章 群

(洛陽師范學(xué)院 法學(xué)和社會學(xué)院，河南 洛陽 471000)

近期，《社區(qū)矯正法》出臺，對社區(qū)矯正工作進行了全面的規(guī)定，同時對未成年人社區(qū)矯正進行了專門規(guī)定。近年來，學(xué)界和實務(wù)界對社區(qū)矯正的研究論著成果頗豐。在理論研究方面，張紹彥指出社區(qū)矯正制度的建立離不開政府的扶持和主導(dǎo)，但是從社區(qū)矯正的發(fā)展趨勢來說，在政府組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)而并非政府領(lǐng)導(dǎo)或主導(dǎo)的社區(qū)里，非政府的社會組織、團體、社工和志愿者等共同參與，真正意義的社區(qū)矯正才能得以實施。[1]貢太雷以社區(qū)矯正機制的制度化、法治化為研究對象，綜合運用多學(xué)科研究方法論述社區(qū)矯正制度的法理意義，詳細闡述了在對社區(qū)服刑人員懲戒治理的過程中，法治發(fā)展和人權(quán)保障之間關(guān)系互動的問題。[2]針對社區(qū)矯正實際運作中存在的問題和困難，學(xué)界普遍認為主要包括社區(qū)矯正機構(gòu)和組織體系不明、社區(qū)組織和社工力量不足、專業(yè)化水平不高、程序和內(nèi)容有待完善，以及由于我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達程度的嚴(yán)重不平衡帶來相應(yīng)的經(jīng)費問題等，并據(jù)此提出了相應(yīng)的完善建議。[3-6]未成年犯社區(qū)矯正在我國社區(qū)矯正的實踐中是重點和難點領(lǐng)域，該領(lǐng)域同樣有較多有價值的研究成果。林小培認為影響未成年犯社區(qū)矯正最終成效的因素有很多，其中矯正者自身的專業(yè)技能是其中非常重要的一個影響因素，社區(qū)矯正工作也不是孤立的開展，而應(yīng)讓矯正者的其他家庭成員參與到矯正項目當(dāng)中來，形成良性的家庭支持網(wǎng)絡(luò)。[7]孟紅對未成年犯社區(qū)矯正的主體進行了較為深入的討論，她認為未成年犯社區(qū)矯正的主體作為一個完整的體系應(yīng)主要包含矯正對象和矯正執(zhí)行主體兩部分，同時揭示了國家、社會、家庭在未成年犯社區(qū)矯正中的責(zé)任和作用。[8]康均心、李娜提出我國應(yīng)積極動員社會力量參與國家對未成年罪犯的矯正工作當(dāng)中來，充分整合社會資源，發(fā)揮社會教育作用，減少司法資源的投入。[9]郭曉紅從社會控制理論的視角對我國未成年人社區(qū)矯正工作的不足和完善進行了研究。指出由于理念的缺失和人員的非專業(yè)性等原因，導(dǎo)致未成年人社區(qū)矯正工作缺乏應(yīng)有的科學(xué)性。應(yīng)該重視社會控制理論的運用，重新認識引起未成年人犯罪的原因，加強未成年犯罪人與家庭、學(xué)校的情感依戀；注重社區(qū)功能的發(fā)揮，為未成年犯罪人社區(qū)矯正提供多樣化的渠道。[10]從目前的研究現(xiàn)狀來看，有關(guān)社區(qū)矯正與未成年人社區(qū)矯正方面的研究成果非常豐富，但是缺乏對在校生這一特殊群體的社區(qū)矯正實踐和矯正方式的研究和關(guān)注。與已就業(yè)的矯正對象相比，在校生的非社會控制較強，其主要依賴于家庭和學(xué)校的控制和管理，需要采取相應(yīng)的矯正方式方能實現(xiàn)矯正效果。對在校生實施矯正的目的也具有特殊性，最終目的并非僅僅是防止再犯可能性，而是應(yīng)當(dāng)通過矯正使其恢復(fù)成為一名積極健康的學(xué)生。因而，對在校生矯正的理念及矯正機制有必要加以研究和探討。

一、在校生矯正對象的范圍和基本特征

在校生的范圍十分寬泛，在校生的年齡跨度可以從幼兒園入學(xué)直至研究生畢業(yè)，在校生也分為全日制與在職求學(xué)兩種類型。本文論述的是作為社區(qū)矯正對象的在校生，基于刑事處罰的年齡限制以及是否一直以求學(xué)為主業(yè)，在校生矯正對象的范圍有一定的限制。另外，與已就業(yè)的矯正對象相比較，在校生矯正對象有其自身的特點和特殊性。

(一)在校生矯正對象的范圍界定

在校生矯正對象的范圍包括未成年在校生和已成年在校生。我國法律規(guī)定年滿18歲為成年人，刑法規(guī)定年滿14歲才負刑事責(zé)任。因而被判處社區(qū)矯正的未成年人包括三類：失學(xué)的年滿14歲的未成年人、已就業(yè)的年滿14歲的未成年人以及未成年在校生。按照我國各地普遍規(guī)定的7歲入學(xué)年齡，年滿14歲的在校生未成年人正處于初中至高中階段。因而，未成年在校生矯正對象包括在校中學(xué)生和中專生。至于已成年的在校生，按照通常的7歲入學(xué)年齡，在校生考入大學(xué)時剛年滿18周歲，因而，成年在校生矯正對象主要是指年滿18周歲的大學(xué)生。大學(xué)生是指被我國高等院校錄取并接受全日制教育、已成到法定刑事責(zé)任年齡的在校生，包括全日制大專生和本科生、碩士研究生、博士研究生。本文所指的成年在校生矯正對象是指一直在全日制院校就讀、沒有全職工作經(jīng)歷的大學(xué)生。有些參加工作后又考入高校就讀的學(xué)生，因為本身已成年并已踏足社會參加工作，與普通成年人無異，應(yīng)當(dāng)適用普通成年人矯正措施，不在本文研究的在校生矯正對象范圍之內(nèi)。所以，本文所指的在校生矯正對象的范圍包括中學(xué)生、中專生和被我國高等院校錄取并接受全日制教育的大學(xué)生。從年齡段來講，在校生矯正對象正處于青少年階段①，即從初中至大學(xué)(包括研究生)階段。

