祁志祥

商鞅(約公元前395年-公元前338年)，戰(zhàn)國中期衛(wèi)國(今河南省安陽市) 人，稱衛(wèi)鞅?！靶展珜O氏”①，又名公孫鞅。因在河西之戰(zhàn)中立功獲封商邑，號為“商君”，所以又叫“商鞅”?！渡叹龝肥巧眺奔捌浜髮W(xué)的著作匯編，迄今保存比較完整的早期法家著作，主要反映的是商鞅變法圖強(qiáng)的霸道思想。

商鞅年輕時(shí)受尸佼雜家學(xué)說和李悝、吳起法家學(xué)說影響，好刑名法術(shù)之學(xué)，有奇才，深得魏國國相公叔痤賞識。公叔痤病重時(shí)向魏惠王推薦商鞅作為自己的繼承人，但未被采信。公元前362年，秦孝公繼位，頒布求賢令，訪求強(qiáng)國之道。商鞅離開魏國，攜帶李悝的《法經(jīng)》投奔秦國，前后四次游說秦孝公。第一次說“帝道”，第二次說“王道”，均以仁德為主，孝公認(rèn)為太過“久遠(yuǎn)，吾不能待”“安能邑邑待數(shù)十百年以成帝王乎”②？直到第三次以立馬見效的“霸道”說之，才引起孝公的興趣。于是第四次，商鞅調(diào)整思路，投其所好，大講霸道中的強(qiáng)國學(xué)說，終于獲得孝公的信任和重用。一部《商君書》，“強(qiáng)國”是主題，因而“強(qiáng)”字的出現(xiàn)頻率很高。

當(dāng)時(shí)的天下，堯、舜的帝道，湯、武的王道在政治學(xué)說中占主導(dǎo)地位?？鬃訐?jù)此創(chuàng)立了儒家的仁義學(xué)說，影響很大。秦國也不能不受影響。但這在商鞅看來，恰恰是削國、弱國、亡國之道。所以他給秦孝公出的強(qiáng)國的主意，就是變法，即廢除儒家帝王之道，實(shí)施務(wù)農(nóng)強(qiáng)戰(zhàn)的法家之道。秦孝公被說動(dòng)了。公元前359年，孝公會集臣工商議變法之事，主張變法的商鞅與主張守成的一派展開激烈論辯，并最后勝出。秦孝公命商鞅頒布《墾草令》，拉開了全面變法的序幕。其主要內(nèi)容是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障國庫收入?！秹ú萘睢吩谇貒晒?shí)施后，秦孝公于公元前356年任命商鞅為左庶長，實(shí)行第一次變法。主要內(nèi)容有：改革戶籍制度，推行小家庭制，重農(nóng)抑商，獎(jiǎng)勵(lì)耕織；實(shí)行什伍連坐法，明令軍法獎(jiǎng)勵(lì)軍功，廢除世卿世祿制度。為便于向函谷關(guān)以東發(fā)展，秦孝公于公元前349年遷都咸陽后命商鞅實(shí)施第二次變法。主要內(nèi)容有：燔詩書而明法令、塞私門之請，執(zhí)行分戶令，廣開阡陌封疆，廢井田、制轅田。

商鞅變法強(qiáng)國的理念主要有3方面。一是辟儒尚法。鏟除“仁義”“和平”“善良”“孝悌”等儒家思想和言論，“愚民”“弱民”，實(shí)行以刑賞為特點(diǎn)的嚴(yán)格的法律制度。二是務(wù)農(nóng)強(qiáng)兵。通過賞罰法令的調(diào)節(jié)，對內(nèi)聚民務(wù)農(nóng)，對外驅(qū)民勇戰(zhàn)①《史記·秦本紀(jì)第五》：“三年，衛(wèi)鞅說孝公變法修刑，內(nèi)務(wù)耕稼，外勸戰(zhàn)死之賞罰。”，使國家成為經(jīng)濟(jì)上的富國、軍事上的強(qiáng)國。三是自治與專制。一方面通過互相監(jiān)視、告密檢舉，實(shí)行民眾自治，另一方面通過嚴(yán)格、公平執(zhí)法，維護(hù)定于一尊的君主專制。

商鞅通過十多年的變法，使秦國成為富裕強(qiáng)大的國家。關(guān)于變法的效果，《史記·商君列傳》說：“行之十年，秦民大說，道不拾遺，山無盜賊，家給人足。民勇于公戰(zhàn)，怯于私斗，鄉(xiāng)邑大治。”不過由于實(shí)施高壓政策，積累了民怨，得罪了權(quán)貴。公元前338年，秦孝公逝世，其子秦惠文王繼位。商鞅被太傅公子虔指為謀反，戰(zhàn)死后，其尸身被帶回咸陽，處以車裂示眾。

商鞅的尚法、重農(nóng)戰(zhàn)的強(qiáng)國思想是怎樣形成的呢？《商君書》究竟怎樣論述尚法、重農(nóng)戰(zhàn)的主張的呢？對這些主張及商鞅究竟應(yīng)當(dāng)給予怎樣的評價(jià)呢？

（一）“不貴義而貴法”：實(shí)施法治的現(xiàn)實(shí)必要性和歷史必然性

《商君書》記錄的是商鞅迎合秦孝公的需要提出的加強(qiáng)國君專制權(quán)威的強(qiáng)君之道，以及使秦國迅速走向強(qiáng)大的強(qiáng)國之道。商鞅提出的強(qiáng)君、強(qiáng)國之道與儒、墨、道家大不相同，對此他自視甚高。他引“論至德者不和于俗，成大功者不謀于眾”的成言向秦孝公說明：“有高人之行者，固見負(fù)于世；有獨(dú)知之慮者，必見驁于民。”②《商君書·更法》。內(nèi)圣而后外王，是先秦儒家、道家的基本思路。受此影響，商鞅也認(rèn)為，“得天下者，先自得者也；能勝強(qiáng)敵者，先自勝者也。”③《商君書·畫策》。希望稱霸天下的國君如何“自得”“自勝”呢？就是要“有必信之性”“知必然之理，必為之（時(shí)）勢”“見本然之政”。如此才能“為必治之政”“兵出而無敵，令行而天下服從”。而這“必然之理，必為之勢”必須轉(zhuǎn)化、凝聚成“使天下不得不信之法”④均見《商君書·畫策》。。它是治理民眾，最終達(dá)到天下大治的根本途徑?！澳苤铺煜抡?，必先制其民者也；能勝強(qiáng)敵者，必先勝其民者也。故勝民之本在制民……民本，法也。故善治者，塞民以法?！雹萃ⅱ?。

