白小平 徐 丹

（蘭州理工大學(xué)法學(xué)院 甘肅 蘭州730050）

引言

當(dāng)前，全國各類網(wǎng)絡(luò)平臺及其從業(yè)者規(guī)?？捎^，其行為應(yīng)成為立法調(diào)控規(guī)范之重點。2018年我國雖然出臺了《電子商務(wù)法》，國家市場監(jiān)督管理總局也于2019年5月發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》征求意見，以及《網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息管理辦法》等，但仍有部分平臺主體性質(zhì)不明，處于法律規(guī)范的“盲區(qū)”，且目前我國對此方面的法律規(guī)制研究較少，因此加強對網(wǎng)絡(luò)平臺主體的識別與其義務(wù)設(shè)定就顯得十分緊迫。

一、網(wǎng)絡(luò)平臺類型與特征歸納

依托互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)平臺類型多樣，這些網(wǎng)絡(luò)平臺的出現(xiàn)和存在一般具備兩個方面的因素，一是普通用戶對其使用及評價——有用性，二是同行業(yè)競爭、相關(guān)專業(yè)人士對其價值的分析——影響性。一個平臺有價值或?qū)Υ蟊娪休^強的影響，便會在眾多的網(wǎng)絡(luò)平臺中存留下來。筆者以此為標(biāo)準(zhǔn)，將現(xiàn)有常見的網(wǎng)絡(luò)平臺分為五種類型，嘗試從其涉及的用戶關(guān)系人、功能特征、運作模式及其是否營利等方面作初步的識別。

（一）阿里巴巴、京東、美團等網(wǎng)絡(luò)交易平臺

網(wǎng)絡(luò)交易平臺是網(wǎng)絡(luò)平臺第一主力軍，它的作用有二：一是為用戶提供信息服務(wù)；二是利用網(wǎng)絡(luò)平臺參與或組織交易活動。網(wǎng)絡(luò)交易平臺利用網(wǎng)絡(luò)平臺參與或組織交易活動主要有兩種形式：C2C——個體對個體模式，在此模式中，網(wǎng)絡(luò)交易平臺就像一個大型“百貨商場”，為入住的個體賣家提供“店鋪”，賣家直接與消費者發(fā)生交易活動，而平臺從賣方處抽取“租金”，如淘寶店鋪；B2C——企業(yè)對個體模式，在此模式中，網(wǎng)絡(luò)交易平臺以自己的名義與消費者發(fā)生交易活動，其特征是自營商品、自營物流和服務(wù)[1]，如京東商城、網(wǎng)約車平臺。此外，尚存在B2B——企業(yè)對企業(yè)模式，但該模式僅為企業(yè)間物流或服務(wù)的協(xié)作活動，并不涉及到消費者終端。

（二）人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)信息媒介平臺

網(wǎng)絡(luò)信息媒介平臺是發(fā)布新聞和相關(guān)信息的網(wǎng)絡(luò)媒介平臺，它是繼報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒介之后的新媒體現(xiàn)象。根據(jù)信息內(nèi)容和信息受眾對象，可分為組織性公共網(wǎng)絡(luò)信息媒介平臺、組織內(nèi)網(wǎng)絡(luò)信息媒介平臺和非組織性網(wǎng)絡(luò)信息媒介平臺。組織性公共網(wǎng)絡(luò)信息媒介平臺表現(xiàn)為特定機構(gòu)或組織向公共領(lǐng)域的新聞和信息發(fā)布，如人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)，它是傳統(tǒng)媒介在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的延伸；組織內(nèi)網(wǎng)絡(luò)信息媒介平臺為特定組織于組織活動領(lǐng)域內(nèi)的信息傳播，如學(xué)習(xí)強國；非組織性網(wǎng)絡(luò)信息媒介平臺（包括網(wǎng)絡(luò)社交平臺）為私人間的信息交互平臺，如微信、微博、QQ等網(wǎng)絡(luò)社交平臺。除組織內(nèi)網(wǎng)絡(luò)信息媒介平臺外，利用網(wǎng)絡(luò)信息媒介平臺傳播信息的共同特點在于，信息受眾面廣、網(wǎng)民皆為受眾對象；即時性，信息傳播的速度快，不受傳統(tǒng)媒介的制作周期限制。尤其對于非組織性網(wǎng)絡(luò)信息媒介平臺而言，交互性和時空性特點突出，交互性表現(xiàn)為信息發(fā)布、傳播和接收是雙向或多向的，用戶都具有信息交流的發(fā)布、傳播控制權(quán)，時空性表現(xiàn)為無地域限制。

（三）校園貸、人人貸等網(wǎng)絡(luò)借貸金融平臺

網(wǎng)絡(luò)借貸金融平臺，即P2P網(wǎng)絡(luò)借貸是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的個體對個體的信用貸款之中介服務(wù)平臺，它是金融借貸或民間借貸的網(wǎng)絡(luò)化形式，如“校園貸”以及“人人貸”。網(wǎng)絡(luò)借貸金融平臺的運作模式是借款人通過平臺尋找具有一定出借能力并愿意基于一定條件出借的人，平臺作為雙方自愿達成借款合同的中介人從中收取一定的服務(wù)費用。網(wǎng)絡(luò)借貸金融平臺的好處是為借款人及時提供了出借人，出借人和其他出借人通過共同承擔(dān)一筆貸款額度而分散了借貸風(fēng)險。我國目前對網(wǎng)絡(luò)借貸金融平臺的資格有一定的規(guī)定①，但光鮮的網(wǎng)絡(luò)金融貸款平臺背后是高利貸或人身威脅等方式的“風(fēng)控”，負(fù)面事件比比皆是。

