近年來(lái)，基層審計(jì)機(jī)關(guān)緊密結(jié)合黨建工作特點(diǎn)和審計(jì)工作實(shí)際，探索符合本單位發(fā)展的黨建工作新模式、新方法、新機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部用黨建理念打造審計(jì)工作精品，用黨建效應(yīng)拓展審計(jì)工作空間，用黨建標(biāo)準(zhǔn)提升審計(jì)工作高度，促進(jìn)黨建與審計(jì)工作有機(jī)融合。本文僅從基層黨建和審計(jì)工作融合發(fā)展的重要意義、發(fā)展現(xiàn)狀及成效進(jìn)行總結(jié)探討，并通過(guò)對(duì)黨建和審計(jì)工作融合發(fā)展存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理分析，從而探索加強(qiáng)黨建和審計(jì)工作融合發(fā)展的路徑。

一、黨建與審計(jì)工作融合發(fā)展的重要意義

（一）黨建和審計(jì)工作融合發(fā)展是時(shí)代的發(fā)展規(guī)律。習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“改革審計(jì)管理體制，組建中央審計(jì)委員會(huì)，是加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措”，這一重要論述表明，更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，必須加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)；習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“偉大斗爭(zhēng)，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢(mèng)想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。推進(jìn)偉大工程，要結(jié)合偉大斗爭(zhēng)、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的實(shí)踐來(lái)進(jìn)行”，這一重要論述再次深刻闡明了黨建與實(shí)際工作深度融合發(fā)展是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的發(fā)展要求。審計(jì)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，堅(jiān)持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，弘揚(yáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子正氣，提振黨員隊(duì)伍士氣，是發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的必然要求。“四個(gè)偉大”之間的邏輯關(guān)系要求我們?cè)趯?shí)際工作中將黨建與審計(jì)工作緊密結(jié)合、有機(jī)統(tǒng)一、共同推進(jìn)。只有將黨的建設(shè)新的偉大工程作為發(fā)展的引擎，才能將黨建工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為審計(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，才能為管理者提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證，才能正確把握審計(jì)事業(yè)發(fā)展規(guī)律，才能全面提升審計(jì)黨員干部的拓展能力、綜合能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）黨建和審計(jì)工作融合發(fā)展是形勢(shì)的必然要求。習(xí)近平總書(shū)記在開(kāi)展機(jī)關(guān)黨的建設(shè)專題調(diào)研時(shí)指出，“機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)很多，核心是服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍，促進(jìn)本部門本單位各項(xiàng)任務(wù)的完成。把握好這個(gè)機(jī)關(guān)黨建工作的定位，關(guān)鍵是要把機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，與發(fā)揮好部門的職能作用緊密結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口”，這是對(duì)黨建工作的精準(zhǔn)定位，科學(xué)地回答了如何認(rèn)識(shí)和處理黨建與部門單位工作關(guān)系的問(wèn)題。推動(dòng)黨建與審計(jì)工作融合發(fā)展是堅(jiān)持機(jī)關(guān)黨建圍繞中心服務(wù)大局的要求?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)黨建工作與審計(jì)工作是相互促進(jìn)、相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)系，黨建工作可以帶動(dòng)審計(jì)工作，審計(jì)工作是黨建工作的載體。如果離開(kāi)黨建抓審計(jì)，久而久之會(huì)忘記前行的初心；如果離開(kāi)審計(jì)抓黨建，又會(huì)陷入形式主義和官僚主義。只有將黨建與審計(jì)工作深度融合，才能把黨建工作滲透到審計(jì)工作中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，才能真正實(shí)現(xiàn)同頻共振。

