金更興

西南大學(xué)，重慶 400715

2018年全國“兩會”，習(xí)近平同志在看望參加全國政協(xié)十三屆一次會議的民盟致公黨無黨派人士僑聯(lián)界委員時指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度?！保?］正式提出了新型政黨制度的概念。新型政黨制度的提出，為我們堅定制度自信、進(jìn)一步堅持和完善中國特色社會主義政黨制度提供了重要理論指導(dǎo)和實踐指針。新型政黨制度的論斷，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大理論創(chuàng)新，標(biāo)志著我國政黨制度在新時代得到不斷的發(fā)展和完善。新型政黨制度植根于中國文化，生發(fā)于中國土壤，是從近代以來中國革命、建設(shè)和改革的偉大歷史中走出來的，是適合于中國歷史和社會現(xiàn)實的，是人類政治文明的偉大創(chuàng)造。它突破了西方政黨制度的話語體系和實踐模式，展現(xiàn)了強大的生命力和活力，具有獨特的政治優(yōu)勢。

一、新型政黨制度的緣起

新型政黨制度的概念正式提出雖較晚，但其實踐探索卻是由來已久。近代以后，中國逐步淪為半殖民地半封建社會，中華民族面臨著生死存亡的危險。為求得民族獨立、實現(xiàn)人民解放，各種政治勢力相繼登上歷史舞臺，嘗試探索建立新的政治制度和政黨制度，但無一例外都以失敗告終。1911年辛亥革命成功后，效仿西方國家實行議會制，最終革命果實被袁世凱竊取，封建帝制復(fù)辟，國家又陷入混亂狀態(tài)。1927年，蔣介石取得國家大權(quán)后，建立了國民黨一黨專政的政治模式，為了鞏固統(tǒng)治，國民黨反動派迫害中國共產(chǎn)黨及其他黨派，限制國民黨以外其他黨派的活動，最終不得人心喪失在大陸的政權(quán)。中國共產(chǎn)黨吸取歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，在新民主主義革命中，始終堅持馬克思主義和中國實際相結(jié)合，以馬克思主義政黨學(xué)說指導(dǎo)黨的建設(shè)。在革命的各個時期注重團(tuán)結(jié)其他力量，與其他黨派、社會團(tuán)體合作。在國民革命時期和抗日戰(zhàn)爭時期，先后兩次與中國國民黨進(jìn)行國共合作。在抗日戰(zhàn)爭時期和解放戰(zhàn)爭時期，與各民主黨派、無黨派人士開展了緊密的合作。也正是在與各民主黨派、無黨派人士的長期團(tuán)結(jié)合作中，新型政黨制度逐漸形成。

在新型政黨制度形成過程中，有兩件標(biāo)志性的大事，一件是中共中央“五一口號”的發(fā)布。1948年4月30日，中共中央書記處擴(kuò)大會議通過了毛澤東同志親自修改的《紀(jì)念“五一”國際勞動節(jié)口號》，并于當(dāng)天在新華社正式發(fā)布。“五一口號”提出，“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”［2］?！拔逡豢谔枴卑l(fā)布后，立即得到了各民主黨派、無黨派民主人士的熱烈響應(yīng)，李濟(jì)深、沈鈞儒、郭沫若等12人發(fā)出《各民主黨派贊同召開新政協(xié)致毛澤東電》，表達(dá)對“五一口號”的擁護(hù)，贊同召開新政協(xié)會議?！拔逡豢谔枴钡陌l(fā)布，標(biāo)志著各民主黨派和無黨派人士公開、自覺地接受了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，標(biāo)志著各民主黨派和無黨派人士堅定地走上新民主主義、社會主義的道路，標(biāo)志著中國的民主政治建設(shè)和政黨制度建設(shè)揭開了新的篇章。另一件大事是新政協(xié)會議的召開。響應(yīng)“五一口號”后，各民主黨派、無黨派人士紛紛奔赴解放區(qū)，與中國共產(chǎn)黨一道籌備新政治協(xié)商會議。1949年9月21日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北平隆重舉行，會議制定了《共同綱領(lǐng)》，建立了新中國，宣告新政協(xié)成立，由此，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。

