孫鳳山，王曉軍，姜文革

(濰坊職業(yè)學(xué)院，山東 濰坊 262737)

黨的十八大以來，黨中央高度重視高校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)。習(xí)近平總書記親自主持召開學(xué)校思想政治理論課教師座談會，強調(diào)“辦好思想政治理論課關(guān)鍵在教師，關(guān)鍵在發(fā)揮教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性”，黨中央、國務(wù)院以及教育部等出臺了一系列政策文件，采取有力措施推進(jìn)高校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)，取得了顯著成效。然而，高校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)仍然存在著一些突出問題，制約著思想政治理論課教師隊伍的長遠(yuǎn)發(fā)展和思想政治理論課教學(xué)育人功能的發(fā)揮。

1 高校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)的時代意義

1.1 維護(hù)國家意識形態(tài)安全，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求

習(xí)近平總書記于2013年8月19日在全國宣傳思想工作會議上強調(diào)，“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”“能否做好意識形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家的長治久安，事關(guān)民族的凝聚力以及向心力?！碑?dāng)前，西方敵對勢力與我國爭奪意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)的斗爭日趨尖銳，他們不惜一切手段和代價，極力與我國爭奪陣地、爭奪高校師生、爭奪人心，使高校意識形態(tài)面臨著極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，并威脅國家意識形態(tài)安全。

堅守高校意識形態(tài)陣地，關(guān)鍵在于建立一支立場堅定、思想素質(zhì)過硬的思想政治理論課教師隊伍。這支隊伍能夠引導(dǎo)學(xué)生深刻認(rèn)識馬克思主義的歷史必然性和科學(xué)真理性，把握人類社會發(fā)展的歷史規(guī)律，認(rèn)清中國和世界發(fā)展大勢；講夠、講深、講活習(xí)近平新時代中國特色社會主義理論，引導(dǎo)大學(xué)生樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，不斷鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，維護(hù)國家意識形態(tài)安全，為中國特色社會主義事業(yè)源源不斷培養(yǎng)合格建設(shè)者和接班人。

1.2 新時代落實“三個培養(yǎng)”根本問題和“立德樹人”根本任務(wù)的必然要求

思想政治理論課承擔(dān)著立德樹人的根本任務(wù)。它不僅是對大學(xué)生進(jìn)行馬克思主義基本原理和中國特色社會主義理論體系教育的主干渠道和核心課程，而且是高校堅持社會主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，保證為黨和國家培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人的堅強陣地，直接關(guān)系到培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人的根本性問題。

思想政治理論課教師是高校思想政治理論課的執(zhí)教者，其水平高低直接決定著高校思想政治理論課的教學(xué)質(zhì)量和育人效果，從根本上影響著高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。只有建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的思想政治理論課教師隊伍，才能堅持不懈地在廣大學(xué)生中宣講和傳播好新時代中國特色社會主義理論體系，弘揚社會主義核心價值觀，教育引導(dǎo)廣大學(xué)生正確認(rèn)識時代責(zé)任和歷史使命，自覺地把個人理想同國家發(fā)展、民族振興大業(yè)融為一體，真正成為中國特色杜會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。

1.3 新時代推進(jìn)思想政治理論課教學(xué)改革、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的必然要求

成長在新時代的大學(xué)生視野廣闊，思維深刻，勇于接受新事物，敢于挑戰(zhàn)權(quán)威。他們有著強烈的思想追求，對社會熱點難點焦點問題極為關(guān)注，對思想政治領(lǐng)域知識的需求非常迫切，對思想政治理論課教學(xué)和思想政治理論課教師有著很高的要求和期盼。這使得思想政治理論課教師面臨前所未有的壓力，促使思想政治理論課教師不斷改革創(chuàng)新教學(xué)。

思想政治理論課教學(xué)要改革創(chuàng)新、要滿足新時代大學(xué)生思想發(fā)展的全面需求，就必須建設(shè)一支專業(yè)理論扎實、專業(yè)知識淵博、教學(xué)手段多樣化的教師隊伍；必須建設(shè)一支能夠充分根據(jù)學(xué)生年齡特點和成長規(guī)律以及學(xué)生普遍關(guān)心的問題，運用先進(jìn)教學(xué)理念和模式把思想政治理論講透徹講鮮活、把思想講出魅力、把信仰講出味道，不斷增強思想政治理論課思想性、時代性和親和力的思想政治理論課教師隊伍。