（三）黨建與審計(jì)工作融合發(fā)展是現(xiàn)實(shí)的迫切需要。審計(jì)機(jī)關(guān)作為監(jiān)督部門，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，審計(jì)貫穿于國(guó)家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)，人民群眾對(duì)審計(jì)工作的期望值也越來(lái)越高。然而，審計(jì)機(jī)關(guān)不是生活在“真空”里，審計(jì)人員沒(méi)有天然的“免疫力”，審計(jì)隊(duì)伍也不完全是一方“凈土”，只有堅(jiān)定不移地全面加強(qiáng)審計(jì)黨建工作，建立黨員干部“長(zhǎng)期受教育，永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制，才能鍛造出政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通的審計(jì)鐵軍，才能讓審計(jì)這支隊(duì)伍有強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和使命擔(dān)當(dāng)，從而依托黨的建設(shè)引領(lǐng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展。

二、黨建和審計(jì)工作融合發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）黨建與審計(jì)工作部署謀劃同步，但聯(lián)系不夠緊密。近年來(lái)，基層審計(jì)機(jī)關(guān)高度重視黨建工作，將黨員干部個(gè)人價(jià)值理念融入核心價(jià)值體系，使其內(nèi)化于心、外化于行，黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)熱情高漲。如我局黨組織立足本職，強(qiáng)化黨性鍛煉，黨建與審計(jì)工作同謀劃同部署，堅(jiān)持將黨建貫穿審計(jì)工作全過(guò)程。局黨組每年組織兩次以上領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、班子之間交心會(huì)；局黨總支每季度至少召開(kāi)一次支部黨員大會(huì)，每月至少召開(kāi)一次總支部委會(huì)和黨小組會(huì)，集中組織政治理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨員干部的思想政治建設(shè)，形成共同的價(jià)值理念和目標(biāo)愿景；每月定期開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，局黨組織書(shū)記、其他班子成員、總支書(shū)記和支部委員率先垂范，帶頭講黨課，帶頭比學(xué)習(xí)，帶頭比奉獻(xiàn)，帶頭比實(shí)績(jī)，黨建氛圍非常濃厚。但是實(shí)際工作中還存在少部分審計(jì)干部重業(yè)務(wù)、輕黨建，憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不夠，片面地認(rèn)為黨建工作是黨支部安排的計(jì)劃和任務(wù)，主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，加之近年來(lái)基層審計(jì)機(jī)關(guān)所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)越來(lái)越重，導(dǎo)致基層黨組織把主要精力放在審計(jì)業(yè)務(wù)工作上，黨建與審計(jì)工作出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，這既不利于黨建工作的開(kāi)展，也不利于審計(jì)工作的發(fā)展。

（二）黨建與審計(jì)工作機(jī)制逐步建立，但人員配備不足。審計(jì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)不是空談，是政治理論和審計(jì)監(jiān)督理念的具體化，這種具體化必須從制度上體現(xiàn)出來(lái)。近年來(lái)，基層審計(jì)機(jī)關(guān)黨建制度機(jī)制相對(duì)完善，每年專題研究部署黨建和審計(jì)工作，制發(fā)黨建工作計(jì)劃，建立黨建工作責(zé)任制，與審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃同步推進(jìn)。如我局健全黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度、在職黨員社區(qū)報(bào)到志愿服務(wù)制度、黨內(nèi)生活制度、黨員發(fā)展教育管理制度、民主管理制度等，著力增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性、配套性和可操作性，真正做到用制度管人、管事，提高機(jī)關(guān)黨建工作的程序化和規(guī)范化水平，以此推進(jìn)黨建與審計(jì)工作良性發(fā)展。但是基層審計(jì)機(jī)關(guān)的人員編制較少，實(shí)際在一線從事審計(jì)工作的人員也就十到四十人，而每年的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃平均在五十個(gè)以上，這是普遍存在的現(xiàn)象。由于任務(wù)重、時(shí)間緊，審計(jì)人員忙于審計(jì)項(xiàng)目，黨建工作則大多為辦公室人員兼管，黨務(wù)人員配備以兼職為主，未設(shè)專人專職開(kāi)展黨建工作。兼職黨務(wù)工作人員自身工作繁忙，難以抽出時(shí)間去專門學(xué)習(xí)研究系統(tǒng)的黨務(wù)知識(shí)，使得黨務(wù)工作人員有時(shí)疲于應(yīng)付，黨建在推動(dòng)審計(jì)工作上不夠給力。