（四）網(wǎng)絡(luò)公益眾籌平臺

網(wǎng)絡(luò)公益眾籌平臺即互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺，借助“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”的形式吸收公共募捐，所募資金用于特定公益目的。網(wǎng)絡(luò)公益眾籌平臺可分為兩種形式：一是官方性的網(wǎng)絡(luò)公益眾籌平臺，它由特定組織機構(gòu)創(chuàng)建，如中國紅十字基金會眾籌平臺、云青籌平臺等，特點是官方組織運營、公共募捐為主、資金用途特定、救助面廣；二是非官方性的網(wǎng)絡(luò)公益眾籌平臺，它由民間組織或私人創(chuàng)建，如壹基金、水滴籌等，特點是民間組織或私人組織運營、熟人募捐為主、資金用途特定、救助面較小。此外，還存在私人利用微信公眾號的個體募捐行為，典型的如“羅一笑事件”。作為發(fā)起人的羅爾，沒有通過網(wǎng)絡(luò)公益眾籌平臺發(fā)起捐助，而是寫了一篇文章發(fā)布在微信公眾號上來籌集費用，深圳市小銅人金融服務(wù)有限公司將此在“小銅人”上推送，共籌集250萬贊賞款，引發(fā)爭議②。

（五）小說、影視、游戲等網(wǎng)絡(luò)文化娛樂平臺

小說、影視、游戲網(wǎng)絡(luò)文化娛樂平臺是利用網(wǎng)絡(luò)傳播文化與娛樂的平臺，特點是更新快、便捷、開放，不受地域時空限制、受眾面廣，對用戶吸引力強，用戶可利用平臺隨時交流信息，且易形成對價值觀的影響等。網(wǎng)絡(luò)文化娛樂平臺可分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩類，經(jīng)營性網(wǎng)絡(luò)文化娛樂平臺指以營利為目的，通過向上網(wǎng)用戶收費或者電子商務(wù)、廣告、贊助、流量等方式獲取利益，提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的平臺，如愛奇藝；非經(jīng)營性網(wǎng)絡(luò)文化娛樂平臺指不以營利為目的，向上網(wǎng)用戶提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的平臺，如國家培訓(xùn)網(wǎng)。目前，我國對經(jīng)營性網(wǎng)絡(luò)文化娛樂平臺采網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證制③，對非經(jīng)營性網(wǎng)絡(luò)文化娛樂平臺采向其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門備案制。

二、網(wǎng)絡(luò)平臺主體類型的識別

眾多的網(wǎng)絡(luò)平臺參與到人的社會交往系統(tǒng)，使人的社會交往變得便捷、開放、共享、無界的同時，卻又使交往變得虛擬、不真實、不透明，增加了交往成本和風(fēng)險，甚至部分不具有營利性的平臺利用網(wǎng)絡(luò)也進行著營利活動，部分不具有特定資質(zhì)的平臺從事著超越范圍的活動，還有一些網(wǎng)絡(luò)平臺尚處于法律規(guī)制的盲區(qū)等，這都會造成社會交往的亂象，影響著社會秩序和用戶的合法權(quán)益，形成網(wǎng)絡(luò)治理的中梗阻，需要對其去虛存實、加以規(guī)范治理。筆者認(rèn)為，要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺參與的社會交往行為，首先應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)平臺主體類型進行法律識別，依照民法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對其主體進行定性，這是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺行為的基礎(chǔ)。根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)且依一定的標(biāo)準(zhǔn)，我們將其再次識別為以下三個學(xué)理類型：

（一）廣義的網(wǎng)絡(luò)信息媒介平臺與電子商務(wù)經(jīng)營者

依據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺的行為內(nèi)容和對網(wǎng)絡(luò)平臺的利用，依現(xiàn)行法律的規(guī)定，可分為廣義的網(wǎng)絡(luò)信息媒介平臺與電子商務(wù)經(jīng)營者。網(wǎng)絡(luò)信息媒介平臺即網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)進行信息發(fā)布、交流、傳播的媒介平臺，它是我國《侵權(quán)責(zé)任法》第三十六條規(guī)定的主體類型。根據(jù)前文所述，網(wǎng)絡(luò)信息媒介平臺又可分為組織性公共網(wǎng)絡(luò)信息媒介平臺、組織內(nèi)網(wǎng)絡(luò)信息媒介平臺和非組織性網(wǎng)絡(luò)信息媒介平臺。除《侵權(quán)責(zé)任法》第三十六條規(guī)定外，組織性公共網(wǎng)絡(luò)信息媒介平臺通常還受新聞法或大眾傳播法規(guī)范；組織內(nèi)網(wǎng)絡(luò)信息媒介平臺受團體法或社團法的內(nèi)部制約；非組織性網(wǎng)絡(luò)信息媒介平臺則受公序良俗和數(shù)據(jù)合理利用的限制。此外，依網(wǎng)絡(luò)平臺提供信息服務(wù)的特點，如網(wǎng)絡(luò)借貸金融平臺（中介及特殊行為）、網(wǎng)絡(luò)公益眾籌平臺（特定目的）、網(wǎng)絡(luò)文化娛樂平臺（特定事業(yè)）等，也可納入網(wǎng)絡(luò)信息媒介平臺，從而可構(gòu)成廣義的網(wǎng)絡(luò)信息媒介平臺類型。