此后，隨著社會主義建設(shè)和改革開放的推進(jìn)，以及中國特色社會主義的發(fā)展，新型政黨制度得到不斷鞏固和完善。特別是1989年《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》的出臺，1992年黨的十四大將“堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”正式寫入黨章，以及1993年八屆全國人大一次會議通過憲法修正案，將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”載入中華人民共和國憲法，標(biāo)志著新型政黨制度不斷走向科學(xué)化、規(guī)范化、程序化。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了“各民主黨派是同中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨”的論斷，希望各民主黨派和無黨派人士做中國共產(chǎn)黨的“好參謀、好幫手、好同事”，進(jìn)一步豐富和完善了新型政黨制度的內(nèi)涵。黨的十九屆四中全會把新型政黨制度納入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化范疇，強調(diào)要發(fā)揮新型政黨制度在“中國之治”中的優(yōu)勢作用，這把堅持好、發(fā)展好、完善好新型政黨制度推進(jìn)到新的歷史高度。從確定為一項基本政治制度到載入黨章、憲法，到明確為建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容，再到新型政黨制度的定位，凸顯了新型政黨制度的政治地位和作用日趨增強。

新型政黨制度從歷史中走來，在生動的實踐中獲得巨大發(fā)展，成為我國基本政治制度的重要內(nèi)容，真實地反映了我國民主政治的偉大歷程和社會主義政治民主的充分發(fā)揚。新型政黨制度符合中國國情，是馬克思主義政黨理論與中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，將在新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)中發(fā)揮更大作用。

二、新型政黨制度的內(nèi)涵

新型政黨制度不僅是我國政黨制度在概念上的歷史嬗變，而且有著豐富的內(nèi)涵。學(xué)界研究中，一般把新型政黨制度即中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的內(nèi)涵闡釋為包括三個部分，即中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商制度［3］。其中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是新型政黨制度的核心。這是新型政黨制度最基本的內(nèi)涵規(guī)定，隨著時代的發(fā)展和新型政黨制度的實踐創(chuàng)新，新型政黨制度承載了更多的豐富內(nèi)涵。首先，新型政黨制度是一種民主制度，具有民主價值，是社會主義民主的豐富和發(fā)展，正如習(xí)近平同志所指出的，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，既強調(diào)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也強調(diào)發(fā)揚社會主義民主”［4］。隨著新型政黨制度的日益完善，這一制度將在我國民主政治建設(shè)中發(fā)揮更大作用。其次，新型政黨制度具有統(tǒng)一戰(zhàn)線屬性，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的制度載體。統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作對象和范圍主要是“五大關(guān)系”，即政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系，其中，政黨關(guān)系是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的極其重要方面，新型政黨制度為統(tǒng)一戰(zhàn)線處理好中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系提供了制度設(shè)計，確保了我國政黨之間關(guān)系的和諧。新型政黨制度的統(tǒng)一戰(zhàn)線屬性，決定了我國政黨制度與西方政黨制度存在巨大差異。再次，還應(yīng)注意到新型政黨制度是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與多黨派合作的有機(jī)統(tǒng)一，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政是其基本特征。加強多黨合作，不是否定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要把堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位放在首要位置。新型政黨制度下，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派都是多黨合作的主體，既要發(fā)揮中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，也要發(fā)揮各民主黨派的參政作用，“領(lǐng)導(dǎo)”與“合作”的關(guān)系始終要辯證處理。

三、新型政黨制度的政治優(yōu)勢

習(xí)近平同志在看望參加全國政協(xié)十三屆一次會議的民盟致公黨無黨派人士僑聯(lián)界委員時的講話用“三個新”“三個有效避免”精辟論述了我國新型政黨制度的特色和優(yōu)勢。總結(jié)起來，與西方政黨制度相比，我國新型政黨制度具有以下政治優(yōu)勢。

（一）創(chuàng)造了新的民主形式，確保了民主的真實性、廣泛性

新型政黨制度不僅是我國的政黨制度，也是我國的一項民主制度，“我國的政黨制度本身就是一種民主制度，是踐行社會主義民主的特有形式”［5］。我國新型政黨制度對人類民主制度的重要貢獻(xiàn)是創(chuàng)造了新的民主形式，即協(xié)商民主。以往，在西方學(xué)者和政治家眼中，民主的“標(biāo)配”是選舉民主，似乎只有選舉民主才是唯一的民主。新型政黨制度孕育的協(xié)商民主在中國的成功實踐，打破了西方民主價值觀的“一統(tǒng)天下”，彰顯出這一社會主義新型民主的強大生命力和活力，正如希臘帕潘德里歐基金會主席政治顧問弗佐普洛斯所說，“中國的實踐說明，民主不只有一種模式，實現(xiàn)民主的形式和路徑是多樣的，盲目照搬別國政治制度和政黨制度是不可能成功的”［6］。新型政黨制度蘊含的協(xié)商民主，豐富了我國社會主義民主的內(nèi)容和形式，確保了人民民主的真實性、廣泛性，為世界人民探索適合自己的政治發(fā)展道路提供了新的方案。