周朝建立后，吸取殷鑒，推行禮教德治。春秋時(shí)孔子綜合前代的德治思想，創(chuàng)立以仁愛為本的儒家學(xué)說。不過，就在春秋以后，諸侯國之間發(fā)動(dòng)的兼并戰(zhàn)爭連綿不斷，到戰(zhàn)國時(shí)愈演愈烈。這是一個(gè)靠實(shí)力、特別是武力說話的時(shí)代，仁義道德學(xué)說顯得迂闊而不切實(shí)際，在爭霸天下的形勢下失去了作用，但大多數(shù)國家依然沿用儒家的王道學(xué)說在治理國家?！敖袷谰尫ǘ灾?，背功而以譽(yù)。故軍士不戰(zhàn)，而農(nóng)民流徙?！雹蕖渡叹龝ぞ肌?。商鞅對此很不以為然：“所謂義者，為人臣忠，為人子孝，少長有禮，男女有別；非其義也，餓不茍食，死不茍生。此乃有法之常也?！薄叭收吣苋视谌?，而不能使人仁；義者能愛于人，而不能使人愛。是以知仁義之不足以治天下也。”①《商君書·畫策》。仁義之類的王道學(xué)說是常法、舊法，在當(dāng)時(shí)所處的戰(zhàn)國時(shí)代不僅不足以稱霸天下，反而是遠(yuǎn)離農(nóng)戰(zhàn)的“巧言虛道”，是削弱國家實(shí)力的“虱子”“蠹蟲”?！掇r(nóng)戰(zhàn)》篇指出：“國之所以興者，農(nóng)戰(zhàn)也。今民求官爵，皆不以農(nóng)戰(zhàn)，而以巧言虛道，此謂勞民。勞民者，其國必?zé)o力；無力者，其國必削?！薄吧茷閲撸瑐}廩雖滿，不偷于農(nóng)；國大、民眾，不淫于言?！边@些“巧言虛道”有哪些表現(xiàn)形態(tài)呢？《商君書》稱之為“六虱”?！傲涸欢Y、樂；曰《詩》《書》；曰修善，曰孝弟；曰誠信，曰貞廉；曰仁、義；曰非兵，曰羞戰(zhàn)?！雹凇渡叹龝そ睢贰＿@“六”是虛數(shù)，非確指③蔣禮鴻：《商君書錐指》，中華書局1986年版，第80頁。，實(shí)際數(shù)目或指十二、或指十、或指八?！笆奔辞笆觥傲彼婕暗氖拢骸皣惺?，上無使農(nóng)戰(zhàn)，必貧至削。十二者成群，此謂君之治不勝其臣，官之治不勝其民，此謂六虱勝其政也。”④同注②?！笆敝傅氖牵骸啊对姟贰稌贰⒍Y、樂、善、修、仁、廉、辯、慧，國有十者，上無使守戰(zhàn)。國以十者治，敵至必削，不至必貧。”⑤《商君書·農(nóng)戰(zhàn)》?！皣谩对姟贰稌贰⒍Y、樂、孝、弟、善、修治者，敵至必削國；不至，必貧國?！薄皣惺?，上無使戰(zhàn)，必削至亡；國無十者，上有使戰(zhàn)，必興至王?！雹蕖渡叹龝と?qiáng)》?！鞍恕敝傅氖牵骸稗q慧，亂之贊也；禮樂，淫佚之征也；慈仁，過之母也；任譽(yù)，奸之鼠也?！苏哂腥海駝倨湔?；國無八者，政勝其民?！蕠邪苏撸蠠o以使守戰(zhàn)，必削至亡。國無八者，上有以使守戰(zhàn)，必興至王?！雹摺渡叹龝ふf民》。綜合而論，大敵當(dāng)前，秦國要立于不敗之地，必須去除形形色色的儒家言論，堅(jiān)持獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)戰(zhàn)、增強(qiáng)國力的刑賞之法：“守十者亂，守一者治。法已定矣，而好用六虱者亡?！雹嗤ⅱ凇！笆ネ跽?，不貴義而貴法。法必明，令必行，則已矣?！雹帷渡叹龝ぞ肌?。

商鞅建議秦孝公廢除德治，嚴(yán)明法治，與他對“仁德”的獨(dú)特理解也密切相關(guān)。在商鞅看來，儒家的仁義是不仁，儒家的德治是亂治；而他提出的嚴(yán)刑峻法才是達(dá)到天下大治的真正的仁義、最大的德治。這方面他提出了一個(gè)與眾不同的命題：“殺刑之返于德，而義合于暴”?！督睢菲?jīng)明確肯定過“仁義”：“圣君獨(dú)有之，故能述仁義于天下?！钡际蔷鞑捎玫娜寮胰柿x學(xué)說治理天下，卻遺患無窮：“今夫世俗治者，莫不釋法度而任辯慧，后功力而進(jìn)仁義?！币蚨瘛安粍?wù)耕戰(zhàn)”“食屈于內(nèi)”“兵弱于外”?！胺彩滥灰云渌詠y者治，故小治而小亂，大治而大亂。人主莫能世治其民，世無不亂之國。”“奚謂以其所以亂者治？夫舉賢能，世之所治也，而治之所以亂。世之所謂賢者，言正也；所以為善正也，黨也。聽其言也，則以為能；問其黨，以為然。故貴之不待其有功，誅之不待其有罪也。此其勢正使污吏有資而成其奸險(xiǎn)，小人有資而施其巧詐。”⑩均見《商君書·慎法》。而采用激勵(lì)農(nóng)戰(zhàn)的嚴(yán)刑峻法，則可以避免犯罪，增強(qiáng)國力，對人民帶來最大的利益。這就叫“以殺去殺”“以刑去刑”?同注①。商鞅又稱之為“德生于刑”“德生于力”。“刑生力，力生強(qiáng)，強(qiáng)生威，威生德：德生于刑?！雹佟渡叹龝ふf民》。“力生強(qiáng)，強(qiáng)生威，威生德，德生于力?！雹凇渡叹龝そ睢?。因此，商鞅主張以法治國，認(rèn)為這是對人民最大的仁德?！胺ㄈ味鴩我印！薄胺蚶煜轮裾吣笥谥?，而治莫康于立君，立君之道莫廣于勝法，勝法之務(wù)莫急于去奸，去奸之本莫深于嚴(yán)刑。”“故王者刑用于將過，則大邪不生；賞施于告奸，則細(xì)過不失。治民能使大邪不生、細(xì)過不失，則國治。國治必強(qiáng)?！宋嵋詺⑿讨矗ǚ担┯诘露x合于暴也?！雹邸渡叹龝ら_塞》?！爸匦?，連其罪，則民不敢試。民不敢試，故無刑也?！彼哉f：“明刑不戮?！薄懊餍讨q至于無刑也。”④《商君書·賞刑》。如果滿足于道德善言的教化，僅僅采用德治手段，恰恰會導(dǎo)致百姓更大的犯罪，結(jié)果使其遭受更重的懲罰，乃是對百姓最大的不仁。所以商鞅提出：“法已定矣，不以善言害法?！雹萃ⅱ??！吧仙岱ǎ蚊裰?，故奸多?！雹蕖渡叹龝と趺瘛贰！肮室孕讨蝿t民威，民威則無奸，無奸則民安其所樂。以義教則民縱，民縱則亂，亂則民傷其所惡。吾所謂利者，義之本也；而世所謂義者，暴之道也。夫正民者，以其所惡，必終其所好；以其所好，必?cái)∑渌鶒?。”⑦同注③。“治主無忠臣，慈父無孝子，欲無善言，皆以法相司也，命相正也。不能獨(dú)為非，而莫與人為非?！雹唷渡叹龝ぎ嫴摺?。對臣民最仁德的君主不是仁君，而是嚴(yán)君；能夠培養(yǎng)出孝子的不是慈父，而是嚴(yán)父。于是，在《商君書》中，我們就看到了這樣的悖論：“重刑少賞，上愛民，民死賞。多賞輕刑，上不愛民，民不死賞?！雹嵬ⅱ凇！爸匦躺儋p”，臣民就會努力不犯法，并且會珍惜賞賜的機(jī)會，它恰恰是君主“愛民”的表現(xiàn)，盡管表面上正好相反；“多賞輕刑”，好像是君主仁德的表現(xiàn)，事實(shí)上反而會驅(qū)使臣民輕易犯法獲刑，也不會珍惜賞賜的機(jī)會，所以恰恰是“不愛民”的舉動(dòng)。

