劉秀紅

(中國人民公安大學，北京 100038)

2018年10月17日，加拿大頒布的《關于大麻以及修訂管制藥品物品法、刑法和其他的法案》正式生效并引發(fā)全球關注，娛樂大麻合法化問題日益成為國內外禁毒理論和實務界關注的焦點問題。與國外日益松動弱化的大麻管制政策不同，中國政府一直實施嚴厲的禁毒政策，堅決反對“大麻合法化”等各類論調和立場。面對激烈的“大麻合法化”之爭議，深入分析大麻毒品管制依據(jù)，分析當前大麻毒品犯罪(1)根據(jù)我國《刑法》和《禁毒法》規(guī)定，大麻均為嚴格管制的毒品種類之一。國際公認的毒品大麻是指四氫大麻酚(THC)含量大于0.5%的大麻制品。因此，筆者認為，所謂大麻毒品犯罪，是指違反禁毒法律、法規(guī)，破壞大麻毒品管制活動，具有嚴重的社會危害性，依法應受刑法處罰的行為?，F(xiàn)狀、特點及原因，并提出有針對性的防控對策顯得尤為必要和迫切。

一、當前嚴厲管制大麻的依據(jù)分析

(一)長期濫用大麻可致身心危害

長期濫用大麻不僅會對人身產生顯著危害，還具有引發(fā)心理疾病的風險。2007年，《柳葉刀》發(fā)表的一篇論文指出大麻(2)按照歐盟的規(guī)定，根據(jù)植株花葉干物質中四氫大麻酚百分含量高低，將大麻分為藥用型大麻/毒品大麻(THC>0.5%)、中間型大麻(0.3%

(二)大麻濫用可引發(fā)社會危機

近年來，大麻合法化(6)大麻合法化大體分為兩個層次，其一是“醫(yī)用合法化”或稱“部分合法化”，即允許使用者在有醫(yī)生建議證明的前提下使用大麻; 其二是“消遣用合法化”或稱“全面合法化”，即不對大麻的使用規(guī)定前一項前提條件，但一般規(guī)定不允許未成年人使用，也不允許在公眾場所使用等。引發(fā)的大麻濫用問題再度成為國際社會的一個熱點議題。以美國為例，截至2019年，美國有10個州級司法管轄區(qū)，加上哥倫比亞特區(qū)允許大麻非醫(yī)療用途的使用。解禁大麻的“領頭雁”科羅拉多州在2010年引入醫(yī)用大麻后，毒品與藥品中心的求助電話數(shù)量大大增加。因誤食大麻產品而就診的兒童數(shù)量顯著增多，與大麻有關的危險駕駛行為逐年增多，販毒組織將“合法化”的大麻運到其他禁售地區(qū)銷售，對區(qū)域經濟穩(wěn)定和社會安全均造成嚴重威脅。(7)詳見：聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室.《2018年世界毒品報告》https://www.unodc.org/wdr2018.在科羅拉多州解禁大麻的影響下，其他許多州和城市也開始在立法層面重新審視本地區(qū)現(xiàn)存的大麻管控法案，以作出相應調整。其示范效用和多米諾骨牌效應，帶來了大麻濫用浪潮對美國社會的新一輪沖擊。(8)高英東.大麻合法化對美國及國際社會的影響[J].河北法學,2015,(12).這既是對聯(lián)邦法律的直接挑戰(zhàn)，也是對傳統(tǒng)主流價值觀的顛覆，給社會穩(wěn)定帶來巨大壓力。我們要高度警惕國外大麻濫用引發(fā)社會危機的風險，防止大麻合法化亞文化的輸入對我國造成不良影響。