我國新型政黨制度創(chuàng)造的協(xié)商民主主要表現(xiàn)為兩種形式，一種是政黨協(xié)商，一種是政協(xié)協(xié)商。政黨協(xié)商，就是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派之間的協(xié)商，按照《關(guān)于加強政黨協(xié)商的實施意見》精神，無黨派人士、工商聯(lián)也參加政黨協(xié)商，這充分說明協(xié)商主體的廣泛性。同時，政黨協(xié)商的內(nèi)容是黨和國家重大方針政策和重要事務(wù)，也就是說，協(xié)商不是表面的協(xié)商，不是蜻蜓點水式的協(xié)商，而是真協(xié)商，是對關(guān)系黨和國家重要問題、重要決策的協(xié)商。我們可以看到，中共中央每年都要召開黨外人士座談會，都要就經(jīng)濟(jì)工作聽取黨外人士的意見建議。同時，各民主黨派也積極建言獻(xiàn)策，就黨和國家的重要事務(wù)和重大問題提出意見建議，據(jù)統(tǒng)計，“黨的十八大以來，各民主黨派結(jié)合自身特色和優(yōu)勢，深入調(diào)研，向中共中央、國務(wù)院報送意見建議多達(dá)539條”［7］。這些都是政黨協(xié)商的重要舉措，這一次又一次協(xié)商的過程就是我國民主的真實體現(xiàn)。

政協(xié)協(xié)商，就是通過人民政協(xié)這個協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)開展協(xié)商。經(jīng)過70余年的發(fā)展，政協(xié)協(xié)商已成為我國協(xié)商民主的重要形式，人民政協(xié)已成為協(xié)商民主的重要平臺。政協(xié)協(xié)商的民主主要體現(xiàn)在參加政協(xié)會議人員的廣泛性以及議題的豐富性上。目前，全國政協(xié)有34個界別，委員涉及包括中國共產(chǎn)黨和八個民主黨派以及社會各個方面、各個階層的代表人士，具有極其廣泛的代表性。政協(xié)會上討論的議題也是極其豐富的，涉及國家經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方方面面的內(nèi)容，涉及國計民生的種種問題，這充分體現(xiàn)了協(xié)商民主的人民立場和民主價值取向。

在新型政黨制度的框架下，協(xié)商民主和人民代表大會制度的選舉民主共同構(gòu)成了我國社會主義民主的鮮明底色，二者相輔相成、相互補充，極大地豐富和拓展了人類政治民主的形態(tài)，為更多渴望新式民主的國家提供了方案和路徑，“中國的多黨合作和政治協(xié)商制度是一個重大創(chuàng)新，為深陷西方選舉式民主制度陷阱的廣大發(fā)展中國家提供了新的選擇，這一重要意義怎么強調(diào)也不過分”［8］。

（二）構(gòu)建了新型政黨關(guān)系，有利于實現(xiàn)政治穩(wěn)定和國家長治久安

我國新型政黨制度構(gòu)建了新型的政黨關(guān)系，即中國共產(chǎn)黨與各民主黨派之間是合作關(guān)系，不是競爭關(guān)系。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派之間不是輪流執(zhí)政，而是執(zhí)政和參政的關(guān)系。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在政黨制度中居于領(lǐng)導(dǎo)地位，是新型政黨制度的核心。各民主黨派作為參政黨，在政黨制度中居于參政地位，是新型政黨制度的參與者?！霸谥袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作中，一黨領(lǐng)導(dǎo)而不專制，多黨合作而不競爭，互相監(jiān)督而不反對”［9］，這種政黨關(guān)系決定了中國共產(chǎn)黨與各民主黨派之間穩(wěn)固的和諧政治關(guān)系，既不像一黨制的專制獨裁，也不像兩黨制或多黨制的無序競爭。我們可以看到，在實行兩黨制或多黨制的西方國家，黨派之間惡性競爭，相互傾軋，甚至為了反對而反對，而不顧及國家和社會的穩(wěn)定，往往造成政局的動蕩。我國新型政黨制度下，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派有著共同的利益，即“代表國家和社會的整體利益，維護(hù)廣大人民的最根本利益”［10］。這種共同利益上的一致性使得“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的長期合作關(guān)系得以存續(xù)。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的長期合作，保證了我國政治的長期穩(wěn)定。