《商君書》還從人類歷史發(fā)展演變的3個(gè)階段出發(fā)，論證在當(dāng)時(shí)的秦國廢除仁義王道（賢人政治）、實(shí)行法治霸道（貴族政治）的必然性?！堕_塞》篇將人類歷史的發(fā)展劃分為“上世”“中世”“下世”三個(gè)階段?！吧鲜馈笔且粋€(gè)“親親而愛私”、聚訟紛爭的原始階段。“天地設(shè)而民生之。當(dāng)此之時(shí)也，民知其母而不知其父，其道親親而愛私。親親則別，愛私則險(xiǎn)。民眾而以別、險(xiǎn)為務(wù)，則民亂?！边m應(yīng)整治社會混亂、主持社會公正、平息社會紛爭的需要，賢人管理社會的“中世”應(yīng)運(yùn)而生：“故賢者立中正，設(shè)無私，而民說仁?！薄胺踩收咭詯劾麨閯?wù)，而賢者以相出（無私奉獻(xiàn)）為道?！雹狻懂嫴摺菲信e的神農(nóng)“刑政不用而治，甲兵不起而王”之世，屬于中世。這是一個(gè)“上（尚）賢而說仁”的“中正”時(shí)代，也是一個(gè)以仁愛德治為特點(diǎn)的王道時(shí)代。它在歷史上發(fā)揮過告別人類社會自私的原始階段、“使私無行”的積極作用。后來單靠賢人仁愛奉獻(xiàn)、主持公道不管用了，人類歷史進(jìn)入第三個(gè)階段，即“下世”階段，出現(xiàn)了負(fù)責(zé)分配土地、貨財(cái)、男女資源的“圣人”，實(shí)施均平制度的“官吏”，及統(tǒng)一管理官吏的“君主”：“民眾而無制，久而相出為道，則有亂。故圣人承之，作為土地、貨財(cái)、男女之分。分定而無制，不可，故立禁；禁立而莫之司，不可，故立官；官設(shè)而莫之一，不可，故立君?！边@是一個(gè)君臣共同管理天下、“貴貴而尊官”的貴族政治階段，也是一個(gè)靠法制、強(qiáng)力管理天下的霸道階段。在管理天下的君臣中，君主的地位最高，所以這又是一個(gè)君主專制的階段。①《畫策》篇列舉的黃帝“作為君臣上下之義、義子兄弟之禮、夫婦妃匹之合，內(nèi)行刀鋸，外用甲兵”，屬于下世?！缎迿?quán)》篇說“五霸以法正諸侯”，則春秋五霸之世亦屬于下世?！傲⒕呤官t無用也?！边@個(gè)時(shí)期，原來賢人政治的仁愛、德治失去了作用，君主以統(tǒng)一的法令治國，正是時(shí)代所需?！肮耪?，民藂生而群處，亂，故求有上也。然則天下之樂有上也，將以為治也。今有主而無法，其害與無主同；有法不勝其亂，與無法同?！雹诰姟渡叹龝ら_塞》?！毒肌菲仓赋觯骸肮耪呶从芯?、上下之時(shí)，民亂而不治。是以圣人列貴賤，制爵位，立名號，以別君臣上下之義；地廣，民眾，萬物多，故分五官而守之；民眾而奸邪生，故立法制、為度量以禁之。是故有君臣之義、五官之分、法制之禁，不可不慎也?！薄懂嫴摺菲赋?，時(shí)代不同，相應(yīng)的治理方法也不同。在商鞅所處的戰(zhàn)國時(shí)代，必須實(shí)施嚴(yán)刑峻法，才能達(dá)到強(qiáng)國安邦、稱霸天下的目的：“神農(nóng)之世，男耕而食，婦織而衣，刑政不用而治，甲兵不起而王。神農(nóng)既沒，以強(qiáng)勝弱，以眾暴寡，故黃帝作為君臣上下之義、義子兄弟之禮、夫婦妃匹之合，內(nèi)行刀鋸，外用甲兵，故時(shí)變也……以適于時(shí)也。”