2 新時代高校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)存在的主要問題

2.1 專職教師數(shù)量不足和結(jié)構(gòu)性失衡問題突出

一方面，許多高校思想政治理論課專職教師數(shù)量缺口較大，與教育部規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)差距較大。有些高校思想政治理論課兼職教師比例較高，專兼結(jié)構(gòu)不合理。由于教師數(shù)量不足，高校思想政治理論課課堂教學(xué)規(guī)模普遍偏大，教師工作量偏重。

另一方面，高校思想政治理論課教師隊伍年齡、職稱、學(xué)科結(jié)構(gòu)也不盡合理。年齡結(jié)構(gòu)方面，存在年齡段集中、年輕教師或年齡較大教師扎堆現(xiàn)象，影響梯隊建設(shè)；職稱結(jié)構(gòu)方面，高校現(xiàn)有的評聘機制導(dǎo)致思想政治理論課教師在職稱評聘中處于弱勢地位，高級職稱人員比例明顯低于專業(yè)課教師高級職稱人員占比，不利于隊伍穩(wěn)定。學(xué)科結(jié)構(gòu)方面，教師的專業(yè)背景比較復(fù)雜，出身于非馬克思主義理論學(xué)科和思想政治教育專業(yè)的專職教師占比較高，整支隊伍的馬克思主義理論水平亟待提高。

2.2 部分教師政治信仰和理想信念不夠堅定

思想政治理論課的特殊性決定了思想政治理論課教師在政治信仰和理想信念上必須旗幟鮮明、堅定不移。但是，當(dāng)前部分思想政治理論課教師的馬克思主義信仰模糊，共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想不夠堅定，難以真正樹立起“四種意識”、自覺做到“四個自信”和“兩個維護(hù)”，影響學(xué)生樹立正確的政治信仰。

與政治信仰不夠堅定相伴隨的是，一些思想政治理論課教師的師德行為出現(xiàn)了種種偏差。這些教師缺乏敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，奉行功利主義，作風(fēng)上漂浮，工作上應(yīng)付。對學(xué)生缺乏應(yīng)有的愛心，師生關(guān)系淡漠，“教書而不育人”、“傳道而不解惑”，直接影響思想政治理論課育人功能的發(fā)揮。

2.3 專業(yè)能力整體上與教學(xué)需要不相匹配

盡管近年來高校思想政治理論課教師的專業(yè)能力不斷提高，但專業(yè)能力整體上與教學(xué)需要仍存在較大差距。一是部分教師專業(yè)理論素養(yǎng)薄弱，對馬克思主義基本理論、觀點和方法，以及思想政治理論教育的規(guī)律掌握不深，導(dǎo)致思想政治理論課的教育性大打折扣。二是部分教師知識結(jié)構(gòu)單一，又不注重學(xué)習(xí)，因而較難用透徹的理論和豐富的知識真正為學(xué)生解開疑惑。三是部分教師社會實踐經(jīng)驗不足，尤其是青年教師實踐經(jīng)歷有限，不能很好地結(jié)合社會現(xiàn)實向?qū)W生講清楚理論熱點和難點問題。四是部分教師教學(xué)方式陳舊，習(xí)慣用老套路老辦法解決新時代的新問題，對現(xiàn)代信息技術(shù)掌握不熟、應(yīng)用不多，教學(xué)缺乏吸引力。

2.4 整體科研水平不高，缺乏科研團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才

高校思想政治理論課的特殊性決定了教師應(yīng)具備較高的科研能力，但目前高校思想政治理論課教師整體上科研能力較弱。大部分教師由于教學(xué)任務(wù)繁重，難有充足時間開展科研工作；有的教師進(jìn)行科研則是為了評聘職稱、應(yīng)付學(xué)?？蒲锌己?，而非出于教學(xué)改革創(chuàng)新之需；有些教師，雖然長期從事思想政治理論課教學(xué)，卻極少進(jìn)行馬克思主義理論及其教學(xué)研究；教師科研“單兵作戰(zhàn)”現(xiàn)象比較突出，高水平的教學(xué)科研團(tuán)隊較少，打造領(lǐng)軍人物、培養(yǎng)青年骨干教師、產(chǎn)出優(yōu)秀成果、形成研究特色等方面的力度和成效都不夠顯著。

3 新時代高校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)主要問題的歸因分析

3.1 高校重視程度不夠

高校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)，與高校的重視程度以及營造的氛圍、創(chuàng)造的保障條件密不可分。在教師隊伍建設(shè)中，部分高校對思想政治理論課教師隊伍的地位、作用以及建設(shè)的重要性和特殊性認(rèn)識不清、重視不夠，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和得力措施。有的高校沒有設(shè)立獨立的二級機構(gòu)性質(zhì)的思想政治理論課教學(xué)科研部門；有的高校思想政治理論課教學(xué)和實踐專項經(jīng)費撥付不到位；有的高校職稱評審沒有單列思想政治理論課教學(xué)系列。這些問題對思想政治理論課教師隊伍的建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展極為不利。