(三)大麻是聯(lián)合國禁毒公約列管的毒品之一

當前，國際社會管制大麻的依據(jù)主要體現(xiàn)在三大禁毒公約中:分別是聯(lián)合國《1961年麻醉品單一公約》(9)聯(lián)合國《1961年麻醉品單一公約》是“全球禁毒體制的基礎”，更是大麻管制“國際化”的國際法基礎。、《1971年精神藥物公約》(10)該公約規(guī)定了精神藥物的范圍，規(guī)定了精神藥物的管制措施，并規(guī)定了對違反公約的處罰方法。以及《1988年聯(lián)合國禁止非法販運麻醉藥品和精神藥物公約》(11)該公約規(guī)定“大麻植物”系指大麻屬的任何植物，該公約不僅是國際社會也是聯(lián)合國制定的第一個懲治跨國洗錢犯罪的國際性法律規(guī)范文件，為執(zhí)行《1961年麻醉品單一公約》和《1971年精神藥物公約》提供了另外的法律機制。。根據(jù)現(xiàn)行國際法，大麻屬于毒品，以醫(yī)療或科研為目的種植、買賣、運輸以及使用大麻的行為需要經過特別許可，除此之外，無論出于何種用途都是違法行為。任何將大麻“合法化”或“去罪化”的舉措不僅與國際法相抵觸，而且也使民眾獲得了在某種借口之下吸食毒品的自由。③中國加入這三大禁毒公約以來，嚴格落實公約精神，將大麻管制政策作為我國一項重要決策。在加強立法層面管控的同時加大涉麻毒情研判分析和打擊力度，將大麻同海洛因、冰毒等“硬性”毒品一道列入管制范圍，吸食大麻與使用其他毒品的行為一并遭到社會主流價值觀的抵制。我國社會在管制大麻問題上取得了顯著的思想共識，制定了嚴密的法律制度。

(四)我國對大麻的管制由來已久

我國國民對大麻毒品屬性的認識深入人心，政府對大麻的管制措施由來已久。早在1945年，我國新疆就成立了專門禁毒組織，禁止吸食鴉片和麻煙。現(xiàn)有的資料證明，這是中國歷史上首次禁止大麻毒品。(12)阿里甫·司馬義.新疆大麻毒品犯罪的特點和對策[J].新疆大學學報(哲學社會科學版),2003，(04).新中國成立后，中央人民政府對大麻采取嚴厲的管制措施，在發(fā)布的《關于嚴禁鴉片煙毒的通令》中明確，從1950年春起在軍事已結束地區(qū)禁種毒品原植物，力求從根本上鏟除大麻、鴉片等毒品來源。1978年，國務院頒布了《麻醉藥品管理條例》。認識到麻醉藥品具有藥品和毒品的雙重屬性，這一認識進一步提升了打擊大麻毒品犯罪的針對性，對大麻的研究和管制具有重要意義。1997年《刑法》將大麻涵蓋進毒品的定義范疇，并對持有及生產、販賣大麻的行為規(guī)定了相應的法律責任。2008年實施的《禁毒法》規(guī)定禁止非法種植大麻原植物，禁止走私或者非法買賣、運輸、攜帶、持有未經滅活的毒品原植物種子或者幼苗。針對情節(jié)較輕的大麻毒品犯罪，《治安管理處罰法》規(guī)定視違法情節(jié)予以拘留或罰款。不斷完善的政策法規(guī)，為我國打擊大麻毒品犯罪提供了有力的政策引導和法律支撐。

