福建省羅源縣人民政府教育督導(dǎo)室 潘 婷

一直以來，附設(shè)學(xué)前班是農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的主要形式之一。隨著國家對學(xué)前教育的重視、“學(xué)前教育三期行動計劃”的開展以及近年來城鎮(zhèn)化進程的加快，附設(shè)學(xué)前班的模式有了新的變化：一是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了中心園，因而部分附設(shè)學(xué)前班轉(zhuǎn)變成中心園或并入中心園，條件、師資得到較大改善；二是一些農(nóng)村小學(xué)或者教學(xué)點逐漸萎縮，這些小學(xué)或教學(xué)點附設(shè)的學(xué)前班也隨之消亡或縮小規(guī)模。

附設(shè)學(xué)前班的存在與發(fā)展，在穩(wěn)定農(nóng)村社會、建設(shè)新農(nóng)村、振興鄉(xiāng)村、精準(zhǔn)扶貧等方面，有著重要的現(xiàn)實意義。為了深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，進一步了解羅源縣內(nèi)學(xué)前教育小規(guī)模附設(shè)班的現(xiàn)狀、存在的問題與困難，以便更有針對性地開展精準(zhǔn)幫扶，羅源縣教育督導(dǎo)室申報了相關(guān)課題并展開全面調(diào)查，旨在研究“小規(guī)模附設(shè)學(xué)前班如何‘去小學(xué)化’”“什么樣的辦學(xué)模式適合小規(guī)模附設(shè)班”等問題。

一、小規(guī)模附設(shè)學(xué)前班的現(xiàn)狀

我們課題組以羅源縣范圍內(nèi)的小規(guī)模附設(shè)學(xué)前班(辦學(xué)地點在鄉(xiāng)或者村，附設(shè)于小學(xué)內(nèi)，規(guī)模在60人以下，通常為混齡班)為調(diào)查對象，以“幼兒園督導(dǎo)評估指標(biāo)”為依據(jù)，針對辦園條件、安全衛(wèi)生、教職工隊伍、保育教育及內(nèi)部管理等，對6位校長、18位教師以及131位家長進行訪談和問卷調(diào)查。我們通過對調(diào)查結(jié)果的深入分析，對羅源縣小規(guī)模附設(shè)學(xué)前班的現(xiàn)狀有了較客觀的認識。

第一，部分小規(guī)模附設(shè)班條件不足，設(shè)施設(shè)備不齊全。在有關(guān)“辦園條件”的調(diào)查問卷中，校長們認為自己學(xué)校附設(shè)學(xué)前班的環(huán)境符合相關(guān)規(guī)定的占83.3%，不符合的占16.7%；其中選擇不符合的選項包括班級活動室、寢室、場地綠地生均面積不足，未按規(guī)定設(shè)置公用活動室等。校長們對有關(guān)設(shè)施設(shè)備問題中“班級照明、通風(fēng)設(shè)備、盥洗室、廁所、消毒柜、毛巾架、茶杯架、飲水等設(shè)備設(shè)施是否齊全”“玩教具、游戲材料和幼兒圖畫書數(shù)量是否充足、種類豐富，并符合國家相關(guān)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求”，選擇“是”的僅占66.7%。一半的校長在“不足”的建議中提出：教師資源配備不足、活動室面積不足、沒有獨立的幼兒廁所、教育教學(xué)材料有待增置等。校長們提出的附設(shè)學(xué)前班近期發(fā)展目標(biāo)中主要的內(nèi)容就是完善設(shè)備、配齊教育硬件，如戶外沙水池、種植園地、戶外體育玩具、飲水機、熱水器、消毒燈、洗手盆等。