電子商務(wù)經(jīng)營者是我國《電子商務(wù)法》中的概念，指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者以及其他電子商務(wù)經(jīng)營者三類。1.電子商務(wù)平臺經(jīng)營者，根據(jù)《電子商務(wù)法》的規(guī)定，其有兩種主體類型，一是商務(wù)性的網(wǎng)絡(luò)信息媒介平臺，即為交易的雙方或者多方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)的交易媒介平臺，因此可將商務(wù)性的網(wǎng)絡(luò)信息媒介平臺納入廣義的網(wǎng)絡(luò)信息媒介平臺（或網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者），作為網(wǎng)絡(luò)信息媒介平臺的新類型；二是網(wǎng)絡(luò)交易平臺，網(wǎng)絡(luò)交易平臺為我國《消費者權(quán)益保護法》第四十四條規(guī)定的主體類型，指電子商務(wù)平臺經(jīng)營者通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)以自營（B2C）或他營（C2C）的形式，與用戶發(fā)生的交易活動。根據(jù)其交易性，網(wǎng)絡(luò)交易平臺也包括了網(wǎng)絡(luò)借貸金融平臺、經(jīng)營性網(wǎng)絡(luò)文化娛樂平臺，但應(yīng)注意的是《電子商務(wù)法》對其并不適用，這里只是基于網(wǎng)絡(luò)平臺從事交易活動特征的歸納。2.平臺內(nèi)經(jīng)營者，僅指通過電子商務(wù)平臺銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者，即C2C網(wǎng)絡(luò)交易平臺的利用者——用戶（銷售者或提供服務(wù)者），故而平臺內(nèi)經(jīng)營者不在本文的識別范圍內(nèi)。3.其他電子商務(wù)經(jīng)營者，指通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)，如微商利用微信平臺的交易活動，微商屬電子商務(wù)經(jīng)營者已無疑問，但其利用非組織性網(wǎng)絡(luò)信息媒介平臺（包括網(wǎng)絡(luò)社交平臺）從事交易活動，此種情形較為特殊，尚須進一步類型認(rèn)識。

（二）營利性平臺與非營利性平臺

依據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺是否從事營利活動，可分為營利性平臺與非營利性平臺。民事主體的營利與非營利區(qū)分是我國民法對主體活動及其功能定位的重要界分依據(jù)，尤其對營利性的民事主體而言，因其涉及交易秩序和交易安全，為增加交易透明度，保護交易方的合法權(quán)益，需要以特別法的形式對其治理結(jié)構(gòu)、財產(chǎn)、活動范圍、責(zé)任負(fù)擔(dān)等作出明確規(guī)定。同時，民法中營利性的主要特征為：民事主體通過相關(guān)活動取得營利并將營利向組織成員（包括出資人、設(shè)立人或會員）進行分配，而非營利民事主體則不能分配[2](P97)。同樣的，營利性平臺與非營利性平臺也應(yīng)遵從這種區(qū)分和特點。

營利性平臺，即取得營利并向成員分配的網(wǎng)絡(luò)平臺，如商務(wù)性的網(wǎng)絡(luò)信息媒介平臺、網(wǎng)絡(luò)交易平臺、網(wǎng)絡(luò)借貸金融平臺、經(jīng)營性網(wǎng)絡(luò)文化娛樂平臺等。該類型平臺在法律的規(guī)范上受到雙重或多重調(diào)整，一是受民法、商事組織法或商事行為法規(guī)范調(diào)整，如《民法總則》關(guān)于民事主體的規(guī)定，《公司法》《合伙企業(yè)法》《個人獨資企業(yè)法》《消費者權(quán)益保護法》《食品安全法》對主體的調(diào)整；二是受特別法的規(guī)范調(diào)整，如商務(wù)性的網(wǎng)絡(luò)信息媒介平臺、網(wǎng)絡(luò)交易平臺和其他電子商務(wù)經(jīng)營者受《電子商務(wù)法》調(diào)整，網(wǎng)絡(luò)借貸金融平臺受《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法》的制約，經(jīng)營性網(wǎng)絡(luò)文化娛樂平臺受《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》④、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可制約等。

非營利性平臺，即以公益為目的或其他非營利目的成立，不向成員分配營利的網(wǎng)絡(luò)平臺，如網(wǎng)絡(luò)公益眾籌平臺、非營利性網(wǎng)絡(luò)信息媒介平臺、非經(jīng)營性網(wǎng)絡(luò)文化娛樂平臺等，此類平臺基于公益目的設(shè)立。該類型平臺在法律的規(guī)范上受民法或特別法的規(guī)范調(diào)整，如《民法總則》關(guān)于民事主體的規(guī)定，以及《慈善法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等特別法調(diào)整。當(dāng)然，也存在非營利性平臺獲利的行為，其識別的根本在于：是否將獲利進行分配，否則應(yīng)按營利性平臺對待，并受相關(guān)法律法規(guī)的多重調(diào)整。如，非官方性的網(wǎng)絡(luò)公益眾籌平臺，若存在“半商半公”，且將營利向成員分配，就應(yīng)識別為營利性平臺，受《消費者權(quán)益保護法》《電子商務(wù)法》等多重調(diào)整，且在行為能力上，其已超越特定公益目的而應(yīng)受到法律的干預(yù)。

另外，在行為能力上，營利性平臺一般受營利活動范圍限制，而非營利性平臺則受特定公益目的限制，在納稅能力上二者也不盡相同。

（三）平臺主體與主體的平臺

依據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺是否具備獨立的民事主體資格，網(wǎng)絡(luò)平臺可分為平臺主體與主體的平臺。該類區(qū)分的目的，在于確定民事活動的主體和法律責(zé)任的承擔(dān)者。平臺主體是指網(wǎng)絡(luò)平臺為獨立的民事主體，網(wǎng)絡(luò)平臺人格化，平臺以民事主體身份獨立參與民事活動，其法律責(zé)任后果由平臺主體來承擔(dān)，表現(xiàn)為法人型或非法人型兩類。如，滴滴出行就是典型的法人型平臺主體，滴滴出行指滴滴出行科技有限公司，人民網(wǎng)即人民網(wǎng)股份有限公司，人人貸即人人貸商務(wù)顧問(北京)有限公司，以及規(guī)?？捎^、法人型或非法人型皆有的P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺等⑤。

