王娜娜

提升民主黨派內(nèi)部監(jiān)督效能是新時(shí)代堅(jiān)持和完善新型政黨制度題中應(yīng)有之義。多年來(lái)，各民主黨派從理論和實(shí)踐上進(jìn)行了大量的研究和探索，陸續(xù)建立起了各自的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展完善，已初步形成了比較契合實(shí)際的內(nèi)部監(jiān)督模式，但與建立健全有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制要求相比，在理論、觀念、制度和機(jī)制層面還存在一些深層次問(wèn)題亟待解決。《國(guó)家監(jiān)察法》的正式頒布實(shí)施以及關(guān)于加強(qiáng)參政黨建設(shè)三個(gè)文件的密集出臺(tái)，對(duì)民主黨派自身建設(shè)的科學(xué)化和規(guī)范化提出了更高的目標(biāo)和要求。因此，進(jìn)一步完善監(jiān)督工作機(jī)制，探索有效監(jiān)督途徑，成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨加強(qiáng)自身建設(shè)，特別是提升解決自身問(wèn)題能力必須解決好的重大課題。

一、提升民主黨派內(nèi)部監(jiān)督效能的必要性

（一）順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的客觀要求

長(zhǎng)期以來(lái)，各民主黨派中被推薦到各級(jí)人大、政府、司法等機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的成員日益增多，民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部還掌握著黨派內(nèi)部的重大決策權(quán)、工作指揮權(quán)、人事任免權(quán)等實(shí)際權(quán)力，并且這一權(quán)力范疇還將隨著民主黨派組織的持續(xù)發(fā)展得以逐步擴(kuò)大。[1]孟德斯鳩在《論法的精神》一文中指出：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。”[2]因此，要保證權(quán)力的公正行使，就必須對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約，這在當(dāng)前時(shí)代背景下尤為關(guān)鍵。一方面，在全球化背景下，各種文化、價(jià)值觀、思潮交流交鋒交融，民主黨派成員思想觀念的多樣性和差異性進(jìn)一步增強(qiáng)，價(jià)值取向日益呈現(xiàn)多元發(fā)展趨勢(shì)。另一方面，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)發(fā)生巨大變革，多黨合作環(huán)境也發(fā)生顯著變化。民主黨派的履職能力和自身建設(shè)水平，特別是解決自身問(wèn)題的能力，還存在與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)的地方，迫切需要通過(guò)發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督效能來(lái)進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，并以改革創(chuàng)新的精神不斷地加強(qiáng)自身建設(shè)。

（二）堅(jiān)持和完善新型政黨制度的內(nèi)在要求

完善民主黨派內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，提升監(jiān)督實(shí)效，也是堅(jiān)持和完善新型政黨制度的必然要求。新型政黨制度是一種合作型政黨體制，要發(fā)揮其效能，既需要發(fā)揮好中共作為執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，也要發(fā)揮好民主黨派作為參政黨的職能作用。從執(zhí)政黨方面看，中國(guó)共產(chǎn)黨一直高度重視加強(qiáng)自身建設(shè)，已經(jīng)建立起完備的黨內(nèi)外監(jiān)督體系，并出臺(tái)系列文件筑牢全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。尤其是中共十八大以來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)都取得了巨大成就，黨建質(zhì)量不斷提升。相對(duì)而言，民主黨派內(nèi)部監(jiān)督效能發(fā)揮還需進(jìn)一步提升。2015年中共中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議指出要支持民主黨派加強(qiáng)“五種能力”建設(shè)，并在《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》中明確規(guī)定。在“五種能力”中，解決自身問(wèn)題能力是提高其他四種能力的前提和基礎(chǔ)。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議首次提出提高“解決自身問(wèn)題能力”，說(shuō)明民主黨派自身存在一定的問(wèn)題，而且長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有得到很好地解決。這些問(wèn)題的存在，影響到了民主黨派自身能力的提高和參政黨作用的發(fā)揮。各民主黨派要加強(qiáng)自身建設(shè)，提升內(nèi)部監(jiān)督效能，更好地完成中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的使命任務(wù)。

