許忠明 陳 露 王彥春

歸國留學(xué)人員是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要成員，目前，山東省歸國留學(xué)人員（以下簡稱山東海歸）在回國原因、收入狀況、教育程度、政治面貌、文化認(rèn)同等方面，都表現(xiàn)出一定的特殊性。本課題組通過調(diào)研，在把握山東海歸的經(jīng)濟生活狀況和思想政治狀況的基礎(chǔ)上，提出激發(fā)其聰明才智和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造激情的建議，以助力山東省高質(zhì)量發(fā)展。

一、山東海歸的現(xiàn)狀調(diào)查

本次調(diào)研由山東省統(tǒng)戰(zhàn)理論研究基地齊魯工業(yè)大學(xué)與致公黨山東省委聯(lián)合進行，主要采取問卷調(diào)查方式，共調(diào)研近五百名山東海歸，問卷主要涉及山東海歸的年齡、性別、經(jīng)濟、政治、文化等方面。

（一）年齡與性別狀況

據(jù)統(tǒng)計，受訪者八成以上超過30歲，30～40歲的受訪者構(gòu)成中堅力量，占比超過50%。山東海歸中30歲以下年輕人的比例不大，這與近年來我國青年留學(xué)生的“回國潮”形成鮮明對比。青年歸國留學(xué)人員有更多的選擇機會，有更強的主體意識，他們到山東工作的意愿不強。這就需要山東省進一步破除體制機制的壁壘與障礙，提供更合適優(yōu)厚的條件，讓更多留學(xué)生“學(xué)成必歸，報效祖國，貢獻(xiàn)山東”。

如圖1所示，除35～40歲的受訪者外，其余各年齡段均呈現(xiàn)出山東海歸男性多于女性的情況。山東海歸男女性別比例約為2:1，女性占比34.52%。調(diào)查顯示，山東海歸男女比例正在趨向平衡，近二十年來，女性比例持續(xù)走高，今后山東省將會迎來越來越多的女性海歸。從教育和人文環(huán)境看，女性在養(yǎng)育后代和構(gòu)建家庭文化上比男性更有優(yōu)勢，女性海歸的教育素養(yǎng)將會在深層意義上對山東省未來發(fā)展產(chǎn)生影響。

圖1 山東海歸年齡、性別結(jié)構(gòu)

（二）經(jīng)濟與政治狀況

如圖2所示，受訪者中年收入在10萬元以上者占比75.90%，20萬元以上者占比34.94%，50萬元以上者占比15.66%，表明山東海歸的年收入情況較一般群體為高。這顯示出歸國留學(xué)人員較強的創(chuàng)業(yè)能力和較大的發(fā)展?jié)摿?，在促進山東省經(jīng)濟發(fā)展方面具有較大作用。

圖2 山東海歸的收入水平（年）

受訪者政治面貌情況如下：群眾占比21.43%，中共黨員占比16.67%，致公黨占比32.14%，其他民主黨派和無黨派人士占比29.76%。山東海歸的組織化程度較高，這一方面是因為調(diào)查問卷經(jīng)由致公黨山東省委發(fā)出，有一定指向性；另一方面也一定程度上體現(xiàn)了這一群體的政治觀念、黨派意識較為強烈。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，沒有參加任何組織活動的山東海歸依然較多，同時，山東海歸的歸國留學(xué)人員身份屬性并不明顯，他們是以融入其他組織的形式參加活動，而不是以山東海歸為基調(diào)或以山東海歸為主導(dǎo)來組織活動。

山東海歸的政治追求比較積極向上。調(diào)研中，群眾對中國共產(chǎn)黨有很高的政治認(rèn)同、情感認(rèn)同、信仰認(rèn)同，入黨意愿強烈，入黨動機純粹。這客觀上顯示出中國共產(chǎn)黨在世界的影響力和感召力不斷增強。

在被問及“國家在政治方面有哪些優(yōu)勢”時，絕大多數(shù)受訪者對于黨的領(lǐng)導(dǎo)、國家安全系數(shù)和社會主義核心價值觀都有較高認(rèn)同度，這也是30歲以上受訪者選擇最多的3個選項。山東海歸對當(dāng)前中國政治的滿意度較高，他們有更強的政治參與要求，愿意加入中國共產(chǎn)黨，對地方政府有一定批評，對中央政府非常信賴。山東海歸并沒有表達(dá)出對西方選舉制度的艷羨之情。