在校生社區(qū)矯正對象包括未成年在校生和已成年在校生，其中以未成年在校生居多。未成年人由于未滿18周歲，屬于人生成長的青少年階段，作為人身心發(fā)展的特殊時期，有其區(qū)別于成年人的特點，因而社區(qū)矯正法對其作出特別規(guī)定。但是應(yīng)當(dāng)注意的是，未成年在校生有別于已就業(yè)的未成年人，未成年在校生生活的社會場所一直是校園，從未真正踏足社會，人生尚未獨立，仍依賴于家庭和學(xué)校的教導(dǎo)；而已就業(yè)的未成年人已在社會上獨立生存，不僅不再依賴家庭培育甚至已經(jīng)反哺家庭，其社會化程度與成年就業(yè)對象無異。因而，未成年在校生的社區(qū)矯正與已就業(yè)的未成年人矯正措施應(yīng)當(dāng)存在差異。

另一方面，成年在校生的社區(qū)矯正在實踐當(dāng)中并未得到特別的重視，通常將其與普通成年人一并實施矯正。雖然新出臺的《社區(qū)矯正法》去掉了《社區(qū)矯正法(草案)》二次審議稿中第59條第二款的規(guī)定，即“社區(qū)矯正對象為已滿十八周歲的在校學(xué)生,可以參照未成年人社區(qū)矯正有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”但是成年在校生仍屬于人生成長的青少年階段，從社會學(xué)意義上講，成年大學(xué)生與未成年在校生同屬于青少年，且具有學(xué)生的共同語言。成年在校生與未成年在校生一樣，人生尚未獨立，仍依賴于家庭和學(xué)校的教導(dǎo)，因而對成年在校生的矯正應(yīng)當(dāng)明顯不同于已就業(yè)的成年矯正人。在理念上，對一直身處校園尚未踏足社會的成年在校生仍應(yīng)當(dāng)堅持教育為主、懲戒為輔的原則，貫徹教育、感化、挽救的方針。在矯正措施上，成年在校生與未成年在校生的矯正措施也存在交叉和重合。

(二)在校生矯正對象的基本特征

之所以對在校生矯正對象進行專門研究，是因為，與已就業(yè)的矯正對象相比，在校生矯正對象有其自身的特點和特殊性。

首先，作為在校生，其顯著特點是非社會控制較強，其主要依賴于家庭和學(xué)校的控制和管理，因而需要采取相應(yīng)的矯正方式方能實現(xiàn)矯正效果。已就業(yè)的矯正對象的特點是社會控制較強，其主要依賴于社區(qū)矯正機構(gòu)加強對其思想矯正和行為矯正，使其轉(zhuǎn)變成為一個遵紀(jì)守法的公民。而在校生矯正對象因為一直處于求學(xué)階段，沒有踏入過社會，缺乏社會閱歷和經(jīng)驗。作為青少年，心智仍未完全成熟，容易敏感沖動，自尊心較強但心理承受能力較弱，自制力也較弱，價值觀和人生觀尚未成型，一方面容易受到不良影響而犯錯，但另一方面由于性格和心理仍具有較強的可塑性因而易于通過教育實現(xiàn)矯正目的。在校生角色和環(huán)境具有特殊性，在家庭里是孩子，在學(xué)校是學(xué)生，處于被管理教育的受支配地位，家庭和校園是其主要的生活和成長環(huán)境，家庭或?qū)W校的教育一旦缺失或失當(dāng)，會在潛移默化中對其心理和行為產(chǎn)生深遠的影響。因而需要社區(qū)矯正機構(gòu)注重與其家庭和所在學(xué)校的配合，實行有別于已就業(yè)矯正人的矯正方式。

其次，在校生矯正目的具有特殊性。對在校生實施矯正的最終目的不是懲戒，也不能僅停留在降低再犯可能性上，而應(yīng)當(dāng)以治療和恢復(fù)為目標(biāo)，通過矯正其心理和行為，使其恢復(fù)成為一名健康積極向上的學(xué)生。從以人為本、科學(xué)矯治的理念出發(fā)，應(yīng)當(dāng)對在校生社區(qū)矯正堅持教育為主、懲罰為輔的原則，實施教育、感化、挽救的方針，實施有針對性的矯正措施。

二、在校生社區(qū)矯正方式的實踐

當(dāng)前，我國的社區(qū)矯正對在校生這一特殊群體缺乏應(yīng)有的關(guān)注，沒有根據(jù)在校生矯正對象的特點實行有針對性的矯正措施，許多在校生矯正對象甚至因社區(qū)矯正被迫失學(xué)。在校生矯正與未成年人矯正的項目存在交叉與重合，但在各地的矯正實踐中，普遍缺乏熟悉青少年特點的矯正執(zhí)行人員。在校生矯正存在著學(xué)校缺位、矯正理念偏差、矯正措施缺乏針對性、沒有建立專業(yè)的矯正機制等問題。