主體的平臺是指網(wǎng)絡(luò)平臺為獨立民事主體業(yè)務(wù)活動的一部分，由該民事主體控制、使用的網(wǎng)絡(luò)平臺，如中國紅十字基金會眾籌平臺隸屬中國紅十字基金會，水滴籌及水滴公益（民政部指定的互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺）是北京縱情向前科技有限公司的產(chǎn)品，美團網(wǎng)為北京三快在線科技有限公司的產(chǎn)品等。主體的平臺其平臺的行為后果由民事主體承擔(dān)。此外，民事主體（網(wǎng)絡(luò)用戶）利用他方的網(wǎng)絡(luò)平臺（網(wǎng)絡(luò)信息媒介平臺、電子商務(wù)平臺經(jīng)營者）或自建網(wǎng)站進行的活動，其活動后果原則上由該民事主體負(fù)擔(dān)，但被利用的他方平臺受《侵權(quán)責(zé)任法》第三十六條、《消費者權(quán)益保護法》第四十四條、《電子商務(wù)法》《慈善法》等其他法律法規(guī)的限制。如，私人通過微信公眾號的個體募捐行為，因不具有公開募捐的資格，或沒有與具有公開募捐資格的慈善組織合作，則為不適法行為，而微信公眾號平臺基于《侵權(quán)責(zé)任法》第三十六條的規(guī)定應(yīng)與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。

此外，平臺主體與主體的平臺在設(shè)立、財產(chǎn)、行為能力及責(zé)任能力上均有一定區(qū)分。一般來看，平臺主體民事主體資格的取得采主體許可設(shè)立登記，主體的平臺涉及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行為，故而只是對其行為采許可或備案原則；在財產(chǎn)上，平臺主體擁有獨立財產(chǎn)（包括虛擬財產(chǎn)），主體的平臺則無獨立財產(chǎn)；在行為能力上，平臺主體為完全行為能力，而主體的平臺的行為能力受該主體行為能力的限制；在責(zé)任能力上，平臺主體有合同能力、侵權(quán)責(zé)任能力和雇用能力，而主體的平臺的責(zé)任能力由該主體承受。

三、網(wǎng)絡(luò)平臺的義務(wù)設(shè)定

根據(jù)前述分析，網(wǎng)絡(luò)平臺雖屬民事現(xiàn)象，但其開放即時、時空無界、受眾性廣、交互多向，亦非私人領(lǐng)域的私人自治和權(quán)利本位所能涵蓋與規(guī)范，必須對其建立有效的義務(wù)系統(tǒng)，以加強對其行為的規(guī)制。但是面對現(xiàn)實，眾多網(wǎng)絡(luò)平臺業(yè)務(wù)與功能存在著交叉，如網(wǎng)絡(luò)信息媒介平臺與電子商務(wù)經(jīng)營者存在交叉、營利性平臺與非營利性平臺的交叉，平臺主體與主體的平臺登記、許可區(qū)分困難，平臺功能非單一、營利與非營利混合，且相關(guān)主體類型在現(xiàn)有法律中的概念不統(tǒng)一，這給義務(wù)設(shè)定帶來困難。筆者根據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺的共同特點和三個學(xué)理類型的劃分，依現(xiàn)有法律法規(guī)，在合理界分的基礎(chǔ)上去虛存實，從網(wǎng)絡(luò)平臺的普遍義務(wù)與平臺類型的典型義務(wù)兩方面嘗試構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺的義務(wù)系統(tǒng)，并且認(rèn)為它們是平臺所應(yīng)負(fù)擔(dān)的積極義務(wù)。

（一）網(wǎng)絡(luò)平臺的普遍義務(wù)

網(wǎng)絡(luò)平臺的普遍義務(wù)為所有網(wǎng)絡(luò)平臺都應(yīng)為一定行為或不為一定行為的約束，它與主體的權(quán)利相對應(yīng)。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺的共同特點———網(wǎng)絡(luò)平臺主體狀況及行為，尤其針對數(shù)據(jù)及信息的控制、利用的共性行為（“行為”若以下無特指則為此），其普遍義務(wù)包括主體登記與行為許可義務(wù)、公示義務(wù)和數(shù)據(jù)義務(wù)三個方面的內(nèi)容。

1.主體登記與行為許可義務(wù)。主體登記與行為許可義務(wù)是網(wǎng)絡(luò)平臺進入網(wǎng)絡(luò)空間、參與社會交往的準(zhǔn)入義務(wù)，它也涉及相關(guān)部門依法對其的授權(quán)行為，其作用有二：一是進行主體或行為識別，分類分項登記與行為許可，方便監(jiān)管；二是明確主體相關(guān)信息，為法律責(zé)任負(fù)擔(dān)提供最基本的事實。該義務(wù)包括平臺主體登記義務(wù)與網(wǎng)絡(luò)平臺行為許可義務(wù)兩個內(nèi)容。平臺主體登記義務(wù)即網(wǎng)絡(luò)平臺構(gòu)成平臺主體的，應(yīng)登記取得民事主體資格方可參與社會交往系統(tǒng)。平臺主體根據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容和營利與否之不同，其登記可采許可登記（核準(zhǔn)主義）或準(zhǔn)則登記（準(zhǔn)則主義），并應(yīng)對其行為進行許可⑥。如，網(wǎng)約車平臺，其線上能力由平臺注冊地省級交通運輸主管部門聯(lián)合同級通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等部門審核認(rèn)定，線下能力由申請地交通運輸主管部門審核認(rèn)定；人民網(wǎng)股份有限公司依《公司法》采許可登記，其行為受新聞法制約。其他網(wǎng)絡(luò)平臺行為也通常采用許可方式，如《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》規(guī)定，國家對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實行許可制度，對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實行備案制度，未取得許可或者未履行備案手續(xù)的，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。

