蘇澤宇 丁存霞

（1.華南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 廣東 廣州 510631；2.中山大學(xué)傳播與設(shè)計學(xué)院 廣東 廣州 510275）

一、民族識別、民族區(qū)域自治全面實行的新中國成立初期

民族是現(xiàn)代民族國家的母體。新中國成立以后，中華民族共同體取得了國家形態(tài)，成為世界民族之林中擁有國家主權(quán)的基本文化政治單位。中華民族共同體的建構(gòu)也走出傳統(tǒng)的王朝體系被納入現(xiàn)代民族國家制度設(shè)計和政治整合的軌道上來。新中國成立初期，中國共產(chǎn)黨在馬列主義“人民為中心”的價值目標(biāo)指引下，立足于“大一統(tǒng)”的民族政治傳統(tǒng)，開始在單一制的框架下全面實行民族區(qū)域自治，逐步建立中國特色民族政策的基本框架，推進(jìn)實現(xiàn)民族平等、團(tuán)結(jié)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“以人民為中心”價值目標(biāo)指引中華民族共同體的制度建設(shè)。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民在“多元一體”的中華民族共同體實體之上建立“中華人民共和國”。“人民為中心”是無產(chǎn)階級政黨的本質(zhì)屬性，更是人民民主專政社會主義國家制度體系建設(shè)的價值內(nèi)核。作為馬克思主義指導(dǎo)下的無產(chǎn)階級政黨，中國共產(chǎn)黨秉承著無產(chǎn)階級解放全人類，建立社會主義進(jìn)而實現(xiàn)共產(chǎn)主義的革命信仰，堅持以“人民為中心”的價值理念，將民族平等、民族團(tuán)結(jié)作為中華民族共同體建構(gòu)的價值目標(biāo)。“民族差異、民族等級、民族歧視與壓迫在人民民主專政的制度選擇中被革除。“人民”的政治身份兼容、規(guī)范和引領(lǐng)民族身份，使之得以有機(jī)聚合并使各族群走向平等、團(tuán)結(jié)、交往交融的關(guān)系形態(tài)。這一時期，國家通過1949 年《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，1954 年《中華人民共和國憲法》，1952 年《各級人民政府民族事務(wù)委員會試行組織通則》《關(guān)于保障一切散居的少數(shù)民族享有民族平等權(quán)利的決定》等一些法律法規(guī)加以落實和保障。此外，通過幫助少數(shù)民族創(chuàng)立和完善語言文字，派出民族訪問團(tuán)檢查督促落實少數(shù)民族各項平等權(quán)利，旗幟鮮明地號召反對大民族主義和狹隘的民族主義，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)赝七M(jìn)民族識別工作等措施維護(hù)民族成員作為“人民”的平等權(quán)利，消除民族歧視、階級壓迫，有力地促進(jìn)民族平等、民族團(tuán)結(jié)。

立足于“大一統(tǒng)”的民族政治傳統(tǒng)與文化心理，全面實行單一制框架下的民族區(qū)域自治?！按笠唤y(tǒng)”始終是中華各民族孜孜以求的政治理想和實踐目標(biāo)。習(xí)近平指出，“無論是哪個民族建鼎稱尊，建立的都是多民族國家，而且是越盛王朝吸納的民族就越多，無論哪個民族入主中原，都把自己建立的王朝視為統(tǒng)一的多民族國家的正統(tǒng)”，都以承認(rèn)多民族共存基礎(chǔ)上實現(xiàn)中華民族統(tǒng)一和維護(hù)祖國領(lǐng)土完整為己任，強(qiáng)調(diào)王朝管轄范圍所及“都是大一統(tǒng)的組成部分”。[1](P26)從中國古代的“華夷一體”到近代的“中華民族”，再到“中華民族共同體”，“大一統(tǒng)”自古就是中華各民族一以貫之的政治傳統(tǒng)和價值目標(biāo)，已經(jīng)積淀成為中華各民族深層的民族心理與文化基因。近代以來，民族矛盾與階級矛盾的激化使中華民族被動地卷入西方資本主義文明主導(dǎo)的世界體系之中。中華民族在近代爭取民族獨立、人民解放的反思與建構(gòu)中，實現(xiàn)由自在向自為、自覺的飛躍。在此過程中，中華民族共同的文化和心理屬性形成并凸顯，逐漸成為一個高度自覺的命運共同體。

