張文波

一、研究的緣起

近年來，世界政黨政治格局發(fā)生了深刻變化，歐美等世界主要資本主義國(guó)家的政黨政治變化可謂目不暇接。作為“民主的燈塔”的美國(guó)，特朗普在2016年大選勝出，在一定程度上意味著民粹主義在美國(guó)的影響力擴(kuò)大①[1]，特朗普上臺(tái)后奉行的逆全球化和孤立主義政策，在美國(guó)國(guó)內(nèi)特別是中下層人士中贏得了支持，美國(guó)兩黨制應(yīng)對(duì)民粹主義沖擊明顯乏力。在歐洲，受2008年國(guó)際金融危機(jī)和2015年難民危機(jī)的影響，民粹主義、分裂主義和極端主義異軍突起，部分極右翼政黨在本國(guó)選舉和2019年歐洲議會(huì)選舉中表現(xiàn)亮眼。英國(guó)的脫歐公投、德國(guó)極右翼政黨“選擇黨”影響擴(kuò)大、法國(guó)傳統(tǒng)大黨陷入低迷、意大利的政黨碎片化問題依然突出。新冠肺炎疫情以來，有的西方國(guó)家因?yàn)檎h之間的爭(zhēng)斗，而陷入決策難、執(zhí)行難、“甩鍋俠”滿天飛、疫情久控不止的局面。有學(xué)者認(rèn)為：“在歐洲、北美、拉美等地區(qū)，傳統(tǒng)政治體制的治理效能不斷下降，主流政黨破局乏力，民眾不滿情緒逐漸高漲，導(dǎo)致傳統(tǒng)政黨政治格局進(jìn)一步失穩(wěn)失序?！盵2]這些新的變化，暴露出西方國(guó)家政黨制度的固有缺陷，也使得“民主范式”的解釋力下降。

與西方國(guó)家政黨政治形成鮮明對(duì)比的是，進(jìn)入21 世紀(jì)以來，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，在表達(dá)利益訴求、擴(kuò)大政治參與、加強(qiáng)民主監(jiān)督、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)國(guó)家治理等方面發(fā)揮了積極作用。2018年全國(guó)“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記首次提出“新型政黨制度”這一概念，引起了國(guó)內(nèi)外強(qiáng)烈反響。[3]很多政要和專家學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)首提“新型政黨制度”，證明了西方國(guó)家的民主并非民主的唯一實(shí)現(xiàn)方式，不僅對(duì)中國(guó)自身發(fā)展進(jìn)步起到重要作用，也將增強(qiáng)廣大發(fā)展中國(guó)家自主探索政治制度建設(shè)和發(fā)展道路的信心。[4]但不可否認(rèn)的是，與西方政黨制度相比，我國(guó)多黨合作在制度認(rèn)同上仍處于下風(fēng)，原因主要有三個(gè)方面：其一，由于具體國(guó)情、歷史背景、文化傳統(tǒng)、學(xué)術(shù)立場(chǎng)和意識(shí)形態(tài)等方面的差別，國(guó)外學(xué)者和政要普遍對(duì)中國(guó)的政黨政治缺乏了解，從而缺乏客觀的評(píng)價(jià)。其二，受西方在政黨政治方面話語霸權(quán)的影響，國(guó)內(nèi)公眾對(duì)我國(guó)多黨合作制度的認(rèn)同度有待提高。其三，從學(xué)科建設(shè)來看，由于我國(guó)的政治學(xué)作為一門學(xué)科在改革開放之后才恢復(fù)的，政黨政治研究興起的時(shí)間更短，當(dāng)下我國(guó)政黨制度理論對(duì)實(shí)踐的解釋力不夠。近年來，越來越多的政治學(xué)學(xué)者意識(shí)到構(gòu)建中國(guó)特色政治話語體系的重要性，強(qiáng)調(diào)基于中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)實(shí)踐，建構(gòu)解釋中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)科學(xué)理論。[5]提出“重新認(rèn)識(shí)中國(guó)政治”“認(rèn)真對(duì)待中國(guó)道路”的命題[6]，并指出：“一個(gè)歷史悠久、文明延續(xù)的超大型現(xiàn)代國(guó)家共同體的政治實(shí)踐有可能為人類政治發(fā)展和政治文明的推進(jìn)提供彌足珍貴的獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)和可供參考的方案?！盵7]毋庸置疑，在中國(guó)政黨制度已經(jīng)表現(xiàn)出良好的社會(huì)動(dòng)員能力、利益整合能力、政治參與能力和有效的治理績(jī)效時(shí)，用西方競(jìng)爭(zhēng)型政黨制度的標(biāo)準(zhǔn)去衡量我國(guó)的政黨制度已不可取。我們需要更好地認(rèn)識(shí)和闡釋中國(guó)政黨制度的“合作基因”，提高我國(guó)多黨合作的制度認(rèn)同。