當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)平臺主體登記與行為許可義務(wù)是本文根據(jù)平臺特點及行為所倡議的普遍義務(wù)之一，依現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)，這一義務(wù)尚未被相關(guān)立法所統(tǒng)一。如，根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，人人貸商務(wù)顧問(北京)有限公司為網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)，僅向工商登記注冊地地方金融監(jiān)管部門備案登記即可，而備案登記不構(gòu)成對網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)經(jīng)營能力、合規(guī)程度、資信狀況的認(rèn)可和評價⑦，造成網(wǎng)絡(luò)借貸金融平臺準(zhǔn)入門檻過低，風(fēng)控較大。再如，目前尚無對網(wǎng)絡(luò)公益眾籌平臺的具體管理辦法，而《慈善法》也未對網(wǎng)絡(luò)公益眾籌平臺的主體地位做出明確規(guī)定等。這需要我們進一步明確網(wǎng)絡(luò)平臺主體登記與行為許可原則，通過對平臺主體登記與行為許可，形成政府—網(wǎng)絡(luò)平臺—用戶各方行為邊界的判斷基礎(chǔ)。

2.公示義務(wù)。公示義務(wù)是網(wǎng)絡(luò)平臺獲得準(zhǔn)入后，應(yīng)將其相關(guān)主體信息、行為許可、業(yè)務(wù)活動內(nèi)容及范圍進行公示、披露的義務(wù)，它對應(yīng)用戶的知情權(quán)和選擇權(quán)。基于平臺活動的虛擬性，公示義務(wù)也為網(wǎng)絡(luò)平臺的普遍義務(wù)之一，目的在于使其真實、有序，行為不得越界。公示的內(nèi)容主要包括四個方面的內(nèi)容：（1）主體信息，包括平臺主體和主體的平臺涉及的相關(guān)信息，如電子營業(yè)執(zhí)照公示營業(yè)執(zhí)照信息；（2）行為許可，即何種行為，經(jīng)何種行政許可，包括許可證照的公示；（3）業(yè)務(wù)活動內(nèi)容及范圍，為何種業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)活動的方式（如自營或他營）與活動范圍公示等；（4）相關(guān)信息變更或終止的公示。如，《電子商務(wù)法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》等均規(guī)定，除少數(shù)不需要進行市場登記的主體外，其他電子商務(wù)經(jīng)營者需要在其網(wǎng)頁的顯著位置持續(xù)公示相關(guān)內(nèi)容⑧；再如，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁的顯著位置標(biāo)明其經(jīng)營許可證編號或者備案編號；網(wǎng)絡(luò)借貸金融平臺應(yīng)及時將備案登記信息及分類結(jié)果在官方網(wǎng)站上公示；網(wǎng)絡(luò)游戲運營平臺應(yīng)在其運營網(wǎng)站指定位置及游戲內(nèi)顯著位置標(biāo)明備案編號電子標(biāo)簽等。網(wǎng)絡(luò)平臺未依法登記、行為許可或公示的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，這在相關(guān)的法律法規(guī)中都有規(guī)定。

3.數(shù)據(jù)義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)平臺對數(shù)據(jù)及信息的控制和利用是其共性行為，這是它與其他民事主體相區(qū)分的特殊所在。數(shù)據(jù)及信息是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下的生產(chǎn)資料，在平臺的技術(shù)作用下它可以轉(zhuǎn)化為新的物質(zhì)財富，利用數(shù)據(jù)可獲利，平臺享有數(shù)據(jù)權(quán)利，并且形成了一定的數(shù)據(jù)權(quán)力，如平臺單方制定相關(guān)規(guī)則、控制處理數(shù)據(jù)、管制用戶行為、利用算法干預(yù)消費行為、受理用戶投訴等[3]。但是數(shù)據(jù)的形成和利用卻關(guān)涉他利與社會公共利益的保護與實現(xiàn)，因此對數(shù)據(jù)權(quán)利主體設(shè)定相關(guān)積極義務(wù)已難以避免。如，平臺通過對用戶制定準(zhǔn)入規(guī)則、收集相關(guān)信息、簽訂用戶服務(wù)協(xié)議、設(shè)定權(quán)限管理、對用戶的信息進行算法分析等方式形成的數(shù)據(jù)，既有原始數(shù)據(jù)權(quán)人的人格利益和財產(chǎn)利益，也有對數(shù)據(jù)的再利用與處理形成的平臺財產(chǎn)利益[4]，“自利”與“他利”交織于數(shù)據(jù)權(quán)利之中，造成平臺對數(shù)據(jù)的利用應(yīng)以履行積極數(shù)據(jù)義務(wù)為前提，否則會發(fā)生結(jié)構(gòu)性權(quán)益紊亂。依現(xiàn)有規(guī)定，筆者將其數(shù)據(jù)義務(wù)的內(nèi)容總結(jié)為四個方面：

（1）數(shù)據(jù)真實義務(wù)。即網(wǎng)絡(luò)平臺提供的數(shù)據(jù)與信息應(yīng)真實，包括網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)提供用戶的真實身份信息和確保提供的數(shù)據(jù)與信息應(yīng)真實。對用戶不提供真實身份信息的，網(wǎng)絡(luò)平臺可以拒絕為其提供相關(guān)服務(wù)。依《消費者權(quán)益保護法》第四十四、四十五條，《電子商務(wù)法》第十七、七十六、八十、八十一條等規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者應(yīng)提供銷售者或者服務(wù)者的真實身份信息，且應(yīng)當(dāng)全面、真實、準(zhǔn)確、及時地披露商品或者服務(wù)信息，不得以虛構(gòu)交易、編造用戶評價等方式進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者，否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！洞壬品ā返诙?、二十五、二十七、三十一條，《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十三、十四、十五條也有類似規(guī)定。