歸國留學(xué)人員在全球化大潮中對不同文化有更多體驗和理解，他們不僅了解西方政治制度，更能切身領(lǐng)會中國特色社會主義政治發(fā)展道路的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯。如果說，國內(nèi)大學(xué)生接受的中國特色社會主義教育，更多的是理論灌輸和縱向比較，歸國留學(xué)人員則將中國與西方資本主義國家的現(xiàn)狀做出比較。他們對中國特色社會主義政治發(fā)展道路的認(rèn)同，是經(jīng)歷實踐對比后的自覺選擇，具有更強的理性色彩。

二、山東海歸的問題意識和家國情懷

山東海歸對山東省發(fā)展充滿期待，在人才政策、政府服務(wù)、社會問題、科技創(chuàng)新等方面具有強烈的問題意識。同時，他們熱愛祖國、熱愛家鄉(xiāng)，這也是他們回國發(fā)展的最重要原因。

（一）希望進一步完善相關(guān)人才政策

山東海歸對山東省留學(xué)人才政策的認(rèn)知評價存在較大差異。調(diào)查顯示，對政策滿意者與不滿意者分別占63.41%和35.37%；40歲以上的受訪者中，不滿意度達(dá)56%；在22～30歲的受訪者中，不滿意者有所減少，占比41%。年輕人的滿意度更高，這說明近年來山東海歸有更強的山東認(rèn)同，有更高的政策評價。從總體上看，山東海歸對山東省留學(xué)人才政策的滿意度不高，這反映出：一方面，山東省在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策扶持和相關(guān)服務(wù)方面有不足；另一方面，山東海歸具有強烈的進取心和對未來很高的期望值。進入新時代，山東省的快速發(fā)展給年輕的山東海歸創(chuàng)造了更多的機會，因而他們表現(xiàn)出更高的滿意度。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在以高校為代表的山東省科研機構(gòu)中，對歸國留學(xué)人員不同程度地存在“重引進、輕使用”的情況，存在急功近利、不切實際的用人誤區(qū)。尤其是現(xiàn)在廣泛存在的指標(biāo)考核量化機制給山東海歸帶來很大壓力，他們認(rèn)為優(yōu)秀的科研成果不是一朝一夕、單槍匹馬就能取得的。同時，山東海歸希望用人單位能夠營造更加民主、多元、自由、寬松的學(xué)術(shù)氛圍，創(chuàng)建理解人、尊重人、關(guān)心人、保護人和人盡其才的工作環(huán)境。

（二）熱切關(guān)注社會問題

山東海歸最關(guān)心的社會問題是環(huán)境污染問題和教育問題。教育問題的選擇占比63.10%，環(huán)境污染問題的選擇占比60.71%。這兩個問題關(guān)系社會公眾切身利益，調(diào)研結(jié)果反映出山東海歸有較強的公共意識和公民意識。貪污腐敗問題和房價問題也是山東海歸比較關(guān)注的問題。值得注意的是，一部分山東海歸在問卷中還提出了文化自信、依法治國、公民財產(chǎn)保護、營商環(huán)境等方面的問題，顯示出山東海歸強烈的社會責(zé)任感。

大多數(shù)受訪者認(rèn)為阻礙山東省科技創(chuàng)新的主要障礙是官本位意識和體制機制不完善，兩種選擇分別占比76.19%和54.76%。數(shù)據(jù)顯示：22～30歲的受訪者認(rèn)為阻礙科技創(chuàng)新的主要障礙，依次為體制機制不完善、官本位意識、研發(fā)投入不夠、知識產(chǎn)權(quán)保護不足；30歲及以上的受訪者認(rèn)為主要障礙依次為官本位意識、體制機制不完善、研發(fā)投入不夠、知識產(chǎn)權(quán)保護不足。由此可見，年輕的受訪者更注重體制機制的改革創(chuàng)新，認(rèn)為科技創(chuàng)新的根本在此。年長的受訪者對于山東人的官本位意識所帶來的負(fù)面影響體會更深，這也是廣大公職人員亟需進行自我革命的方面。