所謂多黨合作制度認(rèn)同，即公眾對(duì)多黨合作制度的信任和肯定程度。近年來，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界在多黨合作制度認(rèn)同問題上做了探索，取得了一些重要的研究成果。有的學(xué)者以民主黨派成員為研究對(duì)象，就多黨合作制度的價(jià)值認(rèn)同問題開展田野調(diào)查[8]；有的學(xué)者認(rèn)為提升中國(guó)的政黨制度認(rèn)同，與提升國(guó)家認(rèn)同是一致的[9]；有的從制度自信的視角對(duì)民主黨派成員的制度認(rèn)同進(jìn)行探討[10]；有的學(xué)者提出了提升多黨合作話語權(quán)的問題，認(rèn)為應(yīng)該“從我國(guó)政黨制度優(yōu)勢(shì)日益凸顯、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的作用被不斷強(qiáng)調(diào)以及國(guó)際格局‘東升西降’等方面闡述其構(gòu)建機(jī)遇”[11]；有的學(xué)者建議從“政黨制度水平”“政黨體系治理”和“政黨發(fā)展環(huán)境”三個(gè)維度出發(fā)，構(gòu)建一個(gè)綜合考察世界各國(guó)政黨治理水平和政黨發(fā)展前景的世界政黨政治景氣指數(shù)，在批判西方政黨領(lǐng)域話語霸權(quán)的同時(shí)弘揚(yáng)中國(guó)智慧。[12]這些研究成果對(duì)于提升我國(guó)政黨制度認(rèn)同具有重要的參考價(jià)值。從這些研究成果可以看出，隨著我國(guó)綜合實(shí)力和國(guó)際地位的提高、社會(huì)主義民主政治的進(jìn)步、多黨合作制度的發(fā)展和完善，公眾對(duì)多黨合作的制度認(rèn)同不斷增強(qiáng)，但與多黨合作制度長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要相比，仍存在較大的提升空間。

制度認(rèn)同受多種因素影響，其中比較突出的影響因素包括：制度本身的成熟程度和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)；制度的外部環(huán)境，即一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r；相比較或相競(jìng)爭(zhēng)的制度發(fā)展程度等等。中國(guó)與西方國(guó)家屬于不同的政治意識(shí)形態(tài)，其政治制度和政黨制度天然會(huì)形成對(duì)比，并對(duì)制度認(rèn)同產(chǎn)生深刻影響。政黨制度是相比較而存在、相競(jìng)爭(zhēng)而發(fā)展的。隨著國(guó)家力量對(duì)比“東升西降”，西方政治制度和政黨制度在國(guó)際金融危機(jī)和新冠肺炎疫情的影響下暴露出其固有的制度缺陷，而我國(guó)的政治制度和政黨制度則凸顯出“中國(guó)之治”的治理效能，這必然會(huì)對(duì)我國(guó)政黨制度認(rèn)同產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。據(jù)此，本文試回答以下三個(gè)問題：當(dāng)前西方政黨政治發(fā)生了哪些新變化？面臨什么樣的問題和挑戰(zhàn)？這些新的變化、問題和挑戰(zhàn)對(duì)我國(guó)的政黨制度認(rèn)同會(huì)產(chǎn)生什么影響？如何因應(yīng)世界政黨政治的發(fā)展變化，提升我國(guó)政黨制度的認(rèn)同？