由此可見，確立以法治國的方針，是時(shí)代發(fā)展提出的要求。治國之法不能墨守成規(guī)，必須因時(shí)而變，與時(shí)俱進(jìn)，是古來的通理?！肮庞袌颉⑺?，當(dāng)時(shí)而見稱；中世有湯、武，在位而民服。此三（為四之訛）王者，萬世之所稱也，以為圣王也，然其道猶不能取用于后?！雹邸渡叹龝泼瘛??！陡ā菲敿?xì)記述了商鞅與甘龍、杜摯在秦孝公面前關(guān)于是否變法的爭論。商鞅指出：“三代不同禮而王，五霸不同法而霸?！薄扒笆啦煌蹋喂胖?？帝王不相復(fù)，何禮之循？伏羲、神農(nóng)，教而不誅；黃帝、堯、舜，誅而不怒；及至文、武，各當(dāng)時(shí)而立法，因事而制禮。”“湯、武之王也，不修古而興；殷、夏之滅也，不易禮而亡?！庇纱丝梢姡岸Y、法以時(shí)而定；制、令各順其宜?！薄爸问啦灰坏?，便國不必法古?！薄胺垂耪呶幢乜煞?，循禮者未足多是也?！薄胺ㄕ咚詯勖褚?，禮者所以便事也。是以圣人茍可以強(qiáng)國，不法其故；茍可以利民，不循其禮。”《開塞》篇指出：“古之民樸以厚，今之民巧以偽。故效于古者，先德而治；效于今者，前刑而法?！薄笆ト瞬环ü拧ü艅t后于時(shí)……周不法商，夏不法虞，三代異勢，而皆可以王。故興王有道，而持之異理?！薄兑谎浴菲赋觯骸笆ト酥疄閲?，不法古，不修今，因世而為之治，度俗而為之法。故法不察民之情而立之，則不成；治宜于時(shí)而行之，則不干?！薄敖袷乐鹘杂蚊瘢詠y。非樂以為亂也，安其故而不窺于時(shí)也?！?/p>

最終，在秦孝公采納了商鞅以法治國的建議。

（二）“垂法而治”與“重刑輕賞”

按照商鞅的想法，欲霸天下，必先制民?！懊裰恢握?，君道卑也。”④《商君書·一言》。欲制其民，必先樹立君道的威嚴(yán)。而樹立君道權(quán)威的根本途徑，是“秉權(quán)而立，垂法而治”。如此，則“國制明而民力竭，上爵尊而倫徒舉”⑤同注④。。商鞅告誡君主，君主高高在上，并非因?yàn)橛腥^六臂，比他強(qiáng)的人其實(shí)有很多，他所以能牢牢控制住局勢，就是依靠有法制?！胺踩酥鞯滦蟹浅鋈艘?，知非出人也，勇力非過人也。然民雖有圣知，弗敢我謀；勇力，弗敢我殺；雖眾，不敢勝其主；雖民至億萬之?dāng)?shù)，縣重賞而民不敢爭，行罰而民不敢怨者，法也?！雹佟渡叹龝ぎ嫴摺?。具體說來，“國之所以治者三：一曰法，二曰信，三曰權(quán)。法者，君臣之所共操也；信者，君臣之所共立也；權(quán)者，君之所獨(dú)制也，人主失守則危。”②《商君書·修權(quán)》。在三者中，法制是實(shí)現(xiàn)君主權(quán)威的保證，所以在強(qiáng)國事業(yè)中具有舉足輕重的地位?！胺矊⒘?，制度不可不察也，治法不可不慎也?！薄爸贫葧r(shí)，則國俗可化，而民從制；治法明，則官無邪?！雹邸渡叹龝ひ谎浴贰！懊魍踔翁煜乱玻壏ǘ??！雹堋渡叹龝ぞ肌贰！敖癞?dāng)世之用事者，皆欲為上圣，舉法之謂也。背法而治，此任重道遠(yuǎn)而無馬、牛，濟(jì)大川而無舡、楫也。”⑤《商君書·弱民》?！胺钫?，民之命也，為治之本也，所以備民也。為治而去法令，猶欲無饑而去食也，欲無寒而去衣也，欲東而西行也?！雹蕖渡叹龝ざǚ帧??！胺踩酥鞯滦蟹浅鋈艘玻浅鋈艘?，勇力非過人也。然民雖有圣知，弗敢我謀；勇力，弗敢我殺；雖眾，不敢勝其主；雖民至億萬之?dāng)?shù)，縣重賞而民不敢爭，行罰而民不敢怨者，法也。”⑦同注①。“法者，國之權(quán)衡也?！雹嗤ⅱ凇Ｒ苑ㄖ蚊?，是君主確立至高無上權(quán)威的根本之道，“故明主任法”⑨同注②。。

那么，法制的特點(diǎn)是什么呢？是獎(jiǎng)懲、賞刑?！胺操p者，文也；刑者，武也。文武者，法之約也?！雹馔ⅱ??！叭酥髦越拐?，賞罰也。賞隨功，罰隨罪?！?《商君書·禁使》?！胺蛐陶撸越耙?；而賞者，所以助禁也。”“刑戮者，所以止奸也；而官爵者，所以勸功也?！?《商君書·算地》?！懊骶蛊涑家?，用必出于其勞，賞必加于其功?！?《商君書·錯(cuò)法》。賞罰的依據(jù)是功與罪，即賞功罰罪。而賞罰的設(shè)立則根據(jù)人性的好惡，罰人之所惡，獎(jiǎng)人之所欲。只有這樣的法令才能收到懲惡揚(yáng)善，國泰民安的效果?！叭硕泻脨?，故民可治也。人君不可以不審好惡。好惡者，賞罰之本也。夫人情好爵祿而惡刑罰，人君設(shè)二者以御民之志，而立所欲焉?！?同注?。“以刑治民則樂用；以賞戰(zhàn)民則輕死?！?同注⑤。“民勇，則賞之以其所欲；民怯，則殺之以其所惡。故怯民使之以刑，則勇；勇民使之以賞，則死。怯民勇，勇民死，國無敵者必王?！?《商君書·說民》。“怯民使以刑，必勇；勇民使以賞，則死。怯民勇，勇民死，國無敵者強(qiáng)，強(qiáng)必王。”不僅如此，“貧者使以刑，則富；富者使以賞（鬻爵），則貧。治國能令貧者富、富者貧，則國多力，多力者王”?。如果罰人之所欲，而獎(jiǎng)人之所惡，則是立法的大忌，會導(dǎo)致亡國的后果?！靶呷鑴诳嗾撸裰鶒阂?；顯榮佚樂者，民之所務(wù)也。故其國刑不可惡而爵祿不足務(wù)也，此亡國之兆也。”“今國立爵而民羞之，設(shè)刑而民樂之，此蓋法術(shù)之患也?！?《商君書·算地》。