(一)未根據(jù)在校生矯正對象的特殊性實行有針對性的矯正措施

實行社區(qū)矯正的在校生包括未成年在校生與成年在校生，實踐當(dāng)中以未成年在校生居多。根據(jù)2012年頒布的《社區(qū)矯正實施辦法》，對未成年人的社區(qū)矯正,應(yīng)當(dāng)與成年人分別進行。新出臺的《社區(qū)矯正法》也對此作出規(guī)定。但是多數(shù)地方未區(qū)分成年人矯正和未成年人矯正。未成年人實行與成年人社區(qū)矯正差別不大甚至完全相同的矯正方式。而成年人社區(qū)矯正實行的則是完全相同的矯正方式?！段闯赡耆吮Ｗo法》第46條規(guī)定，對執(zhí)行刑罰的未成年人應(yīng)當(dāng)與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育。但從實踐情況來看，多數(shù)地方對成年人和未成年人矯正對象沒有進行分類矯正。在社區(qū)矯正實施過程中，未成年人與成年人一起報到點名，一起參加社區(qū)勞動，一起參加思想教育學(xué)習(xí)。另外，《社區(qū)矯正法》規(guī)定，社區(qū)矯正對象在矯正期間年滿18周歲的，繼續(xù)按照未成年人社區(qū)矯正有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。但在實踐當(dāng)中，已滿18歲的在校生都是與普通成年人矯正對象實行同樣的矯正方式。從實踐來看，各地普遍沒有區(qū)分未成年人與成年人的社區(qū)矯正，更沒有關(guān)注到在校生與就業(yè)(或失業(yè))的矯正對象的不同，沒有針對在校生矯正的特殊性實行有針對性的矯正措施。

(二)在校生矯正對象因社區(qū)矯正被迫失學(xué)

根據(jù)我國法律法規(guī)，初中生由于尚未完成九年制義務(wù)教育，有受教育的權(quán)利和義務(wù)?！读x務(wù)教育法》《預(yù)防未成年人犯罪法》均規(guī)定了對未完成義務(wù)教育的未成年犯應(yīng)當(dāng)進行義務(wù)教育，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當(dāng)保證其繼續(xù)接受義務(wù)教育。被判處社區(qū)矯正的初中生，即使被學(xué)校取消學(xué)籍，也可以進入工讀學(xué)校繼續(xù)學(xué)業(yè)。但是高中生和大學(xué)生由于已完成九年制義務(wù)教育，一旦被判處社區(qū)矯正，多數(shù)學(xué)校會對其給予勒令退學(xué)或開除處分。《社區(qū)矯正實施辦法》規(guī)定，“社區(qū)矯正人員在就學(xué)、就業(yè)和享受社會保障等方面，不受歧視?！钡趯嵺`當(dāng)中，高中生和大學(xué)生一旦觸犯刑律，往往被學(xué)校開除，喪失了繼續(xù)接受學(xué)校教育的機會，其再就學(xué)通常也很困難。也有些在校生被判處社區(qū)矯正后因為擔(dān)心遭到老師和同學(xué)的歧視和嘲笑而主動輟學(xué)。

(三)在校生矯正與未成年人矯正存在交叉和重合

首先，目前的社區(qū)矯正工作本身存在著組織不健全、人員素質(zhì)不高的問題。《社區(qū)矯正實施辦法》第8條明確司法所應(yīng)為社區(qū)矯正人員確立專門的矯正小組，由司法所工作人員擔(dān)任組長，由社工、志愿者、有關(guān)部門、村(居)民委員會、社區(qū)矯正人員所在單位、就讀學(xué)校、家庭成員或監(jiān)護人、保證人等組成。但從實踐情況看，社區(qū)矯正小組并未能真正發(fā)揮作用，普遍流于形式?；鶎尤罕娦宰灾谓M織即村(居)民委員會干部雖然被納入社區(qū)矯正小組，但在實踐中，由于缺乏對社區(qū)矯正工作的重視，通常難以發(fā)揮實質(zhì)性作用。在未成年人矯正方面，《社區(qū)矯正實施辦法》規(guī)定，未成年社區(qū)矯正人員的矯正小組應(yīng)當(dāng)有熟悉青少年成長特點的人員參加。但各地目前對未成年人和青少年矯正的人員配置不夠重視，既缺乏專業(yè)的青少年矯正工作人員，也沒有相應(yīng)的志愿者隊伍。事實上，許多地方的社區(qū)矯正執(zhí)行人員主要是臨時聘用的司法協(xié)管員，素質(zhì)參差不齊，往往缺乏專業(yè)素質(zhì)，更不具備對青少年實施矯正的能力和經(jīng)驗，這直接影響到青少年的矯正改造效果。另外，在校生矯正方案缺乏學(xué)校這一監(jiān)管機構(gòu)的有效參與。對學(xué)生犯罪人的社區(qū)矯正工作，除了重視官方機構(gòu)的作用，也需要積極發(fā)揮學(xué)生所在學(xué)校的作用，合理整合社會資源，充分發(fā)揮學(xué)校的資源優(yōu)勢，提高矯正的效果。西方法治發(fā)達國家普遍將學(xué)校納入未成年人的矯正場所，而且對于在校生的矯正地點不局限于社區(qū)，針對在校生矯正對象的具體情況，有的國家直接將矯正地點放在學(xué)校，既有利于實現(xiàn)矯正目的，也保障了矯正對象的正常學(xué)業(yè)。我國在校生的社區(qū)矯正地點都是放在社區(qū)，在校生所在學(xué)校即使允許矯正人留校就讀，學(xué)校也并不參與矯正項目，有的學(xué)校甚至在社區(qū)矯正過程中對在校生矯正人存在一定的歧視。

在矯正項目上，在校生社區(qū)矯正項目應(yīng)當(dāng)與其他人的矯正項目有區(qū)別。在校生尚處青少年階段，青少年的世界觀、人生觀和價值觀尚未完全形成，尚處于求學(xué)階段，缺乏獨立生存的能力，社區(qū)矯正項目應(yīng)當(dāng)專注于教育引導(dǎo)、思想矯正和學(xué)業(yè)幫扶。目前各地的實踐差別較大，許多地方?jīng)]有建立專業(yè)的青少年矯正機制。有些地方雖然區(qū)分了未成年人與成年人矯正，對未成年人設(shè)置了心理矯治、法制和公德教育、生活技能訓(xùn)練等矯正項目，但在實際操作中，這些項目并未都能執(zhí)行到位。比如雖然設(shè)置了心理矯正項目，但專業(yè)的心理矯正工作人員匱乏，許多矯正人員并不具備心理學(xué)專業(yè)背景，甚至有些社區(qū)矯正人員思想觀念落后，擔(dān)心溫和的心理矯正方式有損其權(quán)威，有悖于社區(qū)矯正刑罰的性質(zhì)。在教育矯正方面，多把學(xué)習(xí)法律法規(guī)和讀書看報當(dāng)作主要的教育方式，沒有針對在校生的特點實施個性化矯正方案。對在校生矯正對象的學(xué)業(yè)幫扶更是差強人意，認為只要防止其重新犯罪就實現(xiàn)了矯正目的。