第二，部分小規(guī)模附設(shè)學(xué)前班安全衛(wèi)生存在漏洞。6個附設(shè)學(xué)前班(共9個班級)中，幼兒健康檢查及相關(guān)檔案的建立，合格的只占33.3%，不合格的占66.7%。多數(shù)附設(shè)學(xué)前班沒有對幼兒的健康檔案進行定期分析、評價，沒有進行口腔保健檢查。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)個別附設(shè)學(xué)前班沒有建立“患病幼兒用藥的委托交接制度”，且服藥記錄不規(guī)范，無家長或保健醫(yī)生簽名。

第三，部分小規(guī)模附設(shè)學(xué)前班存在忽視幼兒學(xué)習(xí)特點、教育教學(xué)“小學(xué)化”的傾向。在調(diào)查中，附設(shè)學(xué)前班的保育教育工作的開展情況是我們關(guān)注的重點。我們通過向18位教師發(fā)放問卷，同時采用觀察法對教師、幼兒進行一日隨班聽課、觀察，了解教師、幼兒平時活動的情況，總結(jié)出附設(shè)學(xué)前班“小學(xué)化”問題主要有：一是集中教育活動所占比例過多，區(qū)域活動存在較多問題。附設(shè)學(xué)前班普遍存在區(qū)域設(shè)置數(shù)量少、幼兒無材料可操作的問題；有56%的班級每天區(qū)域活動時間在15～30分鐘之間，剩余44%的班級每天開展區(qū)域活動時間在30～45分鐘之間；教師提供區(qū)域玩具材料的數(shù)量較少，班級區(qū)域材料缺乏趣味性。二是戶外活動時間不足，戶外體育活動材料種類不足。調(diào)查結(jié)果顯示，每天戶外活動時長達2小時以上的班級僅44%，有56%的班級沒有每日開展戶外活動；絕大部分教師比較偏愛的戶外體育活動是利用大型固定運動器械開展的活動，僅有少數(shù)教師愿意且能夠使用小型移動器材開展活動，個別教師能使用自制器材開展活動。

第四，部分小規(guī)模附設(shè)學(xué)前班的教職工數(shù)量、資質(zhì)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求。小學(xué)的校長也是附設(shè)學(xué)前班的園長。作為幼兒園的管理者，他們的文化水平、專業(yè)水平，對幼兒園的教育質(zhì)量有著重要影響。從本次問卷調(diào)查統(tǒng)計表的“校長個人信息”中可以看出：校長學(xué)歷均為大專，所學(xué)專業(yè)50%為教育專業(yè)、50%為非教育專業(yè)，無學(xué)前教育專業(yè)。在實地觀察與訪談中，我們發(fā)現(xiàn)有的校長只要求維持附設(shè)學(xué)前班的正常與安全運行，有的校長則追求近期經(jīng)濟效益或業(yè)績。個別校長對附設(shè)學(xué)前班的管理，缺乏“以人為本”的深層理解：忽視了對幼兒學(xué)習(xí)特點的尊重，購置的玩具材料及教具不適合幼兒操作，缺少從校園文化、教育教學(xué)質(zhì)量、園本課程等方面為幼兒園的未來發(fā)展進行前瞻性謀劃的思路與行動。附設(shè)學(xué)前班教職工數(shù)量和資質(zhì)上存在不符合要求的問題，甚至有個別教師沒有取得教師資格證。

第五，作為合作者的家長素質(zhì)近年來有較大提升，但家園合作顯示單向被動、質(zhì)量不高。家園合力是提高幼兒園教育質(zhì)量的重要因素。近年來，隨著生活水平的提高以及學(xué)前教育宣傳活動的廣泛開展，學(xué)前教育的重要性被越來越多的農(nóng)村家長認同。絕大多數(shù)附設(shè)學(xué)前班家長認為學(xué)前教育對兒童成長很重要,對學(xué)前教育的重要性給予肯定。家長們對學(xué)前教育知識宣傳滿意度最高，滿意度最低的是家園溝通中對孩子教育的個體情況溝通。由此我們可以看出：部分附設(shè)學(xué)前班的家園合作仍停留在單向傳遞層面，談不上真正意義上的家園合作。

