王向東

摘 要：以生態(tài)價值觀為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系包括人與自然和諧共生的生態(tài)意識、綠水青山就是金山銀山的價值理念、綠色發(fā)展和綠色生活方式的價值共識，以及保護生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)文化的法規(guī)制度等。揚州近年在推進城市生態(tài)文化體系建設(shè)的過程中注重生態(tài)意識、價值共識等的構(gòu)建，但尚需在引導(dǎo)公眾輿論、推進社會適應(yīng)等方面尋求突破。

關(guān)鍵詞：生態(tài)價值觀;準(zhǔn)則;生態(tài)文化體系;揚州

中圖分類號：F205? ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）36-0142-02

生態(tài)文化體系既是生態(tài)文明體系的基礎(chǔ)和基因，也是推進生態(tài)文明及其體系建設(shè)的深沉、持久的動力源泉。加快構(gòu)建以生態(tài)價值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系建設(shè)，揚州做出了不少有益的探索，其成績有目共睹，其缺憾亦具鏡鑒意義。

一、以生態(tài)價值觀為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系的內(nèi)涵解讀

1.人與自然和諧共生的生態(tài)意識。黨的十九大報告指出，“人與自然是命運共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然?！惫I(yè)革命以來，造成生態(tài)環(huán)境問題的一個深層原因就在于人類迷信“人定勝天”，盲目“征服自然”。正如恩格斯所言：我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓τ谧匀唤绲膭倮τ诿恳淮芜@樣的勝利，自然界都對我們?nèi)祟愡M行報復(fù)。人與自然是一個相互聯(lián)系、相互依存的整體，保護自然環(huán)境就是保護人類，建設(shè)生態(tài)文明就是造福人類，人與自然和諧共生是社會主義現(xiàn)代化和社會主義生態(tài)文明建設(shè)的題中應(yīng)有之義，加快推進生態(tài)文化體系建設(shè)，首先要建立人與自然和諧共生的生態(tài)意識，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的社會主義生態(tài)文明觀，像保護眼睛一樣保護大自然，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。

2.綠水青山就是金山銀山的價值理念。“綠水青山就是金山銀山”，“冰天雪地也是金山銀山?！绷?xí)近平總書記生動而又深刻地闡明了生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，為建設(shè)社會主義生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國，推動生態(tài)文化體系建設(shè)提供了根本遵循。首先，綠水青山和金山銀山之間具有內(nèi)在的同一性。綠水青山和金山銀山都是人民幸福生活的重要內(nèi)容，金山銀山代表的物質(zhì)產(chǎn)品之外，人民同樣需要清新的空氣、清潔的水、舒適的環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品，缺一不可。其次，綠水青山通過改革、創(chuàng)新、發(fā)展可以轉(zhuǎn)化為金山銀山。黨的十九大提出建立市場化、多元化生態(tài)補償機制，就是要探索綠水青山變成金山銀山的價值轉(zhuǎn)化途徑和實現(xiàn)方式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)共贏。

3.綠色發(fā)展和綠色生活方式的價值共識。堅持綠色發(fā)展和綠色生活方式，一方面必須堅持走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、消費方式的綠色轉(zhuǎn)型。另一方面，必須推動綠色生產(chǎn)生活方式的價值共識和社會適應(yīng)，用綠色發(fā)展成果來引導(dǎo)企業(yè)的取向，用法律制度、政策導(dǎo)向來規(guī)范各種主體的行為，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、綠色消費，讓綠色生活方式和綠色發(fā)展理念成為人們的價值共識。

4.保護生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)文化的法規(guī)制度。制度文化是人類為生存與發(fā)展而主動創(chuàng)制的有組織的規(guī)范體系。在生態(tài)文化體系中，生態(tài)環(huán)境保護制度規(guī)范是連接生態(tài)系統(tǒng)治理的行為層面與生態(tài)意識、價值理念和價值共識的文化層面的樞紐，具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實價值。習(xí)近平總書記強調(diào)，在生態(tài)環(huán)境保護問題上，就是不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。目前，我國正在加緊加快建設(shè)產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，為生態(tài)環(huán)境的保護和生態(tài)文化體系的建設(shè)保駕護航。

二、揚州加快推進以生態(tài)價值觀為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系建設(shè)實踐