3.2 社會環(huán)境因素的影響

一方面，我國經(jīng)濟主體日益多樣化、利益關(guān)系日益復(fù)雜、社會價值觀日益多元化對高校思想政治理論課教師的價值觀產(chǎn)生了不利影響。部分教師難以抵制拜金主義和個人主義思想影響，對一些社會熱點和難點問題感到困惑，對馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義和社會主義的理想信念產(chǎn)生動搖。另一方面，西方敵對勢力加緊向高校師生灌輸所謂的普世價值觀和民主自由，迷惑高校師生，制造意識形態(tài)混亂。一些教師受其蒙騙，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲，個人思想行為出現(xiàn)錯位，給高校思想政治理論課教學(xué)造成不可挽回的損失。

3.3 高校辦學(xué)體制機制的影響

長期以來，高校思想政治理論課存在弱化的傾向，在高校教學(xué)體系中處于弱勢地位。其中一個很重要的表現(xiàn)是，把思想政治理論課定位于公共課。公共課的定位往往使學(xué)校對思想政治理論課教師隊伍建設(shè)不夠重視，在資源投入上缺乏力度。例如，相當(dāng)多的高校未及時引進(jìn)和培育教師，導(dǎo)致思想政治理論課教師缺口較大；思想政治理論課教學(xué)科研在很長時間內(nèi)缺乏有效的平臺，導(dǎo)致教師隊伍建設(shè)缺乏凝聚力；整齊劃一的教學(xué)科研考核評價制度較少考慮思想政治理論課的特點，難以調(diào)動思想政治理論課教師的積極性。

3.4 教師自我發(fā)展動力不足

教師自我發(fā)展動力不足也是造成高校思想政治理論課教師隊伍整體素質(zhì)不高的一個重要原因。有些教師有自我提升的強烈意愿，但自我發(fā)展缺乏目標(biāo)和方向，效果不佳；有些教師則存在專業(yè)理論、知識結(jié)構(gòu)、施教能力等不足，自我發(fā)展存在困難；有的教師學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力不足，不注重課堂教學(xué)研究，在面對新事物新問題新要求時，往往缺乏足夠的應(yīng)對能力和解決辦法；有些教師學(xué)科意識、學(xué)科歸屬感不強，職業(yè)認(rèn)同不足，敬業(yè)樂業(yè)精神不高，事業(yè)心和責(zé)任心不夠。凡此種種，都使思想政治理論課教師隊伍建設(shè)存在這樣或那樣的薄弱環(huán)節(jié)。

4 新時代高校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)的實現(xiàn)路徑

4.1 完善高校思想政治理論課教師引進(jìn)和動態(tài)調(diào)整機制

①實施思想政治理論課教師準(zhǔn)入制度

高校應(yīng)該按照“政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴(yán)、人格要正”的要求制定思想政治理論課教師準(zhǔn)入制度，首先考察新進(jìn)教師的政治素養(yǎng)，在政治要求合格的前提下，再考察新引進(jìn)教師的馬克思主義理論水平、知識結(jié)構(gòu)、教學(xué)能力和職業(yè)道德等

②實施思想政治理論課教師任職標(biāo)準(zhǔn)

任職標(biāo)準(zhǔn)要明確思想政治理論課在政治立場、價值取向、道德操守、教學(xué)能力、學(xué)術(shù)規(guī)范等方面的基本遵循和行為準(zhǔn)則，把正確的政治立場、嚴(yán)格的政治紀(jì)律、扎實的知識功底、過硬的教學(xué)能力、勤勉的教學(xué)態(tài)度、科學(xué)的教學(xué)方法、現(xiàn)代化的信息素養(yǎng)作為合格的標(biāo)準(zhǔn)。

③建立思想政治理論課教師調(diào)整凈化機制

充分引入競爭機制，嚴(yán)把進(jìn)口，疏通出口，積極構(gòu)建思想政治理論課教師能進(jìn)能出、循環(huán)凈化的建設(shè)新機制。把那些個人能力達(dá)不到任職標(biāo)準(zhǔn)，或者違反國家法律法規(guī)、黨的方針政策、工作紀(jì)律，或敗壞師德師風(fēng)造成惡劣影響和重大損失的教師及時清理出思想政治理論課教師隊伍。