二、世界政黨政治的新變化和新問題

2008年國(guó)際金融危機(jī)以來，西方主要資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展陷入停滯，政治上民粹主義、分裂主義、極端勢(shì)力抬頭，經(jīng)濟(jì)上保守主義、逆全球化盛行。2020年的新冠肺炎疫情推進(jìn)了西方國(guó)家政治的極化和碎片化進(jìn)程。受上述因素影響，世界政黨政治正面臨前所未有的新變化和新問題。

（一）政黨競(jìng)爭(zhēng)由向心向離心轉(zhuǎn)變

從傳統(tǒng)上講，西方主要資本主義國(guó)家的政黨政治一般是向心競(jìng)爭(zhēng)的，在一國(guó)內(nèi)部存在兩個(gè)以上對(duì)國(guó)家政治生活發(fā)揮支撐作用的主流政黨，這些主流政黨在遵守競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的基礎(chǔ)上展開向心競(jìng)爭(zhēng)。但是，進(jìn)入21 世紀(jì)以來，西方國(guó)家政黨的政治共識(shí)受到影響，離心競(jìng)爭(zhēng)增強(qiáng)。美國(guó)共和、民主兩黨分歧不斷拉大，政治極化明顯。特別是2018年中期選舉之后，民主黨占據(jù)眾議院，共和黨擁有總統(tǒng)和參議院，政黨利益越來越難以平衡。2019年初美國(guó)聯(lián)邦政府部分機(jī)構(gòu)“停擺”36 天，創(chuàng)下歷史紀(jì)錄。2020年新冠肺炎疫情以來，政黨惡斗更是加劇聯(lián)邦政府和州政府之間的矛盾，導(dǎo)致決策遲疑，疫情應(yīng)對(duì)乏力。在歐洲，政黨的離心競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在主流政黨的社會(huì)整合能力減弱。法國(guó)傳統(tǒng)政黨社會(huì)黨和共和黨在2017年大選中敗北，馬克龍領(lǐng)導(dǎo)的“共和國(guó)前進(jìn)”運(yùn)動(dòng)在執(zhí)政后的政治整合能力差強(qiáng)人意。在德國(guó)，由于極右翼政黨選擇黨的興起，執(zhí)政黨聯(lián)盟黨對(duì)社會(huì)的凝聚力下降。有學(xué)者指出：“傳統(tǒng)上政黨是社會(huì)力量的整合載體和工具，但現(xiàn)在西方國(guó)家政黨已經(jīng)演變成社會(huì)分化的工具，這是其所面臨的嚴(yán)峻問題?！盵13]

（二）民粹主義加劇民主衰敗

民粹主義是一種具有歷史復(fù)發(fā)性的社會(huì)政治現(xiàn)象，常常出現(xiàn)于重大社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，以“崇尚人民”為概念內(nèi)核，持反體制、權(quán)威主義和本土主義等價(jià)值取向。[14]自2008年歐債危機(jī)以來，西方社會(huì)的民粹主義和極“右”思潮在普通民眾中越來越有市場(chǎng)，他們反對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化，鼓吹貿(mào)易保護(hù)主義和種族主義。受經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，反移民已成為席卷歐洲的風(fēng)潮，任何一項(xiàng)同情難民的政策，都會(huì)導(dǎo)致歐洲社會(huì)的強(qiáng)烈抵制，反移民的政黨得到廣泛支持。歐洲難民問題正演變成一場(chǎng)曠日持久的人道主義危機(jī)。[15]在美國(guó)，特朗普政府揮舞“貿(mào)易戰(zhàn)”的大斧，不僅對(duì)華強(qiáng)硬，對(duì)其傳統(tǒng)盟友也爭(zhēng)端不斷。作為一種政府主導(dǎo)型的民粹主義，產(chǎn)生的影響是深遠(yuǎn)的。民粹主義迎合了相當(dāng)一部分民眾訴求，但也挑戰(zhàn)當(dāng)代西方社會(huì)的代議民主、精英政治和政黨政治，加劇西方國(guó)家民主制度的衰敗。弗蘭西斯.福山在2014年就曾指出，民主本身可能是衰敗的來源，“讓美國(guó)成為一個(gè)成功的現(xiàn)代民主國(guó)家的政治制度正在走向衰敗”。[16]