（三）具有強烈的家國情懷

留學(xué)人員的回國原因是課題組設(shè)計問卷時首先考慮的問題。從圖3來看，家國因素最為重要，為了家人和朋友的占比51.81%，為了報效祖國的占比46.99%。留學(xué)人員選擇回山東工作的最主要原因是親緣和地緣關(guān)系，表現(xiàn)出濃厚的鄉(xiāng)土情結(jié)。國家意識、民族意識、家庭意識在山東留學(xué)人員歸國的選擇中作用巨大，充分體現(xiàn)出中華民族家國同構(gòu)文化內(nèi)核的巨大影響。

圖3 山東海歸回國工作原因（多選）

三、充分發(fā)揮歸國留學(xué)人員作用，助力山東省高質(zhì)量發(fā)展

歸國留學(xué)人員對山東省的經(jīng)濟發(fā)展、政治進步和文化建設(shè)都有著重要作用。他們作為全球化經(jīng)濟中的要素流動形式，必然帶來技術(shù)擴散效應(yīng)，是推動經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進步的重要生力軍；他們有強烈的現(xiàn)代權(quán)利意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，對于政治建設(shè)有重要的推動作用；他們?nèi)趨R東西文化之長，與國外、國內(nèi)的社交網(wǎng)絡(luò)會形成文化圈層效應(yīng)，能夠促進齊魯文化繁榮發(fā)展。在山東省新舊動能轉(zhuǎn)換的大背景下，應(yīng)進一步發(fā)揮山東海歸的作用，把“以事業(yè)留人、以機制留人和以感情留人”三者結(jié)合起來，把他們的發(fā)展融入全省的高質(zhì)量發(fā)展之中。

（一）培植紅色基因

1881年7月23日，《紐約時報》曾經(jīng)針對中國赴美幼童發(fā)表社論說：“中國不可能只從我們這里引進知識、科學(xué)和工業(yè)資源模式而不引進那些帶有病毒性質(zhì)的政治上的改革。否則，她將什么也得不到?！盵1]歷史給了《紐約時報》巨大的諷刺。139年之后的今天，中華民族步入實現(xiàn)偉大復(fù)興的快車道，中國道路、中國智慧、中國方案給全球治理提供了新的啟示。美國《新聞周刊》認(rèn)為，中國正是由于打破了西方模式，走適合自己的發(fā)展道路，才會取得如此巨大的成功。中國的新發(fā)展方針“推翻了私有化和自由貿(mào)易這樣的傳統(tǒng)思想”，中國“是世界上唯一一個慣常打破經(jīng)濟教科書每一個原則的國家”，“這恐怕是少有的擺脫了從西方固定理論出發(fā)的慣性甚至包含了對西方經(jīng)濟學(xué)理論加以否定的先例”。[2]此次調(diào)研結(jié)果也證明，眾多的山東海歸經(jīng)歷歐風(fēng)美雨后，不僅沒有迷失方向，反而更加深刻理解中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，更加堅定了“四個自信”。

不可否認(rèn)，海外接觸的負(fù)面思潮和敵對勢力的滲透策略容易對一部分青年歸國留學(xué)人員造成腐蝕，他們的情感認(rèn)同與深度認(rèn)知容易出現(xiàn)“二元分化”，比較心理與情緒輸出明顯突出，接受思想政治教育的意愿較低。[3]因此，應(yīng)該根據(jù)情況，有針對性地對其進行紅色教育?？梢怨膭詈徒M織山東海歸尋訪山東省豐富的紅色資源，參加“知國情、話自信”的海歸系列懇談會、革命主題的黨外人士學(xué)習(xí)教育等活動，特別是鼓勵支持他們圍繞山東現(xiàn)代化強省建設(shè)、新舊動能轉(zhuǎn)換、國家自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)等發(fā)揮作用。通過紅色學(xué)習(xí)教育，培植紅色基因，凝聚群體意識，使山東海歸把個人理想與祖國、家鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合起來，形成實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的巨大合力。

（二）“組織起來”