（三）保持民主黨派健康發(fā)展的必然要求

“自古及今，不論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，任何一個(gè)政黨或政府，若離開(kāi)民主與監(jiān)督就會(huì)走下坡路，甚至走向腐敗，最終被社會(huì)淘汰?！盵3]凡是掌握公權(quán)力的人，不管是執(zhí)政黨還是參政黨，都應(yīng)受到監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是民主黨派保持肌體健康、加強(qiáng)自身建設(shè)的客觀需要，也是實(shí)現(xiàn)自我約束、自我完善的基本途徑?！懊裰鼽h派自身建設(shè)起步較晚，而現(xiàn)在又面臨著成員增長(zhǎng)迅速、結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜、實(shí)職實(shí)權(quán)越來(lái)越多等新情況，這就首先需要建立內(nèi)部監(jiān)督的制度和機(jī)構(gòu)，這樣才能不斷促進(jìn)民主黨派的規(guī)范化、制度化?！盵4]加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督建設(shè)，一是能夠進(jìn)一步推動(dòng)民主黨派制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，保障維護(hù)黨派成員的民主權(quán)利和合法權(quán)益，并可以在一定程度上滿足民主黨派成員對(duì)黨派工作的參與需求，從而增強(qiáng)民主黨派的凝聚力和吸引力；二是有利于從根本上提升民主黨派思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平，切實(shí)提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問(wèn)題能力，從而進(jìn)一步保持和發(fā)展民主黨派作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的進(jìn)步性、廣泛性和履職能力；三是有利于增強(qiáng)民主黨派工作的透明度和公信力，從源頭上清除腐敗滋生的土壤，杜絕腐敗蔓延對(duì)政黨肌體的侵害，保障自身健康有序發(fā)展。

（四）銜接國(guó)家監(jiān)察法實(shí)施的法治要求

《國(guó)家監(jiān)察法》第十五條規(guī)定的監(jiān)察范圍明確包括了民主黨派機(jī)關(guān)的公務(wù)員，即民主黨派中少數(shù)行使公權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)及骨干成員。民主黨派作為參政黨，參與國(guó)家政權(quán)，并且在國(guó)家政治生活中的作用日漸增強(qiáng)。掌握了權(quán)力的民主黨派人士自然也要面對(duì)如何正確行使權(quán)力的問(wèn)題。相對(duì)于外部監(jiān)督，來(lái)自內(nèi)部的自我監(jiān)督對(duì)于一個(gè)政黨的政治生命更為關(guān)鍵。以往，對(duì)于民主黨派內(nèi)部公權(quán)力的行使，往往強(qiáng)調(diào)的是自我約束，靠個(gè)人和組織的自我約束來(lái)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督。國(guó)家監(jiān)察法將民主黨派機(jī)關(guān)工作的公務(wù)員納入監(jiān)察對(duì)象后，如何進(jìn)一步加強(qiáng)民主黨派的內(nèi)部監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督，發(fā)揮好內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的相互彌補(bǔ)和促進(jìn)作用，打造參政黨廉潔履職的良好形象，就成為各民主黨派必須積極思考的問(wèn)題。

二、制約當(dāng)前民主黨派內(nèi)部監(jiān)督效能發(fā)揮的主要問(wèn)題

2008年，各民主黨派中央監(jiān)督委員會(huì)相繼成立，各民主黨派內(nèi)部監(jiān)督工作逐步加強(qiáng)。隨后，“各民主黨派都制定了內(nèi)部監(jiān)督條例，條例主要涉及監(jiān)督的對(duì)象、機(jī)構(gòu)、職責(zé)以及制度和保障等內(nèi)容。其中主要的監(jiān)督對(duì)象是各級(jí)黨組織和黨員，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員”[5]，監(jiān)督的范圍遠(yuǎn)大于監(jiān)察法規(guī)定的“在民主黨派機(jī)關(guān)工作的公務(wù)員”這一監(jiān)察范圍。民主黨派內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的建立，是各民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)的重要舉措，在提高履職能力和解決自身問(wèn)題的能力上發(fā)揮了重要作用。但整體來(lái)看，民主黨派內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)與新時(shí)代要求還有差距。從實(shí)施現(xiàn)狀來(lái)看，各民主黨派對(duì)組織內(nèi)全部黨員進(jìn)行全方位、多角度的內(nèi)部監(jiān)督還有一定困難，加強(qiáng)和改進(jìn)民主黨派內(nèi)部監(jiān)督任重道遠(yuǎn)。