在嚴(yán)格實施準(zhǔn)入制度、任職資格制度和調(diào)整凈化機制的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照學(xué)生人數(shù)，根據(jù)教學(xué)、科研和社會服務(wù)的實際需要，專兼結(jié)合，配齊配足思想政治理論課教師。

4.2 建立健全思想政治理論課教師隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)體系

①建立師德師風(fēng)建設(shè)長效機制

高校要制定具有思想政治理論課特點的師德師風(fēng)建設(shè)辦法和實施細(xì)則，組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺踐行。要將師德師風(fēng)納入思想政治理論課教師業(yè)績考核范疇，建立教師個人師德檔案，推行師德考核負(fù)面清單制，并將師德師風(fēng)考核作為教師崗位聘任、職稱評聘、評優(yōu)樹先的第一標(biāo)準(zhǔn)。

②強化制度化全員化培訓(xùn)

高校要高度重視思想政治理論課教師的培養(yǎng)培訓(xùn)工作，積極構(gòu)建完備的培訓(xùn)體系，實現(xiàn)校本培訓(xùn)與國家示范培訓(xùn)、省級分批輪訓(xùn)有機銜接，通過崗前培訓(xùn)、專題輪訓(xùn)、骨干研修、國內(nèi)外訪學(xué)、校際交流、掛職鍛煉、學(xué)歷學(xué)位進(jìn)修、社會實踐、學(xué)術(shù)交流、課題研究等途徑和形式，推進(jìn)培養(yǎng)培訓(xùn)的多層次、全員化、制度化和持續(xù)化。

③強化青年教師培養(yǎng)

高校要制定更加符合青年教師成長特點的用人機制，為青年教師長遠(yuǎn)發(fā)展搭建平臺、提供機會，引導(dǎo)青年教師將自己的職業(yè)理想和社會需求、學(xué)校需求有機結(jié)合起來。要加緊培養(yǎng)和引進(jìn)馬克思主義理論研究的青年領(lǐng)軍人才和思想政治理論課教學(xué)名師，培養(yǎng)一批青年教學(xué)骨干，以青年領(lǐng)軍人才和教學(xué)名師為核心，建設(shè)思想政治理論課教學(xué)科研團(tuán)隊。

④強化教師教學(xué)能力提升

高校要推動思想政治理論課教師樹立現(xiàn)代教育理念，廣拓教學(xué)資源，善于運用學(xué)生歡迎的語言體系和活動體系設(shè)計教學(xué)，增強教學(xué)的吸引力；能夠運用鮮活的典型案例引導(dǎo)學(xué)生分析現(xiàn)實問題，以透徹的學(xué)理分析說服學(xué)生，用真理的強大力量征服學(xué)生[1]，增強教學(xué)的感染力；能恰當(dāng)使用信息化教學(xué)手段，使教學(xué)更加切合學(xué)生的學(xué)習(xí)特點，增強教學(xué)的實效性。

⑤強化教師科研能力提升

高校要積極深化思想政治理論課科研工作，努力培養(yǎng)教師的科研意識和科研能力；建立科研工作量和教學(xué)工作量折算互轉(zhuǎn)機制，保障教師科研時間；在組織各類課題申報時，設(shè)立思想政治理論課教學(xué)專項，重視理論研究與教學(xué)實踐相結(jié)合，以現(xiàn)實教學(xué)問題為導(dǎo)向，重點研究解決教學(xué)中急需解決的問題，以科研推動教學(xué)理念創(chuàng)新、教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)新、教學(xué)方法創(chuàng)新。

⑥強化社會實踐能力提高

高校要加強與政府部門、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)的合作，建設(shè)思想政治理論課教師社會實踐基地，推動教師深入基地、深入城鄉(xiāng)基層開展學(xué)習(xí)考察、掛職鍛煉、社會服務(wù)等社會實踐活動，并將實踐與課程教學(xué)有機結(jié)合起來，用改革發(fā)展的最新案例闡釋復(fù)雜的理論問題和社會現(xiàn)實問題，增強思想政治理論課教學(xué)的鮮活性和實效性。

4.3 建立思想政治理論課教師隊伍建設(shè)的協(xié)同融合機制

①強化專職教師與思想政治教育管理隊伍的協(xié)同融合

高校的黨政干部、輔導(dǎo)員、班主任等思想政治教育管理人員，長期工作在思想政治教育的一線，具有豐富的思想政治教育經(jīng)驗。這部分人兼職高校思想政治理論課教學(xué)，將極大地提升思想政治理論課教學(xué)的針對性、靈活性和實效性。因此，高校應(yīng)把這部分人員統(tǒng)籌到思想政治理論課教師隊伍中，專職隊伍和兼職隊伍互相促進(jìn)，最終實現(xiàn)思想政治理論課教師隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