三、在校生存在矯正的問題和弊端

在當(dāng)前的矯正實踐中，由于在校生社區(qū)矯正的專業(yè)化不足，暴露出一些問題和弊端。在校生與普通成年矯正對象一起接受矯正容易導(dǎo)致交叉感染，在校生社區(qū)矯正對象喪失受教育的機會與社區(qū)矯正的目的相沖突，在校生社區(qū)矯正機制不完善無法保證矯正的有效性等，對這些存在的問題有必要加以研究和重視。

(一)在校生矯正對象與普通成年矯正對象一起接受矯正容易導(dǎo)致交叉感染

根據(jù)《社區(qū)矯正法》《社區(qū)矯正實施辦法》《未成年人保護法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對未成年人實施社區(qū)矯正，應(yīng)當(dāng)遵循教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。對于尚處于求學(xué)階段、未踏足社會的成年在校生來說，貫徹恢復(fù)性司法理念也應(yīng)當(dāng)實行這一原則。這與普通成年人社區(qū)矯正實行懲戒和糾錯的方針是不同的。實踐當(dāng)中，將在校生與普通成年人一起接受矯正，不符合在校生社區(qū)矯正對象的生理、心理特點和身心發(fā)育的需要，不利于保護在校生的隱私，而且普通成年人的不良習(xí)慣和作風(fēng)易對其造成不好的影響，甚至導(dǎo)致交叉感染。

(二)在校生社區(qū)矯正對象喪失受教育的機會與社區(qū)矯正目的相沖突

已就業(yè)的成年人矯正對象一旦被判處社區(qū)矯正，有些人可以邊工作邊接受矯正，社區(qū)矯正并不影響其正常的從業(yè)和生活。但是高中生和大學(xué)生由于已完成九年制義務(wù)教育，一旦被判處社區(qū)矯正，多數(shù)學(xué)校會對其給予勒令退學(xué)或開除處分，使其被迫失學(xué)。

根據(jù)教育部《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第63條規(guī)定，“對觸犯國家刑律，構(gòu)成刑事犯罪者，學(xué)校可酌情給予勒令退學(xué)或開除學(xué)籍處分?！惫P者認為，高校學(xué)生管理規(guī)定雖然有上述規(guī)定，但是犯罪人的犯罪性質(zhì)和情節(jié)以及被判處的刑罰是有著很大區(qū)別的，因而《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》規(guī)定學(xué)校“可酌情”勒令退學(xué)或開除學(xué)籍，并未規(guī)定一律應(yīng)當(dāng)勒令退學(xué)或開除學(xué)籍。勒令退學(xué)或開除學(xué)籍的處分應(yīng)當(dāng)是針對刑事犯罪性質(zhì)嚴(yán)重，犯罪人缺乏悔改意愿，不適合留校繼續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)生。而被判處社區(qū)矯正的人屬于社會危害性和人身危險性小，放置在社會(包括學(xué)校)實行矯正一般不會危害社會。因而對于被判處社區(qū)矯正的大學(xué)生留在高校繼續(xù)學(xué)業(yè)符合高校管理規(guī)定。學(xué)校對刑事犯罪學(xué)生不加區(qū)分地一律勒令退學(xué)或開除學(xué)籍是不合理的。從社會公眾的視角來看，犯罪的大學(xué)生仍是學(xué)生，未踏足社會、經(jīng)濟和生活，尚未獨立，社會上通常并不將其視為一般意義上的成年人。而且目前在校生在矯正社區(qū)接受的教育主要是公共道德、法律常識、時事政策等教育，目的是增強法制觀念、道德素質(zhì)和悔罪自新意識，預(yù)防其重新再犯罪，但對其個人的職業(yè)發(fā)展缺乏必要的關(guān)注。一旦結(jié)束矯正，他們?nèi)悦媾R求學(xué)、就業(yè)等現(xiàn)實問題，如果缺乏職業(yè)技能，找不到合適的工作，難以避免其再次走上犯罪道路。實踐當(dāng)中，大學(xué)生一旦因被判處社區(qū)矯正被學(xué)校開除或勒令退學(xué)，喪失了學(xué)生身份，導(dǎo)致其身份上的失落和對未來的茫然。社區(qū)矯正的目的是促進社區(qū)矯正對象順利融入社會，預(yù)防和減少犯罪，將大學(xué)生矯正對象一律迫使其離開學(xué)校，脫離本應(yīng)有的正常的學(xué)習(xí)環(huán)境，剝奪其受教育權(quán)，與社區(qū)矯正的目的明顯相違背。高中生矯正人雖已完成義務(wù)教育，仍屬未成年人，相比較大學(xué)生矯正人而言，更應(yīng)保障其受教育權(quán)，繼續(xù)接受高中教育。美國法官朱立安·馬克說：“如果發(fā)現(xiàn)他走向犯罪并被控告，則不應(yīng)一味地予以處罰，而應(yīng)該實行改造；不是讓他從此墮落下去而是要讓他振奮起來；不是要把他摧垮，而是要他發(fā)展；不是要他變?yōu)樽锓?，而是要把他造就成為有益于社會的公民?！盵11]173這與我國青少年社區(qū)矯正的教育、感化、挽救的方針是一致的。