中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義民族自決理論作為指引，結(jié)合蘇聯(lián)關(guān)于中國民族國家建設(shè)的建議，更根本的是立足中華各民族“大一統(tǒng)”的政治傳統(tǒng)和民族心理實際以及各民族地區(qū)的情況和政治訴求，沒有像蘇聯(lián)一樣采取聯(lián)邦制的制度框架，而是在單一制的國家內(nèi)部進(jìn)行民族識別，實行民族區(qū)域自治。斯大林關(guān)于民族建構(gòu)的理論和觀點對建國初期我國民族理論和政策產(chǎn)生了直接影響。在“四個共同”的經(jīng)典民族定義的指導(dǎo)下，中國進(jìn)行了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拿褡遄R別工作?？茖W(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拿褡遄R別工作有利于民族個體身份的甄別，徹底改善族別不清的現(xiàn)象，促進(jìn)民族政策的貫徹落實，為民族區(qū)域自治制度的全面實行打下基礎(chǔ)。1949 年9 月29 日，《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》明確把民族區(qū)域自治確定為一項基本國策。1952 年8 月，中央人民政府委員會第十八次會議批準(zhǔn)了《中華人民共和國民族區(qū)域自治實施綱要》，并由中央人民政府毛澤東主席明令公布施行。對于多民族的中國，這是一個具有重大歷史意義的措施。1954 年9 月20 日，民族區(qū)域自治制度載入了《中華人民共和國憲法》。中華各民族在民族區(qū)域自治的制度安排和權(quán)利保障下實現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一，成為一個“政治一體、文化多元”的國族，成為中國現(xiàn)代民族國家建構(gòu)的實體依托。

新中國在民族平等、團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)上，推進(jìn)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展。中國共產(chǎn)黨在少數(shù)民族地區(qū)穩(wěn)健審慎地推進(jìn)社會改革和社會主義改造，恢復(fù)和發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。新中國成立初期，面對少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的需求，國家針對少數(shù)民族地區(qū)的不同特點，分別制定相應(yīng)的和平改革道路，并配備優(yōu)先性的國家援助和政策優(yōu)惠，以促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會主義改造完成以后，毛澤東通過《論十大關(guān)系》和《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾》等論述再次強(qiáng)調(diào)和重申了如何正確處理“漢族與少數(shù)民族的關(guān)系”，那就是將其作為人民內(nèi)部矛盾來解決，要使一切消極因素轉(zhuǎn)化為社會主義建設(shè)的積極因素，服務(wù)于生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。但后面黨的指導(dǎo)思想的中心逐漸偏離經(jīng)濟(jì)建設(shè)，民族工作的指導(dǎo)思想和理念也發(fā)生轉(zhuǎn)變。國內(nèi)的民族問題逐漸被看作是階級問題，并運用階級的工具加以處理。

二、各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的改革開放新時期

改革開放以來，中國社會進(jìn)入了一個快速社會轉(zhuǎn)型的新時期，中華民族共同體的建構(gòu)也在市場經(jīng)濟(jì)體系的建立過程中與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，重新回歸到“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題上來。與經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心相配合，民族區(qū)域自治的制度體系得到系統(tǒng)性的強(qiáng)化和完善。此外，面對社會轉(zhuǎn)型的諸多現(xiàn)實問題、學(xué)術(shù)各界的理論爭鳴以及西方多元文化主義的干擾，“多元一體”的民族格局理論逐步深入社會各界人心，成為中華民族共同體建構(gòu)的理論導(dǎo)引。