二、當前我國大麻毒品犯罪特點

(一)與大麻有關的毒品犯罪案件上升

雖然我國歷來對大麻采取嚴厲的打擊措施，在立法層面也出臺了針對大麻類毒品犯罪的法律法規(guī)，但是此類犯罪仍舊屢禁不止。據(jù)國家禁毒委員會辦公室統(tǒng)計，2014年，國內非法種植大麻活動呈增多趨勢，種植區(qū)域涉及25個省份。不法分子在東北地區(qū)雇傭農戶非法種植、販賣、運輸大麻問題突出(13)詳見：中國國家禁毒委員會辦公室.《2014年中國毒品形勢報告》http://www.nncc626.com/2015-06/24/c_127944772.htm；截至2015年，全國破獲制販大麻類案件1158起，繳獲大麻及大麻樹脂8.7噸，發(fā)現(xiàn)鏟除大麻148萬株，同比上升87.9%(14)詳見：中國國家禁毒委員會辦公室.《2015年中國毒品形勢報告》http://www.nncc626.com/2016-02/18/c_128731173_3.htm；2016年，全國共鏟除非法種植大麻147畝139萬株，統(tǒng)計現(xiàn)有濫用大麻人員1.7萬名，其中2016年新發(fā)現(xiàn)濫用人員4836名，個別地方出現(xiàn)有組織聚眾吸食現(xiàn)象(15)詳見：中國國家禁毒委員會辦公室.《2016年中國毒品形勢報告》http://www.nncc626.com/2017-03/27/c_129519255.htm。至2017年底，合成毒品的濫用占比呈下降趨勢，大麻、可卡因等毒品濫用的比例上升，毒品濫用的種類更趨多元(16)詳見：中國國家禁毒委員會辦公室.《2017年中國毒品形勢報告》http://www.nncc626.com/2018-06/25/c_129900461.htm。受北美大麻合法化的影響，北美地區(qū)對我國大麻走私入境案件增多，2018年中國共破獲通過國際郵包從廣州、上海、成都等地入境的大麻案件125起，繳獲大麻及各類大麻制品55公斤。截至2018年底，全國濫用大麻的人員達2.4萬名，同比上升25.1%(17)詳見：中國國家禁毒委員會辦公室.《2018年中國毒品形勢報告》http://www.mps.gov.cn/n6557558/c6535096/content.html。由此可見，當前我國與大麻有關的毒品犯罪案件呈多發(fā)態(tài)勢，防控形勢依然嚴峻。

(二)國內外毒販相互勾結現(xiàn)象日趨增多

受歐美國家大麻合法化亞文化的影響，我國很多年輕人對大麻警惕性不高，特別是在華外籍留學生、有留學或境外工作經歷的人員對大麻毒品屬性認識不足。其中不乏存在通過互聯(lián)網的方式從境外毒販處訂購大麻，再利用國際郵包販運至國內用于自食或販賣賺取差價的現(xiàn)象。例如，2019年6月26日南京市人民檢察院召開新聞發(fā)布會通報了留學歸國人員宋某自2016年9月起從美國購進大麻走私入境的案例。其在國內下單后，美國的毒品供貨人直接將毒品寄送至指定地點，(18)男子走私大麻堂而皇之用快件獲刑[N].人民網.2019年。http://sn.people.com.cn/n2/2019/0706/c378297-33114955.html采用錢毒分付方式，實現(xiàn)大麻跨境交易。近年來，隨著大麻合法化政策的擴張，國外大麻管制政策持續(xù)松動，部分國家可以合法種植、使用大麻，因此國外大麻價格低廉。(19)張燕晨,張?zhí)镉?國際大麻合法化對我國毒品犯罪的影響及防范對策[J].北京警察學院學報,2019，(02).與此同時，國內針對大麻毒品犯罪的打擊力度不斷增強，大麻價格持續(xù)走高，使得不法分子將目標鎖定在可以合法出售大麻的大麻合法化國家。國內外毒販相互勾結，采用偽報品名、混雜包裝等方式逃避海關監(jiān)管，將大麻走私入境，加劇了大麻在我國的流行泛濫。

(三)網絡平臺已成為大麻販運的重要渠道

網絡的高速發(fā)展為人們生活帶來便利的同時，也為大麻毒品交易提供了便捷的渠道。網絡平臺促進了大麻黑色產業(yè)鏈的發(fā)展，有報道稱，在搜索引擎中輸入圈內“隱語”，很容易找到大麻賣家；賣家將大麻偽裝成“化名”的商品，拍下商品就能直接收到快遞上門的大麻。很多販毒分子選擇溝通便利的QQ、微信、網絡直播等社交軟件進行交易，這類販毒渠道更隱蔽、不易被人察覺。毒販通過網絡傳播大麻種植技術、傳遞吸食大麻無害言論、傳播吸食大麻視頻，引來癮君子的關注，引誘人們吸食、購買大麻制品，再利用網銀轉賬、物流寄遞渠道將大麻打包售出。這一整套交易流程只需在家中即可完成，實現(xiàn)了錢毒分付、人與物的空間分離，隱蔽性極強。致使大麻毒品犯罪案件難于發(fā)現(xiàn)犯罪線索、短時間難以定位販毒人員、難以達到人贓并獲的目標，對公安機關的打防工作帶來很大挑戰(zhàn)。由此可見，大麻毒品交易在成熟的網絡社區(qū)已經非常易于達成，指尖可得的毒品大麻不斷滋生其傳播、濫用。