針對以上問題及分析，課題組展開了全面討論并深入思考，制訂出精準(zhǔn)幫扶的方案。

二、精準(zhǔn)幫扶的對策

(一)關(guān)注生均公用經(jīng)費落實情況，為改善辦園條件提供保障

教育性與公益性是學(xué)前教育的基本性質(zhì),政府應(yīng)不斷加大學(xué)前教育投入。從2019年開始，羅源縣出臺并實施幼兒園生均每學(xué)年公用經(jīng)費450元的標(biāo)準(zhǔn)，加上省級學(xué)前生均公用經(jīng)費獎補，下?lián)苤粮皆O(shè)學(xué)前班的生均經(jīng)費每學(xué)年可達600元。穩(wěn)定的經(jīng)費為小規(guī)模附設(shè)學(xué)前班改善條件提供了保障。另一方面，由于附設(shè)學(xué)前班經(jīng)費不獨立，下?lián)芙?jīng)費與保教費收入均由學(xué)區(qū)代為管理，所以改善條件與設(shè)施設(shè)備離不開校長的支持，這就要求校長轉(zhuǎn)變觀念，從附設(shè)學(xué)前班整體規(guī)劃出發(fā)，力所能及地多投入資金用于改善學(xué)前班的條件，不占用學(xué)前教育公用經(jīng)費。教育行政部門、教育督導(dǎo)部門，也要加強對學(xué)前教育專項資金使用情況的監(jiān)管。

(二)創(chuàng)新公辦幼兒園管理模式

由于附設(shè)學(xué)前班沒有獨立的管理權(quán)，校長(園長)和教師的專業(yè)素養(yǎng)不足，已成為影響附設(shè)學(xué)前班教學(xué)質(zhì)量的重要因素。近年來，羅源縣實行“學(xué)前教育片區(qū)管理”，將全縣幼兒園按地理位置劃分成東、西、北三個片區(qū)，由三所市級示范園領(lǐng)銜帶動聯(lián)片管理、聯(lián)片教研、聯(lián)動幫扶，在一定程度上解決了附設(shè)學(xué)前班教師專業(yè)性不足的問題，但每個片區(qū)有多所公辦園和民辦園，片首園在精準(zhǔn)幫扶工作中也有難度。我們在貫徹落實《福建省學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施方案》十條措施中提出創(chuàng)新公辦幼兒園管理模式新思路，探索“總園+”學(xué)前教育發(fā)展新途徑——鎮(zhèn)村一體化模式，將城區(qū)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園、附設(shè)學(xué)前班一一配對，利用公辦園自身教育資源優(yōu)勢，通過管理模式、教育教學(xué)的示范以及資源共享等形式，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，輻射附設(shè)學(xué)前班，促進它們有序發(fā)展，實現(xiàn)真正意義上的精準(zhǔn)幫扶。

(三)加強教職工隊伍建設(shè)，提升教職工素質(zhì)

教育主管部門應(yīng)嚴格依標(biāo)配備附設(shè)學(xué)前班教職工，盡可能減少代課教師的使用，解決“缺編”的現(xiàn)象。在提升教職工素質(zhì)方面，附設(shè)學(xué)前班所在片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)多形式、多渠道增加城鄉(xiāng)幼兒園交流機會，邀請校長(園長)到示范園學(xué)習(xí)，觀摩片區(qū)活動，引領(lǐng)校長(園長)轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)習(xí)示范園成熟的管理方式和方法。同時，教育主管部門要探索農(nóng)村附設(shè)學(xué)前班教師專業(yè)發(fā)展多樣化路徑，借助“名師工作室”指導(dǎo)、片區(qū)案例研討等方式，鼓勵附設(shè)學(xué)前班教師通過聽課、跟班學(xué)習(xí)等方式，學(xué)習(xí)名園的班級管理和教學(xué)方法。