（三）分裂主義導(dǎo)致共識(shí)減弱

受經(jīng)濟(jì)衰退的影響，西方國(guó)家的分裂主義漸有抬頭之勢(shì)。美國(guó)國(guó)內(nèi)，因?yàn)樾鹿诜窝滓咔樽躺纳鐣?huì)矛盾，導(dǎo)致了聯(lián)邦和州政府之爭(zhēng)、精英和草根之爭(zhēng)、白人和有色人種之爭(zhēng)、建制派和民粹主義之爭(zhēng)，特別是黑人弗洛伊德之死，更將這種對(duì)立推向表面化和極端化，有評(píng)論者指出，黑白對(duì)立“仿佛成了美國(guó)族裔問題的‘死穴’，也是美國(guó)社會(huì)分裂的根源……如果再不努力解決族裔矛盾，種族歧視的歷史沉渣將進(jìn)一步泛起，族裔對(duì)立與沖突將拖垮美國(guó)?！盵17]歐洲國(guó)家的分裂主義近年來表現(xiàn)明顯，英國(guó)脫歐公投、德國(guó)的組閣困境、法國(guó)的黃衫軍運(yùn)動(dòng)、西班牙的加泰羅尼亞地區(qū)謀求所謂“獨(dú)立”等，都不難看出分裂主義的影子。

（四）極端主義帶來政黨極化

民粹主義和分裂主義，在政黨政治上往往與政治極化和碎片化相伴相隨。當(dāng)前，政黨極化在歐洲國(guó)家更為明顯，表現(xiàn)為四個(gè)方面：一是歐盟各國(guó)議會(huì)內(nèi)政黨數(shù)量增加；二是主流政黨與非主流政黨力量對(duì)比發(fā)生逆轉(zhuǎn)；三是政黨力量從主流政黨集中化轉(zhuǎn)向主流政黨與非主流政黨擴(kuò)散化；四是各種政治力量之間組合的流動(dòng)性加速。[18]在2019年5月的歐洲議會(huì)選舉中，英國(guó)的脫歐黨獲得超過31%的選票，成為該國(guó)歐洲議會(huì)選舉的贏家；極右翼的意大利北方聯(lián)盟贏得28 個(gè)席位，成為意大利在歐洲議會(huì)的第一大黨；[19]德國(guó)選擇黨2017年成功進(jìn)入聯(lián)邦議會(huì)后，又在歐洲議會(huì)選舉中獲得了10.1%的選票，在所謂“德國(guó)脫歐”問題上進(jìn)行強(qiáng)勢(shì)表態(tài)。[20]主流政黨影響力減弱，極端政黨異軍突起，對(duì)歐洲國(guó)家政黨政治帶來了新的變數(shù)。

進(jìn)入21 世紀(jì)以來，上述現(xiàn)象在西方國(guó)家政黨政治中不同程度存在，是一種趨勢(shì)性、傾向性的問題。相比于西方國(guó)家政黨政治中出現(xiàn)的這些新情況而言，亞洲、非洲國(guó)家的政黨制度則相對(duì)穩(wěn)定。[21]這種鮮明的對(duì)比，一方面體現(xiàn)了西方國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)型政黨制度遭遇到的制度性困境，同時(shí)，也為我們重新認(rèn)識(shí)中國(guó)政黨制度的比較優(yōu)勢(shì)、提高制度認(rèn)同提供了新的視角。

三、世界政黨政治變化下我國(guó)多黨合作制度認(rèn)同的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

世界政黨政治的深度調(diào)整，既是百年未有之大變局的重要表現(xiàn)，也是影響大變局走向的重要因素。在可以預(yù)見的一段時(shí)間，圍繞政治制度和政黨制度展開的競(jìng)爭(zhēng)，將是中西方比拼的重要方面。世界政黨政治的深刻變化，在客觀上為提升我國(guó)政黨制度認(rèn)同提供了難得的歷史機(jī)遇，也提出了前所未有的深刻挑戰(zhàn)。