中華民族共同體的建構(gòu)重新回歸謀求中華各民族平等、團(tuán)結(jié)、繁榮發(fā)展的軌道，明確了通過發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)鞏固民族團(tuán)結(jié)的核心建構(gòu)理念。改革開放以后，以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體重新確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展思想，民族工作的中心從階級斗爭重新回歸到謀求中華各民族平等、團(tuán)結(jié)、繁榮發(fā)展的良性軌道。以1979 年全國邊防工作會議和1980 年中共中央批轉(zhuǎn)《西藏工作座談會紀(jì)要》為標(biāo)志，我們黨重申被實踐證明的正確民族政策，中華民族共同體的建構(gòu)徹底扭轉(zhuǎn)了以往“民族問題的實質(zhì)是階級問題”的錯誤傾向，摒棄了用“階級斗爭”的方式處理民族問題，民族團(tuán)結(jié)和民族繁榮發(fā)展成為民族國家建設(shè)的重大主題，關(guān)于二者的辯證關(guān)系在黨內(nèi)乃至全國得到廣泛而深刻的認(rèn)識。與此同時，維護(hù)民族關(guān)系的重心也隨著黨和國家工作中心的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移。此后，黨關(guān)于民族工作的中心由處理階級問題轉(zhuǎn)向民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展，謀求通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平的提高來鞏固民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一。鄧小平明確指出，“要使生產(chǎn)發(fā)展起來，人民富裕起來”，“只有這件事辦好了，才能鞏固民族團(tuán)結(jié)”。1980 年4 月，中共中央關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《西藏工作座談會紀(jì)要》的通知指出，西藏自治區(qū)的中心任務(wù)和奮斗目標(biāo)是以藏族干部和藏族人民為主，加強(qiáng)各族干部和各族人民的團(tuán)結(jié)，調(diào)動一切積極因素，從西藏實際情況出發(fā)，千方百計發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，提高各族人民的物質(zhì)生活水平和文化科學(xué)水平，建設(shè)邊疆，鞏固國防，有計劃有步驟地使西藏興旺發(fā)達(dá)、繁榮富裕起來。

進(jìn)入20 世紀(jì)90 年代，中國發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期，黨的十四大做出了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的決定，社會主義市場經(jīng)濟(jì)對于落后的民族地區(qū)產(chǎn)生重大影響，它使本已存在的地區(qū)發(fā)展差距被進(jìn)一步拉大。因此，如何縮小民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的差距，是新時期黨的民族工作的重要任務(wù)。關(guān)于民族團(tuán)結(jié)的關(guān)系形態(tài)，江澤民提出“三個離不開”的民族關(guān)系的建構(gòu)目標(biāo)，即“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”。“三個離不開”生動形象地描述了中華各民族在日益強(qiáng)化的交往交流交融過程中形成的休戚與共、互嵌相依的有機(jī)統(tǒng)一，更成為今后中華民族共同體建構(gòu)的重要目標(biāo)。1992 年1 月14 日，新中國成立后首次由黨中央、國務(wù)院共同召開的中央民族工作會議上，江澤民講話中提出了90 年代民族工作的五項主要任務(wù)?！拔屙椚蝿?wù)”繼承和發(fā)展了鄧小平關(guān)于民族建設(shè)的思想，以民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步為主要任務(wù)繼續(xù)大力落實民族區(qū)域自治的法律和制度，并不斷提升和完善工作方式方法，最終服務(wù)于祖國的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一以及中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)。與此同時，江澤民更加強(qiáng)調(diào)了，新的歷史時期一定要將民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為鞏固民族團(tuán)結(jié)的核心問題。這符合少數(shù)民族地區(qū)和民族地區(qū)人民群眾的根本利益，更是中國特色社會主義民族政策的根本原則。1999 年9 月29 日，江澤民在中央民族工作會議上發(fā)表重要講話中指明了跨世紀(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略中民族工作的主要任務(wù)是“高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨在社會主義初級階段的基本路線，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，提高少數(shù)民族人民群眾的生活水平，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國統(tǒng)一和社會穩(wěn)定，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，逐步實現(xiàn)各民族的共同發(fā)展和共同繁榮。”