(四)工業(yè)大麻存在流失風險

國際上將THC含量低于0.3%的大麻稱為工業(yè)大麻，雖然我國種植工業(yè)大麻的地方頗多，但相關立法卻一直遲遲未能突破。2019年3月27日,我國國家禁毒委發(fā)布“關于加強工業(yè)大麻管控工作的通知”,明確工業(yè)用大麻僅限于對纖維和種子的使用,將其他用途的種植排除在外,聲明我國未批準將工業(yè)大麻用于醫(yī)用和食品添加。(20)丁曉冰.工業(yè)大麻有多“嗨”[J].知識經濟,2019，(20).我國《刑法》將大麻列為毒品管制，但是沒有將毒品大麻和工業(yè)大麻進行區(qū)分，立法環(huán)節(jié)對工業(yè)大麻的管制法規(guī)還不完善，尚無統(tǒng)一的工業(yè)大麻控制標準，現(xiàn)有的法律威懾作用甚微。很多從業(yè)者游走于灰色地帶，有的甚至逃脫監(jiān)管，與制販毒案件發(fā)生聯(lián)系，(21)呂明合.“大麻”的誘惑[J].海南人大,2014，(04).工業(yè)大麻領域存在著較高的流失風險。工業(yè)大麻在工廠提取環(huán)節(jié)存在著提取高純度THC的可能，一旦缺乏國家法律約束和公安機關的監(jiān)管，工業(yè)大麻的生產經營渠道很容易被不法分子利用，進而產生與毒品大麻相當?shù)钠茐牧Α?/p>

三、當前大麻毒品犯罪屢禁不止的原因

(一)龐大消費群體的利益驅使

從經濟學角度看，毒品作為一種特殊“商品”，與其他商品一樣在“市場經濟”中受供求關系的制約和影響。(22)袁忠民.對毒品問題屢禁不止的經濟學分析[J].公安學刊(浙江警察學院學報),2008，(01).數(shù)據(jù)顯示我國大麻濫用人員持續(xù)增多，龐大的消費群體刺激著大麻市場的蔓延，地下毒網暗潮涌動。2015年我國濫用大麻人員1.2萬名，2016年新發(fā)現(xiàn)大麻濫用人員4836名，全國濫用大麻人員達1.7萬名。(23)詳見：中國國家禁毒委員會辦公室.《2016年中國毒品形勢報告》http://www.nncc626.com/2017-03/27/c_129519255_2.htm.受北美大麻合法化亞文化的影響，我國吸食大麻的群體進一步壯大。截至2018年底，全國濫用大麻的人員達2.4萬名，同比上升25.1%，大麻供求關系的需求則持續(xù)擴張。與此同時，我國針對大麻毒品犯罪的打擊力度持續(xù)增大，2015年全國破獲制販大麻類案件1158起，繳獲大麻及大麻樹脂8.7噸。(24)詳見：中國國家禁毒委員會辦公室.《2015年中國毒品形勢報告》http://www.nncc626.com/2016-02/18/c_128731173_3.htm.2016年全國禁毒部門充分運用衛(wèi)星遙感技術和無人機設備，開展“天目-16”等鏟毒行動，加大對非法種植毒品原植物的發(fā)現(xiàn)、鏟除和打擊力度，共鏟除非法種植的大麻147畝139萬株，(25)詳見：中國國家禁毒委員會辦公室.《2016年中國毒品形勢報告》http://www.nncc626.com/2017-03/27/c_129519255_2.htm.繼續(xù)保持國內大規(guī)模毒品原植物基本禁絕的良好局面。由此可見，吸食大麻群體的急劇膨脹和大麻植株數(shù)量的銳減導致大麻毒品供求關系持續(xù)緊張，進而對供給側一方起到了有力的拉動作用。

(二)潛在毒源地的“合法供應”