在法令所涉及的賞罰中，有幾個(gè)操作原則。一是“先刑而后賞”①《商君書·一言》。。二是多罰少賞，所謂“治國刑多而賞少，故王者刑九而賞一，削國賞九而刑一”②《商君書·開塞》。。賞賜之物主要是官爵。少賞是隆爵的一種手段，可加強(qiáng)被賞者的榮譽(yù)感和建功獲賞的積極性?！懊魍踔F，惟爵其實(shí)，爵其實(shí)而榮顯之。不榮，則民不急列位；不顯，則民不事爵。爵易得也，則民不貴上爵；列爵祿賞不道其門，則民不以死爭位矣?！雹邸渡叹龝ゅe(cuò)法》。三是“重罰輕賞”④《商君書·去強(qiáng)》。。這是《去強(qiáng)》篇提出來的，《說民》篇加以論證：“罰重，爵尊；賞輕，刑威。爵尊，上愛民；刑威，民死上。故興國行罰，則民利；用賞，則上重?！薄靶行蹋仄漭p者，輕者不生，則重者無從至矣，此謂治之于其治者。行刑，重其重者，輕其輕者，輕者不止，則重者無從止矣，此謂治之于其亂也。故重輕，則刑去事成，國強(qiáng)；重重而輕輕，則刑至而事生，國削?！雹荨渡叹龝ふf民》?！督睢菲嘣疲骸靶辛P，重其輕者……輕者不至，重者不來。此謂以刑去刑，刑去事成。罪重刑輕，刑至事生，此謂以刑致刑，其國必削?！薄懂嫴摺菲治鲋赋觯簢?yán)格執(zhí)法而“尚有奸邪、盜賊者，刑輕也；刑輕者，不得誅也。”反之，“刑重者，民不敢犯，故無刑也；而民莫敢為非，是一國皆善也，故不賞善而民善?！庇谑巧眺碧岢隽艘粋€(gè)特別命題：“故善治者，刑不善而不賞善，故不刑而民善?！薄百p善之不可也，猶賞不盜。”⑥均見《商君書·畫策》。這就叫“求過不求善”⑦《商君書·靳令》，另見《開塞》。，即只追究百姓的過錯(cuò)，通過嚴(yán)刑重罰不讓他們犯罪，不要求百姓做什么更好的善事。只罰不獎(jiǎng)、多罰少獎(jiǎng)是建立在對百姓不犯罪的最低要求上的。在商鞅看來，只要不犯罪，就自然做好事了。不過，由于《商君書》不是出于一人之手，在商鞅后學(xué)的詮釋中也有相反的主張。比如在 “重罰輕賞”之外，《內(nèi)外》《修權(quán)》篇又提出“重罰重賞”主張：“賞厚而信，刑重而必?！雹唷渡叹龝ば迿?quán)》?！百p則必多，威則必嚴(yán)?！薄百p少，則聽者無利也；威薄，則犯者無害也?！薄百p多威嚴(yán)，民見戰(zhàn)賞之多則忘死，見不戰(zhàn)之辱則苦生。賞使之忘死，而威使之苦生?！雹帷渡叹龝?nèi)外》。要求重賞，是建立在希望百姓做更多的善事這個(gè)更高要求之上的。

賞罰是否合理，是檢驗(yàn)法制是否清明的試金石?！懊髦髦蛊涑家?，用必加于功，賞必盡其勞。人主使其民，信此如日月，則無敵矣。”⑩《商君書·弱民》?！懊魍踔翁煜乱?，緣法而治，按功而賞。凡民之所疾戰(zhàn)不避死者，以求爵祿也。明君之治國也，士有斬首、捕虜之功，必其爵足榮也，祿足食也；農(nóng)不離廛者，足以養(yǎng)二親，治軍事。故軍士死節(jié)，而農(nóng)民不偷也?！??《商君書·君臣》。合理的賞罰也是法得以順利推行的依據(jù)?！胺ㄖ撇幻?，而求民之行令也，不可得也?！??同注??！傲⒕舳裥咧O(shè)刑而民樂之，此蓋法術(shù)之患也。”“羞辱勞苦者，民之所惡也；顯榮佚樂者，民之所務(wù)也。故其國刑不可惡而爵祿不足務(wù)也，此亡國之兆也?！??《商君書·算地》。

（三）朝廷執(zhí)法：令出必行、賞刑平等、貴勢恃數(shù)、防患未然

朝廷設(shè)立賞罰合理的法令之后，執(zhí)法的“信”至關(guān)重要。“民信其賞，則事功成；信其刑，則奸無端?！薄吧隙嗷菅远豢似滟p，則下不用；數(shù)加嚴(yán)令而不致其刑，則民傲死?！雹佟渡叹龝ば迿?quán)》?！靶拧奔戳畛霰匦小！疤幘欢畈恍?，則危?！薄懊癫粡牧?，而求君之尊也，雖堯、舜之知，不能以治?！雹凇渡叹龝ぞ肌贰Ｒ虼?，《商君書》反復(fù)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法?！皣杂薪樾啊⑿瘫I賊之法，而無使奸邪、盜賊必得之法。為奸邪、盜賊者死刑，而奸邪、盜賊不止者，不必得?！薄皣畞y也，非其法亂也，非法不用也。國皆有法，而無使法必行之法?！雹邸渡叹龝ぎ嫴摺?。法令的嚴(yán)格執(zhí)行要靠君主以身作則?！熬梅ǎ瑒t臣以法事君……端直之士在前?！雹芡ⅱ佟！懊髦魃鞣ㄖ?。言不中法者，不聽也；行不中法者，不高也；事不中法者，不為也。言中法，則辯之；行中法，則高之；事中法，則為之。故國治而地廣，兵強(qiáng)而主尊，此治之至也?！雹萃ⅱ?。

公平是執(zhí)法之本?！督睢诽岢觥胺ㄆ健备拍睿骸胺ㄆ剑瑒t吏無奸?！薄端愕亍芬嘣疲骸吧舷轮Q平，則臣得盡其力，而主得專其柄?！薄缎迿?quán)》篇指出：“授官予爵不以其勞，則忠臣不進(jìn)；行賞賦祿不稱其功，則戰(zhàn)士不用?！薄顿p刑》提出“一賞”“一刑”的要求?！耙弧奔唇y(tǒng)一公平的意思?！笆ト酥螄玻瑢徱欢岩?。”“圣人之為國也，一賞一刑。”“一賞則兵無敵，一刑則令行。”⑥《商君書·賞刑》。“所謂一賞者，利祿官爵摶出于兵，無有異施也?！薄八^一刑者，刑無等級，自卿相將軍以至大夫庶人，有不從王令，犯國禁，亂上制者，罪死不赦。有功于前，有敗于后，不為損刑。有善于前，有過于后，不為虧法?！薄笆ト瞬诲哆^，不赦刑，故奸無起?！惫綀?zhí)法說到底是不以私干法?！熬坚尫ㄈ嗡奖貋y。故立法明分，而不以私害法，則治?！薄拔┟髦鲪蹤?quán)重信，而不以私害法?！薄百p誅之法，不失其議，故民不爭。不以爵祿便近親，則勞臣不怨；不以刑罰隱疏遠(yuǎn)，則下親上?！?“夫廢法度而好私議，則奸臣鬻權(quán)以約祿，秩官之吏隱下而漁民。……故明王任法去私，而國無‘隙’‘蠹’矣。”⑦同注①。