（一）機(jī)遇：通過橫向?qū)Ρ?，中?guó)表現(xiàn)出的良好治理效能，有助于為多黨合作制度贏得廣泛的制度認(rèn)同

制度效能是通過對(duì)比得出來的，西方社會(huì)政黨政治的新變化，是西方民主政治固有制度缺陷的外在表現(xiàn)，而新冠肺炎疫情進(jìn)一步加劇了西方政治的極化和碎片化，顯示出其政治制度存在的“治理赤字”。與之形成鮮明對(duì)比的是，中國(guó)不僅第一時(shí)間控制住了新冠肺炎疫情，還率先開啟了后疫情時(shí)代的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，“中國(guó)之治”和“西方之亂”形成了鮮明對(duì)比。越來越多的人認(rèn)識(shí)到，“中國(guó)之治”背后，是政治穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)，是政治制度和政黨制度的優(yōu)勢(shì)。正如英國(guó)劍橋大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院資深研究員馬丁·雅克所言：“西方國(guó)家的長(zhǎng)期論點(diǎn)是，多黨制是民主的一大優(yōu)勢(shì)，能夠防止政黨僵化和停滯。然而事實(shí)上，中國(guó)共產(chǎn)黨找到了使自己保持活力與年輕的方法，而西方的政黨卻越來越疏遠(yuǎn)其代表的人民?！盵22]中國(guó)新型政黨制度根植于中國(guó)大一統(tǒng)的政治文化傳統(tǒng)，表現(xiàn)出和合與共、共融共生的政治特質(zhì)，天生是分裂主義和極端主義的對(duì)立面，既能有效回應(yīng)中國(guó)民主政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也可以為解決當(dāng)今世界政黨政治面臨的諸多挑戰(zhàn)提供新思維新路徑。

（二）挑戰(zhàn)：西方政治的極化容易強(qiáng)化極端思維，一些國(guó)家傾向于用新冷戰(zhàn)的眼光來看待中國(guó)政黨制度

政治的極化和思維的極化，是一枚貨幣的兩面。受民粹主義和極端主義的影響，西方國(guó)家某些政要已經(jīng)習(xí)慣用新冷戰(zhàn)的眼光看待中國(guó)。日前，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧在尼克松的故鄉(xiāng)發(fā)表演說，直言“如果自由世界不改變中國(guó)，那么中國(guó)就會(huì)改變我們?！盵23]在2020年2月份的慕尼黑安全會(huì)議上，美國(guó)眾議長(zhǎng)佩洛西也曾表達(dá)過類似觀點(diǎn)。他們對(duì)中國(guó)的崛起缺乏一種包容的態(tài)度，對(duì)中國(guó)的政治制度和政黨制度抱有偏見，甚至為了強(qiáng)化與中國(guó)的對(duì)立，會(huì)以政黨制度作為突破口，強(qiáng)化對(duì)我們的攻擊。在可以預(yù)見的將來，盡管西方政黨制度的缺陷會(huì)更加暴露，西方國(guó)家與中國(guó)之間的制度競(jìng)爭(zhēng)必將是一個(gè)漫長(zhǎng)曲折的過程，西方政黨制度仍將對(duì)中國(guó)的政黨制度帶來新的比較壓力。

（三）問題：中國(guó)政黨制度的話語體系還未能較好地適應(yīng)世界政黨政治的新變化，講好中國(guó)多黨合作故事的能力和水平有待提升

世界政黨政治的變化對(duì)我國(guó)政黨制度帶來的影響是深刻的，但當(dāng)前我們的話語體系還沒有做好應(yīng)對(duì)這種新變化的準(zhǔn)備。中國(guó)多黨合作制度長(zhǎng)期面臨的話語權(quán)困境，決定了提升多黨合作制度認(rèn)同是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。這其中既包括理論研究問題，也包括對(duì)外宣傳問題。中國(guó)的多黨合作研究相對(duì)滯后，政策性宣講多，規(guī)范性的研究較少；部分研究成果的意識(shí)形態(tài)化過強(qiáng)；有的研究回避政黨政治的客觀規(guī)律，將“中國(guó)特色”與“人類政治文明成果”截然對(duì)立起來；有的習(xí)慣在統(tǒng)一戰(zhàn)線框架討論問題，還不能用政治學(xué)的研究方法開展研究，理論影響力受限；有的缺少“睜眼看世界”的勇氣，既不能知彼，在“知己”上做得也不夠；此外，還存在著研究力量分散、實(shí)踐部門和研究機(jī)構(gòu)之間自說自話的情況。在對(duì)外宣傳上，習(xí)慣于“見招拆招”，在主動(dòng)宣傳、議程設(shè)置、輿論引導(dǎo)等方面能力不足，國(guó)際傳播能力有限。面對(duì)世界政黨政治的新變化，擴(kuò)大研究視閾、創(chuàng)新宣傳方式、調(diào)適話語體系、講好中國(guó)多黨合作故事任重而道遠(yuǎn)。