控制并減少毒品已是國際共識，但是大麻類毒品的管制政策在不同國家是存在差異的，部分國家實施大麻合法化的政策與我國嚴厲管制大麻的政策嚴重背離。例如：荷蘭針對大麻毒品問題采取“咖啡館”體制，“咖啡館”中提供小量販賣并為吸食大麻提供場所，允許購買和擁有5克以內大麻或麻汁；2017年，烏拉圭通過大麻合法化的法案，成為世界上第一個允許大麻合法種植及交易的國家；2018年，加拿大政府正式宣布實行大麻合法化，成為繼烏拉圭后第二個實行大麻合法化的國家；截至2019年，美國的50個州中有33個已經將醫(yī)療用大麻合法化，其中有10個州已將娛樂用大麻合法化。由于不同國家之間針對大麻的政策存在較大差異，導致大麻從管制政策松動的地區(qū)向政策緊縮地區(qū)流通的現(xiàn)象。根據(jù)中國國家禁毒委員會辦公室發(fā)布的《2019年中國毒品形勢報告》顯示，加拿大及美國部分州大麻合法化以來，從北美地區(qū)走私入境的大麻增多，已對我國構成新的威脅。大麻的合法化不僅為大麻的走私活動提供動力，也使我國為打擊大麻走私的努力陷入困境。

(三)少數(shù)民族傳統(tǒng)習俗的影響

在我國，至今仍有一些少數(shù)民族地區(qū)沿襲著使用大麻制品的習慣。對于很多新疆本地人來講，吸食麻煙是一種世代延續(xù)的生活習慣，而不是一種吸毒行為，這也是新疆地區(qū)大麻屢禁不止的重要原因。2012年新疆毒品濫用者中濫用大麻的比例遠遠高于其他省份，達到了12.86%。(26)袁忠民.對毒品問題屢禁不止的經濟學分析[J].公安學刊(浙江警察學院學報),2008，(01).大麻在云南少數(shù)民族中有著特殊的地位，是山民世代耕作的經濟作物，也是苗族、瑤族等家庭制作麻衣的傳統(tǒng)衣料，因此云南少數(shù)民族地區(qū)的大麻種植一直很普遍。有學者曾描述云南大麻原植物容易獲得，時常發(fā)生大麻濫用的情況，經常有人(包括游客)聚集在院子里吸食麻煙。院子里種植了大麻植物，旅客半夜起來，伴著夜色享受麻煙。(27)郝紅霞,陳新明.我國毒品泛濫的新動向[J].刑事技術,2013，(01).據(jù)了解，大麻籽在我國部分民族地區(qū)仍作為食物食用，以大麻為原材料制成的土藥在某些少數(shù)民族地區(qū)一直作為傳統(tǒng)藥物使用，大麻布也是西南少數(shù)民族的傳統(tǒng)衣料。部分少數(shù)民族地區(qū)使用、吸食大麻的思想根深蒂固，使得禁種鏟毒行動的開展困難重重，成為大麻原植物屢禁不止的原因之所在。

(四)公眾人物涉麻案件造成的惡劣影響

在我國，公眾人物濫用大麻的現(xiàn)象呈增長之勢，在社會上造成惡劣影響。首先，公眾人物具有較高知名度，甚至作為道德楷模在社會上起著標榜示范作用。公眾人物吸食大麻的行為不僅違背公德和法律，甚至對“粉絲”等追隨者的人生觀和道德觀造成直接影響。(28)李麗花. 娛樂明星吸毒的社會學分析[D].安徽大學，2012年。其次，公眾人物吸食大麻極易對青少年產生不良影響。根據(jù)近期公開報道，很多明星將吸食大麻用于緩解疲勞，他們甚至認為大麻能帶來靈感，更是一種時尚行為。明星作為公眾人物，他們的吸毒行為極易產生惡劣的社會影響，給社會帶來沉痛傷害。在一些對吸毒青少年新聞采訪中就發(fā)現(xiàn)，很多青少年初次嘗試毒品是受偶像的影響，最終墮入毒品的深淵。再次，我國現(xiàn)行法律對吸食大麻的立法和公眾人物涉麻行為的懲處力度都比較低，再加上輿論媒體沒有很好地履行社會監(jiān)督職能、缺乏社會責任感，公眾的容忍度較高，使得公眾人物對于自己的失范行為“有恃無恐”，往往在事后悔過就能爭得大眾的原諒，公眾人物涉麻行為在社會上造成惡劣影響。

