文 王利偉 云南省巍山彝族回族自治縣人民政府縣長

云南省巍山彝族回族自治縣核桃種植歷史悠久，是大理白族自治州核桃的主產(chǎn)區(qū)之一，也是滇西重要的核桃貿(mào)易集散地。2019年，全縣核桃種植面積達92萬畝，產(chǎn)量達3.72萬噸。現(xiàn)有核桃收購加工規(guī)模以上企業(yè)9家，核桃收購加工戶200多家，年收購加工核桃果近8萬噸、核桃仁2萬多噸，產(chǎn)值達4.5億元以上。過去，核桃產(chǎn)業(yè)存在收購加工多為初加工，加工產(chǎn)值不高，科技支撐能力不強，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠等問題。為此，巍山縣出臺優(yōu)企惠民政策，統(tǒng)籌推動核桃初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)核桃多層次、多環(huán)節(jié)轉化增值，讓農(nóng)民更多分享核桃產(chǎn)業(yè)增值收益。

制約核桃精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。一是企業(yè)普遍缺乏流動性資金。由于企業(yè)現(xiàn)金流不足、資金周轉困難，融資難、融資貴，企業(yè)流動性問題顯現(xiàn)，難以增加投入擴大生產(chǎn)。二是精深加工設備簡單落后。巍山縣核桃加工產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟主要為勞動密集型、原料初加工型傳統(tǒng)行業(yè)，大多數(shù)企業(yè)停留在初加工階段，資金困難、裝備基本上都是半機械化半手工，缺錢缺設備，導致惡性循環(huán)，產(chǎn)業(yè)鏈形不成，產(chǎn)品競爭力弱。三是品牌難以融入市場。品牌知名度不高、深加工不足、產(chǎn)品研發(fā)滯后，沒有形成以核桃產(chǎn)品開發(fā)、加工為主的產(chǎn)業(yè)鏈條，市場開拓不足、競爭力弱。四是技術落后。企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱、標準化程度低，品質、加工工藝跟不上，新產(chǎn)品研發(fā)落后而技術工人培訓不夠。五是人才缺乏。企業(yè)精深加工能力弱、盈利空間小、經(jīng)營管理不規(guī)范，又缺乏管理銷售人才和技術骨干，沒有錢更新設備學習技術引進人才，出現(xiàn)了自己干不來，請人請不起，留不住人的情況。六是合作伙伴招不來。多年的初級層次經(jīng)營影響了股份合作的推進，首先是自己不想，其次是想合作又不想讓太多的利益出去，導致合作伙伴招不進來，越做越小。七是配套政策跟不上?？h里配套政策跟不上，沒有指向，沒有專門點對點的指向。激勵企業(yè)轉向深加工投入新零售的有操作的政策滯后。

出實招推動核桃精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是鼓勵企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)。健全財務制度，經(jīng)統(tǒng)計部門確認的新增規(guī)模以上核桃精深加工企業(yè)，在幫助爭取省州獎勵資金之外，縣政府給予一次性獎勵5萬元。投產(chǎn)一年內實現(xiàn)升規(guī)的企業(yè)，自升規(guī)后三年內分年度給予獎勵，獎勵標準按照企業(yè)當年上繳稅款中地方所得部分的50%兌現(xiàn)；投產(chǎn)2年內升規(guī)的企業(yè)，自升規(guī)后3年內分年度給予獎勵，獎勵標準按照企業(yè)當年上繳稅款中地方所得部分的30%兌現(xiàn)。二是給予企業(yè)入園優(yōu)惠。對入駐高原特色食品精深加工核心區(qū)的核桃精深加工企業(yè)，在財務制度健全的前提下，給予標準廠房租賃優(yōu)惠。其中，第一年免租金100%，第二年免租金70%，第三年免租金40%。三是激勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。對核桃精深加工企業(yè)新建技術中心或研發(fā)中心的，在幫助爭取兌現(xiàn)省州獎勵資金之外，縣政府給予獎勵。其中，被新認定為國家級技術中心、重點實驗室的，給予一次性獎勵50萬元；被認定為省級技術中心、重點實驗室的，給予一次性獎勵10萬元。四是鼓勵企業(yè)培育品牌。對被新認定為國家級高新技術企業(yè)的核桃精深加工企業(yè)，縣政府給予一次性獎勵20萬元；對被認定為中國馳名商標的核桃精深加工產(chǎn)品，縣政府給予一次性獎勵20萬元；對被評為云南省綠色食品“十強企業(yè)”的企業(yè)，縣政府給予一次性獎勵20萬元；對被評為云南省綠色食品“十大名品”的產(chǎn)品，縣政府給予一次性獎勵20萬元。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)新產(chǎn)品，當新產(chǎn)品上市且銷售收入超過100萬元時，縣政府給予一次性獎勵，獎勵按照每件產(chǎn)品5萬元標準兌現(xiàn)。五是扶持源產(chǎn)基地發(fā)展。按照“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，引導企業(yè)與農(nóng)戶合作共建核桃種植基地，待基地種植規(guī)模達2000畝以上，縣政府將統(tǒng)籌相關產(chǎn)業(yè)扶持資金向種植基地傾斜，并安排專業(yè)人員為基地種植、管理、采摘、銷售給予技術服務和支持。六是支持拓展銷售渠道。為企業(yè)提供電子商務平臺服務，將縣鄉(xiāng)村三級電子商務服務中心、服務站、服務點等資源優(yōu)先、優(yōu)惠配給企業(yè)使用。積極組織企業(yè)產(chǎn)品參加進博會、旅交會、東南亞博覽會等商務會展，參展費用由縣政府按比例給予補助。合理布局物流集散中心和招引A級物流企業(yè)，協(xié)商設立核桃精深加工物流窗口，并給予運輸成本補貼。七是提供優(yōu)質金融服務。加強對企業(yè)的投融資支持與服務，搭建銀企對接工作機制，協(xié)調金融機構開發(fā)適合核桃精深加工企業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務，引導銀行開展股權、倉單、應收賬款等質抵押貸款業(yè)務，支持企業(yè)運用擔保、保險等增信措施，降低對固定資產(chǎn)抵押的依賴，解決企業(yè)融資難、融資貴的問題。