由于人性自私，當(dāng)彼此利益好惡相同時(shí)，司法公平是很難做到的。負(fù)責(zé)監(jiān)督司法公正與否的監(jiān)察人員也存在一個(gè)違法犯法、需要?jiǎng)e人再監(jiān)察的問題，這就使得司法公正陷入了難以徹底解決的怪圈?！袄隙鴲和撸覆荒芤詥栕?，君不能以問臣?！薄敖袷讯喙俦娎簦倭⒇?、監(jiān)。夫置丞立監(jiān)者，且以禁人之為利也；而丞、監(jiān)亦欲為利，則何以相禁？故恃丞、監(jiān)而治者，僅存之治也?！薄皟H存之治”，指暫時(shí)的現(xiàn)象，不會達(dá)到真正的公平。要達(dá)到真正的公平，必須用一定的手段“數(shù)”營造出“事合而利異”的“勢”，使得以私干法無法實(shí)施，奉公守法成為必須。在這樣形勢下，“夫妻、交友不能相為棄惡蓋非而不害于親，民人不能相為隱。”“得勢之至，不參官而潔，陳數(shù)而物當(dāng)?！薄捌鋭蓦y匿者，雖跖不為非焉?！雹嗑姟渡叹龝そ埂??！皠莶荒転榧?，雖跖可信也；勢得為奸，雖伯夷可疑也?！雹帷渡叹龝ぎ嫴摺?。“凡知道者，勢、數(shù)也。故先王不恃其強(qiáng)，而恃其勢；不恃其信，而恃其數(shù)。”“故先王貴勢。”“遺賢去知，治之?dāng)?shù)也。”①均見《商君書·禁使》。

在朝廷執(zhí)法之外，《定分》篇還提出了通過“法官”宣示法令使民眾知法，通過相互監(jiān)督使民眾守法的“自治”思想。首先在全國各層各級設(shè)立“法官”及執(zhí)法之“吏”：“天子置三法官，殿中置一法官，御史置一法官及吏，丞相置一法官。諸侯、郡、縣皆各為置一法官及吏，皆此秦一法官。郡、縣、諸侯一受寶來（禁室）之法令，學(xué)問并所謂。吏民知法令者，皆問法官。故天下之吏民無不知法者。”②“寶來”當(dāng)為“禁室”之誤，參見蔣禮鴻：《商君書錐指》，中華書局1986年版，第144頁。吏民都知曉了法的條款內(nèi)容，所以“吏不敢以非法遇民，民不敢犯法以干法官也”。如此，則“大詐貞信，巨盜愿愨，而各自治也”?！爸p、賢能者皆作而為善，皆務(wù)自治奉公”，“萬民皆知所避就，避禍就福而皆以自治也。故明主因治而終治之，故天下大治也?！雹劬姟渡叹龝ざǚ帧?。因?yàn)槊癖姸甲灾瘟?，“故有道之國，治不聽君，民不從官”④《商君書·說民》。。

（四）民眾自治：“有奸必告，民斷于心”與“以奸民治，必治至強(qiáng)”

對于知法而不守法的民眾，《商君書》提出了相互舉報(bào)監(jiān)督的“告奸”的方法?！坝屑楸馗嬷瑒t民斷于心，上令而民知所以應(yīng)?！雹萃ⅱ?。商鞅主張大義滅親，將對于犯法奸情的舉報(bào)擴(kuò)大、滲透到家庭成員中，從“刑賞斷于民”達(dá)到“刑賞斷于家”：“王者刑賞斷于民心……治則家斷，亂則君斷?！庇捎诩彝コ蓡T之間相互監(jiān)督自治，就可以做到事不過夜，及時(shí)舉報(bào)及時(shí)處理：“家斷則有余，故曰日治者王……夜治者強(qiáng)?！庇捎诿癖娨婪ㄗ灾?，所以“有道之國，治不聽君，民不從官”⑥同注④。。

民眾的“自治”是通過相互監(jiān)督舉報(bào)保證的。這個(gè)告奸之舉通常也被視為奸舉，告奸之民通常被視為奸民，良民一般不會做告奸的事，而天下大治的根本“自治”恰恰是由奸民的告奸之舉保證的。所以這種相互監(jiān)督的告密的方法，《商君書》叫做“以奸民治善民”?！度?qiáng)》篇聲稱：“國以善民治奸民者，必亂至削；國以奸民治善民者，必治至強(qiáng)?！笔裁吹览砟兀俊墩f民》篇解釋說：“合而復(fù)者，善也；別而規(guī)者，奸也?！泵癖娊Y(jié)合起來就會互相掩蓋過失，這就是所謂的“善”；使民眾疏遠(yuǎn)分開，互相監(jiān)督，這就是所謂的“奸”。于是，“用善，則民親其親；任奸，則民親其制。”“章善，則過匿；任奸，則罪誅?！薄斑^匿，則民勝法；罪誅，則法勝民。民勝法，國亂；法勝民，兵強(qiáng)。故曰：以良民治，必亂至削；以奸民治，必治至強(qiáng)。”⑦均見《商君書·說民》?！渡叹龝诽岢龅倪@個(gè)主張大言不慚，一味站在為最高統(tǒng)治者效力的立場上，連政治的遮羞布都撕掉了。后來被歷朝歷代的獨(dú)裁君主或明或暗地祭取。

（五）“一于農(nóng)戰(zhàn)”：“弱民富國”“敗者連坐”“富國強(qiáng)兵”

商鞅強(qiáng)國思想的核心是法治。法治以刑賞為特征，通過賞罰的調(diào)節(jié)，目的在于增強(qiáng)國力。在這個(gè)問題上，商鞅主張“任力”不“任善”：“法枉、治亂，任善、言多；治眾、國亂，言多、兵弱。法明、治省，任力、言息；治省、國治，言息、兵強(qiáng)。”⑧《商君書·弱民》。所謂“力”，即實(shí)力；所謂“善”，即仁義之類的言談。商鞅又叫“任其力不任其德”：“故凡明君之治也，任其力不任其德，是以不憂不勞，而功可立也?！雹佟渡叹龝ゅe(cuò)法》。法的旨?xì)w在聚集民力、強(qiáng)化民力?！爸螄軗幻窳Χ幻駝?wù)者，強(qiáng)?！雹凇渡叹龝ひ谎浴贰＜忻窳Φ母驹凇耙幻駝?wù)”，即將“民務(wù)”集中到一點(diǎn)上?！懊穹且?，則無以致欲，故作一。作一則力摶，力摶則強(qiáng)。”③《商君書·說民》。首先是“一于農(nóng)”。在各種國力中，農(nóng)業(yè)所創(chuàng)造的糧食財(cái)富是安身立命之本，是最核心的國力?！笆ト嗣骶撸悄鼙M其萬物也，知萬物之要也。故其治國也，察要而已矣?！薄笆ト酥螄?，故令民歸心于農(nóng)?！薄懊骶拚饕唬o用，止浮學(xué)事淫之民，一之農(nóng)，然后國家可富，而民力可摶也。”④《商君書·農(nóng)戰(zhàn)》?！懊褚?，則農(nóng)?！雹荨渡叹龝に愕亍贰榱蓑?qū)使百姓“一之農(nóng)”，然而，農(nóng)業(yè)只是國家內(nèi)部實(shí)力的體現(xiàn)，不能代表外部實(shí)力。外部實(shí)力即戰(zhàn)斗力、軍事實(shí)力。所以《商君書》在“一之農(nóng)”之外，又提出“一于戰(zhàn)”加一補(bǔ)充：“入使民屬于農(nóng)，出使民一于戰(zhàn)?！薄肮适ト酥疄閲?，入令民以屬農(nóng)，出令民以計(jì)戰(zhàn)……富強(qiáng)之功，可坐而致也?！雹蘧姟渡叹龝に愕亍?。