網(wǎng)絡(luò)平臺為確保其提供的數(shù)據(jù)與信息真實義務(wù)的落實，必然會產(chǎn)生平臺的數(shù)據(jù)審核義務(wù)和對用戶信用評價的附隨義務(wù)。該附隨義務(wù)的目的在于確保數(shù)據(jù)與信息真實、合法，而不是在構(gòu)造網(wǎng)絡(luò)平臺對用戶的管理權(quán)威。平臺數(shù)據(jù)審核義務(wù)包括對用戶身份信息、數(shù)據(jù)的真實性和數(shù)據(jù)的一般合法性之主動審核。對用戶身份信息審核可見《網(wǎng)絡(luò)安全法》第二十四條、《食品安全法》第一百三十一條等規(guī)定；數(shù)據(jù)的真實性審核為網(wǎng)絡(luò)平臺對數(shù)據(jù)真實性應(yīng)負(fù)的善良管理人的注意義務(wù)（平臺對自己提供的數(shù)據(jù)）和一般注意義務(wù)（平臺對他人提供的數(shù)據(jù)），一般對應(yīng)網(wǎng)絡(luò)平臺對用戶侵權(quán)的過失（疏忽和懈?。粩?shù)據(jù)的一般合法性審核即對數(shù)據(jù)的內(nèi)容及利用行為的違規(guī)性審核，主要指向《網(wǎng)絡(luò)安全法》第十二條規(guī)定的顯著違法行為⑨，一般對應(yīng)網(wǎng)絡(luò)平臺對用戶侵權(quán)的故意（明顯的明知或應(yīng)知）。但“避風(fēng)港原則”的應(yīng)用，在一定程度上降低了平臺審查和注意義務(wù)[5]。再如，網(wǎng)絡(luò)借貸金融平臺應(yīng)對借貸的真實性、合法性進行必要審核。網(wǎng)絡(luò)平臺違反數(shù)據(jù)審核義務(wù)對用戶造成直接或間接損害的，都應(yīng)負(fù)擔(dān)適當(dāng)?shù)姆韶?zé)任。網(wǎng)絡(luò)平臺對用戶（主要指對平臺內(nèi)經(jīng)營者）信用評價義務(wù)，指平臺為確保數(shù)據(jù)真實和交易安全，由自己或委托第三方組織對參與平臺活動主體的經(jīng)濟能力及可信賴度進行評價。如《電子商務(wù)法》第三十九條規(guī)定，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全信用評價制度，公示信用評價規(guī)則，為消費者提供對平臺內(nèi)銷售的商品或者提供的服務(wù)進行評價的途徑。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者不得刪除消費者對其平臺內(nèi)銷售的商品或者提供的服務(wù)的評價。

（2）數(shù)據(jù)安全與保護義務(wù)。因網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)據(jù)所牽涉的他利與社會公共利益，需要對其設(shè)定數(shù)據(jù)安全與保護義務(wù)。依《網(wǎng)絡(luò)安全法》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動等刑事案件適用法律若干問題的解釋》等規(guī)定，數(shù)據(jù)安全義務(wù)包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全、信息安全及維護、網(wǎng)絡(luò)公共事業(yè)安全三個方面的內(nèi)容。如，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全涉及《網(wǎng)絡(luò)安全法》第十、十五、十六、十七、二十二、二十三條等規(guī)定，信息安全及維護涉及《網(wǎng)絡(luò)安全法》第二十一、二十九、四十二、四十七、四十八條，以及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動等刑事案件適用法律若干問題的解釋》等相關(guān)內(nèi)容，網(wǎng)絡(luò)公共事業(yè)安全涉及《網(wǎng)絡(luò)安全法》第十二、十三、二十八、五十五條及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運行安全等規(guī)定。

數(shù)據(jù)保護義務(wù)包括網(wǎng)絡(luò)平臺對個人信息的保護、隱私保護、商業(yè)秘密保護，以及對用戶的參與、知情與監(jiān)督權(quán)的保護。個人信息保護的對象為個人的信息資料，這在《民法總則》等相關(guān)法律法規(guī)中已有規(guī)定[6]；隱私保護的對象為自然人與公共利益無關(guān)的、不愿他人知道的私人信息或私人活動；商業(yè)秘密保護的對象為用戶采取保密手段控制的有價值的技術(shù)和商業(yè)信息。同時，網(wǎng)絡(luò)平臺作為多元主體活動的新興交往場所，已成為公民及組織參與社會公共事務(wù)的重要平臺，保護相關(guān)主體有效參與、充分知情與監(jiān)督，也成為平臺規(guī)則制度設(shè)計和行為活動的制約因素之一。

（3）數(shù)據(jù)接受審查與監(jiān)管義務(wù)。基于網(wǎng)絡(luò)平臺所負(fù)的前述義務(wù)，網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)依法接受相關(guān)部門對其數(shù)據(jù)的審查和監(jiān)管，并配合相關(guān)部門的安全工作，有義務(wù)提供技術(shù)支持和協(xié)助，其中網(wǎng)絡(luò)平臺負(fù)擔(dān)的行為許可義務(wù)本身就包含了數(shù)據(jù)接受審查與監(jiān)管的義務(wù)。該義務(wù)主要指向?qū)?shù)據(jù)涉及的真實、安全、保護義務(wù)的“事后”審查和監(jiān)管，對危害國家安全及犯罪活動數(shù)據(jù)的“事中”審查與監(jiān)管，以及對從事特殊行為、特定事業(yè)活動的“事前事中”審查與監(jiān)管，如對從事新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的必要行政審查與監(jiān)管。當(dāng)前，由于網(wǎng)絡(luò)平臺類型多樣，對其的審查與監(jiān)管的執(zhí)法機構(gòu)眾多，形成網(wǎng)信辦、公安部、工信部、衛(wèi)生部、文旅部、民政部、國家廣播電視總局、市場監(jiān)督管理局、地方政府及相關(guān)部門的多元審查與監(jiān)管狀態(tài)，如何統(tǒng)一監(jiān)管、明確各方審查與監(jiān)管范圍與職責(zé)、建立科學(xué)的協(xié)調(diào)機制，并妥善處理好監(jiān)管與自由的關(guān)系，這需要我們進一步研究。