(四)利用戶外環(huán)境優(yōu)勢開展適宜的戶外活動，因地制宜自制材料，促進幼兒全面發(fā)展

附設(shè)學(xué)前班多在農(nóng)村地區(qū)，恰好擁有更多的自然材料，具有獨特的戶外活動環(huán)境優(yōu)勢。我們認為：附設(shè)學(xué)前班應(yīng)在片首園的指導(dǎo)下，拓展思路，科學(xué)設(shè)計多元的戶外活動環(huán)境，因地制宜，利用各種廢舊材料和現(xiàn)有的自然資源，開創(chuàng)涂鴉區(qū)、建構(gòu)區(qū)、“娃娃家”、“農(nóng)家樂”等戶外區(qū)角環(huán)境；同時，從幼兒的實際需要出發(fā)自制一些成本低廉、制作簡單、操作方便、一物多玩的既富有童趣又能鍛煉身體的各種戶外體育活動器械。例如，教師可以將枯樹制成平衡木、將漁網(wǎng)設(shè)計成迷宮及鉆爬玩具等，供幼兒練習(xí)各項基本動作，讓幼兒既感受自然又體驗生活，獲得良好的發(fā)展。同時，教師可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H，調(diào)整一日生活流程，保證幼兒每天戶外活動時間。

(五)豐富區(qū)域材料，拓展活動內(nèi)容，考慮年齡差異，滿足混齡需求，保證自主學(xué)習(xí)

農(nóng)村附設(shè)學(xué)前班以混齡居多，這也是附設(shè)學(xué)前班區(qū)別于城鎮(zhèn)幼兒園的一個特點。由于混齡幼兒年齡、身高、認知能力、實踐能力等存在差異性，因此區(qū)域活動的實施要關(guān)注幼兒個體差異，通過提供不同層次的材料，有效滿足混齡幼兒的多元需求。教師應(yīng)根據(jù)幼兒的差異，設(shè)置高低結(jié)合的玩具柜，小班幼兒常用的游戲材料擺放在中下層，大班幼兒常用的可以擺放在最高層。

由于附設(shè)學(xué)前班的人力、物力資源與城鎮(zhèn)幼兒園差距較大，我們建議教師在創(chuàng)設(shè)區(qū)域時應(yīng)盡量收集鄉(xiāng)土資源材料，布置成原生態(tài)活動區(qū)域，拓展區(qū)域活動開展的空間，例如可突破室內(nèi)的局限，將活動區(qū)擴展到幼兒園戶外的小樹林等。教師應(yīng)充分利用自然材料引導(dǎo)幼兒進行美術(shù)創(chuàng)作，鼓勵幼兒在草叢里尋找昆蟲并采集制作標(biāo)本、在種植園里認識瓜果蔬菜……這種動態(tài)的區(qū)域活動設(shè)計，可以彌補附設(shè)學(xué)前班活動材料缺少的問題。

(六)改變家長被動參與家園合作的狀況，提高家園共育的質(zhì)量

隨著社會的發(fā)展，家長的教育觀和價值觀也發(fā)生了改變。他們越來越重視孩子性格、品德等方面的培養(yǎng)。我們通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)家長對學(xué)前教育有較明確的期待，希望教師能開展形式多樣、內(nèi)容豐富的教育活動，促進孩子的全面發(fā)展。教師應(yīng)從家長的合理認識與期望出發(fā)，除了邀請名師為家長做專題講座，提升家長對幼兒學(xué)習(xí)特點與方式的認識外，還要爭取家長的主動配合，讓他們從孩子的角度了解幼兒園課程與教育、了解幼兒園工作，主動“參與幼兒園課程建設(shè)”“做教師助手”“給幼兒園提建議”“交流家庭教育經(jīng)驗”，形成教師與家長真誠、平等、雙向溝通的合作局面，以提高家園共育的質(zhì)量。