四、因應(yīng)世界政黨政治深刻變化，提升多黨合作制度話語權(quán)

多黨合作制度認(rèn)同是一個(gè)從思維模式、研究范式、傳播方式到價(jià)值選擇多層面的綜合性問題。在國(guó)家間綜合實(shí)力對(duì)比和世界政黨政治都發(fā)生深刻變化的背景下，“新型政黨制度話語權(quán)逐漸成為當(dāng)代中國(guó)不容忽視的一個(gè)文化主體意識(shí)，聚焦新時(shí)代這一歷史交匯點(diǎn)上，中國(guó)新型政黨制度話語權(quán)的構(gòu)建也擁有著前所未有的時(shí)代機(jī)遇。”[24]但是，我們也需要看到，提升多黨合作制度認(rèn)同是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，需要我們保持敏捷的思維，開放的態(tài)度，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐模式、研究范式、傳播方式和價(jià)值選擇的重要轉(zhuǎn)變，不斷提升多黨合作制度話語權(quán)。

（一）實(shí)現(xiàn)思維模式的轉(zhuǎn)變：從自說自話到主動(dòng)對(duì)話

政黨制度既具有共性，也具有個(gè)性；既有世界性，也有民族性。其共性表現(xiàn)為它蘊(yùn)含著人類政治文明發(fā)展的規(guī)律性，個(gè)性則表現(xiàn)為它成長(zhǎng)于特定的歷史文化傳統(tǒng)和社會(huì)政治生態(tài)中，必然顯示出不同于其他政黨制度的特點(diǎn)。多黨合作制度是共性與個(gè)性、世界性與民族性的統(tǒng)一，不能也不應(yīng)回避學(xué)習(xí)和借鑒人類文明優(yōu)秀成果。同時(shí)，當(dāng)前西方政黨制度面臨的困境和問題，也需要我們引以為鑒。這就需要我們有更宏闊的視野，轉(zhuǎn)變非此即彼、二元對(duì)立的思維方式，實(shí)現(xiàn)從“自說自話”到“主動(dòng)對(duì)話”。當(dāng)前的一些多黨合作研究，將中國(guó)的政黨制度和其他國(guó)家的政黨制度進(jìn)行“切割”，制造二元對(duì)立，這種狹隘的政治觀，不利于多黨合作制度贏得廣泛的制度認(rèn)同。當(dāng)前西方國(guó)家政黨政治面臨的挑戰(zhàn)，也不意味著他們的政黨制度就走入了“死胡同”。在我國(guó)的國(guó)家治理和政黨制度已經(jīng)凸顯比較優(yōu)勢(shì)的情況下，應(yīng)該更有制度自信，表現(xiàn)出更加開放的胸懷和開明的態(tài)度，在講清楚我國(guó)多黨合作制度的適應(yīng)性和優(yōu)越性基礎(chǔ)上，也要看到西方競(jìng)爭(zhēng)型政黨制度所具有的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，以及它們?cè)谧陨砦幕尘爸斜憩F(xiàn)出的制度適應(yīng)性，只有基于真誠(chéng)的對(duì)話，才能夠消除溝通障礙，更好地增進(jìn)對(duì)多黨合作的制度認(rèn)同。