同時，中國共產(chǎn)黨作為中國最廣大人民根本利益的代表，作為代表工人階級的先進(jìn)政黨，在新型政黨制度安排下長期執(zhí)政，制定的政策具有延續(xù)性、連貫性，不因黨的領(lǐng)導(dǎo)人變更而變換既定的方針政策。如我們黨制定的“三步走”戰(zhàn)略、改革開放政策等實行了很多年，有的還將持續(xù)下去。這種政策的延續(xù)性、連貫性樹立了執(zhí)政黨在人民群眾中的良好形象，有利于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也有利于國家長治久安。相反，西方政黨制度下，常常是一個政策剛出臺，因為政黨的輪替，就被另外一個政黨的領(lǐng)導(dǎo)人所推翻。如美國共和黨籍總統(tǒng)特朗普上任伊始就凍結(jié)了民主黨籍前總統(tǒng)奧巴馬的醫(yī)療改革計劃，他還廢除了2010年《多德·弗蘭克法案》有關(guān)石油、天然氣和礦業(yè)公司的部分條款，推翻前總統(tǒng)奧巴馬的環(huán)保政策，等等。這些行為在美國國內(nèi)引起民眾的強烈反對，也給特朗普政府帶來了困擾。

（三）創(chuàng)建了新的決策機(jī)制，有利于促進(jìn)國家決策的科學(xué)化、民主化

新型政黨制度本身就是一套行之有效的決策機(jī)制，即協(xié)商決策機(jī)制。這種決策機(jī)制以制度化的方式固定下來，使決策的過程和結(jié)果更加科學(xué)、更加有效。協(xié)商的過程即是集中各方面意見、不斷形成共識的過程?！岸帱h合作中的政黨協(xié)商和政治協(xié)商，既是政黨合作的一個基本方式，也是科學(xué)民主決策的一個重要環(huán)節(jié)”［11］，新型政黨制度通過政黨協(xié)商和政協(xié)協(xié)商，不斷集中各民主黨派、無黨派人士和其他社會各界人士的意見建議，以此幫助執(zhí)政黨更好地作出決策。如黨外人士座談會制度、每年召開的“兩會”都是協(xié)商決策的重要體現(xiàn)。也正是這種共商國是、共謀發(fā)展的制度安排，使得國家的五年規(guī)劃得以順利制定和實施，也使得國家推出了一批重大決策部署，如浦東開發(fā)、三峽工程建設(shè)、西部大開發(fā)等。正如習(xí)近平同志所說，新型政黨制度“新在它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會撕裂的弊端”［12］，新型政黨制度的協(xié)商決策機(jī)制使得黨和國家決策得到優(yōu)化，制定的政策更加符合人民意愿，更加體現(xiàn)人民利益，從而推動我們各項事業(yè)更加壯大發(fā)展。

（四）建立了新的治理機(jī)制，有利于促進(jìn)國家的有效治理

社會共識的形成是國家治理的前提，沒有共識或達(dá)不成共識，國家治理就無從談起，就會造成社會的撕裂?！拔鞣絿宜ト跻粋€重要原因是：在國家治理這一重大問題上，政黨之間難以形成共識，執(zhí)政黨拿不出具有說服力的解決方案，缺少前瞻性和實效性的社會、經(jīng)濟(jì)、外交政策”［13］。而新型政黨制度的優(yōu)勢在于具有強大的社會整合功能，通過制度化的利益表達(dá)機(jī)制、共識凝聚機(jī)制將社會各個層面的利益訴求和意見表達(dá)集中起來，形成社會的統(tǒng)一意志、統(tǒng)一思想。不僅使民主黨派、無黨派人士同心同德、同心同向、同心同行，而且使社會整體尋求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，這就為國家的有效治理提供了共同思想基礎(chǔ)和政治共識。

新型政黨制度打破了現(xiàn)代國家單中心權(quán)威的一元治理模式，通過制度化機(jī)制吸納多方力量參與國家治理，集中各黨派和人民群眾的智慧共同治理國家。1949年新型政黨制度確立之初召開的政治協(xié)商會議就充分證明了這一點，今天日趨完善的人民政協(xié)制度實踐更是說明了這一點。在新型政黨制度中，各民主黨派、無黨派人士要參加國家政權(quán)，各級人大、政府、政協(xié)以及司法機(jī)關(guān)都有黨外人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，且黨外人士在人大和政協(xié)的代表、委員構(gòu)成中占有一定比例。在實際的人民政協(xié)運行中，除了各政黨的代表參加政協(xié)，還有群眾團(tuán)體、社會團(tuán)體以及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育等社會各界代表參與，匯集了社會各個方面的代表參加國家治理，聚集社會眾多力量共同治理國家，共同謀劃發(fā)展。