（一）監(jiān)督意識(shí)有待加強(qiáng)

目前，民主黨派內(nèi)部監(jiān)督存在著思想認(rèn)識(shí)不到位，內(nèi)部監(jiān)督意識(shí)薄弱的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：一是認(rèn)為民主黨派作為參政黨擁有的權(quán)力有限，沒(méi)必要進(jìn)行監(jiān)督。二是認(rèn)為民主黨派主要的工作就是參政議政，即使黨派成員存在違法違紀(jì)問(wèn)題，也有法律法規(guī)的制約，內(nèi)部監(jiān)督?jīng)]有必要。三是認(rèn)為民主黨派成員中專業(yè)技術(shù)人員較多，平時(shí)大多忙于本職工作，相互之間不太了解，也不太參與重大決策，無(wú)法監(jiān)督。四是認(rèn)為民主黨派開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督條件不夠成熟，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，缺乏理論研究支撐。

（二）監(jiān)督機(jī)制有待細(xì)化

我國(guó)憲法、政治制度、政黨制度以及民主黨派章程為民主黨派進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督提供了充分依據(jù)，民主黨派從中央到地方的組織也納入了《公務(wù)員法》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的管理框架之中，各民主黨派在各自章程中明確提出了建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的要求。但總體來(lái)看，大多停留在宏觀層面，沒(méi)有設(shè)置具體的規(guī)章制度和相應(yīng)的保障機(jī)制，缺乏與之配套的實(shí)施細(xì)則，而且對(duì)處分方式的規(guī)范過(guò)于籠統(tǒng)，可操作性比較弱。監(jiān)督機(jī)制的不明確、不規(guī)范造成民主黨派內(nèi)部監(jiān)督工作難以程序化、規(guī)范化和制度化，使得監(jiān)督難以發(fā)揮真正作用。

（三）監(jiān)督體系有待完善

民主黨派從中央到省、市、自治區(qū)地方組織沒(méi)有建立與中共的紀(jì)律檢查委員會(huì)性質(zhì)和職能相當(dāng)?shù)臋C(jī)構(gòu)。雖然各民主黨派成立了中央監(jiān)督委員會(huì)，省級(jí)組織的監(jiān)督委員會(huì)也陸續(xù)成立，但省級(jí)以下組織的監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督體系尚不健全，離網(wǎng)格化、規(guī)范化和制度化要求尚存差距，實(shí)際監(jiān)督效果差強(qiáng)人意。同時(shí)，存在一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，就是監(jiān)督主體和對(duì)象合一的問(wèn)題。民主黨派內(nèi)部監(jiān)督委員會(huì)成員構(gòu)成中有黨派主要領(lǐng)導(dǎo)干部，而委員會(huì)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象就是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象基本重合，難以真正實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。

（四）監(jiān)督路徑有待理順

一是民主黨派內(nèi)部監(jiān)督對(duì)象為黨員和各級(jí)組織，重點(diǎn)是各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)及其成員。但實(shí)際上，民主黨派各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)及其成員很多不在黨派機(jī)關(guān)工作，而是在不同的單位任職。由于民主黨派機(jī)關(guān)與黨員所屬的單位缺乏有效的溝通機(jī)制，導(dǎo)致信息不對(duì)稱，很難實(shí)現(xiàn)切實(shí)有效的監(jiān)督。二是民主黨派成員之間的監(jiān)督方式大多是事后監(jiān)督和上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督，民主黨派基層組織的內(nèi)部監(jiān)督形式，還主要停留在組織活動(dòng)中提意見(jiàn)、提建議和審議年度工作報(bào)告等方面。同時(shí)，雖然民主黨派內(nèi)部章程對(duì)違紀(jì)的懲處做出了相關(guān)規(guī)定，但是受理平臺(tái)建設(shè)不到位，相關(guān)內(nèi)部監(jiān)督渠道和承載平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后，在實(shí)際操作中難以順利執(zhí)行。保障機(jī)制的不健全，容易導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)督工作難以落到實(shí)處。