（二）實(shí)現(xiàn)研究范式的轉(zhuǎn)變：從單一研究到綜合研究

政黨制度認(rèn)同，既來自實(shí)踐有效，也來自理論自洽。長(zhǎng)期以來，對(duì)多黨合作的研究主要是歷史研究，通過回溯多黨合作的確立和發(fā)展完善過程，強(qiáng)調(diào)其“歷史合理性”和“現(xiàn)實(shí)優(yōu)越性”。但是，這種研究的解釋力存在缺陷。斗轉(zhuǎn)星移，世事變遷，一項(xiàng)政治制度或政黨制度如果停留在“歷史合理性”的自我肯定中，看不到它所面臨的時(shí)代變遷、社會(huì)變革和外部環(huán)境變化，是極其危險(xiǎn)的。特別是在我國(guó)社會(huì)深刻變化的條件下，政黨制度能否回應(yīng)不斷變化的政治訴求，實(shí)現(xiàn)有序的政治參與、促進(jìn)利益訴求表達(dá)？這就需要改變單一向度的研究方法，而進(jìn)行綜合研究。一是實(shí)證研究。近年來，多黨合作的田野調(diào)查增多，學(xué)者們綜合運(yùn)用政治學(xué)、社會(huì)學(xué)乃至經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，來對(duì)多黨合作制度的效能、優(yōu)越性等進(jìn)行研究，這是我國(guó)政黨政治研究一個(gè)長(zhǎng)足的進(jìn)步，但總體而言偏宏觀，微觀的研究還不夠。二是文化的研究。政黨制度既是“做成的”，更是“長(zhǎng)成的”，任何政黨制度的發(fā)展，都離不開它所成長(zhǎng)的文化土壤。我國(guó)政治文化傳統(tǒng)中的哪些因素對(duì)多黨合作制度產(chǎn)生了影響？在新時(shí)代如何更好地運(yùn)用好文化的因素，促進(jìn)多黨合作制度的發(fā)展、增進(jìn)制度認(rèn)同？這都需要運(yùn)用文化分析的方法。三是比較研究。相關(guān)研究從比較政治的角度，從局限于國(guó)內(nèi)一隅向放眼世界政黨政治轉(zhuǎn)變，特別是在當(dāng)今西方政黨制度面臨系統(tǒng)性挑戰(zhàn)的時(shí)候，更需要深入剖析這些挑戰(zhàn)產(chǎn)生的原因，認(rèn)真分析其對(duì)我國(guó)多黨合作制度可能產(chǎn)生的影響，有針對(duì)性地提升多黨合作制度認(rèn)同。

（三）實(shí)現(xiàn)傳播方式的轉(zhuǎn)變：從見招拆招到主動(dòng)傳播

相比于西方國(guó)家，我國(guó)在國(guó)際傳播能力上存在短板，這就使得我們?cè)诿媾R西方話語霸權(quán)的時(shí)候，往往處于見招拆招、倉(cāng)促應(yīng)付的局面。近年來，我們國(guó)家的國(guó)際傳播能力得到加強(qiáng)，中國(guó)之治在國(guó)際上的能見度和美譽(yù)度不斷上升。但是，一些西方國(guó)家對(duì)我國(guó)政治制度和政黨制度仍存在偏見，他們不能理解在所謂“專制”和“威權(quán)”的制度之下，何以能結(jié)出經(jīng)濟(jì)繁榮、文化昌盛、社會(huì)發(fā)展之果。利用其話語優(yōu)勢(shì)，對(duì)我國(guó)政黨制度進(jìn)行打壓和抹黑，仍然是西方一些國(guó)家的現(xiàn)實(shí)選擇。在世界政黨政治已經(jīng)發(fā)生深刻變化的背景下，需要我們轉(zhuǎn)變傳播思維、提升傳播能力，從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)傳播。一要善于設(shè)置議題。比如，西方倡導(dǎo)“民主”價(jià)值，我們不僅倡導(dǎo)“民主”，還倡導(dǎo)“民生”價(jià)值；西方倡導(dǎo)權(quán)力制衡，我們倡導(dǎo)權(quán)力監(jiān)督；西方傾向程序正義，我們是程序正義和實(shí)質(zhì)正義兼重；西方倡導(dǎo)自由意志，我們強(qiáng)調(diào)社會(huì)秩序，二者并無優(yōu)劣高低之分，但我們需要更主動(dòng)地進(jìn)行議題設(shè)置，宣傳我們倡導(dǎo)的價(jià)值觀念。二要發(fā)掘本土資源。善于發(fā)現(xiàn)和講好多黨合作故事，比如通過講好民主黨派積極參與脫貧攻堅(jiān)和抗擊新冠肺炎疫情的故事，彰顯我國(guó)政黨制度的價(jià)值。三要?jiǎng)?chuàng)新傳播方式。在有效利用傳統(tǒng)媒體的同時(shí)，重視網(wǎng)絡(luò)新媒體的傳播作用，根據(jù)不同國(guó)家不同受眾特點(diǎn)，將多黨合作的典型案例，綜合運(yùn)用視頻、現(xiàn)場(chǎng)直播、圖文實(shí)錄、文獻(xiàn)資料等形式，全方面地加以宣傳。四要善于尋找共同點(diǎn)，尋求公約數(shù)。習(xí)近平總書記指出：“要加強(qiáng)話語體系建設(shè)，著力打造融通中外的新概念、新范疇、新表述，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，增強(qiáng)在國(guó)際上的話語權(quán)?！痹谡h制度的國(guó)際傳播中，要善于用其他國(guó)家聽得懂的語言進(jìn)行表述，在求同存異和互相尊重的基礎(chǔ)上，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)政黨制度的了解，從而提升我國(guó)政黨制度的影響力和美譽(yù)度。