于是，富國強(qiáng)兵，對內(nèi)發(fā)展農(nóng)業(yè)，對外發(fā)展戰(zhàn)力，入農(nóng)出戰(zhàn)，就成為統(tǒng)一民務(wù)、發(fā)展國力的兩個(gè)基本點(diǎn)?！皣耘d者，農(nóng)戰(zhàn)也?！薄皣r(nóng)戰(zhàn)而安，主待農(nóng)戰(zhàn)而尊?！雹摺渡叹龝まr(nóng)戰(zhàn)》?！肮手螄?，其摶力也，以富國強(qiáng)兵也?！薄胺矊⒘瓏鴦?wù)不可不謹(jǐn)也，事本不可不摶也……國務(wù)一，則民應(yīng)用；事本摶，則民喜農(nóng)而樂戰(zhàn)?！雹嗤ⅱ??！盀閲撸吚M歸于兵，市利盡歸于農(nóng)。邊利歸于兵者強(qiáng)，市利歸于農(nóng)者富。故出戰(zhàn)而強(qiáng)、入休而富者，王也?！雹帷渡叹龝ね鈨?nèi)》。不過，“夫農(nóng)，民之所苦；而戰(zhàn)，民之所危也?！雹馔ⅱ?。

使人民“喜農(nóng)而樂戰(zhàn)”并不容易，需要找到合理的計(jì)策。“犯其所苦、行其所危者，計(jì)也?！?同注⑤。這個(gè)計(jì)策就是根據(jù)人心喜好而立法、調(diào)動(dòng)人的積極性的政策：“圣君之治人也，必得其心，故能用力?！?《商君書·靳令》。人一方面具有好逸惡勞、貪生怕死的天性，另一方面又具有趨利避害、好榮惡辱的天性?！懊裰诶?，若水于下也，四旁無擇也。”?《商君書·君臣》?！懊裰憾榷￠L，稱而取重，權(quán)而索利?！薄懊裰裕吼嚩笫?，勞而求佚，苦則索樂，辱則求榮，此民之情也。……故曰：名利之所湊，則民道之?！薄胺蛑螄撸鼙M地力而致民死者，名與利交至?！?均見《商君書·算地》。而且，蕓蕓眾生的對利益的追求往往急不可耐，缺乏長遠(yuǎn)眼光：“愚者暗于成事，知者見于未萌。民不可與慮始，而可與樂成。”?《商君書·更法》。而在諸侯國中，人民名利的獲得都是掌控在君主手里的。“民徒可以得利而為之者，上與之也?！?同注?。君主讓民眾獲取名利要講究策略、方法：“主操名利之柄而能致功名者，數(shù)也。圣人審權(quán)以操柄，審數(shù)以使民。數(shù)者，臣主之術(shù)，而國之要也?！?《商君書·算地》。這個(gè)“數(shù)”就是根據(jù)人的趨利、好榮天性設(shè)立刑賞，使人民克服好逸惡勞、貪生怕死的天性，樂于務(wù)農(nóng)、勇于死戰(zhàn)：“民生則計(jì)利，死則慮名。名利之所出，不可不審也。利出于地，則民盡力；名出于戰(zhàn)，則民致死。入使民盡力，則草不荒；出使民致死，則勝敵。”①均見《商君書·算地》?！懊裰撸歉坏?；避害者，非戰(zhàn)不免。境內(nèi)之民莫不先務(wù)耕戰(zhàn)，而后得其所樂，故地少粟多，民少兵強(qiáng)?！雹凇渡叹龝ど鞣ā??！懊裰畠?nèi)事，莫苦于農(nóng)，故輕治不可以使之。”“民之外事，莫難于戰(zhàn)，故輕法不可以使之?！雹邸渡叹龝ね鈨?nèi)》。

在加重法令的杠桿作用之外，商鞅提出了獎(jiǎng)勵(lì)墾荒、以糧買爵的農(nóng)業(yè)政策?！肮蕿閲?dāng)?shù)，務(wù)在墾草?！雹堋渡叹龝に愕亍?。《墾令》篇提出了20種激勵(lì)人民開墾土地的辦法。人民富了就會放縱欲望，難以治理。商鞅認(rèn)為，民貧則易治，民富則難治。故治國之道，必須“弱民”。民強(qiáng)與國強(qiáng)是勢不兩立的對立關(guān)系?！懊裼兴綐s，則賤列卑官；富則輕賞?！狈粗?，“民，辱則貴爵，弱則尊官，貧則重賞?！币懊袢鯂鴱?qiáng)，國強(qiáng)民弱?！彼?，“有道之國，務(wù)在弱民?！雹菥姟渡叹龝と趺瘛贰Ｈ绾巍叭趺瘛蹦?？就是用賣官鬻爵的方法剝奪富農(nóng)的財(cái)富，這樣既可以將財(cái)富集中到國庫之中，使農(nóng)民始終處于貧窮狀態(tài)，又可以保持農(nóng)民種糧的積極性?！爸螄哔F民一，民一則樸，樸則農(nóng)，農(nóng)則易勤，勤則富。富者廢之以爵，不淫（放縱）；淫者廢之以刑，而務(wù)農(nóng)。”⑥《商君書·一言》?！稗r(nóng)有余糧，使民以粟出官爵，官爵必以其力，則農(nóng)不怠。”⑦《商君書·靳令》。