胡錦濤鮮明提出民族工作的主題和根本任務(wù)，進(jìn)一步明確了改革開放關(guān)鍵階段中華民族建構(gòu)的根本方向。胡錦濤同志指出：“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，是新世紀(jì)新階段民族工作的主題；促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、實現(xiàn)共同進(jìn)步是民族工作的根本任務(wù)?！盵2]2005 年5 月27 日，胡錦濤在中央民族工作會議上發(fā)表講話，深入闡述了黨的民族工作的主題。胡錦濤指出：“新世紀(jì)新階段的民族工作必須把各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展作為主題。共同團(tuán)結(jié)奮斗，就是要把全國各族人民的智慧和力量凝聚到全面建設(shè)小康社會上來，凝聚到建設(shè)中國特色社會主義上來，凝聚到實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興上來。共同繁榮發(fā)展，就是要牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，千方百計加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷提高各民族群眾的生活水平?！盵3]“兩個共同”的基本思想是對歷史上中國共產(chǎn)黨有關(guān)民族平等、團(tuán)結(jié)和發(fā)展、繁榮思想的繼承和發(fā)展，它體現(xiàn)了黨的理論是一個不斷發(fā)展創(chuàng)新和“與時俱進(jìn)”的過程，為搞好新時期民族工作指明了方向。

2005 年5 月31 日，中共中央政治局召開民族工作會議，會議強(qiáng)調(diào)，民族工作始終是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的一項重大工作。全黨必須從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度深刻認(rèn)識做好民族工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好民族工作的責(zé)任感和使命感，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，把我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷推向前進(jìn)。會議指出，做好現(xiàn)階段的民族工作，必須牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展這個主題。會議強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是解決現(xiàn)階段我國民族問題的根本途徑。會議強(qiáng)調(diào)，民族區(qū)域自治是我國的一項基本政治制度，必須始終堅持，決不動搖。為加強(qiáng)民族工作，進(jìn)一步堅持和完善民族區(qū)域自治制度，加快少數(shù)民族和民族自治地方發(fā)展，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作、加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的精神。

民族區(qū)域自治的政策制度體系不斷強(qiáng)化與完善，制度保障與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。1981 年8 月鄧小平在新疆視察期間指出，要把我國實行的民族區(qū)域自治制度用法律形式規(guī)定下來。1984 年5 月31 日，第六屆全國人大第二次會議通過《民族區(qū)域自治法》，成為我國憲法規(guī)定的民族區(qū)域自治制度的基本法律。民族區(qū)域自治制度的民族政策進(jìn)一步落實和強(qiáng)化。鄧小平認(rèn)為：“解決民族問題，中國采取的不是民族共和國聯(lián)邦的制度，而是民族區(qū)域自治的制度。我們認(rèn)為這個制度比較好，適合中國的情況。我們有很多優(yōu)越的東西，這是我們社會制度的優(yōu)勢，不能放棄?！盵4](P257)2005 年5 月11 日，國務(wù)院審議通過《國務(wù)院實施〈民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》。會議認(rèn)為，民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度。為進(jìn)一步堅持和完善我國的民族區(qū)域自治制度，全面貫徹實施《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，制定《國務(wù)院實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》是十分必要的。2007 年3 月29 日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃》，進(jìn)一步堅持和完善民族區(qū)域自治制度，加快少數(shù)民族和民族自治地方發(fā)展。對民族區(qū)域自治制度的完善和強(qiáng)化表明我們黨立足于中國民族關(guān)系的國情和實際，對西方民族國家的理論和實踐不是盲目迷信，而是有所揚棄，堅持挖掘自身的優(yōu)勢和傳統(tǒng)，堅定走中國特色的民族共同體建構(gòu)道路。