（四）實(shí)現(xiàn)價(jià)值選擇的轉(zhuǎn)變：從文明沖突到文明融合

長(zhǎng)期以來，一些西方學(xué)者在政治制度和政黨制度比較研究時(shí)，更多強(qiáng)調(diào)文明之間的對(duì)立和沖突，國(guó)內(nèi)一些學(xué)者也存在非此即彼的二元對(duì)立認(rèn)識(shí)。實(shí)際上，每個(gè)國(guó)家的政治制度和政黨制度，都是人類政治文明的重要組成部分。即使在西方國(guó)家政黨制度面臨一些困難和挑戰(zhàn)時(shí)，也依然要看到它們的自我糾錯(cuò)能力。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，中國(guó)的政黨制度要提高制度認(rèn)同，必須有更為宏闊的價(jià)值選擇，即從非此即彼的“文明沖突論”轉(zhuǎn)向相互學(xué)習(xí)借鑒和交流的“文明融合論”。正如習(xí)近平總書記指出，人類命運(yùn)共同體中 “只有交流互鑒，一種文明才能充滿生命力，只要秉持包容精神，就不存在什么 ‘文明沖突’，就可以實(shí)現(xiàn)文明和諧?！盵25]中華文明是一種具有巨大包容力的文明，在歷史上數(shù)次遇見其他強(qiáng)勢(shì)文明的侵襲時(shí)，不僅未被其他文明所吞噬，反而展現(xiàn)出更加磅礴的文明力量，這是中華文明生生不息的重要因素，在中國(guó)已經(jīng)逐漸走近世界舞臺(tái)中央的時(shí)候，我們更需要有這樣的開放態(tài)度。要避免陷入二元對(duì)立的窠臼，客觀看待中國(guó)與世界、東方與西方、中國(guó)多黨合作與世界政黨政治的關(guān)系，避免將其與其他政黨制度截然對(duì)立起來。多黨合作制度作為一種新型政黨制度，是對(duì)既有政黨制度的超越，但絕非世界政黨政治的異類。相反，它遵循政黨政治的一般發(fā)展規(guī)律，在世界政黨政治面臨新的挑戰(zhàn)和困境之時(shí)，它也可以應(yīng)該為人類政治文明貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。中國(guó)政黨制度倡導(dǎo)的和諧、團(tuán)結(jié)、合作和包容等價(jià)值觀，是解決當(dāng)前西方國(guó)家面臨的民粹主義、分裂主義和極端主義的一劑良藥。我們要主動(dòng)作為，摒棄那種非此即彼、二元對(duì)立的價(jià)值觀念，既看到西方國(guó)家政黨制度面臨困境和挑戰(zhàn)，也要能正視它們的優(yōu)勢(shì)和特色，在不斷發(fā)展多黨合作的基礎(chǔ)上，更好地展現(xiàn)制度優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)多黨合作制度的生命力和影響力，從而為解決世界政黨政治面臨的問題提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案。