1.以人與自然和諧共生的生態(tài)意識運作城市資源、建設(shè)“人們心目中的揚州”。揚州是中國著名的園林城市、生態(tài)城市，良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的生態(tài)文化一直是其顯著標(biāo)志。當(dāng)下，在建設(shè)“世界人民向往的揚州”的過程中，揚州緊抓此特點，放大生態(tài)優(yōu)勢，以人與自然和諧共生的生態(tài)意識和綠水青山就是金山銀山的價值理念，大力推進具有揚州特色的城市公園體系建設(shè)，把最好的地方拿出來建設(shè)生態(tài)公園，打造“美麗宜居的公園城市”。作為揚州生態(tài)體育公園的代表作，三灣濕地公園的“圈層保護”設(shè)計更是生態(tài)文化的典范之作。整座公園分為濕地保護區(qū)、緩沖區(qū)和參與區(qū)三個圈層，核心保護區(qū)占地三百多畝，實行封閉式管理，為40多種鳥類營造休養(yǎng)生息的空間;緩沖區(qū)設(shè)有觀鳥長廊等設(shè)施，既可感受濕地風(fēng)貌，又能減少對生態(tài)環(huán)境的破壞;參與區(qū)則通過濱水河岸的拓展形成帶狀公園空間格局，與未來城市空間形成可休閑可游覽的最外層城市公園系統(tǒng)。目前，三灣公園已經(jīng)成為城市南部的新名片。

2.以綠色發(fā)展和綠色生活方式的價值共識開展專項行動，推進生態(tài)文明工程。揚州堅持走綠色發(fā)展和綠色生活之路，把生態(tài)價值觀和生態(tài)美的要求貫穿在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展過程之中，以生態(tài)價值觀為準(zhǔn)則開展生態(tài)環(huán)境專項行動，以重大生態(tài)文明工程凝聚綠色發(fā)展和綠色生活方式的價值共識，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的多贏格局。一是強力開展由江蘇省委、省政府推進的“263”專項行動，關(guān)停污染化工企業(yè)，降低非電行業(yè)煤炭消費，建成生活垃圾分類試點社區(qū)和示范小區(qū)，以消除突出環(huán)境問題為抓手推進綠色發(fā)展和綠色生活方式。二是大力推進六大生態(tài)文明重點工程，凝聚“綠色”價值共識。布局優(yōu)化工程扎實推進實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，全面落實《揚州市主體功能區(qū)實施規(guī)劃》，實現(xiàn)全市生態(tài)紅線區(qū)域面積不低于國土面積的22%;環(huán)境改善工程加大大氣污染防治力度，加強淮河流域、南水北調(diào)沿線污染防治和高郵湖、寶應(yīng)湖、邵伯湖等水體保護;綠色經(jīng)濟工程推動“七河八島”、高郵清水潭爭創(chuàng)省級旅游度假區(qū)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?生態(tài)擴容工程深入開展“綠楊城郭新?lián)P州”建設(shè)，加快廖家溝等生態(tài)體育休閑公園建設(shè)，推進沿江生態(tài)（綠化）帶建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)江淮生態(tài)大走廊;制度創(chuàng)新工程確立年度重點為推進河道管理立法;全民共建工程倡導(dǎo)人人參與，深入開展“綠滿揚州”全民生態(tài)行動。政府、企業(yè)、社會組織、市民公眾，多主體協(xié)力推進，共同凝聚綠色發(fā)展和綠色生活方式的價值共識。

3.以生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)制度為生態(tài)文化體系建設(shè)保駕護航。揚州構(gòu)建以生態(tài)價值觀為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系的過程，就是建立和健全生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)制度的過程，法規(guī)制度建設(shè)伴隨著生態(tài)文化體系建設(shè)的每一步。一是借助地方人大立法權(quán)制定了一批切合地方實際、具有揚州特色的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，讓各項管理服務(wù)工作做到有法可依。如全市“263”專項行動與《兩減六治三提升專項方案》《揚州市生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定（試行）》《“263”專項行動和江淮生態(tài)大走廊建設(shè)考核辦法》等相關(guān)法規(guī)同步并行。二是著力推動、主動對接上級戰(zhàn)略、規(guī)劃、制度，規(guī)范操作，尋求發(fā)展機遇。揚州率先提出并著力推動“江淮生態(tài)大走廊”建設(shè)成為江蘇省級戰(zhàn)略，納入《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》等更高級別的戰(zhàn)略規(guī)劃。三是制定法規(guī)制度注重廣泛地匯集民智、民力以凝聚共識。特別是在制定《揚州市公園條例》的過程中，通過召開匯聚人大代表、市民代表、專家等各方人士的座談會，收集意見上千條，用地方法規(guī)的形式明確各級政府對公園建設(shè)管理的主體責(zé)任，鞏固公園體系建設(shè)成果。