三、提升民主黨派內(nèi)部監(jiān)督效能的路徑思考

（一）凝聚思想共識(shí)，提升內(nèi)部監(jiān)督意識(shí)

民主黨派成員具有分散性、多樣性特點(diǎn)，他們分散于不同工作單位，處于不同界別，所屬不同行業(yè)，在工作內(nèi)容、人事關(guān)系上與民主黨派沒(méi)有隸屬關(guān)系。民主黨派組織對(duì)成員基本情況和思想政治傾向的了解主要來(lái)源于其入黨初期所提供材料，后續(xù)動(dòng)態(tài)情況更新不及時(shí)，對(duì)于成員在工作中及社會(huì)上可能出現(xiàn)的問(wèn)題難以掌握。因此，民主黨派組織應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育工作，引導(dǎo)成員提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)民主黨派不是“法外之地”。同時(shí)，繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩領(lǐng)導(dǎo)人的優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚風(fēng)范，鞏固共同思想政治共識(shí)，從共同推進(jìn)多黨合作事業(yè)發(fā)展和黨派自身健康發(fā)展的高度，提升主動(dòng)監(jiān)督和服從監(jiān)督的權(quán)利責(zé)任意識(shí)。作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，民主黨派各級(jí)委員會(huì)中的主要領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，同時(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把建立科學(xué)高效的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制作為民主黨派自身建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制定切合實(shí)際的內(nèi)部監(jiān)督制度，充分提升內(nèi)部監(jiān)督的制度化、規(guī)范化、程序化水平，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力和解決自身問(wèn)題能力。

（二）強(qiáng)化有效監(jiān)督手段，完善監(jiān)督制度體系

民主黨派內(nèi)部監(jiān)督要取得成效，首先必須加強(qiáng)制度建設(shè)，建立一套符合民主黨派政治定位、科學(xué)、完善、系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督制度體系。通過(guò)科學(xué)制定、嚴(yán)格執(zhí)行制度和規(guī)范來(lái)解決“不能監(jiān)督”“不敢監(jiān)督”和“不會(huì)監(jiān)督”的問(wèn)題，加快民主黨派內(nèi)部監(jiān)督民主化、法制化進(jìn)程。當(dāng)前，各民主黨派普遍制定了集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度、領(lǐng)導(dǎo)班子（中心組）學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度等組織制度，但在實(shí)踐過(guò)程中的執(zhí)行成效有待加強(qiáng)?！皯?yīng)逐步將辦事公開(kāi)制度、重要情況通報(bào)和報(bào)告制度、述職述廉制度、職務(wù)回避制度、干部考核制度、干部任免和輪換制度、干部離任審計(jì)制度、信訪處理制度、巡視制度、廉政談話和誡勉談話制度、詢問(wèn)與質(zhì)詢制度、懲戒處理制度、失察責(zé)任追究制度等，融入民主黨派內(nèi)部監(jiān)督制度之中，形成全面科學(xué)的制度體系?！盵6]

（三）健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)

國(guó)家監(jiān)察體制改革中重要的一環(huán)就是設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，以此整合過(guò)于分散的反腐敗資源力量。內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員構(gòu)成是否合理，是否能形成合力，同樣會(huì)影響民主黨派內(nèi)部監(jiān)督的成效和質(zhì)量。民主黨派各級(jí)組織要探索建立地方的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并賦予其相應(yīng)的權(quán)力。監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)全委會(huì)負(fù)責(zé)，全委會(huì)閉會(huì)期間對(duì)常委會(huì)負(fù)責(zé)。目前，一些民主黨派已經(jīng)建立了專門的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但大多數(shù)機(jī)構(gòu)設(shè)置層級(jí)比較高，地方基層組織監(jiān)督的規(guī)范性和約束力則較為薄弱。鑒于黨派成員廣泛聚集在地方基層組織的實(shí)際情況，民主黨派中央和地方應(yīng)當(dāng)逐級(jí)設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，形成地方輔佐中央、自上而下的監(jiān)督管理體系，推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督制度的落實(shí)。同時(shí)，民主黨派各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。在各級(jí)監(jiān)督委員會(huì)的組成人員設(shè)置上，應(yīng)根據(jù)監(jiān)督組織的目標(biāo)任務(wù)和組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的要求確定人選，堅(jiān)持以基層組織成員為主、領(lǐng)導(dǎo)干部為輔的原則配備，避免出現(xiàn)自己監(jiān)督自己的情形。此外，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督委員會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，提高各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作水平，樹(shù)立高效、廉潔、權(quán)威的內(nèi)部監(jiān)督隊(duì)伍形象。

