“優(yōu)質(zhì)糧食工程”是近年來中央為適應經(jīng)濟新常態(tài)，大力推進糧食供給側結構性改革出臺的又一強國利民的農(nóng)業(yè)政策。該工程的實施，不但促進了農(nóng)民增收、企業(yè)增效，而且在更高水平上保障了國家的糧食安全。為此，從中央到地方，各級財政投入了大量的資金，確保政策落實。這些資金是否用在了實處，發(fā)揮了效益，是審計部門跟蹤調(diào)查的重點。筆者結合自身經(jīng)驗，總結了搞好“優(yōu)質(zhì)糧食工程”審計，提高審計效率，需要把握的幾個方面。

把握優(yōu)質(zhì)糧食的政策引導。“優(yōu)質(zhì)糧食工作”的實施內(nèi)容比較多，各項內(nèi)容的評價指標和標準不同，雖然國家有關部門出臺了文件，但只是作為指導性文件，各地方分別結合自身地域不同和環(huán)境差異出臺了一系列包括從項目管理到資金使用的規(guī)范性文件，使得其操作性和實用性更強。因此，審計人員首先必須熟悉當?shù)爻雠_的文件，了解這些專項資金的使用目的，在大腦中形成對應的工作鏈條，確定審計方向，再根據(jù)資金的使用方向選擇審計重點。

把握優(yōu)質(zhì)糧食的產(chǎn)后服務。各地納入的糧食產(chǎn)后服務中心就是這個服務體系的主體，核實這些主體的合法性、真實性、完整性是審計關注的重點。一是要關注這些服務中心建設項目布局是否合理，能否達到所要求的糧食產(chǎn)量，是否達到覆蓋范圍內(nèi)的服務能力；二是關注所支持的農(nóng)民合作社獨立建設的糧食產(chǎn)后服務中心，是否達到建設標準，包括農(nóng)民合作社成員的組成、土地流轉、糧食產(chǎn)量、倉容規(guī)模以及籌資能力；三是關注各服務中心運行能力，是否具有要求的這些重要功能，包括收儲、清理、干燥、加工、運輸、銷售一體化功能；四是關注這些糧食產(chǎn)后服務中心是否具備為農(nóng)戶提供代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售能力。對于這些需要關注的內(nèi)容，審計人員要到糧食、發(fā)改部門取得相應的申報資料，結合地方政府批復的實施方案，抽查補助金額高、建設規(guī)模大的企業(yè)，核對企業(yè)申報內(nèi)容的真實性，特別是對土地流轉、“五代”服務，審計人員必須深入到農(nóng)戶，仔細詢問調(diào)查。對于基礎建設和設備采購情況，審計人員可以根據(jù)發(fā)票、合同、銀行轉賬記錄等與實物逐一核對，確定其真實性。

把握優(yōu)質(zhì)糧食的檢驗檢測。糧食安全是當前群眾關心的熱點，作為“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的實施，糧食質(zhì)量安全檢驗檢測能夠有力防范和降低糧食安全風險，保障糧食品質(zhì)，因此，這項內(nèi)容也是審計關注的重點。一是關注地方是否建立完善的糧食質(zhì)檢機構，并且必須是一家以上，同時要關注機構是否配備專業(yè)技術人員和必要的檢測儀器設備、設施；二是關注這些機構是否具備糧食品種從收獲到加工的質(zhì)量、品質(zhì)和主要食品安全指標的質(zhì)檢能力，樣品抽取和轉送能力，糧食質(zhì)量安全風險監(jiān)測能力，主要糧食質(zhì)量安全風險快速篩查能力；三是關注檢測機構開展優(yōu)質(zhì)糧油調(diào)查統(tǒng)計、品質(zhì)測評，以及發(fā)布的市場信息，是否起到了引導糧食產(chǎn)品結構調(diào)整的作用。以上這些，審計人員需要到檢測機構調(diào)取業(yè)務資料，包括業(yè)務臺賬和業(yè)務檔案，甚至財務資料，進行相互核對，必要時到被檢測單位進行調(diào)查，確保資料的真實性。

把握優(yōu)質(zhì)糧食的營銷體系。糧食的銷售及流通需要一定規(guī)模的營銷體系，包括配送中心和連鎖店等。對于這些營銷實體，審計需要關注的重點有：一是跟蹤放心糧油市場體系“一張網(wǎng)”是否真正實現(xiàn)，“放心糧油”示范配送中心和示范連鎖店是否達到一定規(guī)模；二是關注是否在相關的國家和省級“好糧油”銷售平臺，開展優(yōu)質(zhì)糧油線上銷售；三是關注所支持的糧油加工龍頭企業(yè)是否在各大型的營銷場所設有銷售專柜，包括在居民社區(qū)、住宅小區(qū)和商務樓宇設置各類銷售設備等。審計人員要根據(jù)資金補助方向延伸到各網(wǎng)點，首先檢查銷售網(wǎng)點的真實性，再結合銷售數(shù)據(jù)，檢查銷售數(shù)量的真實性和完整性，必要時抽查進貨單位，檢查出庫清單，防范銷售中的數(shù)據(jù)造假，騙取財政補貼。

把握優(yōu)質(zhì)糧食的品牌宣傳。優(yōu)質(zhì)糧油的品牌能夠有效提升地方糧油的知名度，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。建設優(yōu)質(zhì)糧油品牌會產(chǎn)生一系列的資金投入，為此審計人員要加大關注力度：一是關注是否真正開發(fā)“中國好糧油”系列產(chǎn)品，并創(chuàng)建地域性優(yōu)質(zhì)糧油品牌；二是關注相關部門是否有效開展優(yōu)質(zhì)糧油品牌營銷和宣傳工作，并制定科學、合理的宣傳方案，包括發(fā)放宣傳材料、通過媒體、墻體、廣告牌等全方位宣傳。同時還應關注是否面向種糧農(nóng)民、糧食經(jīng)營組織開展有關優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)銷售和專題培訓，并通過優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品進學校、進部門、進小區(qū)、進市場等方式，廣泛開展體驗式宣傳，是否運用微信、微博等新興媒體，開設“好糧油”公眾號和實名認證用戶，發(fā)布真實、高質(zhì)量的科普信息，大力宣傳優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品。審計人員要根據(jù)財務資料進行延伸，特別是大型的廣告制作、印刷等，要結合相關資料采取現(xiàn)場勘測、核對的方式進行檢查，大的宣傳項目需要關注招標、合同、驗收等關鍵性資料，確定其真實性?！?/p>