數(shù)據(jù)接受審查與監(jiān)管義務(wù)產(chǎn)生了數(shù)據(jù)報送的附隨義務(wù)。為了便于政府對數(shù)據(jù)的審查與監(jiān)管，平臺需要與政府信息數(shù)據(jù)共享，應(yīng)提供真實準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。我國法律多個條文涉及數(shù)據(jù)報送義務(wù)，例如《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》《網(wǎng)絡(luò)安全法》。平臺經(jīng)營者必須將其掌握的信息及時向市場監(jiān)督機構(gòu)進行報送，且在規(guī)定時間內(nèi)及時更新信息，這體現(xiàn)了數(shù)據(jù)報送義務(wù)的必要性。數(shù)據(jù)報送義務(wù)又與數(shù)據(jù)保護義務(wù)密不可分，在信息報送中可能出現(xiàn)信息泄露的情形，因此數(shù)據(jù)報送應(yīng)當(dāng)邊界化，即對數(shù)據(jù)內(nèi)容范圍、保存場所、報送程序等進行界定[7]。

（4）數(shù)據(jù)合理利用義務(wù)。數(shù)據(jù)合理利用義務(wù)指網(wǎng)絡(luò)平臺在行使權(quán)利時應(yīng)正當(dāng)合理，不得超越權(quán)利的目的和社會所容許的界限，不得損害社會公共利益和他人利益。數(shù)據(jù)合理利用義務(wù)主要包括三方面內(nèi)容，即數(shù)據(jù)壟斷限制、算法合理、避風(fēng)港規(guī)則和紅旗規(guī)則的適用及知識產(chǎn)權(quán)保護。

數(shù)據(jù)壟斷已成為新的壟斷形式，特點是封閉獨占數(shù)據(jù)、排除其他競爭者，形成數(shù)據(jù)寡頭和數(shù)據(jù)孤島，并且傾向于對己有利的鏈接或推送，對公眾形成數(shù)據(jù)控制，因其會嚴(yán)重影響或損害社會公共利益和他利，必須加以限制。當(dāng)前，《電子商務(wù)法》第二十二條對數(shù)據(jù)壟斷有限制性規(guī)定，但尚須進一步明確數(shù)據(jù)壟斷限制的適用條件，應(yīng)制定有關(guān)數(shù)據(jù)共享規(guī)則的立法。

算法合理指網(wǎng)絡(luò)平臺對數(shù)據(jù)的分析處理、排序及推送應(yīng)合理，不得干擾公眾的知情與選擇，不得影響公眾的安寧生活權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)平臺通過算法分析技術(shù)為用戶提供符合個人特征的數(shù)據(jù)配置和服務(wù)，以此挖掘潛在消費能力而獲利，這存在著有益的一面。但過度挖掘用戶信息、為實現(xiàn)平臺利益的最大化，則往往不道德地使用算法技術(shù)，損害他人利益，需要加以限制[8]，并實施“大數(shù)據(jù)殺熟”，對此《電子商務(wù)法》第十八條、《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》第三十二條有相關(guān)規(guī)定。

避風(fēng)港規(guī)則和紅旗規(guī)則的適用及知識產(chǎn)權(quán)保護指網(wǎng)絡(luò)平臺行使數(shù)據(jù)權(quán)利受《侵權(quán)責(zé)任法》第三十六條及知識產(chǎn)權(quán)保護法的限制。《侵權(quán)責(zé)任法》第三十六條第一款為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的一般規(guī)定，第二款、第三款則涉及避風(fēng)港規(guī)則和紅旗規(guī)則的適用。避風(fēng)港規(guī)則以“通知—刪除”為連帶責(zé)任負(fù)擔(dān)的客觀標(biāo)準(zhǔn)，而紅旗規(guī)則以“明知和應(yīng)知”為連帶責(zé)任負(fù)擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)[9]。除此之外，網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保護他人智力成果不受侵犯的義務(wù)，如《電子商務(wù)法》第四十一條、四十二條、四十五條的規(guī)定。

（二）網(wǎng)絡(luò)平臺類型的典型義務(wù)