（四）整合監(jiān)督渠道，提升監(jiān)督成效

民主黨派內(nèi)部監(jiān)督要堅(jiān)持預(yù)防教育與懲治處理并重，以預(yù)防為主。對(duì)于監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)行為及違紀(jì)責(zé)任人的核查與處理，必須嚴(yán)格保證責(zé)任追究力度。要制定與國(guó)家監(jiān)察法相適應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督條例，細(xì)化內(nèi)部監(jiān)督工作細(xì)則，建立監(jiān)察委監(jiān)察與各民主黨派機(jī)關(guān)對(duì)接的工作機(jī)制，使之成為具有可操作性的條例，發(fā)揮自我監(jiān)督的作用。要建立健全監(jiān)督結(jié)果的評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估，提升監(jiān)督力度。同時(shí)要暢通監(jiān)督渠道，拓展監(jiān)督途徑，整合監(jiān)督資源：一是通過(guò)民主黨派上下級(jí)的縱向聯(lián)系和與各級(jí)中共黨委、人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察等部門的橫向聯(lián)系，定期對(duì)重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)民主黨派成員任職推薦民主化等情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。[7]二是充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度作用，以開(kāi)放的心態(tài)、主動(dòng)接受外部監(jiān)督，共同研究、探討民主黨派內(nèi)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性、系統(tǒng)性問(wèn)題，構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。三是在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)的廣泛使用已經(jīng)影響到人們的方方面面，也為民主黨派內(nèi)部監(jiān)督創(chuàng)造了新的監(jiān)督途徑。各民主黨派可以依托網(wǎng)絡(luò)建立專業(yè)的民主黨派內(nèi)部監(jiān)督平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)傳播范圍廣、速度快、影響力大的優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化輿論監(jiān)督。

（五）對(duì)接國(guó)家監(jiān)察體系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部監(jiān)督的雙向融合

任何政黨無(wú)論中共還是各民主黨派都需要監(jiān)督，不僅應(yīng)當(dāng)受到政黨內(nèi)部的自我監(jiān)督，更要受到來(lái)自政黨外部的他者監(jiān)督。國(guó)家監(jiān)察法是一種外部監(jiān)督，可以有效彌補(bǔ)民主黨派自我監(jiān)督的力量不足。因此，應(yīng)加強(qiáng)國(guó)家監(jiān)察法實(shí)施與民主黨派內(nèi)部監(jiān)督的協(xié)調(diào)銜接，實(shí)現(xiàn)二者同頻共振。各民主黨派要強(qiáng)化政治意識(shí)，深入領(lǐng)會(huì)監(jiān)察法的精神，積極響應(yīng)監(jiān)察法的施行，主動(dòng)承接監(jiān)察法的落實(shí)，努力探索內(nèi)部監(jiān)督與監(jiān)察委監(jiān)察的制度對(duì)接途徑，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督防微杜漸，法律監(jiān)察懲前毖后，適應(yīng)國(guó)家監(jiān)察體制改革和建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義高素質(zhì)參政黨的需要。一要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)監(jiān)察執(zhí)法與民主黨派內(nèi)部監(jiān)督銜接的工作辦法。二要建立監(jiān)察機(jī)關(guān)、統(tǒng)戰(zhàn)部門和民主黨派機(jī)關(guān)的工作聯(lián)席會(huì)議制度。三要建立民主黨派內(nèi)部監(jiān)督移送機(jī)制等相關(guān)工作機(jī)制。