“多元一體”的民族格局理論逐步深入社會各界人心，成為中華民族共同體建構(gòu)的理論導(dǎo)引。改革開放以來，隨著新時期中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的快速推進(jìn)，中國社會進(jìn)入了一個快速變遷與深刻轉(zhuǎn)型的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步驟與方式對中國社會產(chǎn)生重要的影響，民族成員的民族身份在日益表現(xiàn)為市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的不同角色，民族問題也通過多種形式的社會問題得以表現(xiàn)出來。在此期間，中華民族共同體的建構(gòu)整體呈現(xiàn)良好態(tài)勢的同時，也面對著諸如社會利益的多元化、階層之間的利益沖突、民族宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力等諸多問題，需要具有主導(dǎo)性的民族理論來回應(yīng)與整合不同社會思潮。

民族社會問題對中華民族的理論構(gòu)建提出新的要求，在此歷史背景下，費孝通先生從中華民族整體視角探究民族形成與發(fā)展的歷史及其規(guī)律，提出了“多元一體”這一重要概念?！爸腥A民族”指“現(xiàn)在中國疆域里具有民族認(rèn)同的十億人民”，“它所包括的50 多個民族單位是多元，中華民族是一體，他們雖則都稱‘民族’，但層次不同。”“中華民族的主流是許許多多分散獨立的民族單位，經(jīng)過接觸、混雜、聯(lián)結(jié)和融合，同時也有分裂和消亡，形成一個你來我去，我來你去，我中有你，你中有我，而又各具個性的多元統(tǒng)一體。”[5]費孝通先生實際上從民族層次的視角，探討了次生族群、中華民族、國家整體之間的生成關(guān)系，是對復(fù)合型民族國家觀的新發(fā)展。中華民族是一個國家民族概念，它與國家同構(gòu)，由56 個民族共同組成一個有機(jī)整體。56 個民族與中華民族是“多元一體”的共生關(guān)系，56 個民族的文化共同匯聚成為中華民族文化。”“多元”是“一體”中的不同要素與單位，指涉族源與文化的多樣性；“一體”是56 個“多元”的有機(jī)聯(lián)結(jié)，意涵共同的歷史命運、政治框架與文化基因。費孝通先生從中國多民族交往互動的歷史中認(rèn)識和把握各民族“同呼吸、共命運”“你中有我、我中有你”“共生互補(bǔ)、兼容并包”的關(guān)系格局與文化融合。在新時代的歷史場域中，各民族深入交往交流交融，共同維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、祖國統(tǒng)一仍然是中華民族一以貫之、一脈相承的歷史主流，各族成員對中華民族的身份認(rèn)同感日益月滋，民族凝聚力不斷增強(qiáng)，為實現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大夢想貢獻(xiàn)自己的一份力量。習(xí)近平總書記關(guān)于“鑄牢中華民族共同體意識”的重要論述在繼承了“中華民族多元一體”的理論基礎(chǔ)上，進(jìn)一步指明了“增強(qiáng)文化認(rèn)同”“建設(shè)中華民族共有精神家園”“增強(qiáng)民族間交往交流交融”等具體工作方向。這一戰(zhàn)略方向?qū)⒅袊厣鐣髁x實踐與中華民族共同體建構(gòu)相統(tǒng)一，從“各美其美、美美與共”“兼容并包”“和而不同”價值立場出發(fā)推進(jìn)具有共享性、共生性的政治實踐，對內(nèi)打造中華民族共同體，對外倡導(dǎo)人類命運共同體建設(shè)，這將成為新時代中國堅定的國民信仰和國家意志，亦將成為中國貢獻(xiàn)世界關(guān)于“民族治理”的智慧。