三、揚州加快生態(tài)文化體系建設(shè)的建議

1.在“好事做實”與“實事做久”上見真章。文化一般分為四個層面：物質(zhì)文化層面、行為文化層面、制度文化層面、心態(tài)文化層面。四個層面既前后銜接相續(xù)，也應(yīng)齊頭并進。加快以生態(tài)價值觀為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系建設(shè)，首先必須把“好事”做實、將實事“做久”，讓生態(tài)文化理念貫穿于市民日常生活和行為規(guī)范之中。但揚州的生態(tài)文化體系建設(shè)中仍然存在少量面子工程、政績工程，“只要人夸顏色好”，滿足于完成規(guī)定動作和上級交辦的任務(wù)，存在不走心、不堅持的形式主義現(xiàn)象。

2.在綠水青山向金山銀山的“轉(zhuǎn)化”上下功夫。城市發(fā)展需要“轉(zhuǎn)變”、呼喚“轉(zhuǎn)化”，只有思路“轉(zhuǎn)變”和資源“轉(zhuǎn)化”，經(jīng)濟與生態(tài)才能有機融合、有效融通，地方發(fā)展的一盤棋才能盤活走強、別開生境。揚州依托良好生態(tài)環(huán)境資源廣建公園，優(yōu)化了揚州的城市氣質(zhì)，讓這座城市更溫暖、更溫馨、更文明，市民的獲得感和幸福感顯著提升。但略顯遺憾的是，揚州的創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚。近年來揚州市委市政府在推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、引進高科技企業(yè)和人才、建設(shè)“新興科創(chuàng)名城”等方面不遺余力亦頗見成效，但要把揚州建設(shè)成“人們心目中的揚州”，實現(xiàn)“揚州的第四次輝煌”，仍亟須在“轉(zhuǎn)變”和“轉(zhuǎn)化”上出思路、找出路、創(chuàng)新路。

3.在引導(dǎo)公眾輿論、推進社會適應(yīng)方面出實招。以生態(tài)價值觀為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系建設(shè)，不是一蹴而就、一揮即至的急就章、速成品，而是仰賴多元主體協(xié)同共建、由表及里、由外而內(nèi)的系統(tǒng)化、精細(xì)化工程，其中，公眾輿論和社會適應(yīng)起著基礎(chǔ)性的作用，需綿綿用力、久久為功，并漸漸熔鑄轉(zhuǎn)化為生態(tài)文化體系建設(shè)的強勁助力。一是繼續(xù)在專項行動、重大項目建設(shè)中以更好的實績造福百姓、凝聚人心，引導(dǎo)有利于生態(tài)文化體系建設(shè)的社會輿論。二是努力倡導(dǎo)綠色發(fā)展方式和生活方式，使之成為人們的自主選擇。重點推進政府主導(dǎo)的綠色發(fā)展方式，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等的綠色轉(zhuǎn)型;培育公眾節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式和消費模式;增強企業(yè)的環(huán)境環(huán)保、尊法守法意識，增強其社會責(zé)任感。深入開展“綠滿揚州”全民生態(tài)行動，推動形成生態(tài)文明建設(shè)人人參與、生態(tài)文明成果人人共享的良好局面。三是讓生態(tài)文化意識代代相傳、深入人心。綠色是揚州的特色和亮點，也是揚州的標(biāo)志和優(yōu)勢，與綠相伴、與綠同行應(yīng)在揚城代代相傳、行穩(wěn)致遠(yuǎn)、最終熔鑄為文化自覺。為此，要讓生態(tài)文化進課堂并實現(xiàn)常態(tài)化，將生態(tài)文明教育納入學(xué)校常規(guī)教育體系和要求之中，融入社會主義核心價值觀教育內(nèi)容，成為與揚州人共生共長的土壤和環(huán)境。