在軍事方面，商鞅提出了獎(jiǎng)勵(lì)戰(zhàn)功、敗者連坐的政策?！胺矐?zhàn)者，民之所惡也，能使民樂戰(zhàn)者王?！雹唷渡叹龝ぎ嫴摺??！坝帽?，務(wù)在一賞?！雹嵬ⅱ堋！澳芤幻裼趹?zhàn)者，民勇?！薄靶虚g之治，連（之）以五（伍），辨之以章，束之以令。拙無所處，罷無所生。是以三軍之士從令如流，死而不旋踵?！比绱?，則“民之見戰(zhàn)也，如餓狼之見肉”⑩均見《商君書·畫策》。。

總之，有戰(zhàn)事的時(shí)候，按軍功的多少授予他們官職和爵位，勢必會取勝；無戰(zhàn)事的時(shí)候，按生產(chǎn)繳納糧食的多少授予官職和爵位，國家就會富裕。“興兵而伐，則武爵武任，必勝；按兵而農(nóng)，粟爵粟任，則國富?！?《商君書·去強(qiáng)》。

（六）賤詩書仁義之學(xué)、下辯說技藝之民

商鞅主張尊農(nóng)戰(zhàn)之士，這就決定了他對詩書仁義之學(xué)和商賈技藝之民的反對態(tài)度。

當(dāng)時(shí)，戰(zhàn)國各諸侯國政壇上流行著游士的《詩》《書》“仁”“義”等各種言談學(xué)說，秦國也差不多是這個(gè)情況。對此，《農(nóng)戰(zhàn)》篇有描述：“今世主皆憂其國之危而兵之弱也，而強(qiáng)聽說者。說者成伍，煩言飾辭，而無實(shí)用。主好其辯，不求其實(shí)。說者得意，道路曲辯，輩輩成群。民見其可以取王公大人也，而皆學(xué)之。夫人聚黨與，說議于國，紛紛焉，小民樂之，大人說之。故其民農(nóng)者寡而游食者眾。眾則農(nóng)者殆；農(nóng)者殆，則土地荒?！薄皩W(xué)者成俗，則民舍農(nóng)從事于談?wù)f；高言偽議，舍農(nóng)游食而以言相高也，故民離上而不臣者成群。此貧國弱兵之教也。”商鞅認(rèn)為這些遠(yuǎn)離實(shí)際的浮詞淫說與強(qiáng)國之道背道而馳。他提出的統(tǒng)一致力農(nóng)戰(zhàn)、發(fā)展國力的強(qiáng)國政策，是在對這些“不求其實(shí)”的“煩言飾辭”的批判中闡明、強(qiáng)調(diào)的。他希望君主能夠明確表態(tài)、率先垂范?！暗烂裰T，在上所先。故民，可令農(nóng)戰(zhàn)，可令游宦，可令學(xué)問，在上所與。上以功勞與，則民戰(zhàn)；上以《詩》《書》與，則民學(xué)問?！雹佟渡叹龝ぞ肌贰！肮拭裰厕r(nóng)而樂戰(zhàn)也，見上之尊農(nóng)戰(zhàn)之士而下辯說技藝之民、而賤游學(xué)之人也?！雹凇渡叹龝ひ谎浴贰！胺驀梗ㄓ茫┟裰裕瑒t民不畜于農(nóng)。故惟明君知好言之不可以強(qiáng)兵辟土也，惟圣人之治國作一、摶之于農(nóng)而已矣。”③《商君書·農(nóng)戰(zhàn)》。

與此相類，《商君書》還提出“重本抑末”的主張?！兑谎浴菲f：“能事本而禁末者，富?！薄氨尽敝皋r(nóng)戰(zhàn)，特別是農(nóng)業(yè)。“末”指商業(yè)和手工業(yè)?！笆卤尽卑ㄌ岣咿r(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，使商人無法買進(jìn)牟利?！敖卑ㄌ岣呱虡I(yè)及手工業(yè)產(chǎn)品的稅率，以對它們形成抑制。戰(zhàn)國中期，與“豪杰務(wù)學(xué)《詩》《書》”同時(shí)并存的社會現(xiàn)象是“要靡事商賈”。“要靡”即普通大眾。這樣做的結(jié)果是導(dǎo)致人們遠(yuǎn)離農(nóng)戰(zhàn)，削弱國力?！掇r(nóng)戰(zhàn)》篇說：“農(nóng)戰(zhàn)之民千人，而有《詩》《書》辯慧者一人焉，千人者皆怠于農(nóng)戰(zhàn)矣；農(nóng)戰(zhàn)之民百人，而有技藝者一人焉，百人者皆怠于農(nóng)戰(zhàn)矣?！薄昂澜軇?wù)學(xué)《詩》《書》，隨從外權(quán)，要靡事商賈，為技藝，皆以避農(nóng)戰(zhàn)。民以此為政，則粟焉得無少，而兵焉得無弱也?！薄锻鈨?nèi)》篇說：“民之內(nèi)事，莫苦于農(nóng)，故輕治不可以使之。奚謂輕治？其農(nóng)貧而商富，故其食賤者（者，當(dāng)作而）錢重。食賤則農(nóng)貧，錢重則商富；末事不禁，則技巧之人利，而游食者眾之謂也?！试唬河r(nóng)富其國者，境內(nèi)之食必貴，而不農(nóng)之征必多，市利之租必重?！薄笆迟F則田者利，田者利則事者眾。食貴，糴食不利，而又加重征，則民不得無去其商賈、技巧而事地利矣。故民之力盡在于地利矣?！?/p>

商鞅也曾提出“一教”概念，不過他對于“教化”有特殊要求。這就是明確宣傳“博聞、辯慧，信廉、禮樂、修行、群黨、任譽(yù)、清濁”“不可以富貴”“壯者務(wù)于戰(zhàn)，老弱者務(wù)于守，死者不悔，生者務(wù)勸，此臣之所謂一教也”④《商君書·賞刑》。。

商鞅變法，通過重農(nóng)強(qiáng)兵，嚴(yán)正執(zhí)法，開啟了秦國走向富裕、強(qiáng)大之路，為后來的統(tǒng)一六國大業(yè)奠定了基礎(chǔ)，后世為人傳頌，自有道理，其經(jīng)驗(yàn)也可為當(dāng)今政治家借鑒。不過他死心塌地為君主效勞，主張以法為抓手加強(qiáng)君主專制，片面強(qiáng)調(diào)法治手段排除德治教化，通過廢除詩書推行愚民政策，發(fā)明連坐告密制度對人民實(shí)施高壓管控，成為秦始皇暴政的思想基礎(chǔ)，不僅極大扼殺了底層民眾的基本生存欲求，而且埋下了民不聊生、官逼民反的隱患和大秦王朝速朽的導(dǎo)火線，因而為人詬病也不少。其得失是非，是值得人們仔細(xì)玩味的一個(gè)有意義的話題。