(三)在校生社區(qū)矯正機制不完善

在校生尚未踏入社會，即使是已成年的大學(xué)生，也尚未獨立生活，其對成年人的情感依賴性較強，矯正工作人員應(yīng)當(dāng)與矯正人建立起一定的情感紐帶，使矯正人對工作人員產(chǎn)生親切和熟悉的依賴情感，幫助矯正人順利實現(xiàn)矯正目標(biāo)。因而在校生社區(qū)矯正需要有熟悉青少年心理特點的矯正人員，需要建立有針對性的矯正機制。但是當(dāng)前青少年社區(qū)矯正的工作人員普遍缺乏專業(yè)性，不熟悉青少年的生理、心理特點，難以與青少年建立良好的情感聯(lián)系，也缺乏熟悉青少年特點的志愿幫扶，影響了矯正效果。由于社區(qū)矯正在我國起步較晚，社會公眾以及相關(guān)單位如學(xué)校、社區(qū)對社區(qū)矯正普遍缺乏了解，再加上我國有重刑主義的傳統(tǒng)，公眾對社區(qū)矯正這一開放性的行刑方式認同度較低，導(dǎo)致社區(qū)矯正普遍沒有得到公眾的接納而成為社區(qū)矯正機構(gòu)自身的一項工作。在校生社區(qū)矯正應(yīng)該實現(xiàn)矯正機構(gòu)與在校生所在學(xué)校、社區(qū)的聯(lián)動，但是許多學(xué)校和社區(qū)對被判處社區(qū)矯正的學(xué)生是否能夠回歸社會處于漠視或不關(guān)心的狀態(tài)，在矯正過程中往往缺位和不認同。有的學(xué)校即使保留在校生矯正對象在校就讀，學(xué)校對社區(qū)矯正的參與度也很低甚至存在校內(nèi)歧視，影響了在校生的身心健康和矯正效果。

另外，在矯正項目的設(shè)置上，既沒有區(qū)分未成年人矯正與成年人矯正、青少年矯正與普通成年人矯正，更缺乏對在校生的個性化的矯正方案，矯正項目缺乏體系性。并且各地在青少年矯正適用措施、適用標(biāo)準(zhǔn)和程序方面各有不同，缺乏統(tǒng)一、明確的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，無法保證矯正的有效性，社區(qū)矯正的專業(yè)化普遍不足。

四、在校生社區(qū)矯正方式及途徑

我國的社區(qū)矯正制度剛剛起步，學(xué)者普遍認為“我國社區(qū)矯正存在社區(qū)矯正立法不完備、社會基礎(chǔ)薄弱、隊伍專業(yè)性及人員力量不足、職能部門銜接不暢、缺乏社會力量參與等問題。”[4]4要保障在校生的社區(qū)矯正效果，首先應(yīng)當(dāng)在法律上建立健全規(guī)章制度。當(dāng)前，《社區(qū)矯正法》已經(jīng)出臺，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)的出臺實施細則，將社區(qū)矯正法中的原則性規(guī)定加以細化，便于實踐中操作。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嵺`狀況與實際需求，進一步規(guī)定適合本地區(qū)社區(qū)矯正的實施辦法。以法律為依據(jù)，司法實踐也應(yīng)當(dāng)建立健全相應(yīng)的社區(qū)矯正機制。社區(qū)矯正法對未成年人矯正進行了專門規(guī)定，司法實踐當(dāng)中也應(yīng)區(qū)分未成年人矯正與成年人矯正。成立專門的未成年人矯正機構(gòu)，建立專業(yè)的矯正措施體系。

當(dāng)前未成年人社區(qū)矯正對象多為入學(xué)的未成年人，失學(xué)的未成年人多數(shù)也有再入學(xué)的愿望，就業(yè)的未成年人則占極少數(shù)。未成年矯正對象以在校生為主。因而，未成年人矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視在校生矯正人的特點，在矯正參與主體、矯正項目方案和機制方面體現(xiàn)針對性，才能實現(xiàn)在校生矯正的有效性。另外，雖然新出臺的《社區(qū)矯正法》去掉了《社區(qū)矯正法(草案)》二次審議稿中第59條第二款的規(guī)定，即“社區(qū)矯正對象為已滿十八周歲的在校學(xué)生,可以參照未成年人社區(qū)矯正有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”但是實踐當(dāng)中應(yīng)當(dāng)考慮到成年在校生的身份和特點，與未成年在校生矯正措施存在一定的交叉和重合。

(一)重視矯正機構(gòu)、家庭、學(xué)校和社區(qū)聯(lián)動作用的發(fā)揮

首先，在矯正主體方面選拔和培訓(xùn)專業(yè)的青少年矯正工作人員。青少年矯正工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉青少年生理和心理特點，并應(yīng)對矯正工作人員進行法學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)知識的培訓(xùn)。青少年矯正機構(gòu)可以通過購買社區(qū)矯正服務(wù)項目、聯(lián)系具有相關(guān)專業(yè)知識的志愿者或聘用相關(guān)專業(yè)人員等方式，配合矯正機構(gòu)負責(zé)復(fù)雜而繁瑣的青少年矯正工作。根據(jù)司法部2018年的統(tǒng)計，我國社區(qū)服刑人員中，不滿18周歲的未成年人占比不足3%，且總數(shù)仍呈下降趨勢。與此相反，近年來在校大學(xué)生犯罪數(shù)量總體呈上升趨勢。②針對這一形勢，各地可以根據(jù)本地區(qū)具體情況，如有必要，設(shè)置專門的大學(xué)生社區(qū)矯正小組，實施針對性的大學(xué)生社區(qū)矯正。