四、大麻毒品犯罪的防控對策思考

(一)預防教育為本，抵制不良示范

時至今日，大麻合法化浪潮已不再是一種時進時退的社會思潮，而是一個已經擺在人們面前的獲得了合法外衣的實際成果。(29)高英東.大麻合法化對美國及國際社會的影響[J].河北法學,2015，(12).隨著國際交往的深入，國外大麻文化對國內大麻類毒品犯罪勢必造成潛移默化的影響。據(jù)此，出入境管理部門應針對不同群體開展有針對性的警示教育工作，首先，對前往大麻犯罪高風險地區(qū)的人員要開展禁毒宣傳教育，使其了解到大麻類毒品的種類、樣式和危害，(30)張燕晨,張?zhí)镉?國際大麻合法化對我國毒品犯罪的影響及防范對策[J].北京警察學院學報,2019，(02).并告知其大麻在我國作為毒品受到嚴格管制，禁止在出入境時攜帶大麻類制品；其次，要加強對入境人員的禁毒教育，特別對來自大麻管制寬松地區(qū)的人員，要向其明示大麻在我國屬于管制毒品，我國禁止吸食及販賣大麻制品。此外，要將抵制大麻的預防教育陣線前移，要走進學生生活，引導青少年樹立遠離毒品的正確價值觀，堅決抵制大麻合法化亞文化的惡劣導向。對有過吸食大麻前科的公眾人物要堅決抵制，防止形成不良示范。同時，要拓寬宣傳渠道，積極發(fā)揮媒體的輿論導向作用，加強對重點人群和有吸食大麻傳統(tǒng)的少數(shù)民族群眾的幫扶，引導有種植大麻傳統(tǒng)的少數(shù)民族群眾種植其他替代經濟作物，提前對易染毒的特殊人群進行預防教育，強化大麻毒品屬性的社會認知，讓禁種鏟毒意識深入人心。(31)李欣庭.新疆地區(qū)大麻毒品違法犯罪現(xiàn)狀與對策思考[J].云南警官學院學報,2018，(02).

(二)堵源截流，保持高壓態(tài)勢

要做到堵源截流，首先要明確工作重點，認清國內外大麻毒品犯罪形勢。一方面要加強大麻禁種工作力度，另一方面要守好國門，防止大麻的走私入境。首先，要進一步加大禁種鏟毒力度，壓實工作責任，持續(xù)以高壓態(tài)勢打擊非法種植大麻原植物的行為。全國禁毒部門要充分運用衛(wèi)星遙感技術和無人機設備，開展切實有效的鏟毒行動，加大對非法種植毒品原植物的發(fā)現(xiàn)、鏟除和打擊力度，做到標本兼治。更重要的是，在禁毒人民戰(zhàn)爭中，要充分激發(fā)群眾熱情，通過開設舉報平臺、健全舉報獎勵機制等方式進一步完善監(jiān)督舉報機制，營造禁種鏟毒的濃厚氛圍。與此同時，針對境外走私入境大麻案件，公安機關、海關、邊防和快遞物流行業(yè)要加強情報協(xié)作、資源共享，嚴防大麻走私入境。海關和邊防要切實把好國門，嚴格落實信息填報制度，特別對來自大麻犯罪風險高發(fā)地區(qū)的包裹，要嚴格履行入境包裹查控制度，將大麻類毒品拒之門外。在物流寄遞環(huán)節(jié)，要嚴格落實責任主體，對因快遞行業(yè)過錯導致快遞物流中運輸大麻的行為，要采取嚴厲追責措施，堅決杜絕利用物流運輸環(huán)節(jié)進行大麻毒品交易。