歸國留學(xué)人員具有較強的跨文化溝通能力，是科教興國和科教興魯?shù)闹匾α?。他們中的?yōu)秀人才積極推動科教領(lǐng)域的體制機制改革，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，投身重大科研項目，填補國內(nèi)空白，大大縮短了我國與發(fā)達(dá)國家之間的科研水平差距。同時，在山東省的社會治理格局中，歸國留學(xué)人員也能發(fā)揮重要作用。海外留學(xué)經(jīng)歷培養(yǎng)了他們較強的公共意識和社會服務(wù)意識，對公平正義、權(quán)利保障、法治秩序等有著強烈的追求。本次調(diào)查結(jié)果表明，山東海歸參與社會活動和政治活動的積極性非常高，公共意識十分強烈。因此，應(yīng)該積極做好對這個群體的政治吸納工作，依靠組織化力量，在企業(yè)、政府、社會之間為山東海歸發(fā)揮作用搭建平臺?？煞e極吸收優(yōu)秀的歸國留學(xué)人員加入中國共產(chǎn)黨和各民主黨派，人大代表、政協(xié)委員、政府參事、特約人員等也可在這一群體中加大推薦、選拔力度。同時，應(yīng)該積極發(fā)揮歐美同學(xué)會等團體組織的作用。歐美同學(xué)會從愛國社團發(fā)展為進步社團，從進步社團升級為群眾團體，正逐步嵌入中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)中來，成為中國特色社會主義事業(yè)的重要力量。應(yīng)該進一步完善山東省各地的歐美留學(xué)會，構(gòu)建留學(xué)生人才庫，大力支持建設(shè)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，探索創(chuàng)辦海歸協(xié)會、海歸共進會、青年海歸協(xié)會等各種海歸組織，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的山東省歸國留學(xué)代表人士隊伍。

（三）激發(fā)山東情感

地方對人才的吸引度、人才對事業(yè)的滿意度及表現(xiàn)出的忠誠度是互相關(guān)聯(lián)的。發(fā)揮歸國留學(xué)人員對山東省發(fā)展的推動作用，要用事業(yè)留人，用環(huán)境留人，用感情留人，用待遇留人。隨著全國范圍內(nèi)人才爭奪大戰(zhàn)的日趨激烈，僅僅用資金引人留人是不夠的。山東海歸更加看重的是政府服務(wù)、市場體制、文化氛圍等方面。高效、透明、公平的政府管理和服務(wù)，公開、公正、公平的營商環(huán)境，誠、信、義相統(tǒng)一的儒商原則，是山東省商業(yè)發(fā)展的根本之道，也是吸引和留住山東海歸的深層次力量。山東省應(yīng)加快新儒商文化的發(fā)展，營造有利于山東海歸干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境氛圍。同時，應(yīng)該呼應(yīng)歸國留學(xué)人員加入主流社會、報效祖國和家鄉(xiāng)的強烈情感，用民族文化尤其是齊魯文化的巨大向心力留住他們，并讓他們有更多機會在主流舞臺上發(fā)揮作用。

培育歸國留學(xué)人員的山東情感，還要積極發(fā)揮其在“山東融入世界”和“世界進入山東”中的作用。在中華民族從站起來到富起來再到強起來的歷史進程中，歸國留學(xué)人員的作用正在發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變。他們過去主要是單向的學(xué)習(xí)，而今天更多地表現(xiàn)為雙向的互動。對于山東海歸來說，不僅要推動與國外的實體項目合作，還應(yīng)該扮演好“民間使者”的角色，促進中西文化交流合作，建立富有民眾情感基礎(chǔ)的民間生態(tài)圈。早在20世紀(jì)40年代，中國同聲傳譯事業(yè)的開創(chuàng)者唐笙在英國留學(xué)時，就曾被邀請參與英國一女校的“中國日”。對方的邀請信中說：“我們佩服中國的精神，我們敬仰他的文化，但同時我們也覺得需要對這偉大的古國有更深刻的認(rèn)識，有進一步的了解。”[4]這就可以看出，留學(xué)生在海外求學(xué)時，擔(dān)負(fù)著“傳播中國聲音，講好中國故事”的使命與責(zé)任。此次調(diào)查顯示，絕大多數(shù)的山東海歸仍然保持與海外的聯(lián)系，他們對留學(xué)之地有很深的感情。這種情感和人脈乃是加強山東省與世界交流的重要橋梁和紐帶，黨委政府、社會團體、企事業(yè)單位和歸國留學(xué)人員自身，都應(yīng)意識到這種橋梁紐帶作用的重要性，并采取實際措施將其有效發(fā)揮。這也將進一步推動歸國留學(xué)人員融入山東省發(fā)展大局，激發(fā)他們的山東情感，做到以事業(yè)留人、以感情留人。