其次，應(yīng)當(dāng)重視家庭和學(xué)校作用的發(fā)揮。在校生社區(qū)矯正需要家庭、學(xué)校、社區(qū)、志愿者及組織等多類社會主體的積極參與，在當(dāng)前社會公眾對社區(qū)矯正認知度低和參與積極性不足的現(xiàn)狀下，首先應(yīng)當(dāng)強調(diào)家庭和學(xué)校作用的發(fā)揮。家庭和學(xué)校是在校生成長最為重要的場所，家庭和學(xué)校在在校生社區(qū)矯正中具有不可替代的作用。社區(qū)矯正機構(gòu)需要制訂針對在校生身心特點的矯正方案、矯正項目，而家庭和學(xué)校最熟悉學(xué)生的身心特點，了解學(xué)生的個人情況和社會活動情況，因而，由家庭、學(xué)校與社區(qū)矯正機構(gòu)聯(lián)合才能制訂出有針對性的管理制度和矯正措施，達到個體矯正的目的和效果。根據(jù)社區(qū)矯正法的規(guī)定，社區(qū)矯正工作要堅持監(jiān)督管理與教育幫扶相結(jié)合,專門機關(guān)與社會力量相結(jié)合?？梢哉f，教育矯正是在校生社區(qū)矯正最為核心的基本內(nèi)容。在矯正實踐中，社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)密切家庭、學(xué)校與在校生之間的聯(lián)系，讓在校生感受到來自社會、家庭和學(xué)校的關(guān)愛和教導(dǎo)，從而幫助其糾正錯誤的觀念，樹立正確的人生觀和世界觀，實現(xiàn)未成年人的再社會化。

1.建立良好的親子關(guān)系

家庭是個人社會化的初始場所。家庭對孩子的人格品行、心理情緒、行為方式有著深遠的影響。青少年犯罪與其家庭教育的缺失和缺陷往往是有一定關(guān)系的。依據(jù)社區(qū)矯正實施辦法，社區(qū)矯正機構(gòu)要督促在校生矯正人員的監(jiān)護人履行監(jiān)護職責(zé)，承擔(dān)撫養(yǎng)、管教等義務(wù)。社區(qū)矯正機構(gòu)人員應(yīng)當(dāng)對在校生的家庭狀況進行調(diào)查，針對家庭教育存在的問題提出建議和意見，修復(fù)其家庭教育的缺陷。對于未成年在校生來說，由于其年齡尚小，通常對父母和家庭更為依賴，自我控制能力也較低。如果父母能切實履行好監(jiān)護職責(zé)，發(fā)揮教導(dǎo)作用，監(jiān)控好未成年人的學(xué)習(xí)和社交行為，很大程度上能夠減少和預(yù)防未成年人犯罪的發(fā)生。因此，社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)督促未成年在校生矯正人的父母多花時間了解孩子的心理和日常行為，改善教育方式方法，重建良好的親子關(guān)系，成為孩子心理上依靠和日常傾訴的對象。③對于沒有正確履行監(jiān)護職責(zé)而且不改正錯誤的父母，社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)報告，由公安機關(guān)依據(jù)《預(yù)防未成年人犯罪法》規(guī)定，對其予以訓(xùn)誡，責(zé)令其嚴(yán)加管教子女。大學(xué)生雖已成年，但其生活并未獨立，仍要依賴父母供養(yǎng)和教導(dǎo)，父母依然要協(xié)同學(xué)校和相關(guān)機構(gòu)共同對大學(xué)生犯罪人承擔(dān)指導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任。

2.提供幫教資源和環(huán)境支持

在校生矯正要取得積極效果，還需要學(xué)生所在學(xué)校的積極配合。社區(qū)矯正的目的是促進社區(qū)矯正對象順利融入社會，預(yù)防和減少犯罪。對于在校生而言，“除了相應(yīng)的情感疏導(dǎo)、感化教育外，文化素質(zhì)教育和法制教育一樣不可替代，只有良好和健康的教育才是今后避免其再次進行社會危害活動的最優(yōu)和根本的解決方式”[2]89。社區(qū)矯正實施辦法規(guī)定，對未成年人實行社區(qū)矯正，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門為未成年社區(qū)矯正人員就學(xué)、就業(yè)等提供幫助。社區(qū)矯正人員在就學(xué)、就業(yè)和享受社會保障等方面，不受歧視。新出臺的社區(qū)矯正法規(guī)定，開展社區(qū)矯正工作,應(yīng)當(dāng)保障社區(qū)矯正對象的合法權(quán)益,避免對其正常工作和生活造成不利影響。社區(qū)矯正機構(gòu)要幫助社區(qū)矯正對象中的在校學(xué)生正常入學(xué)、完成學(xué)業(yè)。因此，在校生一旦被判處社區(qū)矯正，社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)首先對其進行評估，如果符合復(fù)學(xué)條件，應(yīng)當(dāng)積極聯(lián)系在校生所在學(xué)校，根據(jù)社區(qū)矯正的相關(guān)法律以及本機構(gòu)的評估結(jié)果，要求其所在學(xué)校讓其復(fù)學(xué)，并協(xié)助社區(qū)矯正機構(gòu)實施矯正方案。