(三)完善法律法規(guī)，強化懲治效果

受傳統(tǒng)禁毒教育的影響，我國的大麻管制工作有著深厚的群眾基礎，但在立法環(huán)節(jié)和執(zhí)法領域還需要補足短板。近年來，隨著互聯(lián)網的高速發(fā)展，網絡販毒趨勢加劇。建議增加網絡制販大麻的相關罪名，規(guī)制網絡傳播、販賣大麻的量刑標準、數(shù)量，細化犯罪情節(jié)，明確電子證據(jù)的采納標準。(32)明樂齊.網絡販毒的趨勢及打擊對策[J].云南警官學院學報,2018，(05).其次，針對利用社交平臺聚眾吸食大麻的行為要從重處罰。聚眾吸食大麻打破了傳統(tǒng)的吸毒行為方式，多是在網絡直播間幾千上萬人共同吸食，影響面更為惡劣。與此同時，還需要進一步完善物流行業(yè)運寄大麻的相關規(guī)定。現(xiàn)實生活中，郵寄快遞實名登記制度存在很大監(jiān)管漏洞，一些快遞公司對郵寄的物品和寄件人的身份審查不嚴，使毒販有了可乘之機。此外，要深入推進對涉毒洗錢犯罪方面的立法實踐，開展毒資全鏈條打擊工作。公安機關要與銀行等金融機構密切配合，增強販毒洗錢犯罪的偵查取證能力，斬斷販毒分子的資金鏈，從根本上打擊毒品犯罪。更為重要的是，要制定相關法律法規(guī)，嚴防工業(yè)大麻流入非法渠道。政府要密切關注工業(yè)大麻的發(fā)展動態(tài)，制定工業(yè)大麻防控統(tǒng)一標準，避免出現(xiàn)無法可依的尷尬局面；要加強風險管控，規(guī)范工業(yè)大麻的審批、生產流程；公安、海關、物流等部門在銷售流程中要加強合作，嚴防工業(yè)大麻流入非法渠道。

(四)將智慧禁毒新理念引入大麻監(jiān)管領域

智慧禁毒是指以大數(shù)據(jù)引擎為技術核心，結合禁毒實際業(yè)務流程，整合公安和社會數(shù)據(jù)資源，覆蓋禁毒“打防管控服”全業(yè)務流程的新型禁毒解決方案。將智慧禁毒理念引入大麻監(jiān)管領域，首先要加強涉毒監(jiān)測預警機制建設。在打擊大麻毒品犯罪方面充分發(fā)揮科技優(yōu)勢?？梢岳脽o人機對野外種植大麻原植物情況進行偵查，實現(xiàn)快速發(fā)現(xiàn)、精準打擊。其次，要加強大數(shù)據(jù)系統(tǒng)情報導偵技術的應用。要充分運用“數(shù)據(jù)云”“云計算”等大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建立完整的禁毒打防管控服平臺，整合禁毒、網安、海關等多部門的基礎數(shù)據(jù)，實現(xiàn)資源交流和共享，極大地發(fā)揮大數(shù)據(jù)在打擊大麻毒品犯罪中的偵查作用。同時，還要重視升級執(zhí)法人員的技術水平。販毒分子為實現(xiàn)人與物的空間分離，往往采用網絡方式販賣大麻，通過物流渠道運輸，采用技術手段進行隱蔽。禁毒人員要敏銳地把握時機，掌握先進的打擊方式，不斷更新技術手段，加強對網絡平臺的監(jiān)測和巡查。此外，還要爭取高校和科研機構的技術支持。廣東省中山市與北京大學合作開發(fā)的“污水驗毒”技術被稱為禁毒“黑科技”，通過檢測和分析污水中毒品代謝產物的濃度和種類，能夠追根溯源，達到評估和監(jiān)測某城市中毒品濫用情況的效果。大麻中含有的化學成分在污水中可以被精準測出，根據(jù)檢測結果指導執(zhí)法，實現(xiàn)精準打擊。目前，這一技術正在全國多個城市試點推廣。

縱觀我國大麻類毒品犯罪管制歷程，我國對大麻毒品的管制措施，既符合中國國情，又尊重國際公約。隨著加拿大和美國部分州大麻合法化政策的實施，我國境內也出現(xiàn)將大麻“合法化”的聲音，大麻濫用在毒品濫用中的比例不斷上升，北美大麻走私入境不斷加劇，對我國禁毒工作構成新的威脅。持續(xù)松動的外部政策和內部打擊困境對我國的禁毒政策和毒品防控體制的建設帶來挑戰(zhàn)，我國將一如既往對大麻等毒品采取嚴管、嚴防舉措，加強理論研究和毒情分析研判，加強涉麻犯罪打擊力度，有效應對大麻類毒品犯罪帶來的挑戰(zhàn)，堅決避免走向大麻合法化的歧途。