三、鑄牢中華民族共同體意識實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新時代

十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度關(guān)注民族工作，深入研究黨和國家事業(yè)發(fā)展對民族工作提出的時代命題，作出一系列重大決策部署，引領(lǐng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)健康發(fā)展。習(xí)近平總書記在堅持黨的民族理論政策基本原則的基礎(chǔ)上，提出了一系列新思想新觀點新舉措，為新形勢下民族工作提供了行動指南和基本遵循。

新時代中華民族共同體建構(gòu)兼顧“實體”與“意識”的雙重維度。習(xí)近平總書記在2014 年9 月召開的中央民族工作會議上指出，“民族團(tuán)結(jié)是我國各族人民的生命線”，“做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭取人心”?！耙鉀Q好民族問題，物質(zhì)方面的問題要解決好，精神方面的問題也要解決好?！盵6]曾經(jīng)一個時期，社會上出現(xiàn)了對我國解決民族問題道路的質(zhì)疑，在一定程度上造成理論界的思想混亂，在一定范圍內(nèi)致使部分群眾思想迷茫，這顯示出正確解決我國民族問題遭遇了習(xí)近平總書記所指出的“精神方面的問題”。會議上習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識?！边@次會議上不僅首次使用了“中華民族共同體”這一概念，肯定了中華民族“多元一體”的實體屬性，同時更加強(qiáng)調(diào)了從意識維度，注重中華民族共同體意識對中華民族共同體建構(gòu)的反作用。此后，黨的十九大報告關(guān)于“民族宗教工作創(chuàng)新推進(jìn)”的評價，言簡意賅地準(zhǔn)確反映了黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在民族工作方面形成的新理念新思想新戰(zhàn)略，厘清了社會上、黨內(nèi)外關(guān)于民族問題、民族工作的不同認(rèn)識，指明了中國特色解決民族問題正確道路的發(fā)展方向。其中，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)了“鑄牢中華民族共同體意識”，并正式寫入新修改的《黨章》之中。

新時代中華民族共同體建構(gòu)兼容“民族—文化認(rèn)同”與“國家—政治認(rèn)同”的雙重向度。在習(xí)近平同志的民族工作思想中，有關(guān)“五個認(rèn)同”的系列論述，就是著力從精神層面入手，力求從思想上和心靈深處增強(qiáng)各民族大團(tuán)結(jié)。要切實推進(jìn)我國各民族交往交流交融，就必須深刻領(lǐng)會習(xí)近平同志關(guān)于“五個認(rèn)同”論述的基本思想。2014 年3 月，習(xí)近平總書記在看望出席全國政協(xié)十二屆二次會議的少數(shù)民族界委員時，首次提出：“要全面貫徹落實黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，不斷增強(qiáng)各族人民對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同，更好維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一。”在2015 年8 月召開的中央第六次西藏工作座談會上，習(xí)近平同志在原來提出的“四個認(rèn)同”的基礎(chǔ)上，增加了“對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同”。他指出：“必須全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，不斷增進(jìn)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同?！贝撕螅?xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)了增強(qiáng)“五個認(rèn)同”的重要意義。中華民族是56 個民族組成的大家庭，民族團(tuán)結(jié)是中華民族的最高利益，是各族人民的生命線，也是國家的生命線?！拔鍌€認(rèn)同”是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的思想之本，是民族團(tuán)結(jié)的前提和根基。沒有“五個認(rèn)同”，民族團(tuán)結(jié)就是無本之木。

