參與，擴(kuò)大了人民政權(quán)的社會(huì)基礎(chǔ)，成為中國(guó)新型政黨制度和社會(huì)主義民主政治的鮮明特色。

綜上所述，中國(guó)新型政黨制度不是對(duì)中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)政治遺產(chǎn)的繼承，不是對(duì)西方資本主義國(guó)家政治制度的移植，也不是對(duì)蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家政黨制度的模仿，而是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義中國(guó)化，立足近代中國(guó)兩頭小、中間大，多階級(jí)、多階層的社會(huì)結(jié)構(gòu)，抓住多黨派、多聯(lián)盟共同推進(jìn)民主革命的歷史機(jī)遇，運(yùn)用又聯(lián)合又斗爭(zhēng)的規(guī)律，在由封建專(zhuān)制向人民民主的歷史跨越中，獨(dú)辟新徑、獨(dú)創(chuàng)新制。它是中國(guó)社會(huì)歷史發(fā)展的必然結(jié)果，是中國(guó)人民政治智慧的結(jié)晶，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的內(nèi)生性政黨制度。