普通義務(wù)為所有網(wǎng)絡(luò)平臺負(fù)擔(dān)的一般義務(wù)，同時根據(jù)平臺類型及業(yè)務(wù)活動不同，各自類型的平臺在普通義務(wù)負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上有典型義務(wù)之分，如針對廣義的網(wǎng)絡(luò)信息媒介平臺其數(shù)據(jù)安全與保護義務(wù)就較為典型，而電子商務(wù)經(jīng)營者（主要指網(wǎng)絡(luò)交易平臺）則以安全交易義務(wù)為典型，非營利性平臺則以公序公益義務(wù)為典型。由于數(shù)據(jù)安全與保護義務(wù)前文已述，這里簡單歸納后二者的典型義務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)交易平臺的安全交易義務(wù)。該義務(wù)主要包括網(wǎng)絡(luò)交易平臺應(yīng)保障交易安全義務(wù)、負(fù)擔(dān)安全保障義務(wù)和不正當(dāng)競爭限制三個內(nèi)容。即從“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者”視角保障交易活動的安全，從“參與交易活動的當(dāng)事人”視角負(fù)擔(dān)安全保障義務(wù)，從“經(jīng)營者”視角的不正當(dāng)競爭行為限制。從“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者”視角保障交易活動來看，網(wǎng)絡(luò)交易平臺是各方用戶的服務(wù)人，具有提供電子交易場所、進行信息發(fā)布與撮合、為用戶交易提供電子支付、組織用戶進行信用評價、開展售后服務(wù)、受理投訴等功能，對其服務(wù)于交易關(guān)系的系列活動負(fù)保障交易安全的義務(wù)，它主要為合同義務(wù)形式。從“參與交易活動當(dāng)事人”視角負(fù)擔(dān)安全保障義務(wù)來看，不論是其自營或他營，均應(yīng)對用戶的人身安全負(fù)保障義務(wù)，雖然學(xué)界對他營的存有爭議[10]，但從《電子商務(wù)法》第三十八條的規(guī)定來看，立法用意已是顯明，進而突破了避風(fēng)港規(guī)則“通知—刪除”的負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)[11]，其已成為一項法律義務(wù)。《電子商務(wù)法》第三十八條第二款規(guī)定，對關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù)，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對消費者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費者損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。從“經(jīng)營者”視角的不正當(dāng)競爭行為限制來看，《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定的不正當(dāng)競爭行為對其相關(guān)行為也適用。

非營利性平臺的公序公益義務(wù)。該義務(wù)包含兩個方面內(nèi)容：一是非營利平臺應(yīng)當(dāng)遵循公序良俗原則；二是非營利平臺應(yīng)以公益為目的。公序良俗為民事主體活動所應(yīng)遵守的基本原則之一，對非營利性平臺而言，公序良俗意味著平臺應(yīng)遵守法律和社會公德，應(yīng)大力弘揚社會主義核心價值觀，促進社會誠信與社會合作。公益義務(wù)指非營利性平臺的活動應(yīng)始終服務(wù)于自身的公益目的，不得從事不適法交易，且行為不得越界。

結(jié)語

綜上分析，為應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)平臺的新問題，相關(guān)法律法規(guī)大有“義務(wù)本位”的立法趨勢。但由于網(wǎng)絡(luò)平臺類型多樣、復(fù)雜，主體識別難度較大，現(xiàn)有立法又以行政法規(guī)為主，規(guī)范分散、權(quán)威性低，且眾多義務(wù)又散見于各個規(guī)范之中，尚未形成統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺義務(wù)系統(tǒng)，從而影響著網(wǎng)絡(luò)治理及平臺規(guī)制的法治基礎(chǔ)。在研究網(wǎng)絡(luò)平臺的義務(wù)系統(tǒng)同時，應(yīng)進一步研究這些義務(wù)的性質(zhì)，以及義務(wù)與法律責(zé)任之間的因果規(guī)則，進而構(gòu)建起科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)空間法律權(quán)責(zé)系統(tǒng)以應(yīng)對新興問題，在秩序與自由之間找到科學(xué)的規(guī)范機制與方法，確保網(wǎng)絡(luò)空間中各方主體和諧相處、權(quán)義相彰。

注釋：

①《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法》（2016年第1號），中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中華人民共和國工業(yè)和信息化部、中華人民共和國公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室令。

②人民網(wǎng)2018年6月5日據(jù)民政部網(wǎng)站消息稱，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》《公開募捐平臺服務(wù)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，2016年以來民政部先后遴選指定兩批慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺共計20家。慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺發(fā)布募捐信息，并可以同時在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。因此存在著私人利用微信公眾號募捐的不適法行為。

③《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第三條：“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩類。經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供信息或者網(wǎng)頁制作等服務(wù)活動。非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶無償提供具有公開性、共享性信息的服務(wù)活動?！?/p>

④《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》（中華人民共和國國務(wù)院令第292號）指出，在中華人民共和國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動，必須遵守本辦法；互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩類。經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供信息或者網(wǎng)頁制作等服務(wù)活動。非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶無償提供具有公開性、共享性信息的服務(wù)活動。國家對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實行許可制度；對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實行備案制度。未取得許可或者未履行備案手續(xù)的，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。

⑤根據(jù)網(wǎng)貸之家網(wǎng)貸數(shù)據(jù)統(tǒng)計，P2P網(wǎng)絡(luò)借貸運營平臺數(shù)量為571家。

⑥如《電子商務(wù)法》第十條、第十二條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記。電子商務(wù)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動，依法需要取得相關(guān)行政許可的，應(yīng)當(dāng)依法取得行政許可。

⑦參見《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法》第五條的規(guī)定，“擬開展網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)及其分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，于10個工作日以內(nèi)攜帶有關(guān)材料向工商登記注冊地地方金融監(jiān)管部門備案登記……網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)備案登記、評估分類等具體細(xì)則另行制定?！?/p>

⑧個人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)品，個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動和零星小額交易活動，以及依照法律、行政法規(guī)不需要進行登記的除外。電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其首頁顯著位置，持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照信息、與其經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)的行政許可信息、屬于不需要辦理市場主體登記情形等信息，或者上述信息的鏈接標(biāo)識。信息發(fā)生變更的，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時更新公示信息。電子商務(wù)經(jīng)營者自行終止從事電子商務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前三十日在首頁顯著位置持續(xù)公示有關(guān)信息。

⑨即任何個人和組織使用網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)遵守憲法法律，遵守公共秩序，尊重社會公德，不得危害網(wǎng)絡(luò)安全，不得利用網(wǎng)絡(luò)從事危害國家安全、榮譽和利益，煽動顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度，煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一，宣揚恐怖主義、極端主義，宣揚民族仇恨、民族歧視，傳播暴力、淫穢色情信息，編造、傳播虛假信息擾亂經(jīng)濟秩序和社會秩序，以及侵害他人名譽、隱私、知識產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益等活動。