此外，腐敗問題是全球性的共同問題，也是社會治理的重點。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，能始終保持先進(jìn)性，樹立自身在國家中的權(quán)威，就是因為中國共產(chǎn)黨始終注重加強自身建設(shè)，勇于自我革命，善于發(fā)揚斗爭精神，將反腐進(jìn)行到底。新型政黨制度的制度安排，不僅有政黨的合作，還有政黨的監(jiān)督。民主黨派的一個重要職能就是民主監(jiān)督，民主黨派對中國共產(chǎn)黨進(jìn)行民主監(jiān)督，有利于治理黨員干部中的腐敗問題，幫助中國共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。作為新型政黨制度組成部分的人民政協(xié)也具有民主監(jiān)督的職能，“人民政協(xié)的民主監(jiān)督是各黨派、團(tuán)體、界別在堅持四項基本原則的基礎(chǔ)上，通過提出意見、批評、建議的方式，對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作進(jìn)行的政治監(jiān)督”［14］，人民政協(xié)通過履行監(jiān)督職能，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)及其工作人員工作的改進(jìn)，提高行政事務(wù)效率，加強廉政建設(shè)，也有利于國家的治理。

（五）構(gòu)建了中國特色政治話語體系，有利于增強我國意識形態(tài)話語權(quán)

一直以來，政黨制度問題被認(rèn)為是政治話語的重大問題。在傳統(tǒng)的西方政治話語中，兩黨制、多黨制被視為政治民主的表現(xiàn)，一黨制或其他政黨制度被認(rèn)為是不民主的表現(xiàn)。出于意識形態(tài)的考量，西方國家往往用“普世價值”、憲政民主等觀念攻擊我國的政治制度，尤其是政黨制度，認(rèn)為我國實行的是一黨專制的獨裁體制，始終帶著有色眼鏡看待我國的政治制度，妄圖通過西方的兩黨制或多黨制改造中國的政黨制度，實現(xiàn)西式民主。其實質(zhì)是要否定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，否定我國的民主制度，妄圖顛覆我國社會主義政權(quán)。須知，“履不必同，期于適足；治不必同，期于利民”，我國的政黨制度是一種新型政黨制度，既不同于西方的兩黨制、多黨制，也不同于一黨制，是區(qū)別于以上政黨制度類型的新的政黨制度創(chuàng)制。首先，新型政黨制度有別于一黨制，因為在我國，除了中國共產(chǎn)黨外，還有八個民主黨派。一黨制一般只允許一個政黨存在，國家政權(quán)長期由一個政黨獨占。分為絕對一黨制和相對一黨制，絕對一黨制是只有一個政黨，不允許其他政黨合法存在。相對一黨制雖允許其他政黨存在，但不允許爭取政權(quán)或參與政權(quán)，“在一黨制中，執(zhí)政黨能夠與其他政黨共存的主要是溫和一黨制，但其他政黨僅僅是合法存在而已，并不允許其參加國家政權(quán)，更不能對一黨執(zhí)政造成威脅，否則就會被取締，其實質(zhì)還是一黨獨裁”［16］。我國的新型政黨制度不僅允許八個民主黨派存在，還允許民主黨派參加國家政權(quán)。顯而易見，我國的新型政黨制度與一黨制有本質(zhì)區(qū)別。

其次，我國新型政黨制度有別于兩黨制，兩黨制主要是兩個政黨輪流執(zhí)政，通過競爭性方式取得政權(quán)。兩個政黨之間是競爭性關(guān)系。而我國新型政黨制度，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民主黨派是參政黨，二者之間不存在競爭關(guān)系。

再次，我國新型政黨制度有別于多黨制。多黨制是多個政黨存在，相互競爭奪取政權(quán)。我國雖然也有多個黨派，但多個黨派不等于多黨制。多黨制的實質(zhì)是多個黨派競爭，而我國多個黨派存在的核心在于多黨合作，競爭與合作，形成了兩者之間本質(zhì)的區(qū)別。

我國新型政黨制度在一黨制、兩黨制、多黨制之外創(chuàng)建了一種新的政黨制度，打破了西方政黨政治“獨霸天下”的局面，其具有中國特色、適合中國國情，也展現(xiàn)出了強大的政黨制度效能，尤其是促進(jìn)了我國政治制度的發(fā)展，對推動我國政治穩(wěn)定和國家發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。新型政黨制度蘊含的協(xié)商民主以及政黨政治的特色，構(gòu)建了我國獨具特色的政治話語，有利于增強我國意識形態(tài)話語權(quán)，也有利于促進(jìn)世界人類政治文明的進(jìn)步。