（三）黨建與審計(jì)工作措施相對(duì)具體，但方式方法欠缺創(chuàng)新。近年來(lái)，基層審計(jì)機(jī)關(guān)做好基層組織建設(shè)、干部思想政治建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)文化建設(shè)和支部自身建設(shè)，極大地促進(jìn)了審計(jì)工作發(fā)展，取得了一定成效。如我局在黨員隊(duì)伍管理上實(shí)行“黨員梯級(jí)”管理，將所有黨員劃分為主職黨員、干部黨員、骨干黨員和老年黨員4個(gè)類別，為每類黨員設(shè)置評(píng)議指標(biāo)，發(fā)放“黨員管理手冊(cè)”，公開(kāi)黨員承諾，實(shí)行各項(xiàng)工作量化到人。通過(guò)強(qiáng)化黨員規(guī)范管理，引導(dǎo)全體黨員干部根據(jù)自身崗位特點(diǎn)和實(shí)際能力促進(jìn)審計(jì)工作出新出彩，形成“講實(shí)績(jī)、作表率、比奉獻(xiàn)”的良好工作格局。但基層審計(jì)機(jī)關(guān)目前黨建工作的內(nèi)容安排不夠均衡，黨員教育培訓(xùn)的方式基本沿用會(huì)議、集中學(xué)習(xí)等傳統(tǒng)模式，學(xué)習(xí)教育活動(dòng)方式方法較為單一。基層黨組織黨建和審計(jì)工作融合缺乏創(chuàng)新，一定程度上存在著重形式輕效果、重整改輕基礎(chǔ)等共性問(wèn)題。

三、黨建和審計(jì)工作融合發(fā)展探索路徑

（一）政治引領(lǐng)，學(xué)習(xí)與培訓(xùn)融合。將黨建學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)重點(diǎn)融合于審計(jì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃、審計(jì)政策法規(guī)學(xué)習(xí)計(jì)劃中，學(xué)習(xí)培訓(xùn)上黨建與審計(jì)工作同步。堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)作為重要政治責(zé)任，緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，緊貼審計(jì)工作中心，著力培育局黨組、黨支部、黨員、一般干部“四位一體”互動(dòng)學(xué)習(xí)機(jī)制。注重利用主題黨日集中學(xué)習(xí)時(shí)間，組織黨員干部對(duì)黨建理論、審計(jì)政策及法律法規(guī)知識(shí)進(jìn)行全方位學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨員干部復(fù)合型能力培養(yǎng)；注重青年黨員干部的培養(yǎng)，充分發(fā)揮青年黨員干部求知欲強(qiáng)、接受新知識(shí)快的優(yōu)勢(shì)，選派青年黨員干部參加上級(jí)機(jī)關(guān)組織的綜合培訓(xùn)，使之成為審計(jì)骨干力量；注重黨建先進(jìn)和審計(jì)優(yōu)秀成果的交流學(xué)習(xí)，在教育培訓(xùn)活動(dòng)中安排優(yōu)秀黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專題授課，取長(zhǎng)補(bǔ)短；注重宏觀把握大局能力及深層次分析問(wèn)題能力的培訓(xùn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)黨員干部理論聯(lián)系實(shí)際，提升工作技能；圍繞上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)工作部署，從審計(jì)業(yè)務(wù)能力、審計(jì)方法創(chuàng)新、審計(jì)管理有效等方面組織技能比武，選樹(shù)“分析研究高手、計(jì)算機(jī)應(yīng)用強(qiáng)手、內(nèi)部管理行家里手”，促進(jìn)審計(jì)人員堅(jiān)定理想信念，全方位提升理論素養(yǎng)和綜合能力。