②強化專職教師與黨政干部、社科專家、先進(jìn)模范的協(xié)同融合

各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對黨和國家的大政方針把握到位，又熟悉經(jīng)濟社會運行規(guī)律，對本地區(qū)本部門工作有著深刻的謀劃；社科理論界的專家有著深厚的理論功底和學(xué)術(shù)前瞻思維；各行各業(yè)的先進(jìn)模范能夠發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，為大學(xué)生成長提供正能量。這些人員參與高校思想政治理論課教學(xué)，能夠增強思想政治理論課的現(xiàn)實性，幫帶高校的思想政治理論課教師提高教學(xué)科研能力。高校應(yīng)積極主動地將這些人員聘為思想政治理論課特聘教授或兼職教師。

4.4 完善思想政治理論課教師隊伍建設(shè)政策和制度保障

①加強長遠(yuǎn)規(guī)劃與頂層設(shè)計

高校要站在前所未有的政治高度加強對思想政治理論課教師隊伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要全面吃透、認(rèn)真貫徹落實黨和國家關(guān)于高校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)的精神要求，聚焦隊伍建設(shè)存在的問題和短板，科學(xué)制定思想政治理論課教師隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃，做好隊伍發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、實現(xiàn)路徑等的頂層設(shè)計，完善措施，壓實責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)思想政治理論課教師隊伍建設(shè)。

②保障教師隊伍建設(shè)資金投入

高校應(yīng)該建立思想政治理論課教師隊伍建設(shè)資金投入長效機制，保障隊伍建設(shè)需要。一方面，要按照教育部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額安排專項經(jīng)費，保障思想政治理論課教師開展學(xué)術(shù)交流、實踐研修等。另一方面，要加強教學(xué)基本條件投入，保證信息化教學(xué)軟硬件的需求，尤其要重視思想政治理論課教學(xué)實踐基地建設(shè)。

③思想政治理論課教師職稱單獨評聘

制定符合高校思想政治理論課教師工作性質(zhì)和崗位特點的職稱評聘制度[2]，思想政治理論課教師職稱評聘單設(shè)系列、單列計劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨評審、單獨聘任。分類設(shè)置思想政治理論課教師職稱崗位類型，核定各類崗位數(shù)量與占比，其中，高級職稱崗位的比例不能低于學(xué)校平均水平。

④完善教學(xué)科研考核評價機制

改革不分學(xué)科專業(yè)的單一性、靜態(tài)化的教學(xué)科研考核評價體系，建立體現(xiàn)思想政治理論課教學(xué)和科研規(guī)律的綜合性、動態(tài)化考核評價體系。教學(xué)考核要體現(xiàn)思想政治理論課教學(xué)工作基本要求，師德師風(fēng)、教學(xué)工作量、教學(xué)效果、教學(xué)內(nèi)容和方法創(chuàng)新，以及集體備課、聽評課等方面的工作都要列入考核范圍。科研考核應(yīng)當(dāng)推行科研成果代表作制度，突出科研成果質(zhì)量考核。實施教學(xué)、科研和社會服務(wù)評價互換互轉(zhuǎn)機制，突出教師的特長和最重要的業(yè)績，最大程度地把不同職稱崗位教師的積極性調(diào)動起來。

4.5 發(fā)揮上級部門的監(jiān)督監(jiān)管與考核評估作用

①建立督導(dǎo)督查和約談機制

上級教育工委和教育行政管理部門要對所管轄的高校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)狀況進(jìn)行督導(dǎo)督查，重點督查高校是否將黨和國家關(guān)于思想政治教育工作及其隊伍建設(shè)的部署落實到位。對存在突出問題的高校，約談其主要領(lǐng)導(dǎo)，提出問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，督促高校切實整改落實。

②建立思想政治理論課教師隊伍建設(shè)指標(biāo)體系和評估體系

研究思想政治理論課教師隊伍建設(shè)的核心指標(biāo)和主要指標(biāo)，制定內(nèi)容全面、指標(biāo)合理、方法科學(xué)的評估體系，定期對高校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)進(jìn)行工作評價和效果評估，指導(dǎo)高校有針對性地深化思想政治理論課教師隊伍建設(shè)。將隊伍建設(shè)評價納入高校思想政治工作評價體系和高校評估指標(biāo)體系，通過評估促進(jìn)高校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)扎實開展。