從矯正目的來說，學(xué)校本是在校生矯正人生活的主要社會環(huán)境，老師、同學(xué)是其主要的社會關(guān)系。重視學(xué)校在校生社區(qū)矯正中的作用，對于矯正人擺脫不良習(xí)性、重回正常的學(xué)生生活有著極大的作用。相較于未成年在校生，大學(xué)生受學(xué)校影響更大。大學(xué)生已離開家庭住宿在學(xué)校，其生活的環(huán)境主要是校園，其思想和行為更多地受到教師和同學(xué)的影響。其早期家庭教育的缺陷一定程度上是可以通過學(xué)校教育和社區(qū)矯正活動加以彌補的。④因而學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極參與到在校生社區(qū)矯正過程中。學(xué)校建立起與矯正對象的密切聯(lián)系，強化矯正人和學(xué)校、教師、同學(xué)之間的情感聯(lián)系，對于其擺脫不良習(xí)性和反社會思想有著重要作用。學(xué)校應(yīng)該指定特定的教師對在校生矯正對象進行監(jiān)督和指導(dǎo)，不得制造歧視，同時要保護其隱私。對于大學(xué)生矯正對象來說，除了學(xué)校教師，可以進一步吸納本校的學(xué)生志愿者參與。大學(xué)生志愿者與矯正對象為同齡人，生活和學(xué)習(xí)環(huán)境相同，會讓矯正對象更容易接納，不僅不會產(chǎn)生陌生感和恐懼感，而且更有親近感和歸屬感。通過與學(xué)生志愿者交流，建立起自信心和同理心，對學(xué)生矯正將會起到事半功倍的效果。另外，我國目前的社區(qū)矯正機構(gòu)普遍缺乏專業(yè)的青少年矯正專業(yè)人員，如果能充分調(diào)動學(xué)校資源，讓學(xué)校加入社區(qū)矯正項目中來，也可以彌補矯正機構(gòu)人員和資源不足的窘境，減輕社區(qū)的壓力。對于存在多位社區(qū)矯正學(xué)生的學(xué)校，矯正機構(gòu)可以考慮派社區(qū)矯正人員進駐學(xué)校，配合學(xué)校對在校生矯正對象實施有針對性的教育矯治工作。西方發(fā)達國家比如美國，實行學(xué)校型矯正方式取得了很好的效果。⑤“社區(qū)矯正制度設(shè)計的出發(fā)點便是利用執(zhí)行場所的開放性，運用社會人力、物力資源幫助社區(qū)服刑人員改善更生，社會多元主體參與社區(qū)矯正是社區(qū)矯正的本質(zhì)要求。”[4]

在校生社區(qū)矯正除了重視矯正機構(gòu)、學(xué)校與家庭的聯(lián)動作用，還應(yīng)該重視在校生所在社區(qū)和志愿者組織作用的發(fā)揮。當(dāng)前實踐中社區(qū)居民基本上不會參與社區(qū)矯正工作，許多人都對社區(qū)矯正工作缺乏了解甚至排斥。要使得在校生矯正對象有一個良好的社會交往環(huán)境，還需要加大社區(qū)矯正法的宣傳力度，使得民眾理解、認同和支持社區(qū)矯正，使得在校生社區(qū)矯正擁有廣泛的社會基礎(chǔ)，通過多元共治實現(xiàn)最佳矯正效果。

(二)制定科學(xué)合理的矯正項目和方案

1.制定個性化的矯正方案

由于在校生的受教育程度、家庭情況、社會交往情況以及個體的思想成熟度不同，在對在校生進行社區(qū)矯正時，有必要對其首先進行調(diào)查評估，并據(jù)此制定個性化的矯正方案，以實現(xiàn)良好的矯正效果。調(diào)查評估的內(nèi)容主要包括人身危險性和個體情況兩個方面。危險性評估是依據(jù)矯正人員的犯罪性質(zhì)、犯罪情節(jié)、悔罪表現(xiàn)等進行評估，以測試其人身危險性、社會危害性和再犯可能性。個體情況的評估是針對其生理發(fā)育情況、心理狀況以及受教育情況、生活環(huán)境等方面進行評估，以制定對其監(jiān)管和矯正的具體實施方案。比如，蓄意犯罪與激情犯罪的在校生，防范其再犯的矯正方案不一樣。對于蓄意犯罪的在校生，應(yīng)當(dāng)著重其思想觀念的改造和法制教育；而對于激情犯罪的在校生，應(yīng)當(dāng)著重強化其自律意識和情緒管理。再比如財產(chǎn)型犯罪與暴力型犯罪的在校生，對其矯正的措施也不一樣。財產(chǎn)型犯罪的在校生一般有著好逸惡勞的心態(tài)，對此，除了思想改造以外，還應(yīng)當(dāng)加強其勞動改造；暴力型犯罪的在校生一般情緒管理較差，應(yīng)當(dāng)思想改造配合強化其情緒管理。另外，在矯正期間，工作人員還應(yīng)當(dāng)跟蹤調(diào)查，根據(jù)矯正情況的發(fā)展變化適時的修正矯正計劃，確保實現(xiàn)矯正效果。

2.建立有針對性的矯正項目

矯正項目應(yīng)當(dāng)豐富多元。教育性的矯正措施如法制教育，心理矯正(包括觀念教育、情緒管理等)，社區(qū)服務(wù)等；控制性的矯正措施如電子監(jiān)控、禁止進入特定場所直至家中監(jiān)禁等，針對不同矯正人的特點采取對應(yīng)的矯正項目，并根據(jù)矯正期間的變化進行適時調(diào)整。應(yīng)當(dāng)豐富法制教育手段，以實現(xiàn)警戒其再犯罪的目的。社區(qū)矯正機構(gòu)可以吸納高校的法學(xué)教師和律師參與社區(qū)矯正工作，為在校生矯正人員安排法制課程。與監(jiān)獄等司法機構(gòu)建立聯(lián)系，組織在校生矯正對象參觀監(jiān)獄、工讀學(xué)校等場所，旁聽司法審判，警示在校生矯正對象，增強其法律意識。另外，對在校生矯正對象應(yīng)當(dāng)重視心理矯治。犯罪是反社會化的行為，涉嫌犯罪的人多數(shù)存在一定的心理問題。對于正處于青春期的在校生矯正對象來說，他們心理尚不成熟，往往逆反性較強，但性格又尚未定型，心理矯正的效果往往比成年矯正對象的效果要好?？梢杂烧扇≠徺I社會服務(wù)的方式，聘請熟悉青少年心理的專業(yè)的心理咨詢師。定期對在校生矯正對象進行心理評估，提出心理矯正措施。促使在校生矯正對象盡快回歸正常的青少年心理狀態(tài)，避免他們再犯罪的發(fā)生。