“五個認(rèn)同”可以歸結(jié)為“民族—文化認(rèn)同”與“國家—政治認(rèn)同”，從本質(zhì)意義上詮釋了中華民族共同體意識的基本認(rèn)同向度。中華民族共同體意識所蘊含的身份認(rèn)同兼具民族認(rèn)同與國家認(rèn)同的雙重解析維度，能夠協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)并保持民族認(rèn)同與國家認(rèn)同之間的張力和彈性，不僅能涵養(yǎng)民族認(rèn)同的精神內(nèi)核，鞏固國家認(rèn)同的民族文化根基，更能使國家認(rèn)同成為民族認(rèn)同的政治外殼，發(fā)揮保障民族利益，促進(jìn)民族認(rèn)同的政治屋頂作用。在民族認(rèn)同維度，中華民族共同體意識側(cè)重民族成員對中華民族文化的認(rèn)同，強(qiáng)調(diào)對中華民族精神家園的歸屬感。精神文化是民族認(rèn)同的核心和內(nèi)部依據(jù)，是民族認(rèn)同之根。加強(qiáng)中華民族文化建設(shè)，建設(shè)中華各民族共有的精神家園,是增強(qiáng)國家認(rèn)同的基本依托。在中華民族共同體意識的認(rèn)同系統(tǒng)中，中華民族認(rèn)同分為兩個層次，即多元的次生民族認(rèn)同與統(tǒng)一的中華民族認(rèn)同。民族成員識別、歸屬于各自民族，同時也并行不悖地認(rèn)同更高層次的中華民族，56 個民族同屬于中華民族大家庭。在國家認(rèn)同維度，中華民族共同體意識具有較強(qiáng)的政治屬性，強(qiáng)調(diào)各民族成員作為中華人民共和國公民的超族群意識、效忠國家的規(guī)范性政治目的?！皣艺J(rèn)同就是人們對其存在其中的國家的認(rèn)可與服從，其反映的是人與國家的基本關(guān)系。”在中華民族共同體意識的認(rèn)同系統(tǒng)中，“國家—政治認(rèn)同”的核心變量是文化認(rèn)同，“民族—文化認(rèn)同”發(fā)揮核心作用。文化認(rèn)同危機(jī)必定會進(jìn)一步造成國家認(rèn)同式微。正是基于此，習(xí)近平總書記提出“加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識?！盵7]

新時代以中華民族共同體建構(gòu)對接人類命運共同體的建構(gòu)。中華民族共同體是中國民族國家建構(gòu)的主體對象，致力于打造“政治一體、文化多元”的民族實體。人類命運共同體是中華民族以國家為政治單位走向世界所推崇的一種關(guān)系形態(tài)，是立足于人類生存、交往、發(fā)展的基本愿望，在“開放、包容、合作、共贏”等理念指導(dǎo)下，推進(jìn)的責(zé)任共擔(dān)、利益共享、命運與共的共生模式。中華民族共同體的建構(gòu)對內(nèi)主張民族平等團(tuán)結(jié)、文化多元多樣、政治穩(wěn)定統(tǒng)一、社會繁榮發(fā)展；人類命運共同體的建構(gòu)倡議人類不同文明之間相互尊重、公平正義、共享發(fā)展。二者將國家、民族、族群還原到人類最本質(zhì)的共同體的本質(zhì)情境中，揭示人類文明體系中民族國家建設(shè)、國際關(guān)系發(fā)展的應(yīng)然走向。二者通過共同體的視閾實現(xiàn)國家治國理政與構(gòu)建新型國際關(guān)系的有機(jī)銜接和升華，展現(xiàn)了中華民族“和而不同”、“包容共生”的價值特質(zhì)與文化精髓，不僅有利于發(fā)揮好一切有利、有力的國際因素，并把國內(nèi)國際兩個方面結(jié)合起來，實現(xiàn)“兩個一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)和中華民族的偉大復(fù)興，同時有利于從國內(nèi)、國外兩個維度展現(xiàn)中國“內(nèi)外一致、言行一致”的國家形象，助力中國走向世界體系的中心，贏得道義制高點和制度性話語權(quán)，獲得國際愛好和平、合作、發(fā)展的力量的支持和認(rèn)同。