（二）優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，理論與實(shí)踐融合。習(xí)近平總書(shū)記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議湖北代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“黨中央研究確定了支持湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一攬子政策。希望湖北的同志統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)作為、奮發(fā)有為，充分激發(fā)廣大干部群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，確保完成決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章。”習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，為開(kāi)創(chuàng)全省審計(jì)工作新局面提供了根本遵循和強(qiáng)大動(dòng)力?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持政治引領(lǐng)，在堅(jiān)決抓好疫情防控的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，緊扣“六穩(wěn)”“六?！敝卮鬀Q策部署、重要政策措施、重點(diǎn)工作任務(wù)，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”“結(jié)對(duì)幫扶”“志愿服務(wù)”等系列內(nèi)容豐富、形式新穎、生動(dòng)有趣的黨組織實(shí)踐活動(dòng)，著力將黨建清單對(duì)應(yīng)審計(jì)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨建與審計(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，確?！傲€(wěn)”“六保”各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效，為統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供審計(jì)保障。

（三）宣傳助力，形式與內(nèi)容融合。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的形式，通過(guò)主流報(bào)刊以及網(wǎng)站、微信、短視頻、QQ群等多種新媒體平臺(tái)，不定期推送黨建信息和審計(jì)工作動(dòng)態(tài)。運(yùn)用“審計(jì)組+黨支部”一線工作法、“一名黨員一面旗幟”等形式，針對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)黨員干部經(jīng)常外出審計(jì)、黨員學(xué)習(xí)組織難、黨建制度落實(shí)難等實(shí)際情況，對(duì)執(zhí)行審計(jì)任務(wù)時(shí)間長(zhǎng)、有正式黨員2人以上的審計(jì)組，要把臨時(shí)黨組織建在一線，并指派審計(jì)組長(zhǎng)或主審擔(dān)任臨時(shí)黨小組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)抓好審計(jì)組政治學(xué)習(xí)、審計(jì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、日常組織生活及黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到“黨的工作與審計(jì)項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)點(diǎn)、黨員教育與審計(jì)業(yè)務(wù)同時(shí)開(kāi)展、黨建總結(jié)與審計(jì)報(bào)告同時(shí)提交”，將黨建工作延伸覆蓋至審計(jì)全線。通過(guò)黨建和審計(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)展選樹(shù)典型，宣講好審計(jì)故事，傳播好審計(jì)聲音，把高尚的審計(jì)精神形象化、具體化、人格化，展示干部風(fēng)采，傳播正能量，實(shí)現(xiàn)黨建與審計(jì)互動(dòng)相長(zhǎng)。增強(qiáng)宣傳主動(dòng)性，掌握宣傳主動(dòng)權(quán)，打好宣傳主動(dòng)仗，唱響踐行審計(jì)人員核心價(jià)值觀和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主旋律。

（四）雙向考核，目標(biāo)與成果融合。按照“圍繞審計(jì)抓黨建，抓好黨建促審計(jì)”的工作思路，認(rèn)真落實(shí)“融合抓、雙提升”。堅(jiān)持黨建與審計(jì)工作都是主責(zé)主業(yè)，通過(guò)黨建目標(biāo)與審計(jì)目標(biāo)融合、黨員干部與審計(jì)力量融合、黨建責(zé)任與審計(jì)責(zé)任融合，實(shí)現(xiàn)成效上黨建與審計(jì)同發(fā)展。定期檢查、抽查和通報(bào)主題黨日活動(dòng)、理論學(xué)習(xí)、黨費(fèi)收繳、廉政紀(jì)律執(zhí)行等方面情況，將個(gè)人參與黨建工作情況納入全員審計(jì)工作績(jī)效考核范疇，建立較為科學(xué)的測(cè)評(píng)體系，加強(qiáng)日?？己?，客觀、全面、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)個(gè)人業(yè)績(jī)。針對(duì)黨建和審計(jì)工作查擺存在的問(wèn)題和不足，建立黨建和審計(jì)工作考核檔案，把業(yè)務(wù)工作難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)折射出來(lái)的黨員隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行梳理，深入分析原因，列出整改清單，明確整改要求和整改時(shí)限，以期達(dá)到整改效果。年終選樹(shù)工作成果突出的先進(jìn)部門和個(gè)人，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)典型的作用帶動(dòng)審計(jì)各項(xiàng)工作的創(chuàng)新發(fā)展?！?/p>