(三)構(gòu)建健康積極的人際環(huán)境

埃米爾·迪爾凱姆曾談到，“個人對群體的歸屬感越弱，他對群體的依賴就越小，他就會越多地僅僅依靠自己，就會為了自己的私人利益而不考慮其他的行為準(zhǔn)則?！盵12]10與普通的成年犯罪人不同，在校生矯正對象尚未踏入社會，還沒有獨立生活，對他人和環(huán)境具有更強的依賴性，更容易受環(huán)境影響。所以，學(xué)校和社區(qū)應(yīng)當(dāng)為其建立健康積極的團體環(huán)境，使其對團體產(chǎn)生歸屬感。尤其要切斷其與以往不良團體之間的聯(lián)系。

首先，學(xué)校和家長要加強對在校生矯正對象的規(guī)制和保護。父母和學(xué)校要留意在校生所結(jié)交的朋友，尤其要切斷其與以往不良分子和不良團體之間的交往和聯(lián)系。⑥同時，可以將矯正人納入學(xué)校的一些團體中，如志愿者團體、籃球隊等體育團體、書法愛好者小組等興趣團體，讓其融入積極正面的同齡人團體中，潛移默化地改善其心理狀態(tài)。另外，依據(jù)社區(qū)矯正實施辦法和社區(qū)矯正法，矯正工作人員包括學(xué)校內(nèi)參與矯正工作的師生要對矯正對象的犯罪歷史保密，給予矯正對象一個沒有鄙視和偏見的生活環(huán)境，維護其自尊，保障矯正對象在校園內(nèi)的正常學(xué)習(xí)和生活。

結(jié)語

社區(qū)矯正工作是一項系統(tǒng)工程，隨著《社區(qū)矯正法》的出臺，社區(qū)矯正工作的建章立制和規(guī)范化問題將會得到改善。從根本上講，社區(qū)矯正作為與以往監(jiān)禁刑完全不同的開放型行刑方式，需要得到全社會的理解和認同，才能實現(xiàn)多元共治。雖然社區(qū)矯正法對未成年人社區(qū)矯正作了專門規(guī)定，但相關(guān)實踐只是剛剛起步。無論是理論和實踐，對包括多數(shù)未成年矯正人在內(nèi)的未成年在校生的矯正工作并未加以重視和研究。大學(xué)生作為一個特殊群體，有其不同于普通成年人的特點，與未成年在校生矯正工作存在一定的交叉和重合。以往的理論和實踐對大學(xué)生矯正人群也缺乏特別的關(guān)注。當(dāng)前《社區(qū)矯正法》已經(jīng)出臺，社區(qū)矯正工作開始進入規(guī)范化的軌道，社區(qū)矯正機構(gòu)要不斷豐富和完善在校生社區(qū)矯正的方式方法，一方面要提高矯正工作人員的能力和實踐經(jīng)驗，另一方面，應(yīng)當(dāng)堅持循證實踐的原則，研究總結(jié)以往矯正項目的優(yōu)勢和缺點，建立健全長效工作機制。只要合理運用社區(qū)矯正措施，使在校生矯正人悔過自新，恢復(fù)成為一名積極健康的學(xué)生是完全可能的。

注 釋：

① 在學(xué)術(shù)界因?qū)η嗌倌甑母拍畹牟煌忉寣η嗌倌甑哪挲g段各有不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)。社會學(xué)界從社會化角度看青少年，將其視為人社會化的一個必經(jīng)階段，認為人生與青少年期告別是以“獲得職業(yè)、經(jīng)濟自立、建立家庭”為標(biāo)志的，“青年是從依賴成人的童年到能進行獨立的、負責(zé)的成人活動的過渡”。從這個角度講，大學(xué)生(包括研究生)仍處于青少年階段。從實踐來說，目前共青團規(guī)定團員的年齡為14～28歲。國務(wù)院法制辦于2008年確定的五四青年節(jié)放假適用人群也是14至28歲。這一年齡段從初中一直延伸至大學(xué)(包括研究生)階段，也是實踐當(dāng)中普遍認可的青少年年齡。

② 參見王志亮、錢榮《當(dāng)前大學(xué)生犯罪問題探究》，載于《上海政法學(xué)院學(xué)報(法治論叢)》2015年第4期，第131-139頁。

③ 國外相關(guān)研究表明，關(guān)注孩子早期教育、關(guān)注孩子的娛樂方式、讓孩子有事可做、有合理合法的娛樂愛好和興趣是引導(dǎo)孩子走上正確道路、避免違法犯罪的有效途徑。The committee on education and labor，Hearing on juvenile crime and delinquency: do we need prevention，U.S Government printing office，Washington，1994。

④ 外國有學(xué)者研究認為，童年時期對人的一生發(fā)展具有重要影響，但是隨著年齡的增長，通過與關(guān)鍵社會團體的接 觸和互動，個體的改變是可能的(Sampson R.J，Laub J.H.Crimeinthemaking:Pathwaysandturningpointsthroughlife.Harvard University Press，1995，p.257)。

⑤ 少年緩刑監(jiān)督官將他們的辦公地點由原來的小區(qū)辦公室搬到學(xué)校里面，這樣既有利于緩刑官加強和未成年犯罪人之間的聯(lián)系，有利于監(jiān)督管理，又有利于激勵未成年犯罪人認真學(xué)習(xí)，保持學(xué)業(yè)上的不斷進步。參見郭曉紅的《未成年犯罪人社區(qū)矯正的路徑選擇——以社會控制理論為視角》，載于《法學(xué)雜志》2014年第7期，第67頁。

⑥ 如日本社區(qū)矯正方面的法律要求矯正對象斷絕以前的不良關(guān)系，并且明令禁止未成年矯正對象出現(xiàn)在一些容易犯罪的場所，如果不遵守則變更相應(yīng)措施直至收監(jiān)。參見姜啟志、宋倩《未成年人社區(qū)矯正后再犯問題研究——以〈社區(qū)矯正實施辦法〉為視角》，載于《福建警察學(xué)